汽车摩托车驾驶培训-基地建设工程申请建设可研报告.doc

成安县永祥汽车摩托车驾驶培训
基地建设工程
可
行
性
研
究
报
告

二零一二年十月
第一章 总 论
1.1项目名称及项目承担单位情况
1、项目名称：成安县永祥汽车摩托车驾驶培训基地
2、项目建设单位基本情况
法人代表：高建民
通讯地址：成安县成峰公路南（商城林场段）
建设地点：成安县成峰公路南（商城林场段）
1.2项目内容概况
（一）可行性研究报告编制依据
1、《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》；
2、《中华人民共和国机动车驾驶员考试办法》；
3、公安部关于《中华人民共和国道路交通管理条例》若干
条款的解释
4、国务院法制局法规检查司《关于驾驶执照和行车证的答
复人
5、《机动车驾驶证申领和使用规定》；
6、中华人民共和国公安部关于实施《驾驶证管理办法》《驾驶员考试办法》通知；
7、《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》；
8、《办理初次申领汽车驾驶证业务》；
9、《办理驾驶证增驾考试业务》；
10、《河北省机动车和驾驶员管理办法》；
11、《河北省道路交通安全条例》。
（二）项目内容概括：
随着社会的不断发展，城市化进程不断加快，邯郸市作为发展中的城市，交通发展状况越来越快，而汽车的普及无疑又提升了城市化进程，因此很多人把拥有驾驶技术作为一个现代人必备的技能而与现代社会相融。但邯郸市目前的汽车驾驶员培训学校存在学员多、只有几家一级普通机动车驾驶员培训学校，与邯郸市的经济社会飞速发展后的驾驶员培训需求有极大差距，公司秉承“以人为本”的发展理念，以担当社会责任为已任，为增进社会多元化竞争机制，造福一方百姓，拟在成安县境内筹建汽车摩托车驾驶培训基地，为当地社会经济的发展、构建和谐城市、全面建设小康社会贡献自己的力量。
成安县目前是邯郸市重点发展的县区之一，有大量的人员需要学习驾驶技术，每年有将近6000人需要学习，考虑到人员的流动，成安县永祥汽车摩托车驾驶培训有限公司拟建设的驾驶学校的规模为4000人/年，同时可以为学车人员提供食宿。
项目内容及组成：项目占地面积66666.7m2，总建筑面积12500m2，修建综合楼1栋（3F），其中办公用房8500m2，厨房及餐厅用房600m2，学员休息及值班用房3400m2；培训及考试场地20000m2，预计年培训4000名学员。主要经济技术指标见表1。
表1 主要经济技术指标
项目
数值（m2）
总用地面积
66666.7
建筑占地面积
3000
总建筑面积
12500
综合楼
办公用房
8500
厨房及餐厅用房
600
学员休息及值班用房
3400
培训场地
20000
绿地率
20%
项目总投资为1800万元，所有资金均为自有。
第二章项目提出的背景及申办的必要性
2.1项目提出的背景
2006年4月 1日新的《机动车驾驶员培训管理规定》正式实施，新的规定对驾校经营管理、教练员管理等方面进行了更严格的规定，将最大限度地保护学车人的权利，同时也将对学员学车的观念、时间和费用成本带来很大影响。随着河北省交通业的发展和强大，坚持“以经济建设为中心，老老实实打基础，积极主动求机遇，凝心聚力谋发展”的工作思路，突出抓好经济结构调整、财源建设、基础设施建设，河北省经济社会正朝着持续、稳定、健康、协调的发展方向不断迈进。邯郸市正处在经济、社会发展的黄金机遇。政府统筹规划，进行了众多项目的开发建设。
以上众多项目的实施对人力资源尤其是机动车驾驶员的需
求是巨大的。因此，创办现代化、高规格、多层次的机动车驾驶
培训学校是培养社会急需人才的迫切需要。
目前，根据交管部门的不完全统计全具有驾驶证照的所占比例远低于其他城市的拥有驾照的人员的数量，而按照发达县份驾驶员标准比例，因此，驾校的发展空间仍十分广阔。
2.2项目的实施方案及特色
公司在激烈的市场竞争中，以良好的信誉、优质的服务、拼博的精神而成为同类企业中的饺饺者，凭借着稳诚和雄厚的实力在邯郸做得有声有色，
公司深知，驾驶培训质量的优劣，直接关系到公司的整体形
象关系到邯郸市的交通安全，作为创建一流的驾校，将严格按相
关管理部门颁布的计时大纲施教，加大对冬训练时间段的质量控
制。为保障教学质量，还将投入大量人力、物力、精力，组织优
秀的教练员梳理多年经验，从学员常见的培训问题出发编制驾驶
培训的统一教材，从而对学员因材施教、全面掌握驾驶技术不遗
余力。
同时，还将做出自己的特色：在培训过程中，拟实行考前预
测和全程服务，新学员上车队长见面会、大龄和残疾学员无障碍
服务通道。秉承“科学管理、规范教学、以人为本、追求卓越”
的服务理念，以市场为先导，以改革为动力，以服务为基础，以
发展为契机，始终坚持提供一流的服务。
通过以上项目实施方案及特色服务承诺，该公司将从软硬件建设上竭尽全力做好学校工作，用一流的质量和服务回债社会。
2.3项目的任务
通过本项目的建设，为邯郸市提供有效职业技能培训场所的建设，推动邯郸市的城市化进程。
通过本项目的建设，为邯郸市的驾校建设积累有效的经验。
通过本项目的建设，推动邯郸市的城市化进程。
第三章 项目概况
3.1项目建设的依据
1、汽车驾驶培训可以成为市场化的职业技能培训，也可以解决部份人群的就业问题，推动经济社会的可持续发展。
2、市场供求关系良好。随着邯郸市人民群众收入水平的不断提高，以及消费者观念的转变，汽车消费市场已广为认同和接受，
需求也持续呈上升趋势。宽松的市场环境，巨大的目标消费群体，使机动车驾驶培训项目处于良好的市场供求关系中。
3、城市化建设速度加快，对人民群众城市化的吸引力加大。
邯郸市是一个文化名城，有着悠久的历史，邯郸市的发展促使周围人口地进一步向城市聚集，使农村人口城市化。城市人口大量增加必
将扩大市场对汽车驾驶培训的需求，也为邯郸市的汽车消费市场添了新的主力军。
4、按揭政策降低了消费的起点。银行按揭政策的出台，让
大多数家庭都有能力步入购车族的行列，既降低了消费的起点，
又增加了市场的需求量，有效推动了汽车市场及驾驶培训的快速
发展。
3.2项目建设的必要性
1、汽车驾驶培训有利于提高人民的生活质量。邯郸市随着经济社会的持续稳定发展，群众生活也得到了积极的发展。作为汽车驾驶培训是有利于提高人民群众的生活质量的，是邯郸市社会经济持续稳定发展的保证。
2、邯郸市境内汽车驾驶培训机构的不足给项目的投资建设带来
了很大的机遇。汽车驾驶是人民群众衣食住行的重要组成部份，一方面是人民群众不可缺少的，另一方面，也是人民群众安居乐业，社会和谐的重要组成部份。所以，在经济发展的同时，又要保证城乡居民生活的稳定和提高，而汽车驾驶培训正好可以促进经济的可持续发展。
三．项目实施地点
办公地址：成安县成峰公路南（国营商城林场段）
训练场：成安县成峰公路南国营商城林场段）
四．项目规模及申办条件
项目建设规模：学校综合办公建筑面积1100平方米，机动
车训练场：200hm2（30亩）（相关手续见附件）。
培训办公综合楼为全框架结构，8度抗震设防，设有5间校
务办公室（合经理、业务、财务、调度室），2个电教化培训室，
1个会议室，2个休息室，2个维修应急室，可以满足培训的需
要。

3.3项目实施地点
办公地址：成安县成峰公路南（国营商城林场段）
训练场：成安县成峰公路南（国营商城林场段）
3.4项目规模及申办条件
项目占地面积66666.7m2，总建筑面积12500m2，修建综合楼1栋（3F）其中办公用房8500m2，厨房及餐厅用房600m2，学员休息及值班用房3400m2；培训及考试场地20000m2，预计年培训4000名学员。
表2 建设项目主要设备一览表
序号
名称
数量
1
大货车
4辆
2
吉普车
27辆
3
皮卡车
6辆
4
桑塔纳
18辆
5
比亚迪
35辆
6
摩托车
2辆
本项目教职工有60人，均不在校内住宿，上班时间为上午9:00到下午5:00，年工作300天。项目预计年培训4000名学员，每学员在校学习时间约为60天。
本项目位于成安县成峰公路南（国营商城林场段），项目采取的布置方式为生活区和训练区分开设置，生活区和训练区之间有较宽的绿化带，项目训练区包括考场和训练场，生活区设置食堂和住宿楼，项目采取的污水处理设施设置在生活区的下风向，既便于收集污水又避免了对生活的环境空气造成影响，具体周边环境布置详见附图2。
3.5项目投入总资金及效益情况
本项目总投资为1800万元，全部为自有资金。按国家及邯郸市的相关政策收取学费，大货车班每人每班拟收取4800元，五人座小车班每人每班收取3900元，七人座小车班每人每班收取3900元，学时按国家规定设置。每年可望收入1600万元，收入用于改进学校的设备设施、教练车的维护、教练员及管理人员的工资等。
第四章环境保护与消防安全评估
4.1概述
（一）以本项目有关的原有污染及环境问题
本项目所在区域原为农作地，无污染问题。
（二）主要环境保护目标及质量标准
1、大气保护目标：项目规划区的空气环境为大气环境保护目标。执行《大气环境质量标准》和《大气污染综合排放标准》。
2、水环境保护目标：以规划区内水系为水环境保护目标，执行《地表水环境质量标准》和《污水综合排放标准》。
3、噪声保护目标：以规划区为噪声保护目标；执行《声环境质量标准》。
4、生态环境保护目标：保护范围为项目规划区，保护目标为固体废弃物排放和规划区内植被。
4.2项目污染物的产生及对环境的影响
（一）主要污染物及预计排放情况
本项目主要为民用类设施，可能产生的污染是项目在施工及营运过程中所产生的污染、垃圾、噪声，可能造成环境的局部污染。
（二）施工期间环境影响的简要分析
1、对空气环境的影响：施工期间会产生一些粉尘、烟气等
有害物质，为无组织不连续排放，对周围环境产生短期影响。其
影响范围较小，影响程度较轻。
2、对地表水的影响：施工过程中产生的施工废水，含BOD5、CODCr泥沙悬浮物等，经沉淀池收集并初步处理后回用。
3、噪声的影响：施工机械化程度低，尽量控制夜间施工对周围环境影响不大。固体废气物的影响：少量建筑垃圾和施工人员生活垃圾由专人负责，及时集中清运，运至城市垃圾处理场处理。

（三）营运期间环境影响简要分析
1、对空气环境的影响：营运期间，会产生一些油烟等有害物质，为不连续排放，按卫生防疫部门要求进行控制和处理后，对周围环境产生短期影响。其影响范围较小，影响程度较轻。
2、对地表水的影响：营运期间，将会产生一定的生活污水，含有含BOD5、CODcr、悬浮物、动植物油等，其排放量低；经过隔油池和化粪池初步初理后，进入一体化污水处理装置处理达标后排放。区域内地表雨水通过雨水系统收集，项目对地表水的影响较小。
3、噪声的影响：白大有一定的环境噪声和交通声，夜间不
营运，对周围环境影响不大。
4、固体废弃物的影响：营运期间，将产生生活垃圾。生活垃圾采用定时定点分类收集制度，委托环卫部门进行专业集中清运，运至城市垃圾处理厂进行集中统一处理。公共场所安排专人定时清扫。固体废弃物对环境影响不大。
5、对生活环境的影响：规划区建成后，随着绿地的建设，绿化率提高，生态环境将较大恢复和提高。

4.3项目拟采取的治理措施及预期效果
（一）环境污染的治理
本项目位于城市区域，应加强对水系、大气的保护。
本项目建成后，所产生的污染物基本为生活污水和生活垃圾。生活污水经化粪池初步处理后，直接通过市政排污管道送到污水处理厂，不会造成水系的水质污染。生活垃圾将根据市政《卫生管理条例》的有关规定，建立垃圾收集制度，按规定妥善处理生活垃圾，确保不会造成市政环境及周边生活环境污染。
（二）本项目的建设通过对污水、噪声、大气的环境保护措施的实行，对环境影响较小。
第五章 项目效益分析评价
5.1项目财务分析和经济效益评价
（一）财务内部收益率（FIRR）
基准收益率的大小取决于项目经营的风险程度以及经营的目标和要求等。故选取“稍大于银行同期贷款利率”10％作为基准收益率，项目自有资金全部内部收益率均高于其准收益率，项目在经济上尚可行。
（二）不确定因素分析
本项目的不确定因素主要来自以下几个方面：建筑成本、开发周期、贷款利率等。这些因素受政策、经济、社会条件的影响，有可能发生变化，影响本项目经济效益目标的实现。
5.2项目社会效益评价
随着经济的增长，人民生活水平的提高，人们对汽车消费的多样化、可选择性以及功能质量的要求越来越高。为满足人民群众日益增长的物质文化生活的需求及解决部份人群生活的需要，体现生活水平的提高，各方面都在探索和实施。本项目通过规范的规划设计和建设，努力创造适应人们对汽车驾驶培训的需求。同时，通过提高职业技能培训的含量，较大幅度的改善城乡居民的生活质量；从而按照我国21世纪生活水准实现目标，推动汽车消费及相关产业的发展。该项目的建设将按照规范的汽车驾驶培训学校设计建设。该项目规划方案功能组织和整体结构，环境绿化、道路、设施配套均按国家建设规范进行规划设计实施。期望通过项目的建设，为社会展示一个具有超前性和导向性的汽车驾驶培训新模式，推动邯郸市城市及周边地区的发展。因此；该项目具有良好的社会效益。
5.3有关说明与建议
本报告的结论是秉承谨慎与负责的态度，在所持有资料的基础上进行调查、估算、预测后得出的。鉴于目前市场的客观条件及本项目的实际情况，我们认为，有必要对报告的有关问题进一步作出说明，并提出若干建议：
1．本项目可行性研究报告，由于建筑设计、经营方式、施工方案、税收等一系列问题的未确定，由于市场调查尝试不足，各种费用估算及效益评价均是初步的。
2．本报告的投资估算只按目前同类型项目的投资水平及初步考察当地基础设施条件后估算的。由于建设方案还有待进一步完善，工程施工条件和方法、培训操作方案需要进一步研究确定，因此，实际的投资成本将根据上述问题的深入作进一步的调整。
3．本报告的测算是在多方考察汽车驾驶培训市场的基础上，确定其预期价格的，这在很大程度依赖与目前市场的供求关系和未来两年我国政治、经济和人民生活水平稳定发展。鉴于本地目前及今后一段时间内市场的变化，培训费将是最敏感的因素之一，同时培训质量、水平对在激烈的市竞争中能保持较好的生源至关重要，学校除应密切的注意市场，选择合理市场策略以外，还要求整合公司内部，组织一支高素质、高水平的管理队伍，从项目设计施工、至招生模式、培训模式均能达到较好的水平，以抓住较好的机会，减少风险，达到项目的盈利目标，并取得良好的社会效益与经济效益。
4．建筑工程中不可预见的因素很多，工期、质量、成本、原材料供应等都会影响到项目总体目标的实现。因此，在工程实施过程中，要加强施工管理，实行工程监理制度。还应按国家规定进行工程竞投招标，工料包干等一系列措施，落实资金，以确保项目经营目标的顺利实现。
5.4综合评价结论
通过上述对项目经济、社会和环境效益的分析结论可知，“汽车摩托车驾驶培训基地”项目作为配套性的社会服务项目，它的社会效益与市场前景很好，项目所在地点、交通市政及配套设施完善，自然条件较好，容易营造良好的驾驶培训氛围。该项目的经济效益评价指标显示，其具有行业基准收益率。评估结果表明，该项目可获得较好的经济效益、社会效益和环境效益，项目是可行的。
综上所述，项目具有以下可行性：
1、依托邯郸市本地、常住和周边人口；
2、依托邯郸市培养的市场区位优势；
3、突出“以人为中心、以环境配套、高标准的培训要求为第一”为原则的思想，满足市场需求，形成自己独有的特色和对市场的吸引力；
4、符合国家产业政策，推动城市化进程，拉动经济增长的战略部署；
5、依托国家的宏观政策作支持；
6、以现代化、高质量、全方位的服务为保证。
因此，研究认为：本项目具有很好的社会效益和环境效益，
经济上可行。项目的建成实施必定会带来很好的社会影响及投资
回报，是功在当代、利在千秋的社会服务性项目。项目是合理的，
可行的，为促进邯郸市社会经济持续稳定的发展，应尽快实施。
第六章 结 论
本项目实施执行单位为有实力的私营企业，项目实施后，将产生很大的经济效益，并极大的缓解邯郸市机动车培训目前存在的不足之处，提高邯郸技术教育培训质量；同时也会为社会培养更多更好的驾驶人才和合格的劳动就业预备人员。
综上所述；成安县永祥汽车摩托车驾驶培训基地建设项目切实可行。
请有关部门给予审批。