地表沉降坍塌管线事故专项应急专题预案.doc

地表沉降、坍塌、管线事故专题应急预案
1 事故类型和危害程度分析
事故类型
地表沉降、坍塌事故：在基坑开挖、基底处理、盾构始发、抵达、掘进、换刀过程中，基底或掌子面出现涌水、涌沙，造成地层原土压平衡破坏，引发周围地表沉降，甚至坍塌。
管线事故：因地表不均匀沉降、坍塌，基坑或隧道开挖对管线破坏、施工场地内堆料荷载过大、重车碾压、降水引发地面沉降对管线破坏等造成管线损坏。
危害程度分析
因地表不均匀沉降、坍塌，造成建筑物基础破坏，引发建筑物裂缝、倾斜甚至坍毁，造成人员伤亡。
在施工过程中，电力、煤气管道管线破坏等，造成公共服务系统瘫痪甚至造成人员伤亡。
2 应急处理基础标准
坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”方针，落实“常备不懈、统一指挥、高效协调、连续改善”标准。
早预防、早发觉、早汇报、早救治。确保组织到位、应抢救援队伍到位、应抢救援物资到位。
3 组织机构及职责
3.1 管线突发事故救援领导小组
地表沉降、坍塌、管线事故救援领导小组人员由总预案中应抢救援领导小组组员组成。领导小组办公室设在工程部，日常工作由指定专业工程师负责。
3.2 领导小组职责
A、根本实施国家及广东省相关建筑施工法律、法规和相关要求，确保施工生产顺利进行，立即掌握本单位情况。严格实施建设部第3号令《工程建设重大事故汇报和调查程序要求》和广州市地下铁道总企业《安全生产管理措施》、《广州地铁工程建设安全文明施工单位管理措施》要求。
B、对本单位施工项目工程进行风险评定。根据相关要求报请安全委员会及广州地铁企业安全主任、项目工程师、安全监理工程师共同对工程项目进行风险评定和风险等级判定。
C、负责配置和组织应抢救援队伍，立即救援发生意外安全事故。
D、负责对本单位应抢救援提供必需物资和组织保障。
E、组织本单位安全检验，定时分析本单位施工安全生产中存在隐患，制订整改方法和方案，督促整改，负责将存在安全隐患和整改情况上报工程师。
3.3 管理网络图
在总预案基础上成立应急组织机构，下设应急技术组、物资设备组、保卫组、和突击队，各职责和总预案中职责相同。

应急预案领导小组

应急处理工作小组

应急处理
技术组

应急处理
监测组

应急处理
物资设备组

应急处理
保卫组

应急处理突击队

图3.1 管理网络图
4 预防和预警
4.1 危险源监控
对基坑、隧道30米范围内构筑物进行标识，设置监控点，定时对其进行沉降监测。同时提前对基础微弱构筑物进行注浆等方法加固。
做好管线调查，将施工场地多种管线类型、位置、走向标识清楚。
场地计划时施工区尽可能避开管线位置，或将管线迁移。
对于易沉降地段管线和场地重车道下面管线应事先对管线进行注浆加固或悬挂处理。
堆料场地尽可能避开管线线路。
对煤气管道等危险管道应适时监控。
4.2 预警行动
当风险点出现危险信号时，根据应急预案立即研究确定应对方案，并通知应急指挥部及相关部门采取对应行动预防事故发生。
5 信息汇报程序
1、发生紧急事故时，项目部值班领导及现场施工人员立即向副组长汇报，并立即组织人员根据《应抢救援预案》并结合施工现场情况展开相关救援行动。
2、副组长应立即召开紧急会议，确定行动方案，并向组长汇报。
3、依据事故大小情况，立即开启对应应急预案，应急小组人员根据即定分工立即开展各项工作。
4、若发生重大事故，由总指挥立即向当地行政主管部门和集团企业进行汇报，并请求外援支持，预防事故深入扩大。
汇报内容：
1. 发生事故单位及事故发生时间、地点和联络电话、汇报人；
2. 事故简明经过、伤亡人数、财产损失初步估量；
3. 事故原因、性质初步判定；
4. 事故抢救处理情况和采取方法；
5. 需要项目所属企业帮助事故抢救和处理相关事宜。

事故单位
项目经理部
所属企业总部
业主
质监站
集团企业
地方相关部门
监理办公部

图5.1 信息传输步骤图
汇报程序：按地方政府事故上报要求和行业事故上报制度，依据程序向上级相关主管部门上汇报。
6 应急处理
6.1 响应分级
根据事故可控性、严重程度和影响范围，应急响应共分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级共三个等级。
Ⅲ级：事故情况较小，项目部资源能够处理紧急情况。
Ⅱ级：事故比较严重，项目部资源难以处理，需集团企业介入紧急情况。
Ⅰ级：事故很严重，项目部资源无法处理，需集团企业和外部资源支持紧急情况。
6.2 响应程序
抢救遇险人员
开启现场处理方案
突发事故发生
立即上报项目经理部
开启二级应急行动
开启一级应急行动
进行现场应抢救援
企业应抢救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行救援
上级或地方政府接到报警

项目部应急指挥中心接到报警
抢险结束、恢复生产方法及善后处理、进行总结

6.2.1 报警系统和通知程序
表6.1 紧急事故联络表
部门
职务
姓名
手机
领

导
项目经理
王立波

常务副经理兼项目总工
蒋中军

安全总监
曹康宁

项目副经理
汪学安

部

门

安质部
部长
陈沅

工

程

部
部长
张斌

专业工程师
李拯稷

专业工程师
李镜源

试验员
马晓平

调度员
李玥含

机电部
部长
邹小卫

物资部
部长
唐官明

财务部
部长
连照广

综合部
部长
王晓庆

上述所列人员电话必需二十四小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络通畅，确保应抢救援工作立即。
表6.2 增城市医院清单
医院名称
地址
电话号码
增城市人民医院
广东增城市光明东路1号

报警救助电话须知
l 说明重大生产安全事故基础情况和已采取了些什么方法，方便救援人员事先做好抢救准备。
l 讲清楚事故发生具体位置。
l 说明报救者单位、姓名、电话，方便救护车找不到地方时随时电话联络。
l 获取深入信息，确定联络人姓名和电话号码。
l 通完话后派人员在现场外等候接应，同时清楚现场道路上障碍，方便救护车辆能立即进行救护。
l 应急行动等级。
6.2.2 救援行动程序
应抢救援行动是指在紧急情况发生时，为立即营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取一系列抢救援助行动。
一旦事故发生，应立即调动并合理利用应急资源，包含人力资源和物资资源投入行动：在事故现场，针对事故具体情况选择应急对策和行动方案，从而能立即有效地使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。
尤其关注事情：
应抢救援行动优先选择标准：
A、职员和应抢救援人员安全优先；B、预防事故扩散优先；C、保护环境优先
假如事故仍在深入扩大，相关人员生命受到威胁，但对救援人员进入也存在很大生命威胁，则绝不许可盲目采取救援行动，避免伤亡事故深入扩大要采取万无一失方法或方案实施救援行动。
1、事故发生区
项目责任人、事故现场责任人、安全部门应采取以下行动：
1）掌握情况。不管现场何种局面，必需掌握情况有：事故发生时间和地点；种类、强度、已知危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否还在进行抢救活动；有没有火灾和爆炸伴随；现场方向、风速；事故危及项目外可能性。
2）汇报和通报。在掌握事故情况，并判明或已发觉事故危及项目外时，应立即向相关单位或部门汇报：汇报负责本项目标业主（广州市地下铁道总企业）；汇报本系统直接领导部门（中铁一局集团城市轨道分企业）；依据事故严重程度及情况紧急程度，按预案应急等级发出警报。
3） 组织抢救和抢险。阻止危害扩散最有效方法实施是快速消除事故源，阻止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备性能，知道抢险方法，必需组织尽早抢救和抢险。要快速集中力量和未受伤岗位职员，投入先期抢险，包含：抢救受伤人员和在危险区域人员，组织经过培训医务人员抢救伤员，并将伤员转移到安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为后期应抢救援队伍发明条件。
2、应急指挥中心
1）值班人员行动：统计事故发生区汇报基础情况；按预案要求，通知指挥部全部些人员抵达集中地点，并要求时限；依据情况危害程度，或按预案要求通知各应抢救援组织做好应急出动准备。
2）应抢救援工作小组行动：依据事故发生区汇报情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同教授咨询组判定情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出提议。其关键内容是：事故危害后果及可能发展趋势判定，应急等级及规模，需要调动力量及布署，公众应采取防护方法；按总指挥指令调动并指挥各应抢救援组投入行动。
6.2.3 人员和财产保护
项目经理是授权公布疏散项目职员、周围居民指令责任人。
项目副经理是人生、财产保护责任人。
当事故危及施工现场人员、财产、周围居民生命财产安全时，由总指挥宣告实施保护程序。
人员疏散：由项目经理组织应急保卫组首先对受安全威胁人员进行疏散到安全地带。
人员查点：由安质部长指定安全人员队疏散人员进行查点。并将查点情况向项目副经理汇报，项目副经理向总指挥汇报。
财产疏散：确保未受安全威胁人员后，再对受安全威胁财产实施转移，转移至安全地带。
危险区进出管制：依据现场危险情况，设置警示或警告标示，只能由抢险人员进入危险区。
6.2.4 事故现场保护
第一步 各工区责任人在向安全责任人汇报同时组织人员队现场区域围护，保护事故现场不被破坏。
第二步 安全员抵达事故现场后，用警示牌和警示带进行深入围护，确保事故现场不被破坏。
第三步 安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像取证。
6.3 处理方法
发觉管线断、裂等情况，立即进行处理，以免对周围居民生活造成影响。发觉周围建筑物开裂、倾斜等情况时，立即和建筑物业主联络，疏散建筑物内居民，现场立即对建筑物进行支撑、注浆等加固方法，以确保周围建筑物安全，将周围居民损失降到最低。
（1）建筑物变形超出警戒值，但建筑物结构未发生异常情况
1) 立即由总工分析原因，造成沉降原因是注浆步饱满还是开挖面压力偏低。
2) 假如因为注浆不饱满造成地面建筑物沉降，依据发生沉降里程所对应洞内位置，在管片吊装孔上打孔，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用很大。
3) 假如因为开挖面压力不够造成地面建筑物沉降，则提升土仓压力，并改良好仓内土体，同时增加同时注浆压力。
4) 加强地面监测，同时增加对建筑物结构情况调查，方便指导施工。
（2）建筑物结构发生异常情况，出现比较严重裂缝
1）疏散建筑物内人员，直至沉降稳定。
2）隧道内二次补注浆：依据发生沉降里程所对应洞内位置，在管片吊装孔上打孔，注双液浆（水泥+水玻璃），直至隧道上方可能存在空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用很大。
3）地面打孔注浆：对于基础为摩擦桩体建筑物，假如发生沉降，能够在桩提周围打孔进行压力注浆，增强桩体和周围土体摩擦阻力。
6.3.1 医疗救护
1.定有没有些人员被掩埋，如有，应立即挖掘被掩埋伤员立即脱离危险区。
2.清楚伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。
3.进行简易包扎、止血或简易骨折固定。
4.对呼吸、心跳停止伤员给予心脏复苏。
5.立即和增城市人民医院抢救中心取得联络，具体说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
6.组织人员立即解除重物压迫，降低伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。
7.若有骨折时应立即用夹板等简易固定后立即送医院。
6.3.2 危急时社会援助
依据地下管线情况，按电话须知要求拨打“煤气急修、自来水急修”等请求社会援助。
7 应急物资及装备保障
物资种类：工字钢、钢管、注浆机、钢板、空心砖、砂袋、雨衣、应急灯、方木、应急发电机和水泥、砂石料、防护面罩等。
常备药品：消毒药品、抢救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及多种常见小夹板、担架、止血带、氧气袋、防护面罩等。
依据企业施工生产性质、特点和应抢救援工作实际需要有针对、有选择地配置应抢救援器材、设备，并对应抢救援器材、设备进行常常性维护、保养，不得挪作她用。开启应抢救援预案后，企业机械设备、运输车辆统一纳入应抢救援工作之中。