江苏沿海地区现代农业发展综合规划.doc

江苏沿海地域现代农业发展计划如皋市实施方案如皋市人民政府（二九年七月）为落实落实国务院第68次常务会议和省委、省政府相关沿海现代农业发展指示精神，依据江苏沿海地域现代农业发展计划实施方案要求，充足发挥本市沿江近海区位和资源优势，全力推进本市现代农业建设，大力发展优质、高效、外向、生态、安全现代农业，建成国家关键商品粮基地、农产品生产加工和出口基地、农业观光休闲基地，特制订本实施方案。一、目标要求 (一)总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，深入解放思想、抢抓机遇、深化改革、扩大开放，充足发挥本市沿江近海独特区位优势，主动放大本市“长江、长绿、长寿”品牌效应，适应江苏沿海地域发展需要，坚持以促进农业增效、农民增收为中心任务，提升农业综合生产能力和综合竞争力为目标，充足整合资源，保障粮食安全，大力发展优势特色产业，推进农业产业化、集约化、标准化生产，统筹安排，合理布局，精心组织，努力将本市农业发展成为市场完善、经济发达、环境优美、生态环境保护、人民满意现代农业示范区。 (二)遵照标准1、坚持全方面发展标准。根据优质高效外向要求，严格保护耕地，集约节省用地，挖掘粮食生产潜力，发展优质粮食生产，在稳定和提升粮食综合生产能力基础上，推进农业结构战略性调整，发展优势特色产业，促进优势农产品出口，充足发挥各类园区示范带动效应，着力转变农业发展方法，健全农业科技创新体系、农业技术推广体系和农民培训体系，提升科技进步对现代农业发展贡献率，提升农业综合竞争能力。2、坚持可连续发展标准。合理开发利用农业资源，建立和完善资源保护和利用制度，加强资源节省型、环境友好型农业生产体系建设，加强对农业资源和生物多样性管理和保护，加强林业生态保护工程和自然保护区建设，加强污染治理，促进人和资源、生态和环境友好发展，确保社会经济发展可连续性。3、坚持产业化发展标准。充足考虑资源、技术、资金、人才等多种原因和各地经济发展特征，优先发展含有相对比较优势，并对当地经济发展和农民增收有一定支撑作用主导产业和特色农产品。根据区域经济生态特点，发挥市场配置资源作用，形成科学合理产业分工和产业布局。发展以农产品加工企业实施龙头带动产业化经营，按产业链实施项目，按产业化经营项目，拓展农业多功效性。4、坚持宏观调控标准。加大统筹城镇发展力度，稳定和完善农村基础经营制度，推进农业经营体制机制创新，大力培育新型农民合作组织，发展多种农业社会化服务组织，全方面深化集体林权制度改革，发展农业适度规模经营，建立现代农业金融制度，完善农业支持保护制度，营造有利于发挥新优势、壮大新产业、培育新农民、建设新农村体制和政策环境，为农业和农村经济发展注入新活力。 (三)实施目标本市现代农业建设总体目标立足目前，着眼长远。努力争取关键农产品生产能力稳步提升，经济连续增加，结构不停优化，市场体系日趋完善，农民收入显著增加，生态环境深入改善。关键表现在五个方面：经济连续增加。建立和完善农业和农村经济连续快速增加长久有效机制，既立足目前，又着眼长远；既争取一个时期较快增加，又保持一个良好增加态势；既实现一个时期增加指标，又为以后增加积蓄后劲。农业增加值每十二个月增加4%，努力争取本市农业增加值达成28.4亿元，到达成32亿元；努力争取农民人均纯收入平均达成8100元，到达成1元。关键农产品生产能力稳步提升。本市粮食播种面积在160万亩左右，粮食达成65万吨；努力争取粮食播种面积稳定在130万亩左右，粮食总产确保达成65万吨。关键发展优质粳稻、弱筋小麦、啤酒大麦、特色杂粮等优势粮食作物。蔬菜面积从12万亩提升到20万亩，产量从60万吨提升到120万吨；水果种植面积从3.5万亩提升到5万亩，产量从1.7万吨提升到2.1万吨。棉花、油料、肉类、水产等关键农产品产量平稳增加。农产品质量安全水平显著改善。肉、蛋产量分别达成10万吨、8万吨；到，肉、蛋产量分别保持10.5万吨、8万吨。结构不停优化。大力优化农村经济结构，关键是加速发展安全、生态、高产、优质、高效种植业，加速发展设施园艺业和渔业，加速发展以农产品加工为关键农村二、三产业。优化农民就业结构，实现异地输出、就地转移和自主创业有机结合。经过优化调整，提升养殖业比重、农产品加工业比重和非农产业比重。到,努力争取湖桑面积稳定在12万亩；,本市花木面积达16万亩,努力争取到发展到20万亩; ，本市设施农业累计面积达成6万亩，到发展到16万亩； ，家禽、生猪规模养殖占比分别达成95%和62%；到，家禽规模养殖稳定在95%、生猪规模养殖占比达成72%以上。，努力争取本市农产品出口额达成1亿美元，到增加到1.5亿美元；，农产品加工业总产值和农业总产值之比达成1.1：1，到达成1.5：1。生态平衡发展。广泛开展农业废弃物综合利用项目，大力推广户用沼气和改厨、改厕、改圈，保持农村环境净化美化。深入加强沿海生态环境保护，完善生态防护林建设及加强湿地保护，不停增强抵御自然灾难能力。到底，畜禽粪便处理利用率达成90，秸秆综合利用率达成95，林木覆盖率达成20；到，三项指标分别提升到100、100、21。农业组织化程度深入提升。大力发展农业适度规模经营，加紧组织创新。到底，农业适度规模经营面积占耕地面积比重达成38左右，有35农户加入农民合作组织；到，这两项指标分别提升到56、40。沿海现代农业发展总体目标类别指标一、经济增加1.农业增加值（亿元）284322.农民人均纯收入（元）81001二、农业结构1.粮食综合生产能力（万吨）65652.设施农业累计面积（万亩）6163.畜牧产值占农业总产值比重375%41%4.农产品出口额（亿美元）11.55.农产品加工总产值和农业总产值之比1.1：11.5：1三、生态环境1.林木覆盖率20%21%2.规模养殖场粪便处理率90%100%3.秸秆综合利用率95%100%四、组织发展1.入社农户数占农户总数百分比35%40%2.农业适度规模经营面积占耕地比重38%56%二、关键任务围绕计划提出“三带一区”，提升现代农业装备水平，优化农业产业布局，创新组织经营形式，强化科技支撑，加紧推进本市现代农业发展，着力构建六大致系。（一）构建现代农业产业体系立足本市农业物种丰富、土壤类型多样、种植制度复杂等特点，合理计划产业布局，以市场为导向、科技为手段、效益为目标，加紧构建含有本市特色现代农业产业体系。1、优质粮油产业。(1)把稳定粮食面积、主攻粮食单产、确保粮食安全作为本市现代农业发展关键目标。主动打造优质稻米十亿元产业板块，到，全市水稻面积稳定在60万亩以上，亩产650千克，总产稳定在39万吨以上。其中通扬河地域面积20万亩，沿江地域面积10万亩，亩产达成675千克；高沙土地域面积30万亩，亩产达成625千克。充足发挥本市自然优势，加强优质弱筋小麦生产基地建设，到，弱筋小麦面积达成50万亩，亩产450千克，总产22.5万吨。发展关键在南部圩田地域和中西部高沙土地域，关键包含：九华、长江、石庄、如城、雪岸、开发区（柴湾）、下原、郭园、袁桥、磨头、搬经、常青、吴窑、桃园、高明、江安等十七个镇。以市场为导向，大力发展啤酒大麦，到，啤酒大麦面积达成5万亩，亩产450千克，总产2.2万吨左右。发展关键为林梓、白蒲、丁堰等三个镇。（2）全力打造“双低油菜产业基地”，突出双低油菜综合利用，改善城镇居民食用油品质。，确保双低油菜面积稳定在12万亩，单产210千克，总产2.5万吨。发展关键在长江、九华、石庄沿江地域及搬经、常青、吴窑、江安等中西部高沙土地域。（3）主动发展特粮特经产业。围绕本市“长寿”品牌，做大做强特粮特经产业。全市特粮特经面积稳定在20万亩左右，亩效益达成元以上，其中特色玉米5万亩，关键发展在如城、桃园、磨头等镇；中西部高沙土地域因地制宜，发展花生、山芋、芋头、荞麦等特色作物，并适度扩大连片种植规模，推进小杂粮（果）商品化进程。2、高效园艺产业（1）主动发展出口创汇蔬菜，以出口日本、西欧、俄国等为主。出口创汇蔬菜以草莓、青花菜、青刀豆、油菜花、绿菠菜等为关键，到建设出口创汇基地7万亩，培育出口蔬菜创汇1000万美元以上蔬菜加工出口龙头企业2家。（2）大力发展设施蔬菜，以扩建大棚春提早、秋延后设施栽培为关键，发展高效设施基地，建设设施蔬菜基地16万亩，其中新增10万亩。大力发展钢架大棚，提升蔬菜生产设施抗灾能力，钢架大棚占比达成62.5。（3）扩大沪销蔬菜（以上海、杭州、苏南为关键长三角地域）生产。以生产西瓜、甜瓜、速生叶菜、豆类等不耐储运蔬菜、地方特色蔬菜及市场适销蔬菜为关键，建成长三角大中城市“菜篮子”基地。3、现代畜牧业紧紧围绕“高效、优质、集约、生态”发展要求，结合如皋实际，稳步发展本市优势主导产业，建立含有如皋特色畜牧业生产服务体系。以省生态健康养殖示范创建工程为契机，大力推进全市生态健康养殖示范场建设，大力发展生产，争取到，80%大中型规模养殖场达成生态健康养殖标准；全市生猪年出栏量90万头以上，生猪规模养殖占比超出72%；家禽喂养量3300万只以上，蛋鸡、肉鸡养殖规模比重达成95%以上；山羊出栏量达成45万只以上。（二）构建现代农业物质装备体系目前，本市农业生产基础设施还比较微弱，部分地域农田排灌设备老化，耕地质量下降，农业机械化总体水平还不高，成为制约现代农业发展“瓶颈”。为了适应该代农业发展需要，要立即改变农业基础设施长久微弱局面，构建起能有效支撑现代农业发展物质装备体系。1、加强农田水利建设。全方面推进以节水浇灌为关键内容节水型农业基础设施建设，主动推广优异节水浇灌模式，节水节能、强化高峰期农业用水管理,建立轮浚机制和推进配套步伐。一是针对本市土质沙松易渗漏、水土易流失这一特点，大力兴建混凝土防渗渠道，并重视已建防渗渠道长久有效管护。二是针对本市以提水浇灌为主、灌排分开、灌排并重特点，经过采取工程方法和机电设备技术升级等对小型泵站进行更新改造，同时加强管理，实现本市农村小型泵站节能高效、安全运行，为本市粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力支撑和保障。三是分步有序进行如海灌区、焦港灌区等大中型灌区续建配套和节水改造工程，逐步扩大本市有效浇灌面积、旱涝保收面积。四是建立河道整改轮浚机制和长久有效管护机制，拆坝建桥，疏通水系，确保河道功效正常发挥。2、加强耕地保护和土壤改良。坚持以耕地综合生产能力稳定提升为立足点，大力开展科学施肥，推进本市肥料施用结构日趋合理，化肥利用率深入提升，农田生态环境深入改善。首先是深化测土配方施肥，逐步实现全市测土配方施肥全覆盖。开展测土配方施肥80万亩，化肥利用率较习惯施肥提升3-5个百分点，开展测土配方施肥122万亩，化肥利用率较习惯提升5个百分点；二是开展耕地质量估计预报。构建起覆盖全市耕地质量管理信息系统，实现对耕地质量尤其是对无公害农产品生产基地进行动态、长久有效、有效监管，建设1个省级耕地质量监测点， 至共建成1个省级耕地质量监测预警区域站、30个配套监测点。 3、建设标准粮田。根据“稳固高产田、提升中产田、降低低产田”思绪，加紧高标准粮田建设，经过平整土地、完善田间排灌设施和机耕路桥，配合秸秆还田、增施有机肥、深耕深松等农艺方法，提升耕地基础地力，增强技术承载能力和防灾抗灾能力，方便农机作业，达成高产稳产粮田要求。建成标准粮田2万亩，新建标准粮田14万亩，共建成标准粮田面积达16万亩。4、加紧推进农业机械化。围绕推进粮食生产机械化，普及发展传统农机。加紧推进水稻机械化种植水平，本市水稻机播水平达成80%；达成85%，加大秸秆机械化还田、秸秆饲料加工、捡拾打捆、草帘编织等秸秆综合利用技术示范推广力度，主动开展油菜直播和移栽机械试验示范、收获步骤机械研究，建立一批新技术经典示范方，至本市关键农作物生产综合机械化水平达成90%；围绕推进现代高效农业机械化，大力发展特色农机。在发展设施农业方面，关键加强设施农业装备、农产品保鲜储藏及产后处理和精深加工机械化技术和装备示范推广。在规模养殖方面，加强畜禽养殖机械、高效渔业机械研究推广，全方面提升高效农业集约化水平。（三）构建现代农业科技支撑体系建设现代高效农业，必需根据其产业发展需求，优先构建物质装备投入体系、科学技术支撑体系和经营管理创新体系，而其中科学技术支撑体系则堪称体系中最为经济有效现代高效农业运行加速器。推进农业科技创新。将现有理论和技术利用于生产实践，在生产实践中不停发觉和处理新问题，并对其加以总结提炼进而开创新理论和技术是科技发展基础规律，创新是现代科技最关键基础品质。以后三年内本市在推进农业科技创新方面将着力抓好以下多个关键：加强产学研结合，率先转化高等农业院校和科研院所优异科技结果。数字农业、植物保护、农业资源环境等和南京农业大学，蔬菜园艺和南京农业大学和江苏省农科院，花卉园艺和南京林业大学、南京农业大学和苏州农林职业技术学院，农作物栽培和扬州大学和省农林厅，农作物种子专业和省农科院和扬州大学，蚕桑专业和苏州大学和中国蚕研所，畜禽专业和扬州大学、江苏畜牧兽医职业技术学院和江苏家禽研究所，水产专业和上海水产大学和江南大学，能环专业和南京农业大学等优良合作传统要深入发扬光大，并不停探索新历史时期既能加紧农业发展又能互利互惠合作内容和合作方法，不停发明新产学研合作共建结果。加紧关键生产技术攻关，不停为现代高效农业建设增加技术贮备。针对本市农业生产已总体达成较高水平、再跃上新台阶必需在新技术应用上实现重大突破实际情况，市农林局将组织全系统开展关键重大技术攻关研究，努力争取在两到三年内推出8到10项重大科技结果。诸如：机插水稻亩产700千克以上正确栽培技术、设施栽培土壤修复技术、稻麦秸秆速腐还田技术、大销量外向果蔬新作物品种引进和因种栽培技术、鲜食葡萄优质高效栽培技术、“三水梨”时空均匀生产技术、新型耕作制度研究和开发、优质家禽生态高效养殖技术、名贵水产品养殖技术、观赏鱼类标准化生产技术、高级苗木低成本容器育苗技术、名贵盆花温室环境优化生产技术、优质桑园丰产周期延伸技术等要立即形成可广为推行技术规程。加紧优异实用技术推广，不停提升农业增加值中科技贡献份额。要经过政策引导、行政推进、严格考评等手段快速改变农作物重大有害生物防治、畜禽防疫、蚕病防治技术、稻麦正确高产栽培技术、水稻机插秧及节水栽培技术、外向果蔬标准化栽培技术、棚室栽培情况下生物病害和生理病害综防技术、农作物秸秆还田技术、新型沼气池建设使用技术、农业投入品控制（无公害食品、绿色食品、有机食品生产）技术、农作物品种规范利用技术、内河池塘水体综合利用技术、绿化苗木养护或速生丰产技术等业已推广多年成熟技术覆盖率要达成90%以上。加强农技队伍建设。本市市镇两级农技推广队伍现在拥有编内科技人员近一千名，多年来她们在党和政府领导下善于学习、勤于工作、乐于奉献，为促进农业增产增收作出了关键贡献，也赢得了党和人民充足肯定。但近几年来基层农技推广队伍也碰到部分迷惑和挑战，关键表现为财政拨款不足、队伍生存和产业发展困难；管理体制以快为主，人员交流、队伍补员停滞；行政事务及经营活动牵制精力较多，专业工作受到影响；队伍专业结构不尽合理，人员知识更新速度不快，难以适应该代高效农业对农技推广工作需求等。以后三年不仅要使上述情况得到根本改观，而且要真正建立起一个工作高定位、人员高素质、装备高标准、待遇高保障和现代高效农业建设相适应基层农技推广体系。（1）工作高定位。本市镇区农业技术推广机构为公益性全民机关，负责本行政区域内以高产优质高效生态安全为特征现代农业建设，其工作关键为现代种养技术示范推广、动植物有害生物防治、农业生产环境保护和修复等。经过卓有成效农技推广工作，实现三年内全市高效农业覆盖率达成80%、科技贡献份额在农业增加值中占比达成60%。（2）人员高素质。要从经费上确保每十二个月有五分之一技术人员能接收30天以上知识进修，全部农技人员全部要加强科技理论和生产实践两方面学习和锻炼，不停增加知识贮备，提升实际工作能力。要有计划地引进当地紧缺高层次专业技术人才，同时开放市内人才流动。对于少数因多个原因难以适应新时期工作需要人员要根据政策给妥善安置。（3）装备高标准。三年内全市全部乡镇(区)农技推广机构全部要投入60万元以上（省级30万元，市、镇财政及本单位各十万元）用于办公培训场所，化验检测培训仪器设备、新技术试验示范基地等硬件建设，真正做到办公有标准场所、推广有现代手段、示范有综合基地。（4）待遇高保障。镇（区）农技机构依据全省乡镇机构改革总体要求定编定员后，要经过科学绩效考评确保农技人职员资福利努力争取等同于同资历国家公务员水平，其经费起源要由市级财政给予保障（镇级财政往往难以保障）。3、培训现代新型农民。培养和造就有文化、懂科学、会管理社会主义新型农民既是确保社会主义新农村长久友好发展战略举措，更是建设现代高效农业首要条件。有了掌握现代种养技术农业劳动者，就会有显示强大生命力现代高效农业。培训目标:农民实用技术以后三年每十二个月由市市农林局各专业站会同镇农技推广部门逐村开展两次以上面对面培训，每十二个月培训农民15万人次，使得参培农民每人掌握两项左右优异实用农业生产技术；农民创业培训：以小班教学方法对名以上种养大户、农民经纪人和村干部分专业开展为期34天课堂培训，经过培训使参训者既掌握所从事行业现代生产技术，又了解市场营销技术和产业化经营方面知识，促进其生产规模和生产效益得到深入提升；基层农技推广人员培训：每十二个月按专业对（镇）农技人员开展15天以上集中培训，并争取每十二个月有20%基层农技人员能得到30天以上系统技术培训。经过培训使广大基层农技人员知识水平能得到显著提升。培训方法：培训以课堂教学为主。实用技术培训由市内各专业站技术骨干担纲，并配以技术明白纸发发放；创业培训和基层农技人员培训关键延聘省和南通市高级教授给面对面教学，重视优异实用技术组装集成和创新，同时编购较为系统专业教材，每期培训还安排一定时间参观学习。培训进程：农民实用技术培训结合农林牧渔关键生产阶段进行，农民创业培训和基层农技人员培训关键利用农闲进行，每十二个月11月份全部完成当年培训任务，12月份完成资料整理、总结、验收。培训经费：除省拨培训经费外还应广为争取其它项目标配套费用确保高质量培训所需。每十二个月按专业对（镇）农技人员开展15天以上集中培训，并争取每十二个月有20%基层农技人员能得到30天以上系统技术培训。经过培训使广大基层农技人员知识水平能得到显著提升。培训方法：培训以实地培训为主。实用技术培训由市内各专业站技术骨干担纲，并配以技术明白纸发发放；创业培训和基层农技人员培训关键延聘省和南通市高级教授给面对面教学，重视优异实用技术组装集成和创新，同时编购较为系统专业教材，每期培训还安排一定时间参观学习。培训进程：农民实用技术培训结合农林牧渔关键生产阶段进行，农民创业培训和基层农技人员培训关键利用农闲进行，每十二个月11月份全部完成当年培训任务，12月份完成资料整理、总结、验收。培训经费：除省拨培训经费外还应广为争取其它项目标配套费用确保高质量培训所需。(四)构建现代农业组织经营体系 加紧建立以农民新型合作组织为基础、龙头企业为骨干、现代流通业态为先导现代农业组织经营体系，提升农业和农民组织化程度，推进农业适度规模经营，转变农业发展方法，提升农业产业竞争力和综合效益。 1、大力发展农民新型合作组织。围绕本市主导产业和优势特色产业，加紧发展农民专业合作社，主动引导纵向拓展和横向联合，大力推进合作社一体化经营，加紧组建合作社联合组织，主动发展小区股份合作、土地股份合作、资金互助合作等合作组织，着力提升农民合作组织农户覆盖面、土地覆盖面和产业覆盖面，促进现代农业发展。到，本市农民合作组织农户覆盖率达成40%以上。 2、加紧推进农业适度规模经营。创新农村经营体制和机制，加紧转变农业经营方法，以稳定农村土地承包关系为基础，加紧发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业适度规模经营，提升农业规模化、产业化、集约化水平。到，本市农业适度规模经营总面积占耕地面积比重达成56%左右。 3、大力发展农产品加工业。立足本市区域优势和产业基础，计划好一个加工区域，关键培育壮大一批市场前景好、科技含量高、经营规模大、带动能力强大型农业产业化龙头企业，形成含有较强市场竞争力企业集群。加紧产业集聚，关键发展优质粮油、高品质棉、茧丝绸、特色蔬菜、畜禽、特种水产等加工产业，建立农产品加工业集中区，促进农产品加工企业向计划区集中集群发展。引导企业自主创新，强化质量意识和长寿品牌建设，努力打造企业关键竞争力，建立起以高新技术为关键农副产品加工体系，大幅度提升农副产品质量安全水平、综合利用率和附加值。4、大力推进现代农产品市场体系建设。加强流通主体建设，完善市场服务功效，建成以城镇农贸市场为基础，以农产品批发市场为骨干，以连锁超市、配送专卖为先导，电子商务、期货交易、拍卖竞价等为补充，功效齐备、制度完善、有较高现代化水平农产品市场体系。农产品加工业产值突破50亿元。在全市建成以农产品物流中心为基础，以农民专业合作组织和农民经纪人为骨干，以连锁超市、配送专卖为先导，电子商务为补充，建设1家年销售额10亿元以上综合型农产品批发市场，10家年销售额超亿元专业性农产品批发市场;建成1个含有一定影响农产品电子商务平台。（五）构建农产品质量安全保障体系加紧构建符合沿海特点如皋实际农产品质量安全保障体系，是如皋现代农业发展肯定要求。1、推进农业标准化生产。以沿海优势、如皋优势特色农产品生产、现代农业发展为关键，加紧配套农业标准制订，立即形成沿海地域农产品产地环境要求和农产品质量安全相适应、生产技术规程和农产品质量安全相衔接。检测方法和农产品质量安全相配套农业标准体系。围绕如皋地域产业规模大、组织化程度高关键产业和产品，以农业龙头企业、专业合作经济组织、种养大户为主体，开展多种形式农业标准化实施示范创建活动，建设12个农业标准化实施示范点，努力探索一条符合标准化生产要求、表现沿海特点、行之有效农产品质量安全全程监控模式。在示范点推行农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度等，确保农产品质量全过程可追溯。2、加紧农产品质量安全检验检测体系建设。为深入加强农产品质量安全体系建设，建立健全农产品质量安全网络，切实做好农产品质量安全监督管理工作，促进农业和农村经济可连续发展，依据江苏沿海地域现代农业发展计划总体要求，结合本市实际，根据“只建一个中心”标准，建立1个综合性县级农产品质量检验测试中心；全市20个乡镇农技站，和如皋市经济开发区和如皋港经济开发区以满足农产品质量安全监管需要，建立蔬菜农药残留检测室，能够对农产品产地开展农药残留速测工作。3、农产品质量安全例行监测点建设。在本市较大规模农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市设置农产品质量安全例行监测点5个，建立农产品质量安全例行监测制度，对生产、流通中农产品开展质量安全检测，全方面、立即、正确地掌握沿海地域农产品质量安全情况。4、农产品品牌创建。以无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品和名牌农产品为关键，加紧农产品品牌创建，形成一批著名度高、质量安全过硬农产品品牌。新增无公害农产品30个、绿色食品获证单位10个、有机农产品获证单位3个。5、农产品质量安全监管体系建设。，基础形成了以市农检中心为支撑，镇、生产基地、市场为补充四级农检网络体系。加强检测队伍素质建设，定时组织开展培训，提升业务素质和工作能力。（六）构建新农村生态环境优化体系1、加紧建设本市“一带三网”体系在本市现有林业框架基础上，深入强势推进本市“一带三网”建设，一带即本市长江江堤基干林带，三网就是骨干河道水系林网、铁路、高速公路、省、市县交通干线林网和农田防护林网林。同时结合本市农民集中居住和城镇一体化建设进程推进，加紧本市生态景观林建设。以长江镇泓北沙、长青沙和江北岸江堤内挂脚及外侧江滩为主，经过窄带加宽、短带加长、断带补齐、增加树种、优化树种结构，和对残次林更新改造和幼林抚育，全方面提升现有长江江堤基干林带林分质量和生态防护功效，提升沿江地域抗御台风和风暴潮等自然灾难能力；围绕境内流域性河道、区域性河道及支线航道，对这些大中型河道堤岸宜林地全部营造水土保持林、防风固沙林，构建本市完善水系林网，确保本市和里下河地域数千万人工农业生产用水和饮水安全；围绕宁启铁路、沿海、宁通、宁启高速、新204国道、省道和县乡骨干道路，在路两侧建设生态防护林，构建功效完备、生态优先、环境优美路道林网；在本市现有林网基础上，经过新建、补植、增宽、优化树种结构方法，提升和完善本市农田林网建设水平，使一、二级林网百分比达成70%以上，为农区耕地提供高标准生态防护屏障，促进农作物稳产和高产。 2、加强本市长江湿地抢救性保护本市长江水域内渔类资源丰富、拥有有多个鸟类和陆生、水生植物资源，伴随人类开发和对大自然无节制索取，湿地在孕育物种、净化水质等方面功效正在逐年下降，对本市湿地进行抢救性保护显得尤为迫切。如皋市长江湿地抢救性保护建设工程，包含湿地生态恢复、生态治理、资源和湿地生物多样性保护、净化水质等多个方面，以实现湿地生态环境恢复。关键是经过江堤及周围干道景观生态林带建设、出入江河道口两侧水土保持林带建设、浅滩湿地生态林带建设、水生植被恢复和重建、关键鸟类栖息地生态林建设等多项生态方法实施，将本市长江湿地建为湿地动植物乐园、生态旅游精品，回归自然休闲胜地、湿地科普宣传教育中心、展示和传承地方悠久文化载体、地方经济新增加点和提升如皋城市品位名片。为本市和本市下游地域、苏北里下河地域数千万人工农业生产用水和饮水安全提供保障。3、变废为“宝”，优化环境。为了改善农村生态环境，提升农民生活质量，本市以“农村一池三改户用沼气工程、大中型畜禽场沼气工程、农村生活污水净化沼气工程、秸秆综合利用工程”等四大工程为抓手，着力对农村废弃物资源化进行综合利用，全方面推进农村废弃物治理。前，本市农村新建“一池三改”户用沼气工程3.5万个，为3.5万个农户提供优质清洁能源，降低农村污染。前关键在市区、集镇和如海、如泰、通扬运河等区域周围建设30处中型畜禽场粪污治理工程，对计划合理畜禽场采取沼气工程和沼肥还田方法进行治理，对无法农田消耗沼肥规模畜禽场要求粪污治理达标排放，以此处理规模畜禽场粪便污染问题。前在本市农村集中居住区建设农村生活污水净化沼气工程30处，利用厌氧发酵和人工湿地相结合工程处理技术，将农村小城镇和集中居住生活污水进行集中净化处理。作为省秸秆综合利用示范市，将继续加紧秸秆综合利用工程建设，在磨头机场、204国路、一级公路等周围建造3处秸秆气化站和3处秸秆固化试点示范工程。三、工程支撑（一）粮油高产增效创建工程。本市粮食播种面积大，单产水平相对较低，区域间、农户间存在很大不平衡性，所以主动实施粮油高产创建工程，加强专业化服务组织建设，加大新品种、新技术示范推广力度，加紧粮油高新技术普及，是促进本市农业再上新台阶关键举措。1.关键目标。本市建设万亩示范片7个，其中水稻4个、小麦2个、油菜1个。到建设高产示范片19个，其中水稻10个、小麦6个、油菜2个、啤酒大麦1个。经过高产创建活动开展，使本市水稻单产提升到650千克以上、小麦单产提升到450千克以上、油菜单产提升到210千克以上，啤酒大麦单产450千克以上，培育专业化服务组织60个以上。2.建设关键。水稻：一是推广高产优质良种，示范片关键以一个品种为主；二是全方面推广麦秸全量还田机插水稻正确定量栽培技术；三是普及测土配方施肥技术，依据土壤供肥性能，开展水稻主推品种需肥规律和肥料效应研究，修订土壤养分丰缺指标，建立水稻测土配方施肥指标体系；四是推广病虫草害综合防治技术，依据病虫情况进行两查两定，正确测报病虫草害，做到选药科学、方法适当、农药用量少、防治效果好。在示范区内大力开展“统一品种、统一播栽、统一病虫防治、统一肥水管理、统一机械化种植”和专业化服务“有配套技术服务规程、有良好服务手段、有统一服务标准、有规范服务协议、有完善服务档案”“五有五统一”技术服务。小麦、大麦：一是推广优良品种，实施一镇一品，良种覆盖率达100%；二是坚持适期播种；三是推广精量、半精量播种；四是扩行播种；五是全方面推广激素拌种技术；六是提升测土配方施肥水平；七是落实抗灾减灾方法。油菜：一是培育壮苗移栽；二是坚持合理密植；三是科学运筹肥水；四是适时化调；五是综合防治病虫草害。3.空间布局。万亩示范片选择交通便利、生产水平较高、服务体系完善辐射带动能力强镇。水稻关键建设于白蒲、丁堰、林梓、东陈、开发区（柴湾）、桃园、搬经、常青、长江、九华等镇，共10个万亩示范片；小麦关键建设于如城、搬经、吴窑、东陈、开发区（柴湾）、江安等镇，共6个万亩示范片；油菜关键建设于长江、九华、搬经、袁桥等镇，共建2个万亩示范片。啤酒大麦万亩示范片建设于丁堰、林梓两镇，共建1个万亩示范片。全市共建19个。4.实施进度。共建万亩示范片7个，到建成万亩示范片19个。5.投资估算。水稻按每个示范片每十二个月100万元标准补助，其中国家财政补助60万元，市级配套资金40万元。关键用于机插秧补助40万元，病虫害统防统治及服务组织补助20万，秸秆还田补助30万，技术培训10万元。小麦和啤酒大麦按每个示范片每十二个月补助80万元标准补助，其中国家财政补助50万元，市级配套资金30万元。关键用于农机专业化作业补助35万，测土配方施肥补助15万，病虫草害统防统治补助20万，技术培训10万。油菜万亩示范片按每个示范片补助60万元标准补助，关键用于测土配方施肥补助15万，机械作业补助20万，病虫害统防统治15万，技术培训10万元。，累计需要投资1680万元。（二）万顷良田建设工程 “万顷良田建设工程”是以土地开发整理项目为载体，以实施城镇建设用地增减挂钩政策为抓手，经过对田、水、路、林、村进行综合整改，增加有效耕地面积，提升耕地质量。1.关键目标。到，全市建设三大万顷良田工程，总面积2863.39公顷，新增土地面积611.79公顷，新增粮食生产能力1101.22万千克。2.建设关键。一是拆迁土地整理329.58公顷；二是平整土地253.61万立方米；三是新建泵站44座；四新建渠道228.05千米；四是新建农田沟系155.6千米；五是新建农田道路196.07千米；六是新建农桥63座。3.空间布局。长江镇万顷良田建设工程：建设面积1492.56公顷，新增土地面积341.75公顷。如城镇万顷良田建设工程：建设面积337.16公顷，新增土地面积47.93公顷。如皋开发区万顷良田建设工程：建设面积1 033.67公顷，新增土地面积222.11公顷。4.实施进度。开启拆迁土地整理工程，到全方面完成建设项目。5.投资估算。项目总投资18.33亿元。其中：如城镇4.43亿，开发区7.5亿，长江镇6.4亿。（三）设施园艺基地建设工程出口创汇蔬菜基地建设项目本市出口创汇蔬菜生产加工有一定基础，发展出口创汇蔬菜生产潜力巨大。以国际市场为导向，以出口日本、西欧、俄国等为主，扩大美欧市场，建成本省沿海关键出口加工蔬菜产业群。1关键目标。建设出口蔬菜基地7万亩，培育出口蔬菜创汇1000万美元以上蔬菜加工出口龙头企业2家。激励企业到海外创建品牌，扩大国际市场影响。2建设关键。一是新建5万亩出口创汇蔬菜基地。二是培育关键加工出口龙头企业3家。关键扩建或改建企业加工设备，配套建设低温库、冷链运输系统等，提升加工水平和档次。3空间布局。本市出口创汇蔬菜以草莓、青花菜、青刀豆、油菜花、绿菠菜、白菜、秧草、萝卜等为关键。草莓、青刀豆以桃园、袁桥、搬经、磨头、林梓等镇为主；青花菜以搬经、袁桥、磨头等镇为主；油菜花以白蒲、搬经、袁桥等镇为主。绿菠菜以石庄、搬经等镇为主。4实施进度。新建出口蔬菜基地1万亩，同时完善现有基地建设；到新建出口蔬菜基地达成5万亩；培育出口蔬菜万吨以上或创汇1000万美元以上蔬菜加工出口龙头企业2家。5投资估算。本项目总计需要投入1.37亿元，关键用于：一是新建5万亩出口创汇蔬菜基地，需投入1.25亿元; 二是培育出口蔬菜万吨以上或创汇1000万美元以上蔬菜加工出口龙头企业2家，需投入0.12亿元。关键扩建或改建企业加工设备，提升加工水平和档次。设施蔬菜、食用菌基地建设项目设施蔬菜、食用菌生产周期短、效益显著，市场潜力大，本市发展设施蔬菜、食用菌生产含有较显著优势。1关键目标。 充足利用和发挥本市温光资源优势，以中国外市场为目标，大力发展钢架大棚，以扩大大棚春提早、秋延后设施栽培和春茬栽培为关键，发展高效设施蔬菜、食用菌基地。设施蔬菜、食用菌面积发展到16万亩；钢架大棚面积达成10万亩，占比达成62.5。同时建设集中育苗中心，在关键示范区实施统一供种、集中育苗。2建设关键。 依据本市温光资源和设施蔬菜生产实际情况，大力发展设施蔬菜、食用菌基地。到新增设施蔬菜、食用菌基地面积10万亩。同时经过新品种、新技术、新模式示范推广，辐射带动大面积设施蔬菜、食用菌基地技术水平、效益提升。建设关键是建立4个设施蔬菜万亩示范片、2个设施蔬菜集中育苗中心。具体讲，在4个设施蔬菜万亩示范片中，一是204国道沿线示范片，二是沿海高速沿线示范片；三是皋高线示范片；四是宁通高速沿线示范片。 两个设施蔬菜集中育苗中心关键是市农科所果蔬集中育苗中心和吴窑皇家园艺果蔬育苗中心。3空间布局。在本市关键交通要道204国道两侧、皋高线两侧、宁通高速沿线和沿海高速沿线，采取“连片开发，整体推进”， 逐步做强区域特色设施农业，打造一批规模大、档次高、效益好设施农业生产基地。以发展大中棚为关键，合适发展连栋大棚（23连栋为宜）。以生产西瓜、甜瓜、速生叶菜、豆类等不耐储运蔬菜、地方特色蔬菜及市场适销蔬菜为关键，建成长三角大中城市“菜篮子”基地。大力发展测土配方施肥、膜下滴灌、黄板诱蚜、频振式杀虫灯和大棚防虫网覆盖等无公害栽培技术，提升蔬菜质量和档次。食用菌以发展灵芝等高级保健、药用食用菌为主。4实施进度。 设施蔬菜、食用菌基地增加到6万亩，到 设施蔬菜、食用菌基地增加到16万亩。到建成设施蔬菜、食用菌万亩示范基地2个，蔬菜集中育苗中心2个。5投资估算。 本项目总计需投入6.15亿元。一是新增设施蔬菜、食用菌基地10万亩，新增钢架大棚6万亩，累计须投入6亿元；二是新增蔬菜集中育苗中心2个，共需投入1500万元。花卉苗木基地建设项目如皋是中国花木、盆景主产地之一，享受“花木之乡”、“中国花木盆景之全部”美称,在中国外享受盛誉。现在全市，栽培品种1300多个，形成了年产3亿株绿化苗木、100万盆盆景、500万盆盆花和1000万平方米草坪生产能力。全市有三级以上园林绿化资质企业35家，年施工产值达成10亿多元，有花木专业户2.5万多户，从业人员6.5万多人，其中花木经纪人5200多人，全市花木盆景营销额收入已达35亿元。1.关键目标和建设关键。到，本市花木盆景生产面积将发展到20万亩。依据沿海开发要求，本市拟建1个万亩以上观赏苗木生产基地和1个100万盆商品盆景生产基地；扩建花木大世界，建成千亩花木交易市场。根据产业化发展经营要求，以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，以园区建设为关键，争创国家级万亩苗木生产基地和千亩商品盆景基地，优化布局，大