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1、广东省梅州市旅游发展总体规划文本 广东省梅州市旅游发展总体规划文本 规划背景、原则与指引思想 梅州市市情 1.1.1区位与自然地理 梅州市位于广东省东北部闽粤赣3省交界处，辖梅江区、梅县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县、平远县7个县（区）和1个代管县级市兴宁市。 全市土地面积15836平方公里，全境“八山一水一分田”。耕地以种植水稻为主。山地各种植茶叶、沙田柚（金柚）、柿子、龙眼等。 1.1.2人文与历史沿革 人口488.32万（），其中农业人口约为382万。人口密度为每平方公里300人。 梅州市97%人口是客家人，重要使用客家方言。 梅州历
2、史悠久，1994年1月，被国务院列为国家历史文化名城。梅州市素有“客家之乡、华侨之乡、足球之乡、文化之乡”之誉。既有旅居海外侨胞近400万人，遍及世界70各种国家和地区。 1.1.3经济现状 梅州市实现国内生产总值204.69亿元。国民经济一、二、三产比例为29：36：35。全市普通预算财政收入8.57亿元，财政支出34.17亿元。 ，全市职工人均工资9694元，市区城乡居民可支配收入7295元，农民人均纯收入3730元。 1.1.4发展战略与目的 5月，中共梅州市第四次党代会拟定了全市经济与社会发展战略、目的与环节。全市此后五年工作指引思想是：以邓小平理论和“三
3、个代表”重要思想为指引，认真贯彻党十六大、省委九届二次全会和胡锦涛同志考察广东时重要发言精神，以“五年打基本、十年翻两番、全面达康”为总目的，以新型工业化、农业产业化、农村城乡化、旅游产业化为导向，以招商引资和发展民营经济为突破口，以交通建设、园区建设、优化软环境为保证，全力实行开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州四大发展战略，抓住机遇，加快发展，全面推动物质文明、政治文明、精神文明和党建设，为实现全面脱贫奔康而奋斗。 此后五年奋斗目的是：在优化构造和提高效益基本上，国内生产总值力求超过320亿元，年均递增9.5%；人均国内生产总值力求超过750美元，比接近翻一番，年均递增 梅州市旅
4、游业现状分析 1.2.1广东省旅游发展战略 以珠江三角洲为核心和基本，打造广东旅游精品，把广东建设成国际知名当代化旅游强省。东西两翼和粤北山区要依托资源优势，强化区域合伙，形成经济规模。在粤东、粤西、粤北重点区域推出“旅游扶贫筹划”，粤东大力创造客家文化和潮汕文化代表性旅游产品。通过“十五”时期努力，把韶关丹霞山、梅州客家文化、潮汕文化旅游区和西江流域哺育成广东旅游新一轮大发展精品。 1.2.2梅州市旅游业现状 梅州市是侨乡，旅游接待起步很早。建国后不久成立了中华人民共和国旅行社梅州支社，重要接待海外华侨华人、港澳同胞回乡探亲。改革开放后，梅州旅游接待服务完毕了从事业型
5、向产业型转变，得到了迅速发展。 ●旅游产业规模逐渐壮大 梅州市旅游业通过20近年发展，旅游产业已初具产业规模，成为全市一种新兴产业。全市共接待国内外游客193.3万人次，旅游总收入10.6亿元。相称于国内生产总值5.2%，己初步成为国民经济一种产业。全市旅游收入相称于第三产业增长值14.9％，旅游业已成为第三产业重要产业，并成为梅州市一种新经济增长点。旅游公司。全市有旅行社18家（其中华人民共和国际旅行社3家）、星级饭店与定点饭店18家（其中四星级1家、三星级3家），旅游定点商场3家。旅游行政管理机构。全市已建立起市与县（市、区）两级旅游行政管理体系。梅州旅游教诲正在起步，在梅州唯
6、一高等学校嘉应学院开设了旅游专业，尚有两所旅游类中专学校。 ●旅游资源开发和景区景点建设初具规模 梅州旅游资源丰富，拥有山清水秀自然景观，独具特色民居建筑、客家风情、名人故居和众多文物古迹。到当前为止，全市有国家AAAA级旅游景区2个（雁南飞茶田景区、叶剑英故居），省级旅游度假区2个（雁南飞和丰顺温泉），省级风景名胜区2个（阴那山、五指石），省级森林公园3处（丰溪、神光山和长潭），省级自然保护区3个（大埔丰溪林场、五华七目嶂、梅县阴那山），国家级文物保护单位1个（叶剑英故居），省级文物保护单位15个，市级旅游景区（点）5个（长潭、泮坑、五指石、神光山、叶帅故居），市级重点建设旅游区
7、8个。其中雁南飞、汤湖热矿泥浴山庄、五指石、长潭、泮坑被列为广东100家假日休闲好去处景区，叶帅故居、龙鲸河漂流与神光山被列为广东100家观光新亮点景点。 ●旅游协作、宣传促销初见成效 闽粤赣区域旅游协作圈正逐渐建立，梅州正在成为粤东和粤闽赣三角区旅游中心之一。粤东旅游协作圈在省旅游局指引下，由揭阳、汕头、潮州、梅州、汕尾五市构成，通过五市通力合伙，发挥独具特色潮汕文化和客家文化优势，共同开拓港澳、东南亚、江西和福建市场。 ●梅州旅游发展新阶段 ，在梅州市第四次党代会思想指引下，梅州全市上下精心组织、抓紧启动、全民参加、各方协作，力求三年内把梅州建成中华人民共和国先进旅
8、游都市。梅州市各级党委政府把发展旅游业作为实行“生态梅州”、“文化梅州”战略重要构成某些。规划性质、根据与指引思想。 1.3.1规划性质与任务 本规划为梅州市旅游发展规划。依照国标《旅游规划通则》规定，“旅游发展规划重要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中地位和作用，提出旅游业发展目的，优化旅游业发展要素构造与空间布局，安排旅游业发展优先项目，增进旅游业持续、健康、稳定发展。” 1.3.2规划地区范畴 梅州市市域， 土地面积15836平方公里。 1.3.3规划期限 依照梅州市第四次党代会拟定全市国民经济与社会发展战略与阶段目的，本规划分期与之相衔接。
9、 近期（～）：重点突破、加速发展阶段； 中期（～）：全面开发、提高品质阶段； 远期（～）：全面完善、持续发展阶段。 1.3.4编制根据 ●国家法规 《中华人民共和国都市规划法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国环保法》 ●政府法规 国务院《旅行社管理条例》 国务院《导游人员管理条例》 国务院《关于环保若干问题决定》 国务院《风景名胜区管理暂行条例》 国务院《关于进一步加快旅游业发展告知》 广东省人民政府贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展告知》意见 ●国标 《旅游规划通则》（GB/T
10、18971-） 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-） 《旅游区（点）质量级别划分与评估》（GB/T17775-） ●行业原则与规定 国家旅游局《旅游发展规划管理办法》 国家旅游局《中华人民共和国先进旅游都市检查原则》 ●规划与筹划 广东省旅游局《广东省“十五”旅游业发展规划纲要》 《梅州市都市总体规划》 《梅州市国民经济与社会发展“十五”筹划纲要》 ●党政文献 《中共梅州市第四党代会报告》（） 《梅州市人民代表大会政府工作报告》（） 1.3.5编制指引思想 以党基本路线与“三个代表” 重
11、要思想为指引，以中共梅州市第四次党代会决定为指引方针，全面贯彻科学发展观，旅游开发与全市经济文化与社会发展相结合，旅游经济效益、社会效益与生态环境效益相结合，政府主导、社会参加与市场运作相结合，服务泛珠三角、开拓大市场、哺育大产业，把旅游业发展成为第三产业龙头产业、梅州市特色产业，把梅州市建成世界客家之都、粤东生态休闲度假基地和粤东北、闽西南与赣东南地区旅游中心都市，成为国内外知名客家文化旅游都市。 1.3.6编制指引原则 旅游发展与梅州市发展目的相一致，在旅游开发中贯彻开放梅州、工业梅州、文化梅州与生态梅州发展战略。 旅游发展与广东省旅游发展目的与布局相一致，把梅州市建设成
12、为客家文化旅游中心和山林生态休闲基地。 以主打市场需求为导向，主体资源为基本，塑造“世界客家之都” 旅游总体形象，以客家文化、热泉热矿泥康体休闲与绿色休闲度假为主导产品，开展市场主题营销。 总体布局、突出重点，分期开发、留有余地，保证旅游业有序、健康、持续发展。 主体旅游资源与基本客源市场 旅游资源分类与评价 2.1.1旅游资源类型 梅州是全国历史文化名城，既有旅游景点和资源实体80多处。文物保护单位32处，其中华人民共和国家级1处，省级24处，市级7处；新建旅游区2处，国家AAAA级原则旅游区2处；省级旅游度假区2个、省级风景名胜区2处，省级森林公园3处，省级
13、自然保护区3处。 2.1.2旅游资源实体质量级别 特品级：叶剑英故居和客家围龙屋群、汤湖温泉热矿泥、丰顺温泉群、雁南飞茶园，可开发成面向国内外旅游产品； 先进级：雁鸣湖、阴那山、人境庐、千佛塔、花萼楼、龙鲸河漂流、和山岩旅游区、丰溪旅游区、龙归寨瀑布、泰安楼、张弼士故居、长潭度假区等，可开发成面向省内外旅游产品； 良好级：南华又庐、七目嶂、棣华居、联芳楼、丝纶世美牌坊、皇佑笔、灵光寺、桥溪村古民居建筑群、谢晋元故居、黄茅嶂、丘逢甲故居、奕世流芳牌坊、石寨土楼、建桥船形围、狮雄山古塔、五指石、神光山旅游区等，可开发成重要面向省内旅游产品。 2.1.3主体旅游资源
14、 ●客家文化 悠久历史在梅州大地留下了许多独具特色、古朴典雅客家民居建筑：围龙屋、走马楼、五凤楼、土围楼、四角楼、船形围等。客家民居建筑与近当代名人故居（叶剑英、丘逢甲、张弼士等）及客家风情（语言、礼仪、习俗、山歌、民间舞、服饰、美食等）相结合，既有物质载体又有风情活动，立体式地展示了客家文化，构成了梅州核心旅游资源。 梅州客家文化资源虽然不具备垄断性，但具备代表性、典型性和完整性，是国内外客家众多人聚居地中汉族客家民系标志性地区。 ●热泉/热矿泥 梅州地区温泉数量多、水温高、水质好。五华汤湖高温矿泉，开发出号称“天下第一奇”热矿泥，成为全国罕有疗养健身旅游产品。丰
15、顺氡温泉储量大、水质好、易开采、分布广，并有全国第一种地热实验电站。热泉/热矿泥是梅州特色旅游资源。热矿泥资源可开发成热泥浴康体健身产品，在国内具备某种垄断性。 ●山水绿色资源 梅州地处五岭山脉以南，全市85%左右面积为海拔500米如下丘陵山地，土地肥沃，河川纵横，湖库众多，日照、雨量充分，年平均气温20.7℃，冬无寒冷、夏无酷暑，生态环境质量良好，是梅州优势旅游资源。 此外，历史文物、革命遗迹和宗教文化也是梅州重要旅游资源。 2.1.4区域旅游资源比较分析 潮汕地区旅游资源大体分为“侨”、“特” 、“海”、“商”、“潮”。潮汕文化可以与梅州客家文化形成互补；“侨”、
16、特” 方面既有竞争性、代替性，也可以在一定限度上形成互补。梅州客家文化“山林”资源与潮汕资源具备互补性，与闽西南、赣西南具备雷同性与竞争性。 梅州只有突出客家文化和热泉/热矿泥两大特色资源，整合山林生态和历史人文资源，高起点开发、高水平运作、高品质服务，才干扬长避短、日后居上，进入粤东旅游名市之列。 基本旅游客源市场 2.2.1客源市场发展迅速 从20世纪90年代以来,梅州市旅游业发展迅速，游客接待人数及旅游收入逐年增长。1990年，全市旅游接待游客28.04万人，旅游收入2065.1万元。 接待193.35万人次；旅游总收入10.6亿元。其中入境游客6.46万人次
17、旅游外汇收入1486.9万美元（约合1.2亿元人民币），人均耗费230.2美元（约合1910元人民币）；国内游客186.89万人次，旅游收入9.37亿元，人均耗费501.4元。经旅行社组织出境旅游达1.2万人次。当前梅州市已初步形成“入境旅游、国内旅游、出境旅游” 并存市场格局。 2.2.2入境市场区域分布 梅州市境外旅游客源市场以港澳台等周边地区为主，以及侨居海外华人华侨。港澳台是梅州重要入境市场。梅州共接待入境游客6.5万人次，其中港澳台游客5.0万人次，约占4/5；外国游客1.5万人次，占1/5。港澳台游客中，香港游客2.5万人次、约占1/2%，台湾游客1.5万人次、约占1
18、/3，澳门游客1.0万人次、约占1/5。东南亚及其她地区海外华人是梅州重要入境市场。外国游客中，大某些来自亚洲地区，约占7/10；非洲约占1/10；美洲约占1/10，欧洲和大洋洲及其她地区不到1/10。梅州市外国客源市场以亚洲为主体，非洲与美洲为两翼。按国别分，排在前10位分别是：印度尼西亚、马来西亚、新加坡、加拿大、泰国、美国、法国、日本、印度、澳大利亚。在外国游客中，大部份是华裔人士和客家人。来梅州入境旅游者重要目是：寻根祭祖、探亲访友、观光游览、休闲度假和商务会议、文化交流。 2.2.3国内客源市场区域分布 广东省内游客占我市外地游客绝大某些，其中大某些为珠三角及潮汕地区；省
19、外游客大多来自周边省份。省内市场以珠江三角洲广州、深圳等都市为主；周边地区以潮州、汕头、揭阳与河源等粤东地区为主。省外游客重要来自江西、福建、湖北、湖南等广东省周边省份，其她有华东浙江、江苏、上海等地。 2.2.4 出游市场 梅州居民出游以国内旅游为主，出境旅游为次。国内旅游以省外为主、省内为次。我市居民出境旅游重要目地港澳、新马泰和其她地区。 2.2.5客源市场总体定位 以国内客源市场为基本，大力开拓入境客源市场，积极引导出境旅游市场。国内客源市场主打珠江三角洲市场，大力发展粤东及福建厦门、漳州、泉州和龙岩地区市场，逐渐开发以上海为中心长江三角洲市场。入境客源市场主打
20、港澳台、东南亚地区和侨居海外客家华人市场，大力开发日本、韩国市场，逐渐向美、欧、非、大洋洲扩展。 旅游产业发展战略 梅州旅游环境与条件分析 3.1.1优势 ●文化优势 旅游经济是特色经济，特色是旅游基本，而文化又是特色灵魂。旅游归根结底是追求文化综合体验，文化是旅游核心吸引要素。广东省依托三大文化资源—广府文化、潮 汕文化和客家文化，建成文化大省。梅州客家文化始终保存着丰富物质与非物质遗存，是梅州发展旅游核心优势。 ●环境优势 在绿色旅游、健康旅游成为潮流背景下，梅州自然环境优势十分明显。梅州“八山一水一分田”地貌特性和没有大规模工业污染，使梅州具备良好
21、旅游产品开发背景，符合绿色旅游潮流。梅州热泉热矿泥量多质优，疗效明显，适合开发康体健身产品。 ●潜在市场优势 梅州处在福建、江西、广东三省交界地方，是粤东门户，有多条交通干道与福建、江西和省内地区相连。背倚珠江三角洲、闽南三角区、潮汕经济区。梅州旅游业发展拥有潜力巨大市场优势。梅州是侨乡、客家之乡，众多海外侨胞、客胞是梅州可以争取客源群体。 ●社会资本投入优势 当前梅州市己浮现社会资本、民营资本积极参加旅游开发强劲势头。民营公司投资开发和经营管理景区，富有活力，没有旧式国有公司弊端，己成为梅州旅游开发强劲推动力。 ●政策优势 梅州市委、市政府、各县（市、区）
22、党委、政府都非常注重旅游业发展，把旅游业当作一大产业来抓，有助于确立旅游业产业地位，为旅游业发展提供政策保障和全方位支持。 3.1.2弱势 ●原生旅游资源规模小、特色不浓 梅州旅游景点规模较小，缺少具备视觉冲击力、强大带动力作用自然与人文景观。 ●经济规模较小 梅州市经济实力比较弱。旅游规划、基本设施建设、宣传营销等政府引导性投入较少。 ●区位与交通制约 梅州地处粤东边陲，离珠江三角洲较远。相邻闽西南和赣东南地区经济比较落后，现实客源产出量较少。从粤港澳重要客源产出地来客流受到层层拦截，与重要客源都市相连高速公路还处在规划或建设当中，旅游可进入性比较差
23、 3.1.3机遇 ●全国全省旅游产业大发展 中华人民共和国将成为世界旅游强国。广东省将建成旅游强省，旅游业将成全省国民经济支柱产业。 ●泛珠三角区经济圈建立 “泛珠三角经济圈”经济发达、人口众多，香港、澳门是具备国际影响力旅游都市，广东、福建、云南等九省(区)都是旅游发展较早、旅游产业较为成熟地区，“泛珠三角经济圈”形成，将大力增进该区域旅游资源二次开发。梅州处在广东连通福建直至长江三角洲重要通道上。“泛珠三角经济圈”所涉区域，都是梅州旅游发展重要客源地，积极融入“泛珠三角经济圈”，开发更多、更为重要来梅客源。福建客家土楼正在申报世文化遗产名录，对开发客家文化旅
24、游将是一种极大增进。梅州与福建土楼距离贴近、风格各异，可以实现特色互补、客源共享。 ●广东省实行“山区崛起、两翼齐飞” 战略 广东省旅游以珠三角为核心，大力增进东西两翼和粤北山区旅游业发展，实现“山区崛起、两翼齐飞”发展战略。 ●广州对口扶帮 广州市在旅游资源开发、市场营销、经营管理等各方对后起梅州旅游进行增援，梅州可以得到广州客源、媒体、公司与管理等方面全面支助。 ●交通条件逐渐改进 梅州交通条件正在逐渐得到改进，多条联通珠江三角洲、潮汕经济区和福建高速公路正在修建或规划当中。 3.1.4威胁 ●竞争威胁 闽粤赣地区各地各级政府和领导注重
25、旅游开发热情高涨，景区建设如雨后春笋，形成了激烈竞争态势。梅州在资源质量、区位、交通和起步等方面均不占优势，面临严重挑战。 ●环境威胁 梅州建材工业对环保形成巨大压力，需要政府出台有关办法并大力宣传环保工作，否则将会严重影响旅游业可持续发展。梅州发展旅游前景看好、潜力巨大，但各种制约、竞争激烈，需要采用对的应对战略和强有力办法，才干扬长避短、日后居上。 发展战略 ●统筹兼顾、协调发展 旅游业发展要环绕“五个统筹”抓发展，把发展旅游业与解决“三农”问题结合起来，积极开发农村旅游资源，大力推动绿色旅游与农业旅游；与发展文化产业结合起来，发展文化旅游；与增进
26、就业结合起来，创造更多就业机会；与增进区域经济协调发展结合起来，通过线路对接、客源互送、联手促销，增进区域旅游联合；与扩大开放结合起来，在积极引进国际上知名旅游公司同步，勉励国内旅行社“走出去”；与旅游资源保护与生态建设结合起来，做到合理开发，永续运用，实现可持续发展。 ●政府主导、公司主体 政府通过产业政策、法规原则、规划筹划、信息沟通对旅游业进行指引，通过基本设施建设为旅游业发展提供条件，通过决策协调对有关部门和行业进行协调，通过组织宣传对我市旅游总体形象进行推广，为旅游发展提供良好环境。公司是开发旅游产品、提供旅游服务、开展宣传促销主体，行游住食购娱旅游服务各个经营要素都要通
27、过公司运作。政府主导与公司主体结合，推动旅游产业迅速、协调、持续发展。 ●突出特色、品牌支撑 地方自然与文化特色是任何一种旅游目地吸引力、竞争力和生命力所在。梅州要着力哺育三大主打旅游产品： 客家文化旅游特品； 热泉、泥浴康体旅游名品； 山水绿色度假旅游精品。 ●产业融合、部门互动 发展旅游与梅州文化产业、农业发展、商贸活动相结合，与梅州交通建设、信息化、城乡化建设、生态建设相结合，实现部门互动、产业融合，形成以旅游景区为核心，融旅游服务、旅游交通、旅游商贸、旅游农业、旅游工业、旅游文化、旅游体育、旅游教诲、旅游信息等一体旅游产业群，使旅游业与国民经
28、济各行业、各部门互相扶持、互相结合、共同发展。 ●区域合伙、地区联动 梅州旅游要迅速、持久发展，必要坚持市内外、省内外合伙，与周边地区联点成线，实行产品互补、客源互流、联合促销、共同发展。市内各区、县、市合理分工，防止旅游项目近距离、低水平雷同开发，共同打造梅州整体旅游形象。 ●科学开发、持续发展 在发展旅游过程中，始终坚持开发绿色产品、实行绿色经营、开展绿色宣传，保护和提高青山绿水自然生态环境；要挖掘和急救物质和非物质历史文化遗产，在继承客家文化基本上创造符合时代规定文化旅游产品。要坚持旅游与生态、文化、经济和社会和谐协调，实现可持续发展。 旅游发展目的定位
29、 ●产业地位 近中期：第三产业龙头产业、梅州市特色产业。 远期：国民经济支柱产业之一。 ●旅游目地发展目的：世界客家之都 世界客家之都：哺育客家文化旅游特品，使梅州成为世界客家文化全面展示基地，建成世界客家文化传播中心、研究中心、信息中心、联系中心和美食之乡，成为国内外客家人心灵家园和客家文化旅游目地。客家文化特品：充分挖掘开发客家民俗文化，并加以精心设计包装，全面展示和弘扬客家精神。热泉康体名品：运用丰富热泉、热矿泥资源，开发温泉泥浴康体旅游特品，使梅州成为享誉全国和东南亚康体旅游胜地。绿色度假精品：运用山水绿色资源，开发度假旅游名品，使梅州成为粤东绿色度假家园。
30、 ●旅游都市发展目的 ，进入中华人民共和国先进旅游都市行列。中期，粤东北、闽西南与赣东南地区客家文化旅游中心都市。远期，国内外知名世界客家之都，客家人寻根圣地、非客家人旅游胜地。 ●旅游社会功能 旅游业开放性、综合性和带动性特性，在实行“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”战略中，将充分发挥其多方面社会功能。它是“开放梅州”、“生态梅州”、“文化梅州”窗口产业，“工业梅州”互补产业，也是推动农民脱贫奔康和实现城乡化增进产业。 3.3.1发展阶段 ●近期（-）：重点开发与加速发展阶段 本期重点进行旅游业基本设施和景区（点）建设，同步也开展旅游业体制、机
31、制、法制等软环境建设，夯实旅游业发展基本。力求迈进入中华人民共和国先进旅游都市之列。 把梅州市旅游产业哺育成为新兴产业，旅游业总产出相称于全市生产总值6%左右。 ●中期（-）：深度开发与全面发展阶段 本期是全市旅游业深度开发与全面发展时期，大规模地有质量地提高旅游综合生产力，形成独具特色旅游产品体系，使管理体制与国际接轨。加强旅游目地营销工作，使梅州旅游形象进一步人心，建成粤东北、闽西南与赣东南地区客家文化旅游中心都市，“泛珠三角”旅游热点都市。把旅游产业哺育成国民经济重要新兴产业，旅游总产出相称于全市国内生产总值7%左右。 ●远期（-）：全面提高与持续发展阶段 全
32、面优化旅游生产力以及旅游行业市场配套系统，在保持适度规模扩张基本上，提高旅游产品质量和旅游服务水准，使旅游产业经济、社会、环境效应都得到充分体现，全面建成“世界客都”，全面推出客家文化精品、保健特品、休闲名品，使梅州成为国内外知名客家文化旅游都市。把旅游产业哺育成为国民经济支柱产业之一，旅游业总产出相称于全市国内生产总值8%左右。 发展预期指标 3.4.1旅游业发展指标预测基本 当前，梅州市旅游业总体上处在初步发展阶段，游客接待人数和旅游收入基数较低；此后是广东和全国走向全面小康发展时期，依照国内外经验，这也是旅游业高速增长期；粤东又是广东经济加速发展重点地区，也是重点扶持旅
33、游业发展地区。梅州旅游业将会有一种较长迅速增长期。 3.4.2发展指标预测原则 在全市旅游业发呈现状基本和中华人民共和国及广东旅游业发展大背景下，依照《广东省“十五”旅游业发展规划纲要》，拟定梅州市旅游业发展预期指标体系。此前几年全市旅游业发展实绩为基本，考虑如下几点： 全市旅游业发展速度恰当高于全省山区市旅游业发展速度； 全市旅游业发展速度恰当高于全市国民经济发展速度； 旅游收入增长速度恰当高于旅游接待人数增长速度； 旅游收入增长幅度恰当高于全市国民经济增长幅度； 同步，由于旅游业是一种关联度大、依托面广、敏感性强下游产业，充分考虑国内外种种不可预料
34、因素，在制定发展指标体系时，要留有余地、保持弹性，设立上、下两种指标体系，力求达到上限指标，保证明现下限指标。 3.4.3发展预期指标 表3-1 梅州市—旅游业发展预期指标 年份 项类 下限 上限 下限 上限 下限 上限 入 境 游 客 万人次 6.46 9.95 10.4 17.6 20.5 28.3 37.5 年增% 9 10 10 12 7 9 亿美元 0.15 0.25 0.28 0.56 0.65 1.07 1.5 年增% 10.8 13.3 14.4 15
35、1 9.7 12.7 人均耗费美元 230.2 250 270 300 320 380 400 国 外 游 客 万人次 186.9 337 407 478 558 718 896 年增% 12 16 8 10 6 7 亿元 9.37 21 25 38 46 72 94 年增% 15 19 13 15 9.5 11 人均耗费美元 501.4 600 620 800 820 1000 1050 总人数万人 193 347 417 495.6 578.5 746.3 93
36、3.5 总收入亿元 11.8 23 27 42.8 51 80 106 国内生产总值·亿元 204.7 322 654 1317 旅游总收入相称于GDP% 5.2 6.5 7.1 6.6 7.8 7.3 9.6 阐明：按1美元=8.27元人民币汇率测算 总体空间布局与分区规划 总体空间布局 4.1.1总体空间布局原则 ●与全市经济发展、城乡建设规划相衔接 旅游产业发展布局要与全市经济发展和城乡建设规划相一致，依托全市经济与城乡建设，并增进全市经济与城乡建设。旅游中心城乡建设是全市城乡建设一某些。 ●交通干线为脉络
37、以交通干线广河梅高速、梅揭高速、205国道、206国道、梅汕铁路、梅坎铁路及待建梅龙高速、梅漳高速和梅赣高速为主脉络进行布局。 ●各区域功能互补 各区、县、市突出资源特点，开发不同旅游产品，组合跨行政区域旅游景区与线路，满足目的市场与游客多层次需要，使各类旅游产品有机融合，以利于市场开发，获得最大经济效益。 ●景观与行政界线完整性 旅游总体布局重要以风景资源分布状况及景观类型异同性为根据，同步从开发和管理可行性，恰当考虑行政区划完整性与区域合伙互补性。 4.1.2总体空间布局 梅州市旅游空间总体布局为“156”： 1个旅游中心城区 5大旅游区
38、 6条旅游景观廊道 ●1个旅游中心城区 在梅州市旅游总体空间布局中，梅江区位于全市中心区位，是全市行政中心和交通枢纽，也是全市旅游服务中心和游客集散地。梅州市作为国家历史文化名城，其基本依托是以客家文化为灵魂客家名人、名楼、遗迹和涉及礼仪习俗艺术等在内文化老式。梅江区和梅县都市建设要充分挖掘、保护、体现、突出客家文化物质遗产和非物质文化遗产，建成客家文化都市。 ●5大旅游区 中部大梅州都市旅游区（梅江区、梅县）； 东部客家名楼观光考察旅游区（大埔县）； 西部泥浴康体和山水观光度假旅游区（五华县与兴宁市）； 北部山水观光休闲旅游区（蕉岭县和平远县）
39、 南部热泉康体休闲旅游区（丰顺县）。 ●6条旅游景观廊道 【近期】 ·东北黄金旅游走廊 梅县丙村温公祠－叶剑英故居及纪念馆—雁南飞茶田景区－雁鸣湖旅游度假村－灵光寺－五指峰科普天文台 ·西部廊道 梅江区—兴宁—河源→广州/深圳：在建中梅（州）河（源）高速公路与205国道梅河段，沿线景区有客家大观园、叶南乡村温泉康体旅游区、五华热矿泥浴康体度假区、五华石雕园等。 ·东南廊道 梅江区—丰顺→揭阳/潮州/汕头，梅（州）揭（阳）高速公路与206国道梅揭段，沿线景区有泮坑旅游区、金日温泉度假村、建桥围、揭岭瀑布风景区、汤统温泉康体旅游区、邓屋温
40、泉康体度假区等。 【近中期】 ·北部廊道 梅江区—蕉岭→龙岩：205国道及及待建梅（州）龙（岩）高速公路，沿线景区有千佛塔、人境庐、谢晋元纪念馆、长潭风景度假区、丘逢甲故居等。 ·东北廊道 梅江区—大埔→福建漳州/厦门/泉州：筹建中梅（州）漳（州）高速公路，沿线景区有雁南飞茶田景区、叶剑英故居、雁鸣湖旅游度村、阴那山旅游度假村、三河风景区、方石楼、花萼楼等。 【中远期】 ·西北廊道 梅江区—平远→江西瑞金/赣州，206国道梅（州）瑞（金）段和将来建梅赣高速公路，沿线景区有南台山风景旅游区、大背河风景区、仁居古镇老街、五指石风景旅游区。这6条以高速
41、公路为骨干、以国道和铁路为辅助旅游廊道，交汇在建有机场梅江区和梅县，形成了贯通梅州内外、四通八达手掌形幅射网络，串联了梅州重要旅游区。 表4-1 梅州旅游廊道 旅游渠道 旅游城乡 交通依托 景区(点) 东北黄金旅游廊道 梅城－梅县 梅江区、梅县 梅河高速公路、梅揭高速公路、205国道 黄遵宪文化园、“一江两岸”、“特色街区”、丙村温公祠、叶帅故居、雁南飞茶田景区、雁鸣湖旅游度假村、灵光寺、五指峰科普天文台 西部廊道 梅州—河源→广州/深圳 兴宁市区、五华县城 梅河高速公路、205国道、广梅汕铁路、梅县机场 神光山旅游区、客家大观园、叶南温泉、合水旅
42、游区、五华热矿泥浴区、五华石雕园、益塘水库、七目嶂风景区 东南廊道 梅州→揭阳/潮州/汕头 梅南、丰顺县城 梅揭高速公路、206国道、广梅汕铁路 泮坑旅游区、金日温泉度假村、龙鲸河漂流、建桥围、揭岭瀑布、邓屋温泉康体度假区、千江温泉旅游度假区 北部廊道 梅州→龙岩 梅城、蕉城乡 205国道、梅龙高速公路（待建） 千佛塔、谢晋元纪念馆、长潭旅游风景区、丘逢甲故居 东北廊道 梅州→漳/厦/泉 雁洋镇、三河镇、大埔县城 梅漳高速公路（待建）、梅坎铁路 雁南飞、叶剑英故居、雁鸣湖、阴那山、三河风景区、方石楼、花萼楼、五指峰科普天文台、张弼士客家民俗文化村 西北廊道
43、 梅州→瑞金/赣州 平远县城、仁居古镇 206国道、梅赣高速公路（待建） 梅西上官塘风景区、南台山、大背河、仁居古镇老街、五指石风景旅游区 五大旅游区 4.2.1中部大梅州都市旅游区 ●梅州旅游中心城—梅江区 建成花园滨江都市，发展都市旅游，创立国家先进旅游都市。建设中央游憩区、完善“一江两岸” 、加强城郊游憇带建设、建设当代化旅游服务系统。重点建设以人境庐为中心黄遵宪文化园、千佛塔宗教文化旅游区和重建梅州学宫。加快建设“三个中心”(游客征询服务中心、会展中心和国际会议中心)和“四条街”(客家风情街、霓虹灯一条街、美食一条街、购物一条街)和客家广场、汉剧大剧
44、院。 ●梅县 梅县旅游业要继续发挥全市旅游龙头作用，把叶剑英故居建成为文化旅游精品，着力打造山水休闲度假和客家文化旅游两大主力产品。重点完善和建设完善叶帅故居、客家大观园，建设阴那山休闲度假旅游圈，提高雁南飞、雁鸣湖、阴那山旅游度假区文化品位，新建高尔夫球场；中后期逐渐拓展梅县北部、西部度假旅游产品，全面开发松源河、王寿山风景旅游区、天湖度假山庄，形成一种龙头（阴那山度假旅游圈）两只拳头（北、西）梅县休闲度假旅游格局。 4.2.2东部客家名楼观光考察旅游区 大埔县城湖寮镇建成通往厦漳泉都市群东北向旅游廊道上北大门。大埔旅游以客家文化体验为主题、青山绿水为配套，全面展示梅
45、州客都文化底蕴，形成深层次客家文化专项旅游线路。客家文化旅游开发张弼士故里张裕酒文化旅游区；在花萼楼、方石楼、维新楼、燕冀楼等客家名楼旅游中，增长一系列游客参加性活动，吃在围屋、玩在围屋、住在围屋、购物在围屋，全方位体验客家文化。举办大型客家文化及节庆活动，开发宗教文化旅游（灵光寺、万福寺、启明寺和灵岩寺），开发丰溪森林生态旅游区。建立三河镇旅游接待点与开发“韩江画廊”水上游览观光线。修整三河坝战役烈士纪念碑，建三河坝战役纪念馆，建成革命老式教诲基地。 4.2.3西部泥浴康体和山水观光度假旅游区 ●五华县 以热矿泥康体健身度假为主导、山林湖泊生态与地方文化为配套，以山、水、泥
46、为特色广东康体疗养胜地。近期提高汤湖热矿泥山庄，开发益塘水库，开发七目嶂生态旅游区，形成“三点一线” 旅游主轴。中远期新建石雕艺术公园，分步开发长乐学宫、狮雄古塔、英烈庙等历史遗迹与天柱山、天堂山等山岳森林旅游区。 ●兴宁市 兴宁市区建成梅州通往河源及广州、深圳珠江三角洲都市西部旅游廊道上西大门；以商务、购物及健身娱乐旅游为发展方向，建成闽粤赣三省交界区新型商业中心都市。城区重点建设森林式文化广场、一条商业精品步行街、宁江景观河带，建成梅州市商贸会展旅游基地与体育休闲基地；高水平开发叶南乡村温泉康体旅游区和黄蜂窝茶壶王旅游区。 4.2.4南部热泉康体保健休闲旅游区 丰顺
47、县城汤南镇完善都市接待功能，打造丰顺“水泉之都”整体旅游形象，建成通往潮汕地区东南旅游廊道上南大门，成为粤东旅游名镇。 丰顺县旅游特色重点体当前热泉、漂流、瀑布“三水”上，并融入地方特色和文化因素。邓屋温泉建成带有会议、商务功能温泉城，丰良河谷温泉与河流开发相结合，建成滨河型温泉。东骝温泉开发以山村野趣为特色，建成露天野溪温泉。近期建设龙鲸河漂流探险营地和相思河汽车野营度假区，扩展龙归寨瀑布游览观光线。中远期深度开发建桥围客家风情景区、龙上古寨与古祠等客家文化景点。 4.2.5北部山水观光休闲旅游区（蕉岭县、平远县） ●蕉岭县 以蕉城建设山水生态文明城乡为中心，完善都市接待功
48、能，建成梅州通往福建龙岩北部旅游廊道北大门。旅游与农业林业相结合，重点建设长潭为龙头山水度假旅游和丘逢甲故居为代表文化观光，建成闽粤赣三省结合部旅游名镇。蕉城重点打造以镇山公园为基地城乡中心文化休闲区，建好以“一河两岸” 滨河景观走廊，完善长潭山水观光度假旅游区、建成丘逢甲故里文化旅游区。中远期开发蕉岭东线山水峡谷森林旅游线，沿线开发蓝坊石牌坊、金山笔、皇佑笔森林公园（古羽杉）、会仙洞（道教色彩）、会仙瀑布、红坑水库、北礤镇石寨土楼（方形石土寨）、多宝水库等景点。开发西线田园风光、客家名人故里旅游线，把广福古塔、丘逢甲故居、谢晋元故居、开天乐园、昂天塘茶园和新埔镇“5＋1”（山水田林路＋村镇建
49、设）示范区等景点陆续开发，串点成线、配套组合。 ●平远县 以五指石风景旅游区为龙头，开通东至蕉岭长潭水库风景区，南下仁居古镇老街、燕岩风景区、大河背风景区、南台山风景区，连接平远县城观光游览带。平远县旅游业发展需要从提高五指石风景区品牌和特色开始，使之真正成为粤北第一奇山，闽粤赣三省交界旅游胜地。同步注重对黄田水库、温泉等度假项目开发建设。中远期开发热拓温泉、仁居古镇旅游接待点和百丈寨风景区。 开发环节 4.3.1近期 集中重要力量，以梅江区为中心，以梅县田园度假、丰顺温泉健身、五华热矿泥康体、大埔客家文化四大特色旅游区为重点，以雁南飞、雁鸣湖旅游度假村、泮坑风景区、
50、阴那山、客家大观园、名人故居、温泉、漂流、瀑布为优先开发旅游资源，重点建设客家文化全景游、热泉热矿泥康体游以及山水休闲度假游三大旅游品牌工程。在品牌营销上，重点推介雁南飞茶田景区、客家三大名楼联芳楼、方石楼、花萼楼以及汤湖热矿泥、汤坑温泉这些已经较为知名品牌，逐渐形成旅游品牌综合优势，辐射全省。依托广梅汕铁路、梅坎铁路和205、206国道把上述品牌与广东、福建、香港、澳门、台湾共同串联成一条中华人民共和国东南黄金旅游线路。依托205、206国道构建珠江三角洲至梅州自驾车旅游通道。 4.3.2中远期 在提开梅江区旅游中心都市、三大旅游精品工程基本上，着重向深度开发和广度开发方向转移。
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