南阳市高新核心技术产业集聚区空间发展综合规划.doc

南阳市高新技术产业集聚区空间发展计划起源：南阳市计划局作者：计划局sj累计：5513字一、计划范围南阳高新技术产业集聚区在南阳市中心城区白河南部，东至经十三路、南至沪陕高速公路和许平南高速公路、西至计划城南大道（暂命名，即独山 大道在白河大桥以南延伸路）和新能源产业集聚区毗邻、北至计划黄河路， 计划面积 15.63 平方公里。本计划界线是从有利于对接南阳城市总体计划，有利于满足省发改委批 定新能源和高新技术两个产业集聚区各自面积，有利于两个产业集聚区以后计划建设管理角度考虑所确定。二、计划期限此次计划期限为 - 年，其中近期 - 年，中期 -年，远期 - 年。三、计划关键依据1.中国城镇计划法，.1；2.城市计划编制措施，建设部令第 146 号，.12；3.城市用地分类及计划建设用地标准，GBJ 13790；4.河南省人民政府相关推进产业集聚区科学发展指导意见，中共河 南省委、河南省人民政府，.4.7；5.相关抓紧开展产业集聚区总体发展计划编制工作通知，豫发改工 业608 号；6.河南省产业集聚区空间发展计划和控制性具体计划编制审批暂行办 法，河南省住房和城镇建设厅，；7.南阳市城市总体计划（-），南阳市人民政府，.8；8.南阳市白河南区域分区计划（-），南京大学城市计划设计研究院，.10；9.南阳市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要，；10.其它和产业计划、城市计划相关法律、法规和规章。四、发展定位依据中国外高新技术产业及其高新技术产业区发展趋势，并基于南阳市高新技术产业发展基础和南阳高新技术产业区发展现实状况，计划南阳高新技术产业集聚区应充足发挥已经有高新技术产业基础，以河南中光学集团、南阳 二机石油装备(集团)、河南中南工业有限责任企业、南阳防爆集团股 份、南阳金冠集团等骨干企业为依靠，以招商引资、人才引进、技术改造、科技创新为突破，以市场为导向，实施超常规跨越式发展。在 强化产业优势前提下，主动拉长产业链条，培育产业集群，发挥规模效应， 推进产城整体发展。要主动引进中国外战略合作伙伴，承接中国外投资项目、东部外迁项目，加强自主创新，形成从产品研发、中试到产业化、规模化产销 新格局。据此，南阳高新技术产业集聚区定位是：以新材料、现代机电装 备和光电产业为主导高新技术产业集群，打造全国乃至世界一流冷光学和超硬材料研发、生产基地。建成含有特色现代化产城一体城市新区。五、发展目标1、总体发展目标根据“产业分区，以产带城，产城结合”发展模式，统一计划，建设围绕项目进行，以当地优势企业为基础，以招商引资、引进战略性龙头企业为重 点，以加强研发、自主创新为突破，以做强做大龙头企业、拉大产业链条、形 成产业集群为关键任务，以特色高新技术产业为主体，目标是建设成为经济实力强大、生产生活功效配套齐全、人居环境宜人产城一体化城市新区。2、计划分期发展关键目标估计分析工业用地投资强度：南阳高新技术开发区现实状况投资强度是 150 万元/亩， 计划参考江苏省 年确定投资强度标准（苏南、苏中和苏北每亩地分别 为 360 万元、240 万元和 120 万元），确定近期投资强度达成高于苏北标准， 取 150 万元/亩；中期达成苏中水平 240 万元/亩；远期 300 万元/亩。工业用地单位面积产出效益：依据表 3-1 分析， 年江苏沿江开发区 大部分单位面积工业总产值全部达成了 20 亿元/平方公里以上，南京江宁经济开 发区约 40 亿元/平方公里，南京高新技术开发区达成 67 亿元/平方公里。计划 确定近、中、远期计划区工业用地单位面积产出效益分别为 40、80 和 120 亿元/平方公里。工业用地投入产出比：南阳高新技术开发区现实状况工业用地投入产出比约为1：2.6，投入产出比根据国家级高新技术园区要求为 1：4，而昆山国家级经 济开发区 年就实现了 1：6.4 投入产出比。依据南阳高新技术产业集聚区发展定位，计划确定计划区近、中和远期投入产出比为 1：3、1：4 和 1：6。工业企业营业收入占总营业收入比重：依据统计数据， 和 年 54个国家级开发区中工业增加值占全区生产总值比重分别为 73.14%和71.65%；从多个国家级开发区多年统计数据看，大部分开发区工业产值所占比重大部分在 60-80%之间；计划确定计划区近、中和远期工业产值所占比重 分别为 80%、75%和 70%。3、分阶段发展目标（1）近期（- 年）近期完成发展区一期（4.80 平方公里，其中工业用地 2.35 平方公里） 计划建设任务。借助近期经十路、雪枫路两条道路同时建设，完成产业集聚区 内部分道路、供排水、电力通信、绿化景观、环境保护设施等基础设施工程，完成部分居住、商业、生活服务等设施，和市场、物流仓储等配套设施建设。 根据“产业经济集聚化，城市建设特色化，产城发展一体化”发展方向和要 求，坚持在“产业分区集聚”发展战略框架下，高起点计划建设以二机石油装备、英威东风机械、防爆重型电机等为主机电装备及其它集聚小区、以中南 工业企业为中心新材料产业区、以中光学集团为主光电产业区，全力建设 和培育科技研发和教育培训中心。整合资源，和南阳高新技术开发区同时发展，形成南阳一园两区高新技术产业发展格局，争取成为国家级高新技术产业开发区，为南阳高新技术产业发展打下坚实基础。（2）中期（- 年）计划中期(发展区二期)新增建设用地 5.45 平方公里，其中工业用地 2.24平方公里，建成河南省示范高新技术产业集聚区和国家著名高新技术产业区。（3）远期（- 年）在计划控制区用地（5.38 平方公里，其中工业用地 2.01 平方公里）上继 续发展，全方面完成产业集聚区 15.63 平方公里建设。把南阳高新技术产业集聚区建设成为含相关键竞争力科技研发、教育培训和优异制造业基地，引领南 阳经济社会发展增加极；成为城市功效完善、充足表现人和自然友好发展 宜居、宜业新城区；对外开放程度和国际化水平深入提升，高新技术企业走向国际，实现跨国经营，把高新区建设成为全国领先，世界优异光电产业、 机电装备及新材料产业研发生产基地。六、产业布局计划集群布局目标是从整体上提升集群内企业关键竞争力。在一个技术进步不停加紧，产品生命周期日益缩短市场中，提升竞争力，取得竞争优势 关键方法就是不停创新。集群本身会促进区域技术创新和制度创新。但由 于市场机制不完善，创新动力机制还会因为多种多样原所以无法正常运行。所以，一个理性政府所制订集群政策很大一部分内容就是激励和促进 集群内企业创新，为产业集群营造一个产业发展所必需区域创新环境，包 括硬环境和软环境。依据上述分析，根据计划区目标和功效定位，计划区高产业布局主体应是：以南阳中心城区加紧发展和计划区作为南阳高新技术产业发展载体为重 点，形成布局合理、各具特色高新技术主导产业集群，培育南阳高新技术产 业增加极和辐射源。从计划目标来看，世界一流光电产业、超硬材料及机电装备制造产业发展基地并非此次计划 15.63 平方公里南阳高新技术产业 集聚区所能负担或实现，它需要更大备用发展空间和辐射发展空间。所以在充足考虑产业集聚区规模性、集聚性和增加性基础上，根据“提升关键区、留足备用区、扩大辐射区”空间布局思绪，进行世界一流光电产业、超硬材料及机电装备制造产业发展基地合理布局。（1）关键发展区即此次计划范围确定 15.63 平方公里南阳高新技术产业集聚区，集中 布局新材料产业区、机电装备及其它产业区、光电产业区和公共服务设施区等，高新技术产业龙头企业及研发、中试、总装集中布局在集聚区。（2）备用发展区依据新一轮城市总体计划、新一轮土地利用总体计划和高新技术产业发展趋势，此次南阳高新技术产业集聚区可支撑高新技术产业发展至 年。未 来 3 大产业集群发展需要预留充裕空间，关键分布在关键区南部许平南 高速公路以南区域，关键区东部经十三路以东区域，确保总用地规模达成30 平方公里，上述空间土地利用计划随城市总体计划同时调整。（3）辐射发展区产业辐射区设置，以拉长产业链条、带动相关产业发展和扩大市场为关键目标，除和高新技术相关企业总部、科研、生产、总装、销售摆放在产业 集聚区，近期将周围宛城、卧龙、镇平、方城、邓州、西峡等县市区列入辐射区，带动全市资源开发，形成独具特色高新技术产品生产基地。中长久以河 南、全国乃至国际市场为目标，经过产品、技术、人才、信息、资金交流， 扩大影响力和著名度，形成利用中国、国际两种资源、两个市场发展格局。七、建设时序本着“一次计划，分期建设，滚动发展”标准，计划共分三个阶段进行。建设：近期建设阶段（- 年）、中期建设阶段（- 年）、远 期建设阶段（- 年）。近期建设阶段（ 年）1、发展思绪及规模近期阶段依靠中心城市干路-经十路、雪枫路和纬七路建设，着重完成一批近期用地内土地征用、平整和基础设施项目建设，以新建为关键，理顺规 划区内外多种关系，落实产业布局中龙头企业主导产业项目标用地，短期内形 成规模，做好产业集聚准备工作，同时为中小企业发展建设部分标准厂房。到 年计划区人口将发展到 3.5 万人，计划建设用地 4.80 平方公里， 占计划区总用地 30.71%。2、发展关键关键建设用地方向为雪枫路以南、经十路和纬七路两侧部分区域，基础沿路开发，使三大主导产业园区和综合服务区、部分配套居住区齐头并进，使 产业、服务、生活居住等功效基础配套。工业用地依据计划区产业布局，对计划机电装备及其它产业区、光电产业区、新材料产业区要立即形成规模，加大它们科技研发中心建设，努力争取部 分关键研发步骤有所突破，以此提升产业集聚区综合实力，为未来良性发展打 下基础。此阶段工业用地建设关键是经十路两侧和纬七路南侧计划工业用地。居住用地关键发展雪枫中段两侧和 1、3 号安置小区两处计划居住 区域，关键是为产业区发展配套农民拆迁安置区和集资房区和通常居住小区。 公共设施关键建设纬七路和雪枫路之间计划公共服务设施区部分区 域。要关键加紧推进计划区基础设施建设，加紧计划区道路、电力、供排水、通信、绿化和标准厂房等基础设施建设，立即完善配套功效。 中期建设阶段（ 年）1、发展思绪及规模此阶段为高效增加阶段，在追求速度同时要愈加重视效益和质量。完 善投资环境，建成一批集产学研为一体实体，继续建设一部分住宅区，带动园区三产发展，初步形成产城一体化发展雏形。以计划区大部分工业用 地建设来带动北部综合生活居住区发展。到 年计划区人口将发展到 6 万人左右，新增计划建设用地 5.45 平 方公里，占计划区总用地 34.9%。2、发展关键关键建设用地方向为外环东路中段西侧和经九路西北、雪枫路以北 区域。工业用地依据计划区产业布局，深入加紧扩大机电装备及其它产业区、光电产业区、新材料产业区规模。各类科技研发平台基础建立，以科技创 新为关键，主动培育战略产业、大型企业集团和名牌产品，提升产业链完整性和产业根植性。此阶段工业用地建设关键是外环东路以西、经九路西北区域，基础上使计划光电产业区建设完成，新材料和机电装备及其它产业区大部分建成。居住用地关键发展外环东路路西侧和体育中心东侧区域，继续加紧安置 小区等配套居住住宅建设。公共设施分南部、北部两大块进行建设，北部关键建设黄河路以南、雪 枫路以北区域；南部关键建设纬九路以南、纬十路以北工业小区服务中心。此阶段要推进相关配套服务业发展，不停提升新功效，主动发展物流、 商贸、人居、科技等生活性、生产性服务业，支撑产业发展和产业集聚区不 断扩大规模。各类市政基础设施也要伴随产业区发展不停扩容和加强布点。远期建设阶段（ 年）1、发展思绪及规模此阶段计划区发展是强调经济、环境、社会可连续发展，在中期产业 发展基础上，深入完善上下游有机结合产业链条，促进产业和城市、工业和服务业融合发展。经过不停提升技术创新，逐步提升或置换低端产业， 为高端产业释放空间，实现产业渐进式转型。到 年，计划区人口将发展到 12.5 万人，新增计划建设用地 5.38平方公里，完成计划区 15.63 平方公里全部建设。2、发展关键关键建设用地方向为计划区内沿外环东路两侧还未开发建设区域和纬 五路东段两侧区域。工业用地依据计划区产业布局，完善各个产业区发展，以科技创新为 关键，以建立循环经济产业链为关键，打造生态产业区。此阶段工业用地关键建设纬七路以南、外环东路以东区域，使计划光电产业区、机电装备 及其它产业区、新材料产业区全部建设完成。 居住用地关键发展纬五路两侧配套生活居住区，开发多种类型住宅小区，以满足不一样住房需求。公共设施关键是完善纬七路两端片区级公共设施建设，提升档次和品位。各类市政基础设施深入伴随产业区发展不停扩容和加强布点。区位分析图功效结构计划图 公共设施服务计划图 绿地和景观系统计划图