卫生院廉政风险防范管理工作实施专业方案.doc

卫生院廉政风险防范管理工作实施方案   
为了全方面落实落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立惩治和预防腐败体系—工作计划》精神，依据县局《在全县卫生系统廉政风险防范管理工作实施方案》要求，结合目前深入学习科学发展观、政风行风民主评议工作和四项整改工作，深入促进我院行风建设，增强防治腐败工作实效。特制订本实施方案。
一、指导思想
以党十七大四中全会精神为指导，落实科学发展观，加强干部职员思想建设、作风建设、制度建设，果断抵制和预防腐败行为发生。紧紧围绕行政管理和医疗服务、疾病控制三个中心，认真开展廉政风险防范管理工作，建立完善含有卫生特色惩防体系。

二、实施范围
廉政风险防范管理实施范围包含医院各股室、掌握决议权、人事权、财务审批权、项目基建和维修、药品、器械采购和管理权等相关人员。
三、工作内容
廉政风险防范管理实施内容包含廉政风险理论、风险防范体系和质量管理机制等三部分内容。查找“三类风险”：思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险；建立“三道防线”前期预防、中期监控、后期处理；抓好四个步骤：计划、实施、考评、修正，对预防腐败工作实施科学管理。
四、方法步骤
（一）、宣传动员阶段（8月25日前完成）
1、建立领导机构  医院成立由院领导和各股室负责同志组成廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室。确定肖鹏华为具体负责此项工作，办公室将抽调一名人员为联络员。
2、制订方案 医院将依据中央、省、市、县相关廉政风险防范管理工作精神，结合本院实际和目前工作制订切实有效工作方案。
3、宣传动员医院将不定时开展学习廉洁从政、反腐监督，方面法律法规。
（二）、实施阶段（12月31日前完成）
1、查找风险点
方法：经过个人自查、同事评查、群众找查、领导督查、集体定查方法。
风险点：
（1）、思想道德方面：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，形式主义、官僚主义、脱离实际、铺张浪费、阳奉阴违、以权谋私等方面。
（2）、制度机制方面：未依据卫生改革发展和党风廉政建设需要立即制订和有效实施各项制度；对制度实施、落实缺乏制约力和监督力，不能做到令行严禁等方面查找。
（3）、岗位方面：不推行“一岗双责”或推行不到位；违反廉洁自律；违反民主集中制；不作为、滥用职权、玩忽职守等方面查找。
2、制订方法，增强防范意识。

医院将依据查找风险点情况，抓好下列工作：

（一）抓好医德医风建设，营造良好行业风气。
（1） 抓好党员队伍建设，党支部每季组织党员医务工作者政治学习。学习内容做到五个“结合”，即：把学习贯《工作计划》和学习落实党十七大精神结合起来，和学习落实第十七届中纪委第四次全会精神结合起来，和做好目前反腐倡廉工作结合起来，和县纪委开展“做党忠诚卫士、当群众贴心人”专题实践活动结合起来，和落实县局党风廉政建设专题工作结合起来。全方面加强思想作风，学风；领导作风和干部职员生活作风，弘扬新风气，抵制歪风邪气，真正做到心系群众，服务人民。真抓实干，艰苦奋斗，团结共事，秉分用权，把工作做到实处。
（2） 抓好干部职员队伍建设，教育干部职员树立正确人生观、价值观、利益观；领导干部要以身作责，树立正确权利观、地位观、政绩观；加强道德修养，提升道德水平，自觉接收监督，规范自己行为，真正表现到人民公仆为人民高尚风范。
（3） 坚持正面教育和警示教育相结合，认真组织学习医疗战线优异经典，结合实际，树立和培养本院优异经典，利用院、院报、公开栏、公共场所大力宣传廉政文化，登格言、警句廉政小说，使广大干部职员在廉政文化熏陶下明辩是非，慎言慎行，营造以廉为荣，以腐为耻良好气氛。

（二）抓好制度建设，尽力遏止腐败，不停提升服务质量。
（1） 实施谈话制度，中层干部上岗由院委班子组员谈话、敲警钟、讲纪律、讲要求，使其上岗后保持头脑清醒，
 （2） 继续实施院务公开，对人员调入，中层干部竟聘、入党、职称晋升等重大事项应在院务公开栏公布。
（3） 继续实施价格公告，对药品价格，医疗收费必需进行公告，并立即更换内容。实施药品、门诊、住院费用一众查询日一清单，供群，以达成收费价格透明度。
（4） 不定时对“三个不合格”进行抽查，不合格用药，对抽查进行评价，并提出整改提议配合物价部门对不合理收费进行查处。
（5）继续实施药品、医疗器械公开招标采购，乡村医疗机构药品配送制度，工会职代会实施全程监督。
（6）建立挂号、收费、取药“一条龙服务，切实改变“三长一短”现象，不停提升服务水平。

（三）强化监督，加强民主，科学决议。
（1） 落实民主集中制，加强内部监督，健全组织制度，每十二个月召开两次以上民主生活会，发扬批评和自我批评优良作风，大事集中研究决定，杜绝一言堂，实施决议民主化和科学化。
（2） 继续实施行风监督员制度，聘用行风监督员，经过多个形式，多个层次，对卫生行业作风进行监督。
3、进行风险点防范方法评定  各科室优异行自评审，并将初拟风险点汇总。院廉政领导小组将召开专题会议进行评审，按其性质、权力、职责范围分出风险等级。分A、B、C三级，A级最高，C级最低，对审定风险点按内容、等级高低，分级管理、分级负责。A级风险点由院班子组员负责，B级和C级由科室责任人负责。
4、实施过程监控
医院将定时召开民主生活会、行风监督会，查找单位和党员干部存在问题，开展政风行风评议，听取群众意见，进行自查，并设置举报信箱、电话。院领导小组对各科室、关键岗位、关键人员、关键步骤进行专题检验。
5、落实处理方法
对群众有反应，可能出现腐败问题党员干部进行警示提醒；对工作有失误或偏差党员干部进行诫勉谈话；对已经实施错误行为，组成轻微违规违纪但能够不予处分党员干部进行责令整改。
（三）、实施阶段9月16日—10月10日
对照《实施措施》认真落实风险防范各项方法，发挥“三道防线”对廉政风险防范作用，预防腐败行为发生。
1、前期预防
前期预防方法是针对风险点采取预防性方法，关键经过廉政建设、谈心活动、人文关心、办事公开、权力制衡、公开承诺、民主测评等方法，增强党员干部廉洁自律主动性和监督制约有效性。达成预防腐败目标。
2、中期监控
在前期预防基础上，经过信息监测、举报、投诉、民主评议、定时自查和专题检验等方法进行动态监控，立即发觉，立即处理，避免问题扩大化、严重化。
3、后期处理
后期处理关键是对中期发觉问题，视情节严重程度不一样，分别实施警示提醒、诫勉谈话、责令整改等方法。立即纠正错误和偏差，避免廉政风险演化为违纪违法行为。
（四）、考评阶段10月11日—11月底
结合“五干”目标考评、政风行风民主评议工作和科学发展观活动，医院、科室进行自我评定，建立干部廉政档案。考评结果将作为我院中层干部选拔和评优晋职关键依据。
（五）修正改善阶段11月—12月底
1、院领导小组将针对各科室在工作中存在问题下达整改通知，督促纠正问题，制订方法，完善制度。
2、对落实廉政防范方法不力科室，院将根据相关要求，追究科室责任人责任。
3、主动总结廉政风险防范经验，深入修订各项规章制度，建立动态监督长久有效机制。

（六）、工作要求
（一）统一思想，提升认识
要根据“三个代表”关键思想要求，从讲政治高度，深入认识反腐败关键意义，把预防腐败和惩治腐败看成大事来抓，深入持久地开展下去。
（二）加强领导，落实责任
加强对预防腐败惩治工作领导，建立党政领导负总责，分管领导具体工作机制。