医院反恐应急专题预案.doc

沧州和平医院
反恐防暴应急预案

为立即、有效、妥善处理有可能发生在我院恐怖攻击和暴力事件，最大程度地预防和降低恐怖攻击和暴力事件造成损害，保护人民生命和国家、公民财产安全，维护社会安定和我院诊疗秩序，特制订本预案。
一、目标、适用范围、开启条件、责任人及恐情判定
（一）目标
依据医院各部门职责，推行各自应急工作职能，使应急工作快速开启，高效有序，最大程度地降低恐怖攻击事件及其次生灾难造成损失。切实做好发生恐怖攻击事件时对患者、陪同家眷及医院工作人员安全疏散,实施有效应对,保护全部些人员生命及财产安全。同时，利用医院现有条件和行业优势，为事后恢复生产和生活秩序发明有利条件。
（二适用范围
本预案适适用于医院所在地发生或可能发生恐怖攻击和暴力事件给公众人身安全和国家、公民财产造成危害，需要政府处理或参与处理时应急工作。
关键包含：
1、利用恐怖手段攻击本院供水、供电、供氧、电梯等关键要害部位；
2、利用恐怖手段攻击各办公场所、病房；
3、在院内及医院举行各项大型活动中实施爆炸、纵火、投毒等危害公众安全；
4、利用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内工作人员。
（三）开启条件
当医院或医院所在地域发生或可能发生恐怖攻击事件时，或接上级部门公布相关指令后，开启本预案。
（四）实施责任人
医院或医院所在地发生或可能发生恐怖攻击事件时，在医院反恐防暴应急指挥部指挥长指挥下，由医院下设反恐防暴防暴应急办公室及各职能小组按本预案组织实施应急工作，实施医院反恐防暴应急预案。
（五）恐情判定
当有可疑人物进入到医院范围内，不管发觉其是否携带武器、毒药、纵火器具时；当有些人员在医院范围内有显著企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门公布相关指令后。
发觉可疑人物进入医院范围内时，发觉人有义务立即汇报保卫科，必需时在保障人身安全前提下对可疑人物进行跟踪。保卫科接到汇报时必需立即作出应对方法，依据事情发展情况判定是否向我院反恐防暴应急办公室汇报。

二、应急指挥部组织机构及职责分工
（一）、指挥部
总 指 挥：李金彪院长
副指挥长：朱国新副院长、王阿林副院长、高恒副院长、崔占荣副院长
成    员：陈焕岭（院办公室主任）
  赵巧萍（医务科主任）
王齐（护理部主任）
穆春雨（后勤科主任）
白金亮（综合科主任）
吕少甫（药剂科主任）
曹吉怀（放射科主任）
刘金鹏（麻醉科主任）
集结地点：视具体通知，尽可能确保避开攻击现场、避免无须要人身伤害。
下设反恐防暴应急办公室，办公室主任：王阿林 副主任：陈焕岭 办公地点设在院办公室。
反恐防暴应急联络电话：3036976,5525110,5525119
110（治安报警电话）
119（火警电话）
（市场派出所向明杰警官电话）

指挥部关键职责：
（1）指挥长负责决定是否开启本预案，并在开启本预案后负责总体指挥。
（2）反恐防暴应急办公室负责通知应急指挥部部门组员及各职能小组组员用最快速度到指定集结地点报到，有客观原因不能参与集结人员，由所在部门按职务高低递补。
（3）传达上级政府决定，研究部署应急行动方案，指挥各小组展开应急工作，对各反恐防暴应急小组工作进行分析指导。
（4）负责保持和县卫生局、县人民政府联络，确保医院指挥部指挥长立即参与相关会议。
（5）必需时请求相关部门支援。
（6）了解、搜集、汇总我院恐怖攻击事件或疑似恐怖攻击事件情况，立即上报医院反恐防暴应急情况。组织事后损失调查和快速评定，并做好汇总上报工作。
（二）、紧急疏散组
组  长：崔占荣（副院长）
副组长：赵巧萍（医务科主任）
    王齐（护理部主任）
组员：各科室护士长
集结地点：各楼层安全通道（楼梯口）集结，如另有具体通知，按通知地点集结，需要尽可能确保避开攻击现场、避免无须要人身伤害。
职  责：紧急组织疏散。分别各楼层及门前空地、后院负责协调疏散。
（三）、抢救组
组  长：朱国新（副院长）
成  员：各科室主任、副主任、护士长、副护士长及科室医务人员。
集结地点：产生伤员地点，如另有具体通知，按通知地点集结，需要尽可能确保避开攻击现场、避免无须要人身伤害。
职  责：组织、协调对伤病员实施紧抢救治、护理及心理疏导，做好事件后监控、登记、汇报、防治等各项工作。二十四小时待命，按医院反恐防暴应急指挥部指令进行活动，无条件服从调度，关键负责伤员现场抢救、病员转送及院内救治等。
（四）、抢险救灾组
组  长：高恒（副院长）    
副组长：穆春雨（后勤科主任）
成  员：后勤科全体人员、病案室全体人员。
集结地点：后勤科，如另有具体通知，按通知地点集结，需要尽可能确保避开攻击现场、避免无须要人身伤害。
职  责：对被破坏设施抢修、登记、汇报等各项工作必需时对病案室内病案保护、抢救、登记、汇报等各项工作。
（五）、联络及通讯保障组
组  长：陈焕岭（办公室主任）
副组长：白金亮（综合科主任）
成  员：院办公室、综合科全体职员。
集结地点：院办公室，如另有具体通知，按通知地点集结，需要尽可能确保避开攻击现场、避免无须要人身伤害。
职  责：上情下达，下情上报。确保院反恐防暴应急领导小组、办公室和各应急合作组之间通讯联络，确保领导小组和上级相关部门通讯通畅。
（六）、安全保卫组
组  长：王阿林（副院长）
副组长：刘旭升（保卫科主任）
成  员：保卫科全体人员
集结地点：外科楼治安岗门前空地。
职  责：负责应急状态下医院内部保卫工作，对医院关键目标巡视，保护人员、财产安全，阻止、打击违法犯罪活动。

三、应急反应和行动：
（一）预案开启程序
1．接上级部门公布相关指令后，由指挥长决定是否开启本预案。如宣告开启本应急预案，医院指挥部及各反恐防暴职能小组要立即进入各自岗位，全院工作实施集中领导，实施医院反恐防暴应急预案，全院全部部门和人员无条件服从指挥部新调动或待命。
2．如无接上级部门公布相关指令，院内自行发觉发生或可能发生恐怖攻击事件时，发觉者有义务立即向保卫科主任或副主任汇报，由保卫科向医院反恐防暴应急办公室主任或副主任向指挥长汇报，由指挥长指示是否开启本预案。
3．全体职员要树立“灾情就是命令，时间就是生命”观念，明确恐怖攻击事件发生后，应急指挥部所属机构人员及医院各反恐防暴应急小组人员接到通知后，全部必需以最快方法赶到医院，服从指挥。
（二）应急工作协调
指挥部组员立即抵达指挥位置行使反恐防暴应急指挥权。指挥部召开急会议、布署、协调、监督和检验各组员部门救灾工作，立即通报情况。
反恐防暴指挥部位置：院长办公室，如另有具体通知，按通知地点集结，需要尽可能确保避开攻击现场、避免无须要人身伤害。。
（三）通信联络保障
接到通知后，联络及通讯保障组应立即着手沟通医院和运河区公安局、市场派出所及其它相关部门通信联络，确保通信通畅。
（四）交通工具保障
应急备用车辆2辆，驾驶员2名。
接到通知后，反恐防暴应急办公室及车管科主任应立即优先确定指挥部专用车辆，确保用车。并依据需要随时增加交通车辆。
（五）恐情信息传输
接到通知后政宣工作组立即向各职能小组搜集恐情初步信息，包含人员伤亡情况、设施、装置被破坏情况，次生灾难情况、恐性损失初步估量等，并立即汇报医院应急指挥部，由指挥部决定下一步宣传工作。
（六）抢险队伍组织
指挥部统一布署、指挥、协调下紧急疏散组、抢救组、抢险救灾组、安全保卫组、生活保障组、政宣工作组进入各自岗位推行职责。
（七）反恐防暴物资组织
安全保卫组负责组织筹集反恐防暴物资保障：正当警用器械、日常个人护具等，平时存放在各指定安全地点备用。
抢救组负责担架纱布、绷带、心电监护仪、呼吸机、除颤仪等一定数量抢险救灾用具和抢救药品等抗震救灾医用物资贮备。
开启本预案后反恐防暴物资由反恐防暴应急办公室负责统一调配，必需时各部门、人员可依据实际情况不经请示先动用，以以人为本、生命至高为标准。
（八）消防力量区域联防
依据需要由抢险救灾组负责调集消防力量进行消防灭火工作，并请求消防部门帮助。
（九）防毒、除毒
如为疑似投毒事件，抢险救灾组汇报反恐防暴应急办公室，由指挥长依据需要决定后指派反恐防暴应急办公室联络相关部门进行处理。
（十）尸体保管
涉事人员经抢救组确定死亡后，由反恐防暴应急办公室指定地点、专员看护保管。

四、具体应急程序
方针标准：预防为主，方法得力，坚守岗位，推行职责，患者至上，遇恐不乱，降低损失，避免伤亡。
（一）指挥长宣告开启本预案后：
以以人为本、生命至高为最高标准。
1．各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者及陪人依据实际情况紧锁门窗、疏散撤离、随手带护具、不随便进食等，保护好患者，预防发生患者因恐慌跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意外事故。
2．手术室医务人员依据实际情况紧锁门窗继续手术；或停止手术，坚守岗位，按抢救处理标准用无菌物品保护伤口，预防感染，并将手术患者转移至安全地域，保护患者，使用简易呼吸器，确保患者吸呼道通畅，静脉通道通畅，事件确实停止后再继续实施手术如不得不中途中止手术，则选择对患者损害最小方案中止手术。
3．对病房监护室重症患者及术后患者，医务人员应依据实际情况紧锁门窗坚守岗位或疏散撤离患者，必需时和患者家眷一起保护患者安全，过程中稳定患者情绪，守候在患者床前，做好患者心理护理，确保患者呼吸、血压正常，静脉通道通畅，对可能发生情况，立即采取诊疗方法，最大程度地确保患者生命安全。
4．门诊医务人员立即停止多种检验，依据实际情况紧锁门窗坚守岗位或疏散撤离，关闭多种仪器及电源。将病人就近躲避或疏散至安全区域。
5．财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥匙，锁好门窗，依据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或疏散撤离。
6．电梯工就近楼层停机，将乘客就近疏散到安全区域。
7．职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，抵达指定位置，接收指挥部领导、调遣。
8.保卫人员主动应对恐怖攻击事件，保护全部院内人员安全，并加强对财务、变电室等要害部位巡视，维护社会治安，打击违法犯罪活动。
9.药库、药房工作人员锁好门窗及毒麻、珍贵药品，预防被盗、丢失，依据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或疏散撤离。事后立即检对，并将情况报指挥部。
10.全部岗位在接到紧急疏散指令后方可下令疏散住院病人。
（二）在接到紧急疏散指令后，按以下程序进行疏散：
紧急疏散组即按本预案推行职责紧急组织疏散。
1．紧急疏散组组长、副组长负责整体组织，各科主任、护士长负责科室所在楼层楼梯口协调疏散。
2.住院病人及病房工作人员：
有能力患者以小跑（不得急速奔跑）方法，各病区经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区（视具体情况而定）。医务人员需要帮助行动不便患者，和指挥、帮助搬运不能自主活动患者用担架进行疏散。
3．其它工作人员：
以小跑（不得急速奔跑）方法经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区（视具体情况而定）。必需时要听从医务人员指令帮助患者疏散，不得推诿、拒绝。
4．应急指挥部组织机构按本预案集中，等候指挥长下一步指令，准备按本预案进行反恐防暴工作。
（三）事后方法
经应对实施攻击人员不能继续实施攻击活动后，即进入事后方法行动。
1. 抢救组织、协调医务人员快速对疏散、转移出患者及事件中伤员进行检伤分类，按轻、重、危重、死亡分类，分别以“绿（轻）、黄（重）、红（危重）、黑（死亡）”腕带标识，便于医疗救护人员识别并采取下一步对应诊疗方法。重、危重患者安置在抢救区域，死亡人员经抢救组确定死亡后，由反恐防暴应急办公室指定地点、专员看护保管。其它人员安置在安全区域。
2．抢救组组织、协调医务人员快速对我院抢救人员对抢救区域伤病员进行对应抢救。
3．医护人员除对住院患者实施救治外，还要负担社会因事件受伤及其它患者救治工作。
4.各科室医务人员对本病区患者逐一检验、必需继续诊疗，病房主任将本病区事件中病人病情改变情况向医务科汇报。
5．财务科人员立即查对账目，向科长汇报，科长将账目情况向主管院长汇报。
6．抢险救灾组对被破坏设施抢修、登记、汇报等各项工作。对病案室内病案保护、抢救、登记、汇报等各项工作。
7．安全保卫组对医院继续进行巡视，保护人员、财产安全，阻止、打击漏网违法人员违法犯罪活动。
8．各科室责任人将本科事后人、物、财情况立即汇总成书面汇报上报反恐防暴应急办公室。

五、应急演练
利用现有宣传阵地和载体宣传反恐防暴、防恐安全知识，宣传防范和疏散、转移、逃生路径和方法，使每一个就医人员和陪护人员掌握预防、疏散、转移和防护知识。随时进行人员调整补缺，做好药品、物资贮备、更换工作。提升医院全体人员反恐防暴应急意识和在反恐防暴应急状态下应变处理能力，使医院全体人员知晓本预案内容。

六、 本预案解释权归沧州和平医院反恐防暴应急指挥部。
七、本预案自公布之日起实施。

沧州和平医院
二0一四年三月十四日