河北省电子政务建设总体规划样本.doc

河北省电子政务建设总体计划为深入落实落实党十六大和省委六届三次全会精神，加紧推行电子政务，深入提升行政效率和服务能力，推进政府职能转变，促进经济和社会快速发展，依据国家信息化领导小组相关中国电子政务建设指导意见结合本省实际，制订本计划。一、现实状况和需求(一)基础情况“九五”以来，本省电子政务建设和应用取得了一定成效，在国民经济和社会发展中作用日益增强，推进了全省信息化建设。到底，全省光缆总长度达136万皮长公里，因特网用户口达254万户；11个设区市政府和80以上省直部门建设了机关局域网；500多个县级以上政府部门在互联网上建立了网站；省政府办公业务资源网连通了140个省直部门、11个设区市和80县(区、市)，省委内部办公系统和县级以上党委办公系统网络实现了互联；省政府门户网站“中国河北”已投入试运行；近20个省直部门已经建成和正在建设全省业务系统纵向网络；大部分设区市政府网和市直部门及县(区、市)政府网络实现了互联。金财、金税、金关、地理信息、远程教育、农业信息、政法信息管理等系统建设和应用取得了初步成效。政府各部门办公自动化和网络化程度不停高，面向公众网络应用系统不停扩展。邯郸市被列入第一批国家信息化试点城市，电子政务应用系统建设取得显著成效。(二)存在问题本省电子政务建设即使取得了一定成效，不过从总体上看尚处于起步阶段，还不适应经济、社会发展需求，和国家推行电子政务要求和优异省市电子政务发展水平相比还有较大差距，存在部分亟待处理问题，突出表现以下：1、管理体制不健全。缺乏统一计划和强有力组织机构、协调机制。资金使用分散，财政投资不能充足发挥效能。2、电子政务建设各部门各自为政。系统自成体系，缺乏统一电子政务网络应用平台，线路利用率低，运行费用高，硬件资源、软件资源和信息资源不能共享，跨部门业务协同几乎空白，网络资源浪费严重。3、电子政务建设和全省经济社会发展结合不够紧密，应用系统建设和信息资源开发显著滞后。重视网络和硬件设施建设，轻视应用系统建设和信息资源开发利用，在硬件购置上投资很大，效能没有得到充足发挥。已建应用系统覆盖范围小、水平低、实用性差，网上信息资源少且缺乏时效性。4、法规和标准滞后。电子政务建设和管理法规不完善，标准不统一，重大电子政务建设项目审批、监理验收、绩效评定等行之有效管理机制还未形成。5、网络和信息安全体系还未形成，缺乏有效安全管理机制，存在安全隐患。6、机关工作人员信息化意识不强，信息技术知识和应用整体水平不高，培训考评机制有待深入建立和完善。(三)需求分析在发展社会主义市场经济和加紧对外开放新形势下，政府对社会、经济监管、服务面临着很多新情况、新问题，任务将愈加繁重，加紧发展电子政务为政府体制创新和提升行政效率提供了有效手段。目前中国面临着关键经济转型期和经济发展战略机遇期，国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为以后一个时期中国信息化工作关键，政府先行，带动国民经济和社会信息化发展，对于应对全球经济一体化带来机遇和挑战，加紧政府职能转变，提升政府经济调整、市场监管、社会管理和服务能力，促进政务公开，实施以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路发展战略含有十分关键意义。本省作为传统产业大省，内环京津、外环渤海，自然资源、旅游资源和人口资源十分丰富，含有独特发展优势。省委六届三次全会提出深入实施科教兴冀、两环开放带动、城镇化和可连续性发展战略，全方面建设小康社会目标和任务，对推进信息化和电子政务建设提出了更高要求。电子政务建设作为推进信息化建设、打造“数字河北”关键步骤，要和全省经济社会发展需求相结合，和国家电子政务发展相适应；要以推进政府管理创新和体制创新为目标，经过利用信息技术，改善政府管理方法和管理手段，优化政府管理业务步骤，提升政府决议能力和办事效率，扩大政府对社会信息开放，增强服务功效，改善政府形象；要充足发挥电子政务对信息化建设和社会、经济发展推进作用，经过有效运行机制，提升社会保障能力、综合管理能力和服务水平，推进河北经济、社会协调发展和全方面进步。二、指导思想和标准指导思想：以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实党十六大、十六届三中全会和省委六届二次全会精神，紧密围绕本省全方面建设小康社会奋斗目标和发展战略，以转变政府职能，改善管理方法，提升行政效率，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制为根本目标，整合现有资源，以应用为主导，探索一条起点高、投资少、内容充实、效果显著电子政务建设新路子，推进全省经济和社会协调发展。遵照标准：1、统一计划、分步实施。全省电子政务建设总体计划由省政府信息化工作办公室提出，经省信息化领导小组审议，省政府常务会议同意。各级、各部门要根据省信息化领导小组统一布署和全省电子政务建设总体计划，结合实际情况和发展需要，制订实施计划，关键突破，分步实施。2、整合资源、突出应用。优化机构和人员配置，充足利用现有网络和设施，对在用和在建网络资源、信息资源和业务系统进行全方面整合，推进各类应用系统建设，实现互联互通、资源共享。3、多方投资、拉动产业。加大电子政务建设早期政府财政投资力度。充足发挥市场机制作用，主动探索电子政务建设多元化投资机制，调动社会各方面参与投资主动性；以市场需求为导向，发挥政府引导、扶持作用，拉动本省电子信息产品制造业、软件业和信息服务业发展。4、防管结合、保障安全。根据“主动预防，综合防范”方针，坚持防范和管理结合，管理和技术并重，建立有效安全保障体系和规范安全管理体系，保障电子政务网络和信息安全。三、总体目标和总体框架总体目标：构建全省统一功效完善、体系健全、安全可靠电子政务网络和技术支撑平台；政务信息资源得到有效整合、开发和利用，信息资源共享程度显著提升；优化业务步骤，办公自动化加关键业务系统、关键公务信息库建设和应用取得突破性进展：推进业务协同，全方面提升公共服务能力和管理水平；发挥示范带动作用，电子政务试点示范工程取得显著成效；规范电子政务管理，完善运行维护服务体系；制订对应地方性法规、规章和标准，形成全省电子政务建设、运行和管理良性机制。到底，基础形成满足公共服务、决议支持、行政监督需求全省电子政务体系，促进全省国民经济和各项社会事业快速发展。总体框架：电子政务体系框架是以统一入口和出口建设公务信息共用网上交互平台，经过安全认证等技术作确保，在各部门资源共享基础上实现：多部门网上联合办公、数据交互；支持政府宏观决议和运行控制，提升科学决议和管理能力；实现网上各类信息资源社会共享，推进社会和经济发展。本省电子政务总体框架关键包含：整合现有资源，构建统一网络平台；建设满足各部门之间、省市县之间、政府和公众之间信息数据资源开发、交换、共享系统；建设电子政务内部办公自动化需要支持系统；建设面向企业、公众和社会服务关键应用系统和门户网站；建设有效电子政务管理和安全保障体系；依据国家相关法律规章和标准要求，建立完善法规和标准规范体系(见框架图)。四、关键任务依据本省电子政务建设总体目标，本着抓基础、抓关键、抓应用、整合存量、统筹增量标准，除各设。区市、省直各部门依据实际需求计划建设电子政务应用系统(项目)外，由省政府信息化工作办公室牵头组织，着重实施跨地域、跨部门、跨行业、跨系统重大基础项目和关键应用系统建设，大力推进和国家相对应关键业务系统(“金”字工程)和基础信息库建设，充足利用国家关键应用系统纵向资源，带动各地各部门电子政务建设，推进全省信息化进程。全省电子政务建设关键构建1个平台，突出建好12个应用系统(简称“112工程”)。(一)构建统一电子政务平台。根据“内网最小化、内外网物理隔离”标准及国家相关保密技术标准和要求，充足利用电信、广电和计算机网络基础设施，整合现有网络资源，构建省市县三级网络平台，根据实际业务需求确定网络连接形式、带宽和运行支撑系统。1、公务内网充足利用省委系统现有内网，整合相关资源，建成党委、人大、政府、政协、军区系统共用全省公务内网。省直各部门、各设区市标准上不再建设纵向内网，已建成内网要逐步整合到统一公务内网平台上。需要接入国家内网单位和部门，要根据国家统一要求进行实施。公务内网和公务外网、国际互联网实施物理隔离。全省公务内网用于内部文件、通知、数据及各部门内部办公业务等涉密信息交换传输，支持督查督办等业务。2、公务外网充足利用省政府现有网络资源，构建全省公务外网。各设区市公务外网根据统一要求，结合各地现实状况利用已经有资源进行建设。省市县三级各部门局域网，根据地理位置相近、业务联络相关标准整合后，以统一技术规范和要求接入同级公务外网。公务外网和国际互联网实施逻辑隔离。全省公务外网关键负担全省公务信息交换和业务互动，支持各部门公共服务和业务办公。3、信息交换系统以电子政务网络平台为中心，建立统一信息交换标准体系，经过数据交换系统实现和各部门信息数据库互联、异构数据采集和数据共享。依据实际需要，采取虚拟和集中建设相结合方法，建立公务数据中心，为相关部门、相关系统提供信息交换。根据国家要求建立信息安全和信用保障体系。(二)建设12个关键应用系统1、办公及网上审批系统建设和完善政务办公自动化系统，实现文件收发、文档管理、公文办理、统计查询、电子邮件、信息采编和公布等功效，并进行政务督查和提议提案督查登记、信息反馈、查询、统计工作，实现督办查办步骤实时监控。深入完善省、市、县三级门户网站，丰富网上信息，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提升对社会，企业和公众服务质量和水平。整合政府职能部门对外业务办理系统，建设跨行业、跨部门多功效网上审批服务系统，根据“一家受理、转告相关、并联审批、限时完成”工作模式，实现各部门之间按业务步骤实施网上并联审批，主动开展一站式办公服务。该系统包含统一审批平台、信息交换、网上审批业务流转、统一门户网站、文档验证服务、用户授权管理等，对企业、社会和个人提供审批业务步骤查询、表格下载、在线填报、数次交互、在线受理等服务功效，关键开展行政审批、网上报税、企业注册和年检、业务咨询、招投标和政府采购等政府职能部门对外服务业务，并为公众提供广泛法律、法规咨询、查询服务。2、财税和审计监管系统以省电子政务网络平台为依靠，建设省级公共财务管理系统，实现省财政和省直各部门、人民银行国库省级分库、负担支付代理和非税收入代理商业银行联网建设，逐步实现财政资金网上申请、网上支付和电子报表编报等各项业务，实现全省国库资金统一调度和管理，促进省级国库集中支付改革。建立和完善预算管理体系，实现对全省预算资金规模、分配和使用情况管理和监督，和预算编审、国库集中支付、工资发放等系统相衔接，实现预算指标管理和财政拨款自动化处理。建设和完善税务征收管理系统，实现开放性网上报税，纳税人经过互联网可随时中报纳税，完成申报纳税数据传输，为企业、社会和公众提供方便中报纳税手段。建立“预算跟踪十联网核查”审计模式，对财政、税务、地方国有非银行金融机构和企业事业组织财政、财务信息系统及相关电子数据进行亲密跟踪，实施有效审计监督。3、社会保障信息系统整合现有社会保险、劳动力市场、低保业务系统，建设标准统一社会保障业务数据和网络互联、信息资源共享、支持各项劳动和社会保障关键业务应用社会保障系统，建立规范业务经办系境、完善公共服务系统、有效基金监管系统和科学宏观决议系统。加强信息资源管理和开发利用，实现社会保障资金缴纳、统计、核实、支付、监管、个人账户查询和就业服务、政策咨询事业务网上操作、传输和信息公布。4、宏观经济信息系统建设和完善包含发展和改革、统计、物价、国资管理和中小企业管理等部门宏观经济管理信息系统，实现关键业务网上运行，提升政府对经济分析估计和宏观管理水平。关键建设全省国民经济和社会发展年度计划、宏观经济形势趋势估计分析、关键建设项目、历史统计信息、统计月报信息、专题普查、物价监测、招投标管理、科技信息服务、国企资产管理及改革、中小企业结构调整及运行态势等一批宏观决议急需基础性数据库，促进全省宏观经济信息资源开发和共享，为领导决议和社会公众提供快捷、正确信息服务。5、农业信息公布及服务系统利用现有农业信息网络和教育网络资源，加强各类农业资源开发和综合利用，整合农业及涉农信息资源，建设全省农副产品供求和价格信息实时公布系统。建立健全深入到县乡农村科技信息服务站，提升覆盖省直农口部门、11个设区市、136个县(市)和40个农产品批发市场信息网络服务功效，形成综合信息服务能力。关键做好市场信息服务、政策法规宣传、病虫害测报、实用技术推广和农村科技文化普及等，加紧以关键农产品估计和预警为主市场预警系统、以国际中国农产品市场价格和农产品质量检测检验为关键市场信息系统、以多媒体培训为关键农业科技服务系统等农业基础信息应用系统建设，为政府决议、农业生产、农产品交易和农业产业化经营组织提供全方面、立即、正确信息服务。6、自然资源和基础地理信息系统建设以基础系列百分比尺数字地图为基础，基础覆盖全省多尺度、多分辨率基础地理信息数据库，利用基础地理信息管理服务技术体系、数据生产体系、网络系统传输体系，实现涵盖水文、矿产、土地、森林、农业、海洋、人口、环境保护、城市基础设施和计划管理等经济建设部门基础资源信息库交换和共享机制，为各级、各部门提供空间地理基础信息服务。7、小区综合管理服务系统整合公安、工商、民政、建设、卫生和人口和计划生育等部门向社会提供普遍服务公共信息资源，建设跨部门、跨行业小区综合信息应用系统和小区综合管理系统，实现社会信息资源充足利用和有效共享，向小区居民提供数字化小区综合管理服务、小区网上信息服务，推进小区组织、服务、文化、环境、治安、物业管理及小区经济信息化，简化和优化小区管理业务步骤，提升小区综合管理和服务水平。8、人口基础信息管理系统依据国家统一布署和要求，在现有些人口基础信息系统基础上建设以公民身份证号码为唯一标识涵盖全省人口省级人口基础信息管理系统，实现全省人口变动信息网络交换，和相关信息系统互联互通，实现信息共享。动态管理全省人口出生、迁移、教育、就业、劳动保障、保险、储蓄、纳税、计划生育、退休、死亡等，为劳动保障、人事、税务、教育、卫生、计划生育、民政等相关部门提供信息支持，为社会和公众提供相关信息服务。9、应急联动信息系统充足利用现有110、119、120、122等系统、地理信息系统及相关数据库建设应急联动指挥系统，将社会治安、交通指挥、消防安全、卫生防疫、防汛指挥调度、公用事业等相关部门纳入应急联动体系，建立统一指挥调度和决议支持系统，实现统一指挥、联合行动，对突发事件和应急事件作出快速联动反应，为广大群众提供对应紧抢救援服务，为社会公共安全提供强有力保障。10、公共卫生信息系统依靠省电子政务网络平台构建覆盖各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、各级各类医疗卫生机构高效、快速信息网络系统，实现各类公共卫生数据库，数据传输、预警预报、医疗救治、指挥调度、信息公布等功效。建立和完善突发公共卫生事件预警和应急指挥系统平台，实现对突发公共卫生事件信息采集、传输、存放、分析，处理功效，和对突发事件识别、危机判定、应急预案开启、调度指挥和决议功效。11、信用信息服务系统采取全国统一组织机构代码标准，以工商行政基础登记监管信息为基础，建立和完善工商、税务、海关、商务、外汇、质量技术监督、国有资产等部门共享企业基础信息交换系统。使企业开户、经营、纳税、进出口等基础信息在主管部门间充足交换，从而构建企业信用系统。建立以公安、司法、金融、税务、工商、劳动和社会保障、通信、保险等信息交换为基础，包含个人基础资料、健康情况、社会背景、经济情况、信用统计、公用事业缴费、纳税、犯罪、诉讼等信息个人信用联合征信系统，推进社会交易、消费及入学贷款、交费、纳税、经营、招考录用、出国出境等各个领域个人信用体系、社会信用服务体系建设，实现规范化管理。12、综合教育信息系统充足利用省远程教育网络系统，建设和完善卫星传输和地面传输相结合省、市、县三级交互式远程教育网络，构建以农村教育为关键，服务社会、服务基层、资源共享远程教育支持服务体系和终生教育体系框架，实现“三个结合”(即远程学习和在校学习相结合、农村教育和农村市场信息和农业科技服务相结合、文化宣传和基层党员教育相结合)。充足利用网络教育资源，建立农村学校老师远程培训系统，提升农村师资队伍整体水平和教学质量。充足发挥现代远程教育覆盖面广、方便快捷等优势，整合党校系统、教育系统、广电系统、农广校系统等远程教育资源，建设集农村党员干部现代远程教育培训、现代农业知识和农村实用技术培训、农民文化生活和精神文明建设于一体综合教育信息系统，加速推进农村全方面建设小康社会进程。根据国家“金”字工程建设要求，依据本省经济社会发展实际需求，还将适时开启对应信息系统建设。五、实施步骤电子政务建设要统一布署、规范标准、明确责任、分级负责，有计划、按步骤组织实施。第一阶段()：进行整合构建省市县三级统一电子政务平台，规范各部门局域网建设前期工作；正式开通河北省政府门户网站；制订全省电子政务建设实施方案；制订本省电子玫务建设标准及相关规童制度和管理措施；完成部分业务系统建设和试点示范项目标前期准备工作。第二阶段()：整合构建省市县三级统一电子政务平台，规范各部门局域网建设；完成办公及网上审批系统、农业信息公布系统、宏观经济信息系统建设；电子政务综合应用项目和关键应用系统试点示范工作取得实效，并逐步推广；建设全省基础地理信息系统框架数据库，实现数据网上分发服务和宏观决议服务、专业信息应用系统服务，关键完成国土资源计划、土地利用、资源储量、城市基础设施等管理应用系统建设；基础建成全省社会保障信息系统、财税和审计监管系统、信用信息服务系统、人口基础信息管理系统、公共卫生信息系统、综合教育信息系统等，并开始推广应用；开启建设覆盖各地应急联动指挥系统，争取进入国家试点；开启建设小区综合管理服务系统；国家机关工作人员信息技术培训规范化、制度化，培训率达成80以上，电子政务应用水平得到普遍提升。第三阶段()：完成12个应用系统建设，实现信息资源开发、利用和共享，推广应用取得显著成效；完善和提升全省电子政务体系基础功效，政务系统在国家机关得到广泛应用；建立比较完善电子政务法规、标准、安全保障体系；经过以上三个阶段建设，信息技术在关键领域得到普遍应用，建成较为完善电子政务体系，基础实现电子政务建设总体目标。六、保障方法1、高层协调，有序推进。电子政务是目前和以后一个时期本省信息化工作关键，包含行政管理体制创新和部门间利益调整，组织协调难度很大。各级各部门要切实引发高度重视，树立大局意识、全局观念，做到思想认识到位、工作方法到位、组织保障到位。要根据省信息化领导小组总体布署，明确责任分工。全省电子政务建设重大问题提交省信息化领导小组研究决定，关键事项报请省信息化领导小组组长或副组长审定，日常工作由省政府信息化工作办公室负责，并抓好已决定问题、事项和建设系统(项目)统筹协调和组织实施。各设区市和省直部门要加强信息化组织领导和办事机构建设，建立关键领导负总责，分管领导具体负责“一把手”推进工作机制，确保电子政务建设取得实效。2、统筹资金，规范管理。省级电子政务建设专题资金，每十二个月由省政府信息化工作办公室依据发展计划提出初步意见，由省政府常务会议研究决定资金预算额度，用于构建全省统一网络平台和建设关键应用系统。省直各部门内部信息系统建设投资，由省政府信息化工作办公室会同项目负担单位组织教授论证，在综合考虑全省现有可利用资源基础上，提出项目建设资金需求。各级政府信息化工作机构要综合平衡成本效益，统一计划、管理和使用各级财政电子政务建设资金。激励多渠道筹措电子政务建设和运行资金，广泛吸引社会投资，主动推进电子政务建设市场化运作。项目建设严格实施国家电子政务工程相关标准规范和涉密信息网络要求，认真做好立项、可行性研究、审批、招标、监理、验收和审计工作。各设区市、省直各部门要根据本计划要求制订或作办公室会同省发改委审核后，再按要求推行项目审批程序。重大电子政务建设项目由省信息化工作办公室组织教授论证后，报省信息化领导小组审定。3、建立规章，统一标准。加强电子政务标准化体系建设，研究制订本省电子政务信息公开，信息共事、业务协相同相关标准和地方性法规、规章，制订电子政务建设、运行、维护等管理措施，规范全省电子政务建设和应用。加强网络和信息管理，充足利用现有机构和设施，构建电子政务网络安全运行技术支撑体系。建立省、市两级统一信息管理和政务网络交换中心，横向连接各部门，纵向连接上级和下级网络平台，确保网络业务数据共享。4、绩效评定，做好示范。结合行政监督考评，制订切合实际绩效评定规程、量化标准、激励手段和方法，建立行之有效电子政务建设绩效评定机制，实现本省电子政务建设资金、资源合理配置，努力争取以最小投入产生最大社会效益和经济效益。要克服电子政务建设盲目性，提升电子政务投资效益和应用效能，有计划地开展电子政务建设示范试点，总结经验，适时推广，预防一哄而起、盲目追风。要主动争取国家电子政务试点示范项目，取得国家政策、资金、技术等方面支持。5、综合防范，保障安全。坚持管理和技术并重，综合平衡安全成本和风险，优化信息安全资源配置，建立信息保护和网络信任体系，建设和完善信息安全监控体系，建设完善网络和信息安全风险评定机制，关键保障基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等关键信息系统安全。成立河北省网络和信息安全协调小组，在省信息化领导小组领导下开展工作，办事机构设在省政府信息化工作办公室，具体负责电子政务网络和信息安全协调工作。各相关部门要亲密协同配合，共同做好信息安全工作。6、强化培训，扩大宣传。加强各级机关工作人员信息化知识普及和操作技能培训，是电子政务应用能否取得实效关键所在。各级政府信息化工作管理部门要会同组织人事等部门，建立和完善电子政务培训制度和考评机制，制订培训计划和考评标准，充足发挥各级教育培训机构作用，主动培养和引进技术和管理人才，落实培训方法，全方面提升国家机关工作人员政务信息化素质和水平。加大媒体对电子政务宣传力度，充足利用广播、电视、报纸、网络等多个形式，普及信息技术和电子政务知识，深入提升全社会信息化意识，营造电子政务建设良好气氛。各级信息化主管部门依据本计划组织制订实施方案，并抓好各项落实工作。附件：12个关键应用系统关键子系统一览表序号关键应用系统主要子系统1、办公及网上审批系统门户网站、公文流转系统、电子邮件系统、信息采编和公布系并联审批系统、公务督查系统、提议提案督办系统、政府采购系统、法律法规咨询系统、社情民意征集系统2、财税和审计公共财务管理系统、国库集中支付系统、预算编审系统、工资发放系统、税务征管系统、审计监督系统。3、社会保障信息系统社会保险系统、低保业务系统、基金监管系统、公共服务系统、就业服务和政策咨询系统、个人帐户查询系统、劳动力市场管理服务系统。4、宏观经济信息系统全省国民经济和社会发展年度计划信息系统、宏观经济形势趋势估计分析系统、关键建设项目管理系统、历史统计信息系统、统计月统信息系统、专题普查信息系统、物价监测系统、招投标管理系统、科技信息服务系统、国企资产管理系统。5、农业信息公布及服务系统农业科技服务信息系统、全省农副产品供求和价格信息实时公布系统、关键农产品市场预警系统、病虫害测报系统。6、自然资源和基础地理信息系统基础地理信息数据库、自然资源基础信息库、空间定位系统、城市基础设施和计划管理系统、环境保护监控系统。7、小区综合管理服务系统社会综合信息应用系统、小区综合管理系统序号关键应用系统关键子系统。8、人口基础信息管理系统人口基础信息库、人口信息网络交换平台。9、应急联动指挥系统城市应急联动指挥系统、防汛指挥调度系统、紧抢救援服务系统。10、公共卫生信息系统突发公共卫生事件预警和应急指挥系统、疾病预防控制系统、卫生监督系统、医疗救治系统。11、信息信息服务系统企业基础信息交换系统、个人信用资信数据库及应用系统、企业信用资信数据库及应用系统。12、综合教育信息系统远程网络教育平台、农村学校老师远程培训系统、农村党员干部远程教育培训系统、农村科技培训和文化教育系统。 相关印发河北省电子政务建设总体计划实施意见通知冀办字40号 为落实落实河北省电子政务建设总体计划（-）(以下简称计划)，加速推进本省电子政务建设，依据各设区市和省直相关部门业务职能和电子政务建设任务，现就计划中确定“112工程”建设及相关工作，提出以下实施意见。一、加紧整合构建全省统一电子政务平台公务内网（含党委、人大、政府、政协、军区，下同）由省委办公厅牵头，会同省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅和省军区司令部，和各设区市和省直相关部门，研究提出省市县（市、区）三级统一公务内网整合方案和内网信息交换系统建设方案对现有网络进行整合和必需扩充，逐步建成党委、人大、政府、政协、军区系统共用全省公务内网平台。公务外网（含党委、人大、政府、政协、军区，下同）由省政府办公厅牵头，会同省委办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省军区司令部和各设区市和省直各部门，充足利用省政府现有网络资源，研究提出省市县（市、区）三级统一公务外网整合方案和外网信息交换系统建设方案。“中国河北”政府门户网站由省政府办公厅负责组织实施。各设区市内外网平台建设根据计划总体要求，依据当地实际情况，充足利用各市现有网络基础，构建和整合统一网络平台，立即提出建设和整合方案，做到和省网络平台建设同时计划，同时实施。进度安排：7月底前，由省委办公厅、省政府办公厅分别提出全省统一公务内网平台、公务外网平台整合方案和信息交换系统建设方案,8月底前经省政府信息化工作办公室（以下简称省信息办）组织教授论证后，按分工组织实施，12月底前完成整合任务，构建省市县（市、区）三级统一电子公务内、外网络平台。待条件成熟后，建立全省统一网络管理中心，形成统一管理电子政务网络平台。深入完善“中国河北”门户网站功效。底初步建成信息交换系统。二、主动推进12个关键应用系统建设1、办公及网上审批系统办公业务资源系统由省政府办公厅负责。建设公文流转及交换系统、电子邮件系统、信息采集和公布系统、提议提案督办系统、政策法规查询系统、公务督查系统、值班系统等。并联审批系统由省发改委牵头，会同省行政审批制度改革工作领导小组办公室、法制办、信息产业厅、建设厅、商务厅、国土资源厅、交通厅、水利厅、工商局、环境保护局、质监局、消防局、地震局、文物局等含有审批职能部门，负责提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案，并组织实施。省人大办公厅、政协办公厅负责建设人大提议和政协提案系统、社情民意征集系统，省信息产业厅配合。省直机关事务管理局负责建设政府采购系统。进度安排：完善公务内网、公务外网网站建设。建成公务督查系统、值班系统、移动办公应用系统，并进行公文交换系统、信息采集和公布系统试点工作。初步建成办公业务资源系统，深入完善服务功效，实现省直部门和各市关键业务网上办公。开展网上审批系统试点工作。深入推广完善，扩充到大部分省直部门和部分市。实现省直部门和各市面向公众和企业关键审批业务在线受理和并联审批。2、财税和审计监管系统本系统由省财政厅牵头，会同省审计厅、建设厅、国税局、地税局负责提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案。省财政厅会同相关部门负责建设和完善预算编审系统、工资发放系统和国库集中支付系统等。省国税局、地税局负责建设和完善税务征收管理系统，实现开放性网上报税。省建设厅负责建设全省住房公积金监督管理信息系统，实现对各市住房公积金实时监督。省审计厅会同相关部门负责建设和完善审计监督系统，促进建立有效审计监督机制。进度安排：深入完善省级政府财政管理信息系统。努力争取实现省级财政资金网上申请和支付、预算编审、工资发放等业务。建成较完整市级政府财政管理信息系统。建成较完整省市县（市、区）三级政府财政管理信息系统。国税系统：全方面推行电话报税，建设网上报税服务平台，逐步推行网上报税。建设和完善网上办税综合服务系统，努力争取实现网上审批和网上办理其它服务业务。建设数据交换平台，实现和其它部门间信息共享。地税系统：计划建设河北地税外网网站，至推进河北地税外网网站建设，大力推行网上报税，完善河北地税外网网站服务功效，逐步建成“网上河北地税局”，形成面向公众开放服务平台。建设审计监督系统。实现审计部门间和关键被审计单位信息交换，整合相关审计业务，建成审计监督系统。实现对政府部门、国有企业有效网上审计监督。3、社会保障信息系统本系统由省劳动和社会保障厅牵头，会同省民政厅、公安厅、财政厅、建设厅、卫生厅、教育厅、地税局等相关部门负责提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案。整合现有社会保险、劳动力市场、低保业务系统，建设标准统一社会保障业务数据库和社会保障系统，实现社会保障资金缴纳、统计、核实、支付、监管、个人帐户查询和就业服务、政策咨询等业务网上操作、传输和信息公布，并建立最低收入家庭住房保障系统，提升住房低保管理水平。其中，省民政厅负责建设最低生活保障信息系统。进度安排：底之前建成全省统一社会保障信息系统和省级劳动保障数据中心，实现社保关键业务全程信息化。底之前完善社会保障信息系统功效，整合劳动力市场信息系统，实现和相关部门横向信息交换，提升社保服务水平和基金监管能力。4、宏观经济信息系统本系统由省发改委牵头，会同省科技厅、建设厅、商务厅、国资委、统计局、物价局、中小企业局负责提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案。省发改委负责建设全省国民经济和社会发展年度计划信息系统、宏观经济形势趋势估计分析系统、项目管理系统和招投标管理系统等。省科技厅负责建设和完善科技信息服务系统。省建设厅负责建设房地产市场信息系统和预警预报体系，建设建筑市场监管系统。省商务厅负责建设和完善中国外贸易和市场信息系统。省国资委负责建设国有资产监管系统。省统计局负责建设河北省宏观经济数据库及社会经济数据中心系统等。省物价局负责建设和完善物价监控系统。省中小企业局负责建设民营经济和中小企业数据库及相关系统。进度安排：开启建设。完成宏观经济数据库等一批关键数据库建设和项目管理、计划管理等应用系统，实现信息共享。深入完善提升。5、农业信息公布及服务系统由省农业厅牵头，会同省教育厅、林业局、畜牧局、水产局、气象局、农科院等相关单位负责提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案。关键建设和完善农业科技服务信息系统、全省农副产品供求和价格信息实时公布系统、关键农产品市场预警系统；切实处理信息服务“最终一公里”问题，采取多个方法促进农业信息进村入户。进度安排：建成省市县三级农业部门之间邮件系统、安全系统和多媒体服务系统；建设关键农产品安全卫生指标数据库、农业质量数据库、农业气象数据库和智能农业数据库，加紧信息“进村入户”。继续开发完善应用系统，充足利用卫星通信传输资源，扩大信息覆盖面。建成较为完善覆盖全省农业信息网络体系，使网络信息服务和应用覆盖全省。6、自然资源和基础地理信息系统本系统由省国土资源厅牵头，会同省信息产业厅、建设厅、农业厅、水利厅、交通厅、环境保护局、林业局、无线电管理局、测绘局等相关部门负责提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案。省国土资源厅负责建设国土资源管理信息系统。省建设厅负责建设城镇地理及市政建设信息系统。省水利厅负责建设和完善水资源管理、水土保持和监测管理等系统。省交通厅负责建设道路计划和管理系统。省环境保护局负责建设和完善环境保护监控系统。省林业局负责建设林业资源和生态工程管理地理信息系统、林产品及果品实时信息公布系统、森林火灾及病虫害预警预报综合管理系统。省无线电管理局负责建设无线电频谱资源管理地理信息系统。省测绘局负责建设基础地理信息数据系统、空间定位系统等。进度安排：开启建设国土资源管理信息系统、空间定位系统等项目，深入完善基础地理、水资源管理、水土保持和监测管理、环境保护监控等信息系统。实现相关基础信息资源共享。7、小区综合管理服务系统本系统由省信息产业厅、民政厅协调指导，各市信息产业和民政主管部门组织实施，整合各市公安、工商、民政、建设、卫生、人口和计生、劳动和社会保障、科技、教育、文化等部门信息资源，建设小区综合信息应用系统、小区综合管理系统。进度安排：进行前期工作和试点。开启建设，并抓好一指示范小区。底以前，各设区市城区关键小区建立起综合管理服务系统，并深入推广，向市县中心城镇延伸。8、人口和人力资源信息系统本系统由省公安厅、劳动和社会保障厅、人事厅牵头，会同省委组织部、教育厅、卫生厅、民政厅、国税局、地税局、人口和计生委等部门提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案，建设人口基础信息管理、劳动力信息、人才信息系统等。省公安厅会同相关部门负责建设人口基础信息管理系统。省劳动和社会保障厅负责建设劳动力信息系统。省人事厅会同省委组织部、教育厅等相关部门负责建设人才信息系统。进度安排：初步建立人口基础信息管理系统和数据库，完善全省人口基础信息数据库，初步建立劳动力信息、人才信息系统和数据库，建成含有数据交换、请求服务、数据查询、下载和安全服务等功效人口和人力资源应用支撑系统，实现跨部门信息共享，提升人口管理和人力资源信息服务水平。9、应急联动信息系统本系统由省公安厅牵头，会同省军区司令部、卫生厅、农业厅、水利厅、交通厅、建设厅、国家安全厅、信息产业厅、安全生产局、通信管理局、地震局、林业局、气象局、无线电管理局、测绘局提出信息共享、资源整合和业务协同建设方案。分别建设城市应急联动指挥系统、防汛指挥调度系统、紧抢救援服务系统、安全生产监管信息系统、重大事故隐患监控系统等。进度安排：进行项现在期工作和试点，建成省市应急联动指挥中心和关键应用子系统。深入完善提升，实现应急事件统一指挥、快速反应和应急联动。10、公共卫生信息系统本系统由省卫生厅牵头，会同省直相关部门负责重大传染病疫情和突发公共