履职临时党支部不“临时”_江宗盟.pdf

50北京观察 2023年第 5 期Performance履职党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持中国共产党的领导，是成立政协时的初心所在，是人民政协必须恪守的根本政治原则。加强政协组织党的建设，是新时代加强和改进人民政协工作的必然要求。十四届市政协起始之年，各项组织工作稳步推进。在成立专门委员会的同时，各专门委员会分党组、中共党员委员履职临时党支部、习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组、各民主监督组等先后组建。委员们一方面感叹政协工作节奏如此之快，一方面感受到肩负着沉甸甸的责任和使命。在参与政协各项活动过程中，有的中共党员委员也会产生困惑：我们不是在本单位都有正常的党组织生活了吗，为什么又编入了政协党的基层组织？打通“最后一公里”实现“两个全覆盖”为了切实体现中国共产党对人民政协工作的全面领导，北京市政协在中共北京市委领导下，深入贯彻落实中共中央办公厅印发的关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见，在及时组建机关党组和各专委会分党组的基础上，成立了中共党员委员履职临时党支部，将全体中共党员委员编入所在专委会履职临时党支部，实现了“两个全覆盖”，打通了“最后一公里”，做到哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。十四届市政协一次会议刚刚结束，各专委会就组建了分党组，委员履职临时党支部也随即成立。目前共组建履职临时党支部 23 个，有的支部还分别依托界别、重点议题等设立了党小组，在组织理论学习、研究重大决策事项、团结带领委员履职尽责、履职临时党支部不“临时”文 江宗盟 党的力量来自组织，严密的组织体系是党的凝聚力和战斗力的基础。专委会分党组和履职临时党支部的组建解决了党的组织体系覆盖到全部党员委员的难题，但在实践中，履职临时党支部的运行机制仍需要进一步探索、创新、完善。4 月 6 日，学习委员会中共界和部分界别联合履职临时党支部赴北京燕山石油化工有限公司开展学习性考察北京观察 2023年第5 期51Performance履职发挥政治引领和凝聚共识作用等方面发挥着积极有效的作用。委员履职临时党支部不“临时”履职临时党支部的“临时”是相对于委员本人的党组织关系而言。政协委员组织关系隶属原单位，日常的组织生活仍按照本单位党组织要求进行，只是在参加政协活动期间，编入政协的一个履职临时党支部，确保党组织生活不“漏号”、不“断片”。虽然是临时党支部，但有着严格的制度体系。2021 年 2 月，北京市政协党组召开会议，研究通过了临时党支部工作运行细则（以下简称细则），规定了履职临时党支部的组成、职能、会议制度等。按照运行细则，各专委会在实践中不断探索，形成了一些很好的经验。在理论学习中发挥思想政治引领作用。各专委会在履职临时党支部的基础上，组建了习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组，充分发挥中共党员委员政治意识强、理论功底好、站位高、视野广等优势，在学习中领学、辅导，很好地体现了共产党员的政治理论水平和把握大局能力。在协商议政中发挥凝聚共识作用。专委会在协商议政、调研考察等活动中，履职临时党支部积极参与重点协商议题工作方案制定，既努力提出高质量意见建议，又宣传大政方针、听取意见建议、积极解惑释疑，通过润物细无声的方式“双向发力”做好建言资政和凝聚共识工作。在联系委员、联系界别群众中发挥桥梁纽带作用。履职临时党支部积极协助专委会分党组就学习和履职中的重要问题征求党员委员意见、统一思想认识，推动党员委员自觉融入各界委员之中，广交、深交党外朋友；做好思想引导，落实党员委员联系党外委员的要求，落实委员联系界别群众的要求，把广大委员和各界群众团结在党的周围。在实践中创新 在探索中前进党的力量来自组织，严密的组织体系是党的凝聚力和战斗力的基础。专委会分党组和履职临时党支部的组建解决了党的组织体系覆盖到全部党员委员的难题，但在实践中，履职临时党支部的运行机制仍需要进一步探索、创新、完善。首先，职能边界还需要进一步厘清。政协委员履职临时党支部应该以履职为立足点，如在理论学习中，履职临时党支部的学习内容，就是与政协履职相关的内容。履职临时党支部专题组织生活会，也都要求围绕履职来开展，与委员所在单位的民主生活会有明显区分。党员委员主要围绕履职总结自己的工作，查找需要改进的问题，提出整改措施。开展有针对性的组织生活，才能避免重复、雷同，也有利于激发党员委员参加政协党组织活动的积极性。其次，制度机制还需要进一步完善。按细则规定，委员履职临时党支部是在届初组建，“原则上每年调整一次”。在实际运行中基本是一届内组织架构和人员组成相对稳定，每次参与组织活动的人员范围不尽相同。这种状况符合政协实际，也体现了“临时”性质，体现了与普通党支部及支部活动的区别。再次，工作运行方式还需要进一步定型。由于中共党员委员在政协中的党组织生活相对不固定，如何协调其在本单位和政协活动中的组织生活，如何实现与专委会分党组及履职工作的协调，避免形式主义和“两张皮”问题，需要进一步探索、规范。目前委员履职临时党支部的组建和运行还处于持续探索、不断完善的阶段。下一步，要准确把握履职临时党支部的定位和特点，着眼于在委员履职过程中有效体现党的领导，把加强党的建设与推动委员高质量履职有机结合，推动履职临时党支部工作更加规范化、制度化。要进一步落实党对政协工作的全面领导，发挥好委员履职临时党支部的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用，把党中央决策部署和对政协工作的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来，共同为推进中国式现代化而不懈奋斗。作者系北京市政协学习委员会专职副主任、分党组副书记责任编辑 崔晓晖