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湖南省旅游业年度汇报

湖南省旅游局袁新华局长作专题汇报

本省旅游业发展基础情况

今年来，全省旅游行业认真落实落实胡锦涛总书记相关“尤其要把含有湖南特色旅游业做大做强”指示精神，根据省委、省政府总体布署和要求，主动开展各项工作，取得了很好成绩。估计今年全省接待入境旅游者68万人次，同比增加22 . 9％；创汇3 . 6亿美元，同比增加24％；接待中国旅游者7000万人次，同比增加8 . 8％；实现中国旅游收入415亿元人民币，同比增加20％；实现旅游总收入450亿元人民币，同比增加21 . 1％。全省旅游业展现快速健康发展良好势头。

全省旅游业发展关键有以下多个特点：一是热点旅游区增势强劲。长沙、张家界、湘潭、郴州、湘西和衡阳南岳、常德桃花源、岳阳岳阳楼、君山等关键旅游区保持了较大增幅，在全省起到了骨干支撑作用。二是后发地域发展步伐显著加紧。尤其是娄底、株洲、永州、怀化等地形成了后发赶超良好态势。三是红色旅游形成热潮。“百万共产党员韶山行”等活动影响广泛；其它红色旅游景区、景点和黄金周假日旅游，自驾车旅游也异常火爆。四是入境旅游全方面恢复。“60，3.6”计划超额完成，入境旅游创历史最好水平。五是淡季旅游开始走旺。“冬季到湖南看雪景”系列产品形成规模。南岳雾淞冰挂和张家界奇山冬雪吸引了越来越多游客。六是休闲旅游异军突起。长沙娱乐休闲，益阳农村生态休闲、郴州温泉休闲成为新热点。尤其是城郊农家乐休闲旅游日益火爆，成为了城市居民假日出游关键形式。七是旅游市场秩序逐步规范，旅游管理服务水平不停提升，游客投诉显著下降。八是行风建设涌现了优异经典。学习赵明健、争当“赵明健”，在全行业蔚然成风。模范导游文花枝事迹更是感感人心，也集中表现了全省旅游行业从业队伍精神风貌。

全省旅游业发展取得成绩，关键得益于各级党委政府高度重视和正确领导；得益于各相关部门大力支持；得益于全社会共同关注和全行业扎实工作。省委书记杨正午、省长周伯华，副省长贺同新及其它省领导，不管在调研、考察、会议还是工作布署中，全部对全省旅游业发展高度重视贺关注。省委常委、宣传部长蒋建国同志亲自布署全省红色旅游发展工作。根据省委省政府布署和要求，地方各级党委政府深入加大了对旅游业发展领导和扶持力度，把旅游业作为当地关键产业来抓，有力地保障和推进了旅游产业快速健康发展。各级假日旅游领导小组组员单位和其它相关部门根据职责分工，做了大量工作，全力支持旅游业发展。社会各界也热情关注旅游、宣传旅游和主动推进旅游业发展，形成了全社会齐心协力办旅游良好气氛。尤其是全省旅游行业同志们，团结一致，开拓进取，克服多种困难，为旅游业发展付出了辛勤劳动，作出了主动贡献。

“十五”期间念省旅游业发展取得关键成就

“十五”期间是本省旅游业发展黄金时期，在省委、省政府高度重视下，在各相关部门大力支持下，经过5年艰苦努力，全省旅游业发展取得了丰硕结果：旅游产业规模不停扩大，旅游产品结构逐步完善，旅游行业素质显著提升，旅游业在国民经济社会发展中作用和地位日益增强，为全方面推进小康社会建设和构建社会主义友好社会作出了主动贡献。
1、各项指标全方面增加，综合功效显著增强

“十五”期间，本省共接待人境旅游者245.8万人次，旅游外汇收入13亿美元，接待中国旅游者3亿人次，中国旅游收入1459亿元，全省旅游产业总收入1572亿元，圆满完成“十五”计划确定各项经济指标。本省旅游业在实现快速发展同时，综合功效显著曾强，为全省经济社会发展和改革开放作出一了关键贡献。在省委、省政府实施工业化、城市化和农业产业化及加紧推进大湘西开发、常株潭经济一体化和“一点一线”加紧发展战略中，旅游业全部发挥了主动作用。
2、行业规模不停扩大，产业体系日益完善

“十五”期间，本省旅游行业规模深入扩大。截止底，全省共有旅游星级饮店453家，其中五星级8家、四星级31家，三星级151家；旅行社553家，其中国际社43家，中国社510家；等级旅游区（点）70家，国家级和省级工农业旅游示范点22家；全省旅游业直接从业人员达成50万左右。旅游交通情况大大改善，潭邵高速、衡枣高速、常张高速等均在“十五”相继通车，永州机场、芷江机场也在“十五”通航。旅游购物、旅游餐饮、旅游娱乐也在旅游需求刺激下有了全方面发展，以长沙为代表旅游娱乐和餐饮已经走在全国前列。另外，本省旅游教育也快速发展，到今年底，开设旅游专业高等院校达成纪4所， 旅游高等职业院校61所，旅游中等职业院校105所，在校学生约2.5万人。

3、精品战略创出品牌，旅游产品不停丰富

“十五”期间，依据中国外旅游发展形势和旅游市场需求，本省连续推进旅游精品战略，不停完善旅游关键旅游区配套功效，加紧旅游精品工程建设，全省旅游产品格局从“一个中心、一个龙头、四条黄金旅游线”发展到“一个中心、一个龙头、八条黄金旅游线”，旅游精品品牌形象愈加突出，竞争能力不停增强。张家界旅游产品在境外市场连续热销，长沙中心枢纽作用显著增强，传统观光产品不停完善，新型产品日益成熟。各地加大了对旅游产品开发力度，推出了一系列适销对路旅游产品，受到市场欢迎，愈加好地满足了市场多元化需求。

4、市场促销成效显著，节庆活动高潮迭起

“十五”期间，本省对旅游市场促销十分重视。省旅游局主动参与国家旅游局组织各类旅游促销活动，同时也自行组织和策划了关键客源市场大型联合促销，展示了本省旅游整体形象，取得了显著实效。旅游市场促销十分重视发挥各类媒体作用，我们有组织地在香港凤凰卫视台、中央电视台、人民日报、中国旅游报等强势媒体宣传本省旅游整体形象，推介本省关键旅游产品。尤其是近几年旅游节庆活动大大推进了本省旅游产业发展。从开始举行“中国湖南旅游节”和各地系列专题旅游活动，既树立了旅游产业形象、扩大了旅游产业影响，又带动了活动承接地旅游产业发展。

5、行业管理逐步规范，依法治旅卓有成效

“十五”期间，本省旅游行政管理部门职能深入强化，行业管理范围深入扩大，行业管理力度大大加强，规范、协调及服务水平不停提升，依法治旅得到普遍重视。全省旅游行业认真指导、实施《旅行社管理条例》、 《导游人员管理条例》、 《旅游统计管理措施》、 《旅游发展计划管理措施》、 《旅游区（点）质量等级划分和评定》等一系列法规，制订并实施了《旅行社信誉评定制度》、 《旅行社服务质量跟踪监督管理制度》和《以规范年度复核为主体星级饭店日常管理制度》，从而大大增强了旅游行业管理和监督力度。 “十五”以来，本省不少关键旅游市县单设了旅游局，从体制上强化了旅游行业管理，使旅游秩序有了显著好转，旅游投诉比率大大降低。为提升旅游服务质量，树立旅游行业形象、促进旅游产业发展发挥了主动作用。全省各级旅游行业协会逐步建立健全，为行业自律、促进发展作出了应有贡献。

6、人才培训业绩突出，考评机制日趋规范

“十五”期间，本省旅游行业共组织各类培训2500期，累计培训各类人才25万人次，培训范围包含旅行社经理、导游员、酒店经营管理人员、旅游景区管理人员、旅游行政管理人员等等。全省旅游人才培训和考评机制日趋完善和规范。

“十一。五”全省旅游业发展总体思绪

“十一。五”全省旅游业发展战略是：以胡锦涛总书记相关“尤其要把含有湖南特色旅游业做大做强”关键指示和科学发展观为指导，根据构建友好社会和“五个统筹”要求，推进开发建设精品化，宣传促销品牌化，行业管理规范化，优化产业结构，扩大产业规模，提升产业效益，实现本省旅游经济效益、社会效益和环境效益协调发展，努力实现建成旅游产业大省目标。
“十一。五”全省旅游业发展目标是：坚持适度超前标准，以本省旅游业发展实绩为基数，到，入境游客达成100万人次，旅游外汇收入达成10亿美元；中国旅游者达成9000万人次，收入达成1000亿元人民币；旅游产业总收入达1100亿元人民币以上，相当于全省GDP11％左右。
“十一。五”全省旅游业发展总体布局是：精心打造三个国际旅游品牌；科学构筑五个特色旅游区；深度开发八条旅游精品线路；努力拓展九条旅游跨省通道；主动创建十个优异和最好旅游城市；创建二十个以上国家级旅游强县（区）；关键建设一百个国家标准等级旅游区（点）；形成“东西呼应、南北贯通，四方连接，带动全省”旅游发展格局。
全省旅游工作总体安排
是实施“十一。五”计划开局之年，全省旅游工作总指导思想是：以科学发展观为指导，根据构建友好社会总体要求，以深化行业改革和推进内外开放为动力，以整合旅游资源、打造旅游品牌为关键，以增强产业素质、提升产业水平为关键，以优化产业结构、强化综合带动为突破口，深入创新发展思绪，优化发展模式，提升发展质量，加紧实现旅游业增加方法转变，努力把含有湖南特色旅游业做大做强。

，全省旅游业发展目标是：接待入境旅游者74万人次，估计同比增加8.8％；旅游创汇4.4亿美元，估计同比增加22％；接待中国旅游者7500万人次，估计同比增加6％；中国旅游收入500亿元人民币，估计同比增加20％；实现旅游总收入540亿元人民币，估计同比增加20％。
，本省旅游业将深入加紧产业发展步伐，调整完善旅游产品结构，深入丰富观光旅游产品，加紧建设度假休闲旅游产品，大力发展观光休闲、度假休闲、城郊休闲、温泉休闲、娱乐休闲、农家休闲、康体休闲等多个休闲旅游产品。在现有基科上，继续开发农家乐等以农业为专题度假休闲产品。大力发展入境旅游，切实加强入境旅游市场开拓。继续保持韩国市场连续增加，深入巩固东南亚、台港澳市场，持之以恒地抓好对合湾市场促销，主动拓展欧盟、北美远程市场，努力培育东欧、澳新、美洲等新兴市场，增加高端游客，扩大入境旅游份额，形成多元化入境客源市场格局。中国旅游要主动融入“泛珠三角”和中部地域旅游合作圈，促进区域旅游资源和市场互补，加紧推进无障碍旅游实质性进展。要充足发挥媒体和网络宣传促销作用，精心策划旅游节庆活动和专题活动，继续办好中国湖南旅游节。同时，要深入优化旅游环境，大力推进旅游诚信建设，深入提升旅游服务质量，树立湖南旅游愈加好整体形象。
回顾“十五”，我们为全省旅游业发展取得成就感到欢欣鼓舞；展望“十一。五”，我们对湖南旅游业发展充满美好期望和坚定信心。带着“十五”收获喜悦，我们立即跨入愈加美好，全省旅游行业将深入振奋精神，开拓进取，扎实工作，再创辉煌，为实现建设旅游大省目标努力奋斗！