威海市城市总体规划方案.doc

威海市都市总体规划（－）

文 本

中华人民共和国都市规划设计研究院
　　　　 威海市规划局
　　　　　 .11

前 言

21世纪中华人民共和国需要环渤海地区崛起。如果说国内改革开放头两个十年成就了珠三角和长三角，那么随着环渤海地区加快发展，以青岛为核心，涉及烟台、威海、日照等都市山东半岛东部也许迎来迅速发展黄金时期。
都市发展离不开产业支撑。山东半岛制造业基地、区域教诲科研基地、旅游度假地和修造船基地是威海市建设重点。规划借助日韩经济向山东半岛大规模转移这一历史机遇，立足老式工业、特色渔业、农业资源以及旅游资源等基本优势，争取通过规划引导，增进威海市加工制造、教诲科研、农产品加工和旅游度假等产业均衡发展。
经济迅速发展必然带来都市规模迅速扩大。威海环境资源优势已经初步得到中华人民共和国和世界承认，但由于经济和都市加速发展带来环境压力日益增长，本次规划在合理安排威海长远发展框架同步，将都市景观和生态环境营建作为重要规划内容，在都市近期和远期规划建设中，予以重点解决。

目 录

第一章 总则……………………………………………………………………………1
第二章 社会经济发展战略……………………………………………………………2
第三章 都市性质与规模………………………………………………………………4
第四章 市域城乡体系规划……………………………………………………………5
第五章 都市用地和空间布局规划……………………………………………………9
第六章 城乡协调发展规划……………………………………………………………13
第七章 都市对外交通规划……………………………………………………………15
第八章 都市道路交通规划……………………………………………………………16
第九章 都市公共设施用地规划………………………………………………………18
第十章 都市居住用地规划……………………………………………………………20
第十一章 都市工业及仓储用地规划…………………………………………………22
第十二章 都市绿地系统规划…………………………………………………………23
第十三章 都市景观风貌规划…………………………………………………………24
第十四章 都市旅游发展规划…………………………………………………………28
第十五章 市区岸线运用规划…………………………………………………………30
第十六章 给水工程规划………………………………………………………………31
第十七章 排水工程规划………………………………………………………………32
第十八章 电力工程规划………………………………………………………………33
第十九章 通信工程规划………………………………………………………………34
第二十章 燃气工程规划………………………………………………………………34
第二十一章 供热工程规划……………………………………………………………35
第二十二章 环保规划……………………………………………………………36
第二十三章 环境卫生规划……………………………………………………………37
第二十四章 都市消防规划……………………………………………………………38
第二十五章 都市防洪、防潮规划……………………………………………………39
第二十六章 都市抗震规划……………………………………………………………40
第二十七章 都市人防规划……………………………………………………………41
第二十八章 都市近期建设规划………………………………………………………41
第二十九章 都市远景规划设想………………………………………………………43
第三十章 规划实行办法与建议……………………………………………………45
第三十一章 附则………………………………………………………………………46

附表1 威海市经济和社会发展规划重要指标………………………………………46
附表2 威海市域城乡规模级别构造表………………………………………………47
附表3 威海市域城乡职能构造表……………………………………………………47
附表4 市域海岸带重点管制区强制性管制导则表…………………………………48
附表5 规划都市建成区都市建设用地平衡表（-）…………………52
附表6 威海城区规划道路综合指标表（）…………………………………52
附表7 威海城区重要文化设施规划一览表…………………………………………52
附表8 威海城区重要医疗设施规划一览表…………………………………………53
附表9 威海城区重要体育设施规划一览表…………………………………………54
附表10 威海市区规划重要公园一览表 ……………………………………………54
附表11 威海市区文物保护单位规划一览表 ………………………………………55
附表12 威海市区海岸线运用规划一览表（不含岛屿岸线和泻湖内海岸线）… 57
附表13 威海市都市总体规划（－）图纸目录 …………………………57
附录1：威海市都市总体规划（－）强制性内容…………………………59
附录2：威海市都市总体规划（－）名词解释……………………………59

项 目 名 称：　威海市都市总体规划
委托方（甲方）：威海市规划局
承担方（乙方）：中华人民共和国都市规划设计研究院
国家事业法人代码： 40001083—0
都市规划编制资质证书级别： 甲 级
都市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（021001）

院 长： 　　　 专家级高档都市规划师

总规划师： 　　　 专家级高档都市规划师

院规划设计成果专用章：

规划设计编制完毕时间： 11月

编制单位：中华人民共和国都市规划设计研究院

主管所长：
蔡立力 （专家级高档都市规划师）

主管主任工：
刘 泉 （高档都市规划师）

编制人员名单：
项目负责人：
刘 泉 （高档都市规划师）
高　飞 （都市规划师）

项目参加人：
屈　波 （助理都市规划师）
马克尼 （助理都市规划师）
崔宝义 （助理都市规划师）
曾　浩 （工程师）
金晓哲 （博士）
王忠杰 （都市规划师）
司马文卉
吴晶一
陈小明
张 瑾

威海市重要参加人员：
刘茂德 （副市长）
李延茂 （市政府副秘书长）
吴 峰 （市政府秘书、科长）
房德阳 （市建委主任）
隋永华 （市规划局局长）
刘玉文 （市规划局副局长）
兰鹏燕 （市规划局副局长）
徐东晖 （市规划局副局长）
都剑光 （规划科科长）
陈福旭 （规划技术服务中心主任）
王昌勇 （注册规划师）
刘 静 （注册规划师）
张 伟 （注册规划师）
张启明 （注册规划师）

第一章 总则

第一条 依照《中华人民共和国都市规划法》和建设部《都市规划编制办法》制定本规划，本规划是指引威海市都市建设法律性文献。
第二条 修编指引思想
1．坚持科学发展观，注重海滨生态及自然资源保护；
2．从“五统筹”高度考虑都市长远发展，努力谋求城乡统筹、区域协调发展；
3．适应建设社会主义和谐社会规定，努力增进城乡人居环境改进；
4．走资源节约型道路，合理控制都市发展规模。
第三条 修编工作重点
1．建立都市长远发展空间框架；
2．都市自然资源保护与运用；
3．调节、完善现状都市空间布局构造。
第四条 规划基本根据涉及下述法规和文献：
1．《中华人民共和国都市规划法》；
2．建设部《都市规划编制办法》；
3．建设部《都市规划编制办法实行细则》；
4．都市总体规划审查工作规则（建规[1988]16号）；
5．国务院关于加强都市规划工作告知（国发[1996]18号）等关于文献；
6．山东省建设厅关于征求对《山东省都市总体规划编制技术规定》意见函；
7．《山东半岛都市群总体规划》；
8．《威海市土地运用总体规划》；
9．《山东省海岸带规划》。
第五条 都市规划区范畴
本次总体规划直接研究范畴为威海市市域，涉及环翠区、荣成市、文登市和乳山市，总面积为5698平方公里；规划区范畴为环翠区行政范畴〔涉及威海经济技术开发区（如下简称“经区”）和威海火炬高新技术产业开发区（如下简称“高区”）〕，总面积为769平方公里。
第六条 规划期限
近 期：—；
远 期：—；
远 景：后来。
第七条 在规划区范畴内一切规划、设计和建设活动，均应遵循《中华人民共和国都市规划法》规定，执行本规划。
第八条 本规划自山东省人民政府批准之日起，由威海市人民政府负责组织实行。

第二章 社会经济发展战略

第九条 都市发展总目的
按照省委、省政府对威海“建设世界级精品都市”批示规定，实行都市化战略，瞄准世界先进水平，不断提高都市品位和内涵，打造“精品威海”；以环境优势和科研实力为基本，大力发呈当代制造业及当代海洋产业，进一步壮大威海经济，不断增强都市综合辐射带动能力，建设“富裕威海”；以千公里海岸线为依托，以“福文化”为主线，建设具备海湾特色休闲度假基地，构建“魅力威海”；创造充分就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好、社会和谐“人居威海”。
第十条 都市发展阶段目的
第一阶段，前，在全省率先基本实现当代化；第二阶段，到左右，力求全面实现当代化，同步确立威文荣组合型都市基本框架；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展都市，威文荣组合型都市构造形态较为完整。
第十一条 经济发展方略
　　(1) 坚持以经济建设为中心，大力发展循环经济。走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥新型工业化道路。注重依托科技进步和提高劳动者素质，明显提高经济增长质量和效益。
　　(2) 坚持经济发展方向。依托环境、科技、人才、信息等优势，积极发呈当代服务业、高新技术产业、当代制造业，不断提高威海经济综合竞争力，增进经济持续迅速健康发展。加快产业构造优化升级，不断扩大第三产业规模，加快服务业发展，全力提高质量和水平。深化农业构造调节，积极发呈当代农业，增进农业科技进步。
　　(3) ，人均地区生产总值(GDP)突破15000美元；第三产业比重超过60%，第二产业比重保持在35%左右，第一产业比重降到5%如下。
第十二条 社会发展方略
　　1．全面推动人口健康发展。不断优化人口构造，提高人口素质。完善社区服务体系，改进人居环境质量。
　　2．大力发展社会主义文化。增进文化事业全面繁华和文化产业迅速发展，满足人民群众精神文化需求。
　3．积极增进社会公平。健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，增进社会保障事业社会化，改进创业环境，建设完善社会事业体系，推动社会均衡发展。
　　4．加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字威海”，社会信息化各项指标达到国际先进都市水平。
　　5．切实保障都市安全。构建都市综合防灾减灾体系，建设完善防灾减灾和应急保障设施系统，建立有效应对各种公共突发事件预警和防范机制。
第十三条 区域协调发展方略
　　1．积极推动山东半岛都市群及胶东制造业基地经济合伙与协调发展。积极接轨周边都市，借青兴威，突出特色，互动双赢。加快与青岛对接发展重要涉及三个方面：一方面，产业对接强调优势互补，调节自身产业构造，形成错位竞争之势；另一方面坚持交通先导原则，加强与青岛交通对接，缩短时空距离；最后，努力实现资源共享，强调资源配备和运用最优化，形成青、威共同迅速发展有利格局。
　2．烟威一体化发展
借助烟台发展崛起之势和烟威紧临空间条件，通过以交通为首市政基本设施以及产业布局控制和引导，合理拟定威海市空间布局，进一步整合烟威二市之间各类资源，为烟威一体化发展打下良好基本。
第十四条　　都市空间发展方略
1．市域战略转移。逐渐变化当前单中心空间格局，加强高区、经区及东部崮山－泊于新区建设，中心城与各组团相协调，构筑分工明确多层次空间构造。
　 2．逐渐疏解旧城某些职能，缓和旧城交通压力。
　　3．村镇重新整合。加快农村地区城乡化步伐，整合村镇，推动撤镇并镇、迁村进镇，提高城乡人居环境质量，构筑城乡协调发展空间构造。
4．调节产业空间布局，市域5698平方公里采用“两带、两线、五极”产业空间布局构造。
（1）两带：一是滨海当代旅游、科研教诲、生活居住及海洋产业带。二是桃威铁路西侧特色农业与生态旅游带。
（2）两线：青威高速沿线和市区—荣成—石岛沿线两条发展轴线，重要作为建设半岛制造业基地载体。
（3）五极：分别为威海市区、文登、荣成、乳山及石岛管理区。

第三章 都市性质与规模

第十五条 都市性质
人居精品海湾都市。
第十六条 都市职能
1. 中韩经济带桥头堡；
2. 国际性海滨旅游度假地；
3. 山东半岛制造业基地构成某些；
4. 区域性教诲科研中心；
5. 适当人类居住都市；
6. 市域服务业中心都市；
7. 全国重要海洋产业基地。
第十七条 人口规模
1．现状人口规模
现状都市建成区总人口82万人，其中户籍人口52.27万人，暂住人口29.73万人。
2．规划人口规模
规划都市建成区近期规划人口为100万人，远期规划人口为130万人，远景后来人口控制在150万人以内，基本设施按照170万人预留。
第十八条 都市建设用地规模
1．现状（）： 91.24平方公里；
2．近期（）： 125.00平方公里；
3．远期（）： 141.50平方公里；
4．远景（后来）： 不大于195.00平方公里。

第四章 市域城乡体系规划

第十九条 市域总人口
1．近期：人口规模335万人，其中，暂住人口为60万人左右；
2．远期：人口规模450万人，其中，暂住人口为150万人左右。
第二十条 市域都市化水平
1．近期：达到65%左右；
2．远期：达到75%左右。
第二十一条 都市化发展推动办法
1. 加快产业构造调节，增进人口向城乡转移；
2. 合理进行村庄合并，以空间集聚增进城乡化；
3. 推动政策制度改革，减少都市化发展制度门槛。
第二十二条 市域城乡级别规模构造
详见附表2
第二十三条 市域城乡职能构造
威海市域城乡体系职能构造分为四级：市域中心都市、市域副中心都市、重点中心镇、普通城乡。详见附表3。
第二十四条 市域城乡空间构造
规划威海市域城乡空间构造为“A”字形格局，涉及：“一种主中心，四个副中心、三条发展带、十三个重点镇”。
1. 一种主中心：威海城区为带动全市发展主中心。
2．四个副中心：文登、荣成、乳山和石岛为带动全市发展四个副中心。
3. 三条发展轴
三条发展轴以威海城区为顶点，文登、荣成城区为两腰，乳山、石岛为基点，构成“A”字型构造。
发展轴一：位于“A”字型左边。依托青威公路和桃威铁路，形成威海城区－文登－乳山发展轴带。其重要功能是沟通市域内威海城区－文登－乳山一线内陆地区经济联系，并成为威海强化与烟台、青岛两地经济联系重要依托。
发展轴二：位于“A”字型右边。依托201、301省道和威石公路，形成威海城区－荣成－石岛发展轴带。其重要功能是沟通市域内威海城区－荣成－石岛沿海地区经济联系。
发展轴三：位于“A”字型中边。依托国道309、省道304，形成文登－荣成发展轴带。其重要功能是沟通沿海与内陆地区经济联系，增进生产要素由沿海向内陆地区扩散。
规划加强威、文、荣协调发展。三市通过用地、交通、生态及环保、资源共享等方面密切协作，形成联合发展态势，在保持行政独立条件下，以协调发展形成组合都市基本架构。

4. 十三个重点中心镇
规划宋村镇、俚岛镇、南黄镇、苘山镇、成山镇、葛家镇、泽库镇、大水泊镇、下初镇、白沙滩镇、泊于镇、初村镇、虎山镇为重点中心镇。
第二十五条 市域生态功能分区
威海市域划分为三类不同生态功能区：滨海丘陵区、内陆低山丘陵区、近海海域和重要岛屿区。
第二十六条 建立市域生态环境控制区
市域生态环境控制区涉及全市所有自然保护区、水源涵养区、饮用水源保护区、森林公园等、海滨保护性湿地等。
生态环境控制区保护要点：①严格限制城乡居民建设活动。规划区范畴内生态区，应当制定保护控制专项规划。②生态环境控制区应与城乡建设区以及重大基本设施之间建立安全防护屏障，保持足够宽度安全防护距离。③进行生态环保分级控制与分类管理。④加强生态环境资源保护与合理运用科学研究，针对重要生态环境控制区，开展生态环保控制专项规划。
第二十七条 重点地区保护
1.河流源头、水源地生态功能保护区
（1）加强市域内母猪河、沽河、乳山河、黄垒河等重要河流流域生态环保，河流两侧50－400范畴划定为生态绿地建设区。都市建成区内河流两侧20－60米范畴，划为沿河景观绿带。
（2）加强米山水库、崮山水库、所前泊水库、后龙河水库、湾头水库、龙角山水库等地表水水源地二级保护区保护，总面积411.43平方公里。
（3）严格保护市区崮山水库水源地生态环境，通过严格控制温泉镇新增建设用地、加快温泉镇产业构造调节等办法，避免增长污染点，保证崮山水源涵养地生态平衡。
2．自然保护区与森林公园
严格保护威海市域内共12个自然保护区和10处森林公园。
3．以保护生物多样性为重点昆嵛山生态功能保护区。
第二十八条 市域脆弱资源保护
市域脆弱资源共涉及六某些：山林地保护区、水源地保护区、重要水源汇水保护区、沙滩保护区、礁石保护区、湿地保护区。并依照脆弱资源分布将威海市域划定为高敏感区、敏感区和非敏感区三类区域。
应严格限制高敏感区内城乡居民建设活动，与城乡建设区以及重大基本设施之间建立安全防护屏障，保持足够宽度安全防护距离，进行生态环保分级控制与分类管理。
第二十九条 划定市域战略储备区
市域战略储备区重要涉及某些海岸带（海岸带中除了生态环境控制区、必要旅游发展用地、必要港口和城乡发展用地之外某些）、修造船及港口周边预留用地、大型产业预留用地和重点项目规划控制预留地区。
1．市域战略储备区详细分布：①预留逍遥港远景组合型都市行政中心发展地区。②预留皂北咀、俚岛、石岛、古龙咀四个大型修造船发展地区。③结合《威海市港口发展总体规划》，预留港口及有关产业发展用地。④预留崮山－泊于、大水泊、镆铘岛－宁津三处大型产业项目发展区。⑤结合威海温泉、游船等特色旅游项目，预留海滨与内陆旅游发展用地。
2．市域战略储备区发展要点：①严格控制海岸带建设用地供应，避免城乡用地沿海岸带无序蔓延，避免对海岸带建设性破坏。②港口周边禁止建设与港口功能无直接联系大型永久性建筑，避免都市发展向港口周边蔓延。③禁止与修造船产业无关大型永久性建筑侵占修造船产业预留控制区，避免都市发展向产业预留控制区周边蔓延。④尽快依照《威海市海岸带分区管制规划》出台有关政策，科学运用和保护好全市滨海岸线。
第三十条 市域海岸带禁止开发地区
1．海岸带建设退缩线向海一侧区域；
2．潮间带，重要河口、泻湖和沿海防护林等生态敏感区；
3．重要海岸带旅游及景观资源保护区；
4．海岸带范畴内沿重要河流两侧100-200米范畴内区域，该区域应设立河滨生态缓冲区。
第三十一条 重点管制区强制性管制
本次规划在威海市域海岸带中共划定16个重点管制区。详见附表4。
第三十二条 市域基本设施规划
1．给水工程规划
（1）市域水资源量
全市近年平均水资源总量为16.28亿立方米。全市现状50%、75%、95%保证率水资源可运用量分别为51800、44500、35900万立方米，其中地下水0万立方米，近年平均可供水量为5.28亿立方米。
（2）需水量预测
、相应保证率需水量为61176、71691万立方米。
（3）市域范畴内规划工程条件下水资源供需平衡
市域范畴内规划可用水资源量50%、75%、95%保证率，水资源可运用量分别为65100、56300、46000万立方米。
规划期末可供水量平水年、枯水年和特枯年分别缺水0.66、1.54、2.57亿立方米。
（4）水资源开发运用方略
南水北调东线胶东供水工程、分别向威海市调水5000万、1亿立方米/年水量；都市污水解决与再生运用；海水运用与海水淡化；产业构造调节，发展节水型产业。
2．电力工程规划
（1）威海市最大用电负荷预测：、分别为94.6万千瓦、157万千瓦，为278万千瓦。
（2）500kV电网规划
近期华能威海电厂三期扩建完毕，投产机组2×1000MW；新建500kV变电站，拟选在文登市区域，建设规模2×750MVA，建设一回至烟台500kV变电站500kV输电线路，远期考虑从海阳核电站架设一回500kV输电线路。
（3）220kV电网规划
威海市区电网:威海市区最后由220kV凤林、涝台、环翠、张村东、科技新城、崮山新城、草庙子等站供电，华能威海电厂作为网内主供电源。对新建220kV环翠站和崮山新城站，由华能威海电厂新增二回220kV线路。
地区电网：建设500kV变电站至石岛站220kV线路。
近期重要建设项目：文登站改造增容；新建220kV环翠变电站，设计规模2×180MVA；石岛站增容1×150MVA，石岛――500kV文登站输电工程；220kV崮山新城输变电工程，设计规模3×150MVA；泽头输变电工程，设计规模3×150MVA；华能威海风力发电厂、乳山核电站一期工程、昆嵛山抽水蓄能电站和荣成高温气冷堆示范电站一期工程。
远期建设项目：需新建220kV汪疃输变电工程、220kV科技新城输变电工程、220kV银滩输变电工程、220kV龙须输变电工程，增长150MVA主变12台,每个县至少拥有两座220kV变电站，对环翠、崮山、泽头变电站进行增容扩建。

第五章 都市用地和空间布局规划

第三十三条 都市用地拓展原则
1. 坚持可持续发展；
2. 用地拓展与产业布局相协调；
3. 加强海岸带生态环保；
4. 谋求市域共同繁华；
5. 坚持集约高效发展，增进土地资源节约和合理运用；
6. 突出威海“山、海、城”景观风貌特色；
7. 严格保护基本农田，对的解决都市建设与耕地保护之间关系。
第三十四条 都市用地重点发展方向
1．重点发展南部新区（草庙子），初步实现威海城区和文登空间对接；
2．科学规划东部崮山－泊于地区，谨慎发展，逐渐推动；
3．合理发展西部双岛地区，初步构建环境优美科教新区，加强都市近郊区海滨资源保护与预留。
第三十五条 都市空间发展时序
近期：加强中心城区公共设施建设和开发区土地盘整，着手南部草庙子园区建设，满足大型项目搬迁落户需要。双岛、崮山及泊于等地区应以土地控制为主，适度发展。
中期：大规模开发南部草庙子地区，在保护海滨资源前提下合理开发运用西部双岛湖，伺机发展东部海滨旅游度假区和个别岸段修造船业。
远期：大力发展东部港口与修造船基地。针对全国和东北亚国际旅游度假市场需要，开展东部海滨旅游度假区建设，加强海滨地区环境资源保护。
第三十六条 威海市区用地布局构造：“一线、多核、多组团”带型都市构造。
“一线”——总长132.9公里威海市区海岸线，规划将海岸线划分为都市禁建区和都市建设区两类区域执行管制，严格保护海滨地区生态环境，合理运用海岸资源，产业发展以旅游度假业为主。
“多核”——规划区内总面积共356.3平方公里、数量达46座大小山体绿核。
“多组团”——威海城区“一主五片”多组团都市构造模式。“一主”：威海主城区；“五片”：张村、双岛科教新区、羊亭、东部崮山－泊于新区、南部新区（草庙子）。
第三十七条 各组团职能
1．威海主城中区（环翠中心区）：涉及旅游，人居，文化，行政办公和商业服务、金融等六大职能。
2．威海主城西区（高区）：职能涉及文教科研、科技研发、高技术工业、一类工业、旅游、居住等。
3．威海主城南区（经区）：职能涉及普通工业、居住等。
4．东部崮山－泊于新区：职能涉及威海临港工业与修造船业基地、行政办公、体育休闲、旅游度假等。
5. 南部新区（草庙子）：威海新制造业基地，以大型、集中工业为重要职能，威海－文登都市轴重要构成某些。
6．双岛湾科教新区：职能涉及生态化海滨旅游度假、教诲科研、高科技研发等。
7．张村发展片区：职能涉及高科技工业及居住、商贸、旅游度假等。
8．羊亭发展片区：职能涉及工业、居住等。
第三十八条 各组团空间与用地布局
1．威海主城中区（环翠中心区）：近期加强土地盘整和生态环境建设，合理控制人口密度；严格控制中心区普通住宅开发，加强商业金融、文化娱乐及行政办公等公共设施建设。
2．威海主城西区（高区）：加强海滨环保，建设威海高科技产业研发中心；加强区内公共设施建设，提高居住和商业、文化等生活用地比例，变单一产业开发区为具备较强复合功能都市中心区。
3．威海主城南区（经区）：进行土地二次开发，搬迁区内大型污染工业公司；调节都市用地构造，提高居住、商业、文化等生活用地比例；完善基本设施，加强海滨公共开放空间建设。
4．东部崮山－泊于新区：崮山临港工业区东南侧布置五渚河居住生活区。泊于加强基本设施建设工作，保持良好自然生态环境，满足行政办公、旅游度假、体育休闲等功能发展需要。限制炼油、石化、钢铁等高耗能、大用水、重污染公司在此布局。
5. 南部新区（草庙子）：规划大规模工业园区，加强都市迅速路建设，与苘山产业布局统一协调发展。规划工业组团附属居住与公共设施用地，充分运用郭格庄水库及正棋山山地布置绿地，远景发展成为以制造业基地为依托，兼顾都市综合功能威海南部城区。
6．双岛湾科教新区：规划在泻湖西部、南部、东某些别布置高科技公司和教诲科研机构，远期发展成为威海西部科教新区，并力求成为区域重要教诲科研基地。规划双岛湖分为科教区和泻湖环境区两某些，保存泻湖湿地面积约500公顷，在滨水沿岸预留40－300米宽度不等公共绿化景观带。
7．张村发展片区：提高工业园区环境质量和科技水平，形成城区西部环境优美高科技工业园区；加强双岛林场、里口山森林公园、海滨沙滩等自然资源保护，形成具备一定影响力旅游度假区和商贸服务区。规划在组团北部布置主城区与都市外围组团间大规模生态隔离带，避免都市无序延绵发展。
8．羊亭发展片区：规划东区为以高科技产业为主导工业新区，西区为威海市重点发展经济合用房片区，充分运用既有山体和水系营造都市环境景观，避免都市建设对双岛泻湖和里口山环境破坏。
第三十九条 重点地区规划
1. 威海湾：进一步清除或减少威海湾海域养殖密度，改进水质；加强海滨公共开放空间营建；搬迁普通客运码头与滚装船码头，原址建设成为可以满足国际邮船停泊旅游码头。
2. 金线顶地区：搬迁威海船厂及工业公司，改建为滨海亲水区和威海湾东南重要观景点。
3. 刘公岛：加强对历史文物古迹、海岛自然生态环境、海滨资源保护整治，提高整体文化品质和形象。严格控制岛内开发建设，规划期内不再增长新建设用地。
4. 商业中心区：保存环翠商业区为老式商业中心，以中小型超市、沿街商铺为重要商业形式。在南部城区规划新商业中心，以当代化大型多功能超市为重要商业形式。
5. 小石岛：搬迁既有工业公司，建设小石岛度假区；严格保护海滨礁石资源，搬迁小石岛渔码头并调节为旅游码头。
6. 环翠楼公园：加强环翠楼山体保护，逐渐拆除南北两侧居住建筑，迁出西部工业厂房，将公园占地面积由现状20.3公顷扩大到60.3公顷。加强公园环境和设施建设，提高文化品质。
7．合庆海滨：远期建设为海滨观景公园。
8. 里口山：规划环山迅速路以内为里口山风景名胜区保护范畴，严格保护里口山山体植被，逐渐搬迁迅速路内侧工业公司和居住区，仅保存现状村镇必须用地。
9．米山水库水源地：严格控制水库周边界石、汪疃等村镇建设活动，禁止在水库汇水区内新建任何也许产生污染生产项目。严格控制水源地汇水区范畴内村庄建设，杜绝新污染源，完善排污设施，加强水源地生态环境建设，保证崮山水库水质符合其功能水质原则。
10．崮山水库与温泉镇区：搬迁或转产温泉镇既有污染工业，镇区逐渐向功能构造均衡综合城区过渡。杜绝新污染源，加强水源地生态环境建设，保证水库水质符合其功能水质原则。
11．北部沿海观光度假区：整合区内海滨资源，加强棉花山等山体保护，合理有效进行旅游开发。严格控制该区内开发建设，加强现状建筑景观风貌控制引导，规划期内不再增长新建设用地。
12．泊于海滨地区：合理规划，慎重开发。近期应加强海滨和山体资源保护，逐渐搬迁潮间带内养殖和滨海工业公司，土地开发以不破坏地形地貌和海滨环境为基本原则；远期建设成为威、文、荣组合型都市行政中心、区域性体育中心、旅游度假和科技信息中心。
第四十条 老城区（环翠中心城区）改造
1. 老城区功能重要涉及老式商业中心、行政办公中心、旅游服务中心、文化中心、人居环境优良高品质城区。
2．老城区改建应致力于改进环境、增强经济活力、提高环境品质、丰富都市文化内涵等。

第六章 城乡协调发展规划

第四十一条 城乡协调发展方略
1．节约土地资源，严格保护基本农田，优化城乡环境，维护农民利益，增进城乡和谐发展；
2. 加强村镇基本设施建设，减少城乡差别，提高乡村发展竞争力；
3．加强城乡间经济联系，增强都市辐射作用，增进城乡经济共同发展；
4. 改进城乡结合地区环境，加大“城中村”改造力度，完善基本设施；
5．加强郊区管理力度，履行科学发展观；
6．加强环保力度，避免脆弱资源受到破坏和污染。
第四十二条 城乡用地协调发展
1．严格保护耕地特别是基本农田，维护农民利益；
2．坚持集约运用土地，集中建设农民住宅，实行“以乡支城”用地方略；
3．加强村镇用地规划管理。
第四十三条 规划期末共有1589.99公顷村镇用地并入都市建设用地。重点加强“城中村”改造，规划期末基本完毕城区769.4公顷“城中村”改造。
第四十四条 调节市区城乡行政区划。张村、羊亭、温泉、崮山、草庙子等五镇撤镇并入城区。桥头、泊于、初村、孙家疃等镇工业应尽量通过土地调换、税收转移等方式，向张村、羊亭、草庙子等三镇集中发展。
第四十五条 威海市区各镇近期重要产业发展方向
1．孙家疃镇——旅游度假、风景旅游；
2．张村镇——高科技工业、居住及旅游度假；
3．羊亭镇——工业、居住；
4．初村镇——文教科研、旅游房产；
5．温泉镇——居住、商业服务；
6．崮山镇——港口、电业、港后工业、造船、物流；
7．泊于镇——风景旅游、旅游度假房产；
8．桥头镇——居住、无污染工业；
9．草庙子镇——工业、物流业。
第四十六条 集中发展村镇建设模式
恰当迁村并点，西部重要加强初村镇中心村建设；东部加强碑鲁村、方吉村等中心村建设；南部草庙子地区合并搬迁工业区边沿、高速公路绿化隔离带以及水系绿化带内村庄，另于镇区选址建设重点中心村。
第四十七条 东部崮山－泊于新区用地控制与预留
该区域发展应以与都市社会经济形势和空间需求相协调，伺机而动，分期实行，逐渐推动。近期应逐渐搬迁自然村至周边中心村，加强用地控制与空间预留，加强环境整治和设施建设，杜绝普通加工制造业及大型重化工业，满足行政办公、旅游度假、体育休闲等设施布局规定。
第四十八条 基本设施协调建设
近期重点完善南部草庙子地区基本设施，加强对外道路交通建设；东部泊于以环保和市政设施建设为主，加强环海路道路两侧绿化植被建设；加强“城中村”市政设施建设和道路交通完善工作；东西两侧初村和桥头镇重点建设新村基本设施。
第四十九条 设立都市禁建区
规划共设立四类都市禁建区。
（1）海滨禁建区：规划共划定海滨禁建区3316.1公顷，禁建区海岸线65.1公里。禁建区内严格保护海岸生态环境，禁止一切都市建设活动。
（2）山林地禁建区：规划威海市区内总面积共21969.2公顷山体林地为禁建区。禁止城乡建设、开山采石、破坏植被。重点保护里口山、正棋山、棉花山等重要山体，设立自然保护区和国家森林公园。
（3）水源地保护区：设立米山水库、崮山水库等饮用水水源地保护区，总面积125平方公里。完善水源地水质监测制度，禁止在水源地保护区内进行都市建设，杜绝污染源，河流及近岸海域水质达到相应功能区水质原则规定。
（4）基本农田保护区：严格保护基本农田，禁止都市建设违法侵占基本农田保护区。
第五十条 城乡环境改进
加强村镇工业发展控制，逐渐清除有碍海滨生态和景观环境沿海养殖业、小工业；都市环境空气污染指数保持在50点如下。

　　第七章 都市对外交通规划

第五十一条 公路交通
1．对外交通：构筑以高速公路、高级别省道为主骨架威海市对外交通公路网络：向西通往烟台为烟威高速公路和省道S301线、S302线；向东通往成山头方向为环海路、成大线（省道S302线）；向南以青威高速为主线三条迅速路，分别引自都市环山迅速路、青岛路、威海新港区，并向南延伸与市域迅速路网相连。
2．组合都市交通：加强组合型都市路网衔接，迅速路之间以互通式立体交通相联系。近期重点建设内环迅速路、疏港路及各类立体交通设施。
3．交通枢纽：完善威海公路主枢纽站场布局和站场设施，加快枢纽客运站建设，近期重点建设威海汽车西站、威海汽车站二期工程。远期预留威海南站（草庙子）、威海东站（泊于新区）用地。
4．近期重点建设“两横一纵”高速公路网：“两横”为向西通往烟台烟威高速公路和荣成至烟台荣莱高速公路，“一纵”为向南通往青岛青威高速公路。
第五十二条 铁路与轨道交通
1．规划桃威铁路市区段变化原有线形，温泉镇以南段铁路裁弯取直，变单线为电气化复线。市区货运能力增至5000万吨/年。至市域货运量将达到一亿吨。
2．在草庙子镇西侧规划大型客货运站，将现状威海城区货运站搬迁至此，并在新站周边布置威海大型批发商贸市场。
3．延长既有疏港铁路，沿海岸线向东延伸，穿过华能电厂灰坝、油码头，采用局部地段填海造地方式最后进入深水码头区，规划增设疏港铁路货运站点。预留荣成－石岛港（镆铘岛）铁路专用线。
4．加快国铁荣烟线建设。预留烟台－草庙子－荣成－石岛线路，用地以绿化形式预留控制，并协调草庙子客货运站统一布置。
5．适时建设“青岛－烟台－威海”城际铁路，预留初村－羊亭－经区－草庙子－荣成轨道线路用地。

第五十三条 港口
规划期内重点建设威海新港、石岛港（镆铘岛）两大港区。
1．威海新港重点建设威海港三期、四期工程，重要发展客货、散货运送（整合华能电厂煤码头，变为市域煤炭专用码头），开辟两条以上直航日本国际海运航线，增长韩国海运航线班次，打造海上物流中心。至，新港区年吞吐量达6000万吨；建设皂北咀深水码头，以石油、天然气、化工原料等液体运送为主。至，吞吐量达7000－8000万吨；预留皂北咀别的深水码头岸线及港口发展用地。
2．石岛港（镆铘岛）以石油储运、运送为主，远期镆铘岛深水港吞吐能力达到一亿吨/年。近期加强周边发展预留用地控制。
第五十四条 机场
预留空港发展用地及机场