建设工程项目全过程工程造价动态控制.pdf

技术协作信息2023（4）总第 1485 期管理科学建设工程项目全过程工程造价动态控制余雷平顶山市应山城乡建设发展有限公司摘要：本文从工程造价的全过程动态控制工作的定义和原则入手，针对工程建设的实际工作流程，进行了研究和分析，以全过程工程造价动态控制的原理对如何开展工程项目的造价工作进行了论述。关键词：全过程；造价；动态建设项目实施过程中所付款花费总数组成新项目造价，对建设项目造价管理则是在执行过程中对造价开展测算及控制，其是建设项目中一项关键技术性与经济活动，也是管理中一个与众不同的、相对独立的行业。对建设项目造价开展全过程造价控制则是以项目立项至完工的全过程开展管理，因建设项目的基本建设过程是一个动态过程，因而对它进行动态造价控制也是一个动态过程，所以对控制原理开展较好的剖析对有效控制造价至关重要。在工程建设时，要想有效地对整体的施工基本建设成本开展科学的控制，就必须要做好全过程的造价控制工作，要从整个项目最初的可行性研究阶段，到最终的落地实施、竣工结算进行全方位的把握，更好地实现对工程所涉及的人员、材料、任务科学而有效的管理。一、工程项目全过程工程造价相关理论概述建设工程项目全过程造价与国际接轨是历史发展的必然，这也是我国建设工程造价改革的趋势。我国现在大部分的建筑公司在工程造价时仅仅局限于图纸这一块预算进行控制和管理，这离我们工程造价全过程工程造价的控制和管理要求还很远，与国际工程造价的要求相差就更远了。这些要求我们改变原有的工程造价模式以符合当前工程建设项目对工程造价全过程的控制与管理要求。全过程造价控制就是指建设项目从计划方案策划至宣布投入使用的全部项目寿命周期时间内对工程项目造价开展的管理与控制，整个过程造价动态性控制则是指从项目管理决策到项目立项、项目可行性、建筑工程设计、招标投标、工程项目实施及工程结算的整个过程对工程项目造价逐层严格把关、逐渐控制的过程，其规定对造价开展整个过程动态性监管和控制。其实际实施应以项目总进度计划表为主导线、以时间段为参考、具体投资为根据、控制为方式、总体目标为导向性的各项工作，关键工作中程序流程为：设置工作规划，实施项目风险管控；适度追踪纠偏装置，及时处理问题；对问题开展调节再控制以确保项目的一切正常实施等。各项工作的根本宗旨是将造价在每个环节都控制在准许的投资额度之内，根据事前控制并随时随地纠偏装置，以完成投资控制总体目标使投资控制降低到最低限，并完成人力资源、人力物力、资金的最好配备，得到最高的投资经济效益。工程项目造价的动态控制，是在大量的工程建设实践工作中总结而来，并在 20 世纪 80 年代形成的一套理论体系。首先，其强调整体性。要以工程项目建设的整体视角从其论证立项、建设施工、投入运营的整个建设流程开展的全过程的工程造价控制；其次，其强调动态性。由于工程建设是一项时间跨度较大的工作，因此要以动态的视角，抓住自然环境、市场环境、政治环境等外部环境的变动，对造价方案进行动态化的调整。（一）工程建设项目工程造价控制目标建设工程项目一经批准应明确项目的三大目标：即进度目标、质量目标和投资目标。进度目标方面，在工程项目全过程工程造价的控制及管理过程中，工程造价的进度目标不单单是让工程建设符合工程进度计划要求，更重要的是对工程项目从策划到实施到最后交工的全过程控制和管理，进度控制目标不单单是时间的含义，更多的是多方位的整体把握。质量目标方面，传统的工程质量控制只是确保按时完成和按照质量交工，很多重要的国家指标和等级规范缺少有效的控制，往往达不到窑窑技术协作信息2023（4）总第 1485 期这些指标规范的严格要求。工程项目全过程控制则是将计划实行到交工所有阶段的质量标准和质量等级全方位控制。投资目标方面，在实际的工程建设过程中，项目投资往往是实际支出超过预算多得多，原因有很多，其中项目投资管理不到位不全面可能是一个原因，因而全过程投资控制是将开始计划与实施阶段和交工阶段的全方位控制，有效的全过程控制和管理确保了实际投资与预算的统一。（二）工程项目全过程工程造价控制的重要性对工程项目全过程工程造价的控制是十分重要，不是简单的控制预算的过程，而是通过全过程地对工程项目的计划阶段、实施阶段和交工阶段的全方位进度的、质量的和预算的控制过程，确保各个环节有效实施，不产生任何的问题，最终以达到理想的效益为目的。通过工程项目全过程工程造价的控制有效地控制工程项目的进度，确保工程的完成时间和进度与计划的统一，通过工程项目全过程工程造价全方位的控制工程的质量，有效地遏制只顾效益不顾质量的行为，同时达到计划预算与实际投资的统一，使经济效益与预算效益有机融合，有利于建立一个良性的工程造价控制体系。（三）工程设计与工程项目全过程工程造价控制的关系建设项目工程造价的主体涉及：建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询单位和工程造价管理机构等多个单位和部门。工程设计是工程项目全过程工程造价的重要环节，是计划与预算的前提，它是工程技术与工程造价的统一，工程设计影响和制约着工程项目全过程工程造价的控制。二、全过程工程造价动态控制原则（一）整体性全过程工程造价动态控制是对整个工程所涉及的纵向的各个流程和横向的各个要素全方位控制与统筹，因此其强调管理控制的整体性，从项目的可行性研究、设计，到项目的施工建设、监理，再到最终的竣工验收，整个项目中的所有建设流程所涉及的所有原材料、劳动力、资金、机械设备等要素，都要予以统筹和管理，对项目建设工程造价实施动态控制不但是对机器设备、原材料价格等动态因素、人工花费动态因素、基本建设检测标准、动态因素及其更改和装修隐蔽工程动态因素实施动态管理，且要对新项目可行性研究阶段、设计方案阶段、实施阶段及工程结算阶段等全部实施过程推行动态管理，从而实现全过程的工程造价控制工作。（二）能动性全过程工程造价动态控制的第二个特点便是“动态”。无论是在我国国内的社会主义市场经济体系之下，还是在国际贸易体系下的国际市场之中，市场无疑都在资源分配中起到了决定性的作用，而市场又受到外部的自然环境和社会人文环境的影响。因此，要想做好造价控制工作，就必须要对工程建设中所涉及的人力成本、物力成本、资金风险进行合理的管理和测算，就必须要对具有一定风险和变动的市场与环境系统的把握，并充分发挥造价人员的能动性，主动出击，事前做好市场分析与风险管理控制工作，实现经济效益的最大化。能动性要包括主动性。由于在项目实施各个阶段所存在的动态因素均可导致造价产生变化，因此应积极加强早期的动态性各种因素，积极主动提前准备，预先做好控制。（三）重点性最后，建设工程项目的全过程工程造价动态控制工作，其不仅要强调工程建设的逻辑跨度、要素跨度、时间跨度等，还应当对重要程度不同的流程和要素以不同的优先级对待，即抓住重点。在全部动态控制时应将操纵关键，侧重于项目实施前的各个环节，尤其是在新项目管理决策和设计阶段对项目造价控制，并对造价控制实施主动控制。对于并不会对造价工作产生质的影响的某些问题，应当适当地予以放弃，而将更多的精力投入优先级更高的控制工作当中。例如，在实际工作中投资决策阶段，因其涉及了工程建设的整体规划，因此，其对整体的工程造价影响程度达到了 80%甚至 90%；而施工阶段，由于已经有了较为固定且清晰的建设方案，因此，其对造价的影响程度只有不到 20%甚至更低。三、工程项目全过程工程造价的控制及管理（一）设计阶段的造价控制工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，建设项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计一旦完成，项目投资额也就基本确定了。国内外一些专家研究指出，设计费虽然只占建设工程全寿命费用的 1%左右，但它对工程造价的影响程度却占 75%以上。因此，要有效地控制工程造价，就必须把好设计关。1.积极开展设计招标可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争，使真正功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。设计招投标还能促使设计单位改进管理，采用先进技术，优化设计方管理科学窑窑技术协作信息2023（4）总第 1485 期管理科学案，提高设计质量，从而降低工程造价，提高投资收益。2.运用价值工程优化设计方案价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，即有不同的工程造价，但是并非片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价综合分析，以提高它们之间的比值，研究出项目功能和成本的最佳配置。3.设计过程中采用限额设计控制工程造价严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算，起到层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。（二）施工阶段工程造价控制的措施1.建立完善法律制度规范现阶段，建筑市场的法律管理体系并不完善，导致建筑市场秩序的混乱。因此，要建立完善的法律制度规范体系，使建筑行业能够严格按照规章制度施工作业，利用法律手段对建筑单位监督和约束，建筑单位要认真履行施工合同，对于违法操作的施工单位进行法律制裁，从而为我国的建筑市场营造一个良好的发展环境，促进建筑行业长期快速、稳定的发展。2.加强合同管理，规范招投标活动项目实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行合理低价中标，随着工程造价制度和管理模式的不断改革和创新，建设项目应在招投标中实行工程量清单计价，即按照传统工程量计算规则进行工程量的计算和提供工程量清单，投标人视自身的施工技术、管理水平和劳动生产率以及现场价格自主报价。（三）结算审计阶段工程造价控制从工程造价管理的发展和改革趋势来看，工程造价（结算）的审计阶段最终将消失，取而代之的是工程造价咨询机构负责的工程造价全过程控制。但就目前来看，工程造价（结算）的审计阶段还将存在一段时间。在此阶段，造价审计人员必须依据国家在一定时期所颁布的方针、政策、法规以及相关的技术经济指标对工程造价审计。并且通过审计监督，保证工程造价的真实性、准确性和合法性。并对审计的工程造价文件质量负有经济和法律责任，审计人员必须恪守职业道德和行业行为规范，遵纪守法，秉公办事。必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规和规定，为工程造价的最终确定把好最后一关。（四）积极推进全过程造价控制管理全过程造价管理是一种必然的趋势。根据科学的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，提高工程造价效益，即在技术先进条件下的经济合理，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。四、全过程工程造价动态控制基础虽然法定定额在以后的建筑市场里将逐渐丧失其法定影响力，但其在计价层面的功能是必不可少的，其将仍为计价根据和基础，因而在工程造价的动态管理中仍离不了定额，但要完成定额和建筑市场相适应则应做出必需的改革创新，推行量价分离出来，将要定额使用量与定额计费分离，定额仅作为控制消耗量的标准，对预算定额实行动态管理也就是要变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理。其具体措施包括定额量、指导价、竞争费等。控制量则是在标准、设计方案和规范容许的范畴内控制预算定额的消耗量，因为消耗量是控制造价的最后要素和基本，仅对它进行合理控制才可以控制造价；参考价则是对价格敞开式管理。完成业主或制造业企业在商品经济前提下有着明确自身经济效益总体目标和经营模式的权利，并以此引导各方所确定价格随行就市，从价格即可反映出市场信息；竞争费则就是指工程施工方可结合自身经营状况、经济技术实力和市场竞争策略等自主明确利率预算定额标准，以完成正确引导公司开展公平、公正的良性竞争。参考文献：1刘明鸣.全过程造价控制在建筑工程管理中的有效实施J.住宅与房地产，2019（27）：2829.2李丽丽.建筑工程管理中的全过程造价控制J.建材与装饰，2019（25）：162163.3邹亚丽.浅谈建筑工程管理中的全过程造价控制J.江西建材，2019（5）：217218.窑窑