现代学校制度建设问题市公开课一等奖百校联赛获奖课件.pptx

探索建设当代学校制度打造当代化特色学校程永清2月第1页三年管理成效显著一是管理规范基本建立二是管理视角不停深入三是管理特色逐步彰显四是管理意识显著增强五是管理效益社会认可 第2页当前职业教育发展面临困难问题一一是重视支持职业教育良好气氛还未形成是重视支持职业教育良好气氛还未形成二二是职业教育办学理念模式没有得到根本改变是职业教育办学理念模式没有得到根本改变三是三是职业教育规模和质量还需深入巩固提升职业教育规模和质量还需深入巩固提升四四是职业教育管理制度和管理体系不够完善是职业教育管理制度和管理体系不够完善五是五是职业教育科研力量不足伎俩落后水平不高职业教育科研力量不足伎俩落后水平不高六是六是职业教育办学条件还需深入改进职业教育办学条件还需深入改进第3页原因政府缺位学校错位部门越位第4页校长们忙什么？北京教育学院北京中小学校长队伍现实状况调查汇报显示，绝大多数校长超负荷工作，但多忙于事务性工作。工作方式大多数是“事务性”、“会议性”和“权力性”。校长每七天工作6天占58.5%，天天工作10小时以上达75.5%，时间大多数消耗在开会、常规管理、接待来访、公关活动等方面，80.8%校长经常在下班后开行政会议，81.6%校长为筹措经费奔忙。只有3%校长表示经常关注“本身发展”问题，0.5%校长关注“本身提升”。第5页教育部2003-2007教育振兴行动计划提出“深化学校内部管理体制改革，探索建立当代学校制度。”国家中长久教育改革和发展规划纲要（201020）第十三章以“建设当代学校制度”为题提出了“当代学校制度”建设问题，依法治校建设当代学校制度实施纲要（征求意见稿）（教育部年6月25日）“依法治校是建设当代学校制度、构建新型政校关系根本确保。”中共中央国务院关于全方面深化新时代教师队伍建设改革意见（201月20日）第五部分第20条明确“建设当代学校制度，表示以人为本，突出教师主体地位，落实教师知情权、参加权、表示权、监督权。”相关文件依据第6页管理制度文化第7页一、以人为本 二、全方面发展三、素质教育 四、生态友好五、主体性 六、创造性 七、开放性 八、系统性 九、个性化 十、多样化 当代教育十大理念第8页当代学校制度当代学校制度是指能够适应新时代当代学校制度是指能够适应新时代经济和社会基本要求，以当代教育经济和社会基本要求，以当代教育观念为指导，学校依法民主、自主观念为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职员、学管理，能够促进学生、教职员、学校、学校所在小区协调和可连续发校、学校所在小区协调和可连续发展一套完整制度体系。展一套完整制度体系。第9页当代学校制度当代学校制度 1、当代学校制度是一个适应时代要求学校制度安排。2、当代学校制度是一个以学生发展为关键制度安排。3、当代学校制度是一个协调校内和校外关系制度安排。第10页当代学校制度总目标 “一个中心三个基本点”一个中心一个中心促进学生充分、全方面、终生发展和允许有差异地发展。三个基本点三个基本点：秩序 公平 效率第11页当代学校制度运行机制 （一）民主决议机制 重大事项决议权，不应只属于某个自然人，而应引导广大教职员、成熟程度适应学生、开明小区人士、有“参政议政能力”学生家长等人士参加决议，经过民主、集中辩证统一过程，把大家智慧集中起来，完成对于重大事项决议。第12页 （二）管理责任机制 学校日常管理系统各岗位任职人员，均应有任职硬性条件。符合任职硬性条件人员，均可竞聘各岗位。各岗位均应有详细、明确、可操作、可监督、可问责岗位责任制。（三）监督制衡机制 责任、权力、利益三者平衡统一；责任、权力、利益在授予或转移时，要把责任、权力、利益绑在一起，做到同时间、同方向、同力度。第13页 （四）参加合作机制 要经过制度建设，激励、引导教职员、高年级学生、学生家长、小区人士主动主动地参加学校管理；学校与小区、家庭亲密合作，取长补短，相互支持。（五）平等竞争机制 要经过制度建设，在校内形成健康平等竞争机制，包含岗位竞聘、评先选优、职称评定等，在同一区域内同一层次学校之间也要形成健康平等竞争机制。第14页当代学校制度基本特征 （一）民主性 当代学校制度关键特征之一，就是其民主性。要经过学校民主制度设计与实施，确保与学校相关各人群对应民主权利，包含学习权、知情权、参议权、表示权、弹劾权、决议权等基本权利。当代学校制度民主性，主要表示在重大决议、日常管理、监督制衡三大步骤。第15页 （二）法制性 当代学校制度法制性，既包含国家立法机构颁布国家法律，也包含行政机构颁布行政规章，还包含学校制订各种规章制度，是广义“法”。第16页 （三）责任性 当代学校制度责任性，主要表达在与学校有利益关系任何组织和自然人，都必须对学校及学校教育教学活动，负担对应责任。教育主管部门部分相关人员、学校董事长（理事长）、学校董事（理事）、校长、副校长、学校中层干部、普通教职员，都应该有明确岗位责任制，让每一个人都为学校日常运转和今后可连续发展负担对应责任。第17页 （四）平衡性 第一，学校治理结构完善，三权平衡。在学校内部，要能够形成完善民主决议、日常管理、监督制衡机制。第二，权利、责任、义务要绑在一起。不能只强化或弱化其中之一，而不顾另两项。第三，权利、责任或义务在移动时，要坚持“三同”：同时间、同方向、同力度。第18页 （五）人本性 “以人为本”，就是要高度地尊重高度地尊重他们人格，高度地尊重高度地尊重他们教学权、管理权、学习权、生活权、发展权，高度地尊重高度地尊重他们政治权、经济权、文化权、健康权，高度地尊重高度地尊重他们在教学、学习、科研中创新权、创造权，高度地尊高度地尊重重他们工作权、休息权。第19页 （六）服务性 在当代学校制度框架内，要表达为学生服务理念，重新界定学校、校长、教师和学生。学校是提供教育服务社会组织之一；校长既是当代教育、教学领导者，又是广大教师和学生服务者；教师不但仅是学生导师，更是直接向学生提供教育服务服务者；学生不但仅是受教育者，更是教育服务享受者、接收者。第20页 （七）开放性 第一，表达在校内外教育资源相互开放；第二，表达在学校内部各组织之间、组织与自然人之间内容广泛相互开放；第三，表达在学校与校外各社会组织、自然人之间内容广泛相互开放；第四，表达在国内教育与国外教育相互开放。第21页 （八）发展性 -学生发展；-教师发展；-学校发展；-小区、社会发展。第22页当代学校制度建设主要内容办学章程 发展规划组织管理 师资建设硬件设施 课程建设学校文化 政校关系第23页当代学校制度建设突破口能力建设和文化建设第24页学校文化建设 全部伟大组织都有严格纪律和优异文化，学校是育人地方，更应如此。第25页学校文化建设内容学校文化建设内容 （一）学校传统 （二）办学理念 （三）教育信条 （四）学校使命 （五）师生誓词 （六）发展目标 （七）学校精神 （八）学校训示 “三风”校训、班训、组训 （九）学校形象 （十）学校特色第26页学校文化建设载体 （一）节日、重大活动 1、开学仪式、系列开学活动 ；2、国际、国家、党、民间主要节日、纪念日校本化设计与实施；3、升旗（国旗、党旗、军旗、校旗、团旗、队旗）仪式与六 旗教育；4、入党、入团、入队仪式；5、新教师上岗仪式；6、十八岁成人仪式；7、校运动会和体育节仪式；8、校庆（校节、学校成立纪念日）仪式；9、学校开放日仪式；10、毕业仪式、毕业活动；11、其它校节、重大活动。第27页 （二）基础性视觉要素1.校名（1）校名中外文标准字（中外文数组）（2）校名使用规范2.学校标志（校标、校徽、徽记）（1）学校标志图形（2）学校中外文标志字体（3）学校标志图形与学校中外文标志字体组合规范（包含：横式组合、竖式组合、上下组合、简称组合各 一套）第28页3.师生胸徽（1）学生佩戴胸徽（2）教职员佩戴胸徽4.学校文化性印章（1）文化性校章（2）作业等批改章（面批章、奖励章）5.校花、园花6.校树、园树7.各类校旗、园旗（1）普通横宽竖窄校旗、园旗（2）桌旗（3）竖旗 第29页8.学校、幼稚园标准色和辅助色（1）标准色（2）辅助色9.学校、幼稚园象征图形、关键象征物、卡通形象或吉祥物10.学校、幼稚园辅助图形11.学校、幼稚园标准印刷字体规范（1组。至 少包含标准印刷字体10条）12.校标（园标）、校名（园名）标准字与辅助图形组合规范（最少包含：横式组合、竖式组合、上下组合、简称组合各一套）13.学校、幼稚园禁用规范（最少包含：横式组合、竖式组合、上下组合、简称组合等不一样 情况下禁用规范各一套）第30页（三）听觉要素1、校歌(园歌)、班歌2、学校标识音乐（学校标志音乐）及其使用规范3、学校行为识别音乐及其使用规范（1）作息（包含上课、下课）提醒音乐（2）升旗前和升旗时播放音乐（3）列队时播放音乐（4）眼保健操前播放音乐（5）广播操前播放音乐第31页（6）午休时播放音乐（7）放课时播放音乐（8）颁奖时播放音乐（9）教职员大会、代表大会上播放音乐（10）团代会前播放音乐（11）学代会前播放音乐（12）少代会前播放音乐 （13）行政会议前和行政会议休息时播放音乐（14）迎送宾客时播放音乐4、掌声规范5、校内电子媒体音乐及其使用规范第32页（四）物质与人文环境 1、学校总体布局；2、建筑物外形（包含格调）；3、校门、门卫室、传达室；4、校内构筑物（房屋、道路、走廊、院落、广场等）命名；5、旗台、主席台、颁奖台、演讲桌；6、学校文化象征物、人文景观小品（如：校钟、校亭、校塔、主雕塑）；7、宣传橱窗、宣传板、口号、对联、灯具、走廊（楼道、门厅）主题文化区；8、外语活动区（比如露天“外语角”）；9、环境净化、绿化、美化；10、办公室门内。第33页11、会议室、贵宾室、接待室；教职员俱乐部、茶坊、酒吧、休息室；党、团、队活动室；12、普通教室、各种功效教室、心理咨询室；13、图书馆（含图书阅览室、电子阅览室、书吧、书苑、读书角、书屋、书籍交换站）；14、展览室(厅)；15、广播室、校电视台、局域网中心、科技中心、技术中心16、学术汇报厅、公共阶梯教室；17、卫生室（医疗室、保健室）；18、会计室；19、体育训练场（馆）、健身房、游泳馆（池）、体育器材室；20、浴池、淋浴房 第34页21、食堂、餐厅、餐车，饮水处、开水房22、（二十二）学生宿舍、教职员宿舍23、“校车”、停车场、汽车房、机班办公室 第35页 （四）学校人员着装 1、校服总论 2、学生服 3、教师服 4、礼服（包含校袍）5、团体服第36页（六）各种校办媒体1、学校网站、网页、博客等设计2、学校电视台和电视节目标设计3、学校广播室和广播节目标设计4、校报设计5、校刊(纸介质校刊、电子校刊）设计6、室外大黑板报、大墙报设计第37页 我了解学校管理当代学校制度学校文化教学诊疗与改进第38页对中小学当代学校制度建设思索陕西师范大学教育学院 王鹏炜 副教授第39页教育部20032007教育振兴行动计划提出“深化学校内部管理体制改革，探索建立当代学校制度。”国家中长久教育改革和发展规划纲要（201020）第十三章以“建设当代学校制度”为题提出了“当代学校制度”建设问题，依法治校建设当代学校制度实施纲要（征求意见稿）（教育部6月25日）“依法治校是建设当代学校制度、构建新型政校关系根本确保。”中共中央国务院关于全方面深化新时代教师队伍建设改革意见（年1月20日）五、20、“建设当代学校制度，表示以人为本，突出教师主体地位，落实教师知情权、参加权、表示权、监督权。”一、什么是当代学校制度第40页一、什么是当代学校制度1 1、什么是当代化？、什么是当代化？ModernizationModernization，从字面看，就是指向当代化转变。所以，常被用来描述，从字面看，就是指向当代化转变。所以，常被用来描述社会发展和文化变迁一个趋势。更多是指发展中社会为了取得发达工业社社会发展和文化变迁一个趋势。更多是指发展中社会为了取得发达工业社会所含有一些特点，而经历文化与社会变迁、包容一切全球性过程。（马会所含有一些特点，而经历文化与社会变迁、包容一切全球性过程。（马格纳雷拉）格纳雷拉）从当前来看，能够了解为四个过程：从当前来看，能够了解为四个过程：技术进步技术进步“君子性非异也，善假于物也君子性非异也，善假于物也”，最大程度利用技术，最大程度利用技术工业化工业化 社会分工形成社会分工形成专业化专业化农业商品化农业商品化农产品作为商品出售农产品作为商品出售城市化城市化完善社会服务和保障完善社会服务和保障 要完成以上四个过程，就必须实现要完成以上四个过程，就必须实现（1 1）学术知识科学化；（）学术知识科学化；（2 2）经济上工）经济上工业化；（业化；（3 3）政治上民主化；（）政治上民主化；（4 4）思想领域自由化和民主化；（）思想领域自由化和民主化；（5 5）文化）文化上人性化；（上人性化；（6 6）社会生活上城市化）社会生活上城市化等。等。第43页一、什么是当代学校制度2 2、教育当代化、教育当代化按照以上当代化解释，教育当代化则能够了解为是从传统教育向当代按照以上当代化解释，教育当代化则能够了解为是从传统教育向当代教育发展一个过程。教育发展一个过程。这一过程就能够包含两层含义这一过程就能够包含两层含义：（1 1）整个教育发展状态当代化，即从学生培养状态和教育发展状整个教育发展状态当代化，即从学生培养状态和教育发展状态上到达当代代要求：态上到达当代代要求：学生掌握科学知识、教育生态民主、教育过学生掌握科学知识、教育生态民主、教育过程高效、教育思想自由、教育文化先进、教育后生活状态高雅程高效、教育思想自由、教育文化先进、教育后生活状态高雅（2 2）用当代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念）用当代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念，教育内容、方法与伎俩以及校舍与设备，逐步提升到当代世界，教育内容、方法与伎俩以及校舍与设备，逐步提升到当代世界先进水平，培养出适应参加国际经济竞争和综合国力竞争新型劳动先进水平，培养出适应参加国际经济竞争和综合国力竞争新型劳动者和高素质人才过程，即者和高素质人才过程，即教育观念当代化、教育内容当代化、教育装备教育观念当代化、教育内容当代化、教育装备当代化、师资队伍当代化、教育管理伎俩与技术当代化当代化、师资队伍当代化、教育管理伎俩与技术当代化等。等。第44页一、什么是当代学校制度总结一下，能够简单将教育当代归纳以下：总结一下，能够简单将教育当代归纳以下：教育当代化是一个国家教育发展较高水平状态和追求。教育当代化是一个国家教育发展较高水平状态和追求。教育当代化是对传统教育超越，是传统教育在当代社会转化和适教育当代化是对传统教育超越，是传统教育在当代社会转化和适应。应。教育当代化是一个教育整体转换运动。教育当代化是一个教育整体转换运动。教育当代化关键是实现人当代化。教育当代化关键是实现人当代化。第45页一、什么是当代学校制度何谓制度？就广义而言，在一定条件下形成政治、经济、文化等方面体系就是制度（或叫体制），如政治制度、经济制度、社会主义制度、资本主义制度等等。就狭义来讲，是指一个系统或单位制订要求下属全体组员共同恪守办事规程或行动准则，如工作制度、财务制度、作息制度、教学制度等等。何谓学校制度？指在一个国家各级各类教育机构与组织体系及其管理规则。就广义来讲，是指各级各类教育机构与组织体系及其赖以存在与运行一整套规则，如各种各样教育法律、规则、条例等。就狭义来讲，指一个学校制订要求下属全体组员共同恪守办事规程或行动准则。第46页一、什么是当代学校制度何谓现代学校制度？从以上两方面总结来看，所谓现代学校制度：一方面，是指为适应现代社会发展要求，原来已经形成各级各类教育机构与组织体系及其赖以存在与运行整套规则以及学校制定要求下属全体成员共同遵守办事规程或行动准则不停向更高水平转化过程。其次，这一转化过程必须是贯穿学生掌握科学知识、教育生态民主、教育过程高效、教育思想自由、教育文化先进、教育后生活状态高雅等方面要求过程。这一过程可以具体表现在教育观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理伎俩和技术现代化等方面。所以，现代学校制度实质上是教育中各类组织、机构及其规则再构建过程。第47页一、什么是当代学校制度在一过程中，在一过程中，从实践主客体与联络中介角度讲，包括到从实践主客体与联络中介角度讲，包括到教育管理主体关系重新教育管理主体关系重新架构、教育管理伎俩与技术重新设计以及最终所表现出教育管理架构、教育管理伎俩与技术重新设计以及最终所表现出教育管理制度当代化制度当代化；从文化角度上讲，包括到学校中从文化角度上讲，包括到学校中制度架构时观念重新厘定、制度制度架构时观念重新厘定、制度文化重新设计、制度执行文化重新塑造文化重新设计、制度执行文化重新塑造等。等。这种转变表面上主要表现在这种转变表面上主要表现在学校管理中由谁来管理教育，以什么样理学校管理中由谁来管理教育，以什么样理念来管理，经过哪些伎俩制度来管理，怎样管理教育几个问题念来管理，经过哪些伎俩制度来管理，怎样管理教育几个问题，而这，而这些问题又集中反应在以下两个方面：些问题又集中反应在以下两个方面：政府与学校关系问题政府与学校关系问题自主办学权，为社会服务自主办学权，为社会服务 学校内部科学管理问题学校内部科学管理问题怎样有效率地实现教育目标怎样有效率地实现教育目标第48页政府社会学校学校学生家长教师第49页一、什么是当代学校制度学界普通认为，当代学校制度应表达以下特点：学界普通认为，当代学校制度应表达以下特点：第一，当代学校制度是向知识社会过渡、与知识社会和知识社会以第一，当代学校制度是向知识社会过渡、与知识社会和知识社会以后社会相适应制度（对人、对知识观念改变）后社会相适应制度（对人、对知识观念改变）第二，当代学校制度是以新型政校关系为基础学校制度。第二，当代学校制度是以新型政校关系为基础学校制度。第三，当代学校制度是以当代教育观为指导学校制度，其关键为：第三，当代学校制度是以当代教育观为指导学校制度，其关键为：教育是公平、有质量、以人为本、以育人为中心、民主过程。教育是公平、有质量、以人为本、以育人为中心、民主过程。第四，当代学校制度是能够促进学校依法自主、民主管理为主学校第四，当代学校制度是能够促进学校依法自主、民主管理为主学校制度。制度。第五，当代学校制度是能够促进学生、教职员、学校、学校所在小第五，当代学校制度是能够促进学生、教职员、学校、学校所在小区协调和可连续发展学校制度。区协调和可连续发展学校制度。第50页二、当代学校管理制度存在问题学校的独立法人地位迟迟不能确定落实依照章程治理，但章程缺失政府与学校之间的关系界线不清，政府包揽过多（发展模式、招生、学籍、师生奖处、学业证书、课程甚至教学）学校自我发展机制缺失与评价制度的单一校长负责与民主管理问题学校发展目标与动力问题学校内部管理的权力分配（分权与集中的矛盾）教育质量的提升（教学改革、考核的短期与长期）政府与学校的关系方面对学生成绩的过分关注和对个性发展、素质培养的忽视对学生合法权利的忽视学生学习动机和发展动力学生在学校管理的作用问题学校内部发展方面以生为本落实仍有差距第51页我们有世界上最昂贵学校制度和最廉价教育家我们有世界上最昂贵学校制度和最廉价教育家:政校不分，政校不分，学校主体地位不明，产权含糊，人治色彩显著，社会监督学校主体地位不明，产权含糊，人治色彩显著，社会监督机制和支持系统缺位，易于官僚化、科层化和机械化，校机制和支持系统缺位，易于官僚化、科层化和机械化，校长和教师对上负责，家长和社会知情、表示、参加和选择长和教师对上负责，家长和社会知情、表示、参加和选择机会不多，只有助学义务而无问责权利机会不多，只有助学义务而无问责权利 体制性越位、错位和缺位障碍依然是中小学从传统走向体制性越位、错位和缺位障碍依然是中小学从传统走向当代、从依附走向自主、从封闭走向开放最大桎梏，越来当代、从依附走向自主、从封闭走向开放最大桎梏，越来越难以适应当代社会生活和学生全方面发展需要，不改革越难以适应当代社会生活和学生全方面发展需要，不改革就没有出路。就没有出路。原原全国教育规划办主任曾天山第52页三、怎样建设当代学校制度从当代学校制度内容分析中，可知当代学校制度包括到两个层面：学校外部关系（与政府、与小区、与家长、与科研机构和院校）设计，学校内部制度设计。从政府层面讲，主要办法有以下几个方面：落实学校法人地位（学校法、政府管理界限）制订学校章程，实现按章程自主管理（教育法要求，章程制订谁来制订，要求什么，效力怎样，怎样监督）权力下放（财务、人事、课程与教学等）？监督与评价控制与小区、家长关系赢得了解与配合与教授团体、高等院校之间共建 学术支持第53页三、怎样建设当代学校制度学校与政府、小区、家长等关系，非一日能够处理，但能够先从学校内部完善做起。学校内部设计（1）制度设计上，着眼于良性制度文化A.校长全局观（对人认识、以教育认识、对学校发展政、经等条件认识）B.制度规范正当性（绿领巾等）C.制度规范价值取向（相信教师、引领教师、幸福教师）附：美国“蓝带优质学校”计划第54页三、怎样建设当代学校制度（2）主动调动教师主动性A.教师基本权利保障（普通公民权；教育教学、科学研究、指导评定、民主管理、工资酬劳、进修培训等专业权利）B.专业发展与自我提升（责任心与使命感、提升教育教学水平、合理评价制度）C.提升教师幸福感（物质需要、心理需要、安全）D.促进良好人际关系建立第57页三、怎样建设当代学校制度（3）切实落实以生为本A.保障学生基本权利参加教育教学计划安排各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料按照国家相关要求取得奖学金、贷学金、助学金在学业成绩和品行上取得公正评价，完成要求学业后取得对应学业证书、学位证书对学校给予处罚不服向相关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等正当权益，提出申诉或者依法提起诉讼法律、法规要求其它权利B.尊重学生发展权（因材施教，允许和勉励学生特色发展，促进全方面发展，研究学生阶段性地域性心理特点）C.形成健康、包容、主动上进教育文化第59页三、怎样建设当代学校制度（4）校长本身上A.提升本身素质（法制、思想、政治、学识、业务）B.做好公关家（赢得支持）C.做好政治家（高瞻远瞩，协调利益）D.做好教育家（教育理念引领）第60页谢谢大家！第61页企业资料62谢谢大家！第62页