经责审计进点会讲话模版.doc

***同志在**县（市、区）***同志
经济责任审计进点会上的讲话
（年**月 日）

同志们：
刚才，***同志围绕任期工作职责和目标作了一个很好的述职报告，全面介绍了担任**县（市、区）委书记（县（市、区）长）职务期间的履职情况，讲得比较客观、实在，也很中肯。近年来，在省委、省政府和**市委、市政府的正确领导下，**县（市、区）委、县（市、区）政府坚持以科学发展观为指导，牢牢把握改革、发展、稳定大局，突出工作重点，经济社会发展和民生改善等各方面工作都取得了显著成绩。这次来**审计对我们也是一个难得的学习机会。同时，在平时工作中我们也了解到，**县（市、区）委、县政府对审计工作十分重视，对我们审计厅以前直接实施的各个审计项目也是非常的支持配合，在此我代表省审计厅表示衷心地感谢。为做好这次经济责任审计工作，下面，我代表这次联合进点的省纪委、省委组织部的几位同志和审计组，讲三点意见：
一、正确认识经济责任审计工作，以平常心态接受审计
经济责任审计是新形势下根据党管干部的需要，完善干部监督管理机制，加强对权力的制约和监督，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责和依法行政的一项重要举措。具体讲：
第一，领导干部经济责任审计是一项制度性安排。
领导干部经济责任审计从试点到全面推行，已有十多年的时间。1999年5月，中办、国办颁布两个《暂行规定》后，对县级以下党政领导干部及国有企业领导人员的经济责任审计成为一项制度在全国推开。2004年11月，中纪委、中组部等五部委联合发文，将党政领导干部经济责任审计对象的范围扩大到地厅级。2010年10月，中办、国办重新修订颁布《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，将审计范围拓展到了省部级，并规定审计结果要作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，经济责任审计结果报告要归入被审计领导干部个人档案。这一《规定》的颁布实施，标志着经济责任审计全面走向法制化和制度化轨道。省委、省政府高度重视经济责任审计工作，先后制定出台了《关于党政领导干部经济责任审计暂行规定》、《推进市厅级党政领导干部经济责任审计工作意见》、《经济责任审计结果运用办法》、《领导干部经济责任问责暂行办法》等制度规定，有力促进了我省各层次领导干部经济责任审计工作顺利开展。目前，我省经济责任审计已经从县级以下领导干部及国有企业负责人扩大到地厅级，实现了对地厅级及以下各层次主要领导干部任中或离任审计的全覆盖。
第二，领导干部经济责任审计是一项受托审计任务。
按照党管干部的原则，我省经济责任审计工作在各级党委政府的领导下，分别成立了以纪检监察、组织人社、审计和国资监管等部门为成员单位的经济责任审计工作领导小组，同时，各地还相继建立了相关成员单位联席会议制度。审计机关在领导小组的统一领导下，负责经济责任审计的具体实施，审计结束后向省委、省政府主要领导和领导小组报告审计结果。根据干部管理监督的需要，经济责任审计可以在领导干部任职期间进行任中审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任审计。因此，在安排这项审计任务中，我们按照任中审计与离任审计相结合、以任中审计为主；以及量力而行、确保质量的原则，由省委组织部每年年底提出下一年度对地方、省直部门、省属高校和企业四个类型经济责任审计委托建议名单，经省经济责任审计领导小组会议讨论通过，报省政府领导审定后一次性下达年度审计委托书，纳入审计厅年度工作计划并组织实施。
第三，领导干部经济责任审计是审计机关一项常规性工作。
近几年来，依照干部管理权限和各级组织部门的委托，全省年均安排的被审计领导干部约1000名左右，其中省本级每年审计30名左右。这项工作已成为各级审计机关一项经常化、常态化的重要工作，而且工作任务越来越重，要求越来越高。党的十八届三中全会提出，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。同时强调，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督；健全严格的财务预算、核准和审计制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计。省委李鸿忠书记多次强调：坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，进一步完善领导干部管理和监督机制；加大领导干部经济责任审计问题整改和责任追究力度，真正做到“问到底、责到位”。省委常委、省纪委书记、省经济责任审计领导小组组长侯长安同志提出，要深化审计结果运用，使审计结果与惩防体系建设、干部管理工作、审计问题整改和责任追究对接，建立健全领导干部经济责任问责和审计查出问题整改销号、审计情况通报等制度，以充分发挥经济责任审计的特殊作用。近三年来，全省审计机关共对3000多名领导干部进行了审计，其中：省本级审计近百名，包括市县党委政府、省直部门单位、省属国有企业、高校领导干部几个类型。通过审计，全省共查出各类违纪违规、管理不规范及损失浪费问题金额400多亿元，其中被审计对象应负直接责任6亿元，移送经济案件线索100多件，涉及被审计对象30多人、其他相关人员200多人。实践证明，这项审计的开展，为完善干部任用、考核、监督和管理机制，促进党风廉政建设，推进依法行政，保障经济社会健康发展，发挥了积极作用。
经济责任审计既是对领导干部本人履职情况的审计，也是对所在地方、部门和单位财政财务收支的一次全面检查。希望大家以平常的心态，正确对待和理解审计，乐于接受并主动支持配合审计工作。
二、审计范围、主要内容及工作方法
根据领导干部经济责任审计有关规定和要求，结合***同志任职情况，这次经济责任审计的主要范围、内容和方法如下：
（一）审计范围。
审计的范围包括两个方面：
一是审计单位范围。主要是审计县（市、区）委办公室、县（市、区）政府办公室、财政局、发展和改革局、国土资源局、住建局、开发区管委会、环保局、城投公司等部门和单位。
二是审计时间范围。主要是***同志任职期间履职情况，以2011年至2013年为重点。
根据审计工作需要，必要时追溯审计其他年度和延伸审计其他相关单位。
（二）审计的主要内容。
在年初召开的省领导小组第15次会议上，侯书记提出，经济审计工作要做到“四个关注”，即关注履责业绩情况，关注经济决策情况，关注财经管理情况，关注廉洁从政情况。为此，本次审计将重点审查以下七个方面内容：
一是县域经济和社会发展情况。主要审计***同志任职期间的本届党委、政府与上级党委、政府签订或经本级人大审议通过的经济社会发展目标责任完成情况本地区经济发展方式转变和经济结构调整、科技创新等经济发展情况；教育文化、劳动就业、社会保障、医疗卫生情况，资源消耗、消化产能过剩、安全生产等指标情况，耕地保护、节能减排等约束性指标完成情况，以及影响经济社会发展的重大事件及后果。
二是重大经济事项决策及其执行情况。主要审查党委、政府决策制度和机制的建立健全情况，任职期间研究制定的重大经济决策事项的合法性、决策程序的合规性及其执行效果。
三是贯彻执行国家宏观经济政策、法律和法规情况。主要审查国有土地出让、节能减排和环境保护、保障性住房等政策执行情况及效果，以及城乡规划编制、实施、管理情况。
四是重大投资项目建设和管理情况。主要审查政府投资项目规模、数量、类别、资金等总体情况，投资规模500万元以上建设项目的规划、审批、建设、管理及工程项目质量情况。
五是财政财务收支和政府负债情况。主要审查政府财政收支真实性，预算编制与执行，大额财政资金管理使用，政府举债借债，“三公经费”和会议费控制，公共资金、公共资源、公共资产管理等情况。
六是直接参与的重要经济事项以及直接分管部门和单位的财政财务收支情况。主要审查***同志直接参与的重要经济事项情况；县（市、区）委办公室，以及***同志所联系的乡镇、部门（单位）建立完善财政财务内部管理制度情况；对直接分管部门、单位执行财经政策规定的监督管理情况。
七是个人遵守有关廉政规定和履行党风廉政建设责任制情况。主要是围绕领导干部贯彻落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”，和省委“六条意见”的情况，加强对执行厉行节约反对浪费规定的审计。核实年度个人收入、公务活动包括出国出访的审批和经费支出、家庭住房用车和使用（占用）国有资产、直系亲属在本人管辖范围内经商活动、以及群众举报等情况。
（三）审计方法。
按照《审计法》、两办《规定》等有关规定，审计人员主要是通过审查财务会计资料，查阅与审计事项有关的文件、资料，向有关单位和个人调查等方式进行审计；对所在地方和单位运用计算机管理的财政、财务收支电子数据系统将一并进行审计。同时，审计过程中根据工作需要，还将通过询问、座谈，开展问卷调查等方法了解情况。
三、共同努力，相互配合，确保完成审计任务
经济责任审计政策性很强，要求很高，做好这项工作是我们的共同责任。为认真完成好这项任务，提出以下几点要求：
（一）要坚持依法审计，确保审计工作质量。
审计过程中，审计组的同志要树立严谨细致的工作作风，本着向干部管理监督部门负责，向所在地区和单位负责，向被审计领导干部个人高度负责的态度，按照审计方案的要求认真组织好审计实施工作，处理好依法审计与实事求是、历史与现实、监督与服务的关系，做到严格审计程序、严格审计纪律和严格保守秘密，全面、客观评价***同志任期经济责任履行情况，既要全面反映被审计领导干部任职期间取得的工作业绩，又要据实反映履行经济责任过程中存在的问题和薄弱环节，使审计结果经得起法律和历史的检验。
（二）希望有关部门和单位积极支持和配合好审计工作。
按照有关规定，审计组实施审计过程中要调查了解有关方面总体情况，与相关人员座谈，查阅与审计事项有关的文件资料、会议记录、合同档案、会计资料等。由于审计涉及的经济事项比较多，实施审计时间有限，希望审计涉及到的部门、单位及有关人员，按照要求及时提供审计所需要的情况，并作出书面承诺，确保提供的资料和情况全面、真实、完整。同时，还希望县委办、或政府办明确一名联系人，具体负责这次审计联系和协调方面的工作。前期审计组已经来**县（市、区）工作了半个多月时间，工作过程中得到了***同志及**县（市、区）委、县政府主要领导及相关部门的大力支持配合，为审计组提供了良好的工作环境和便利的工作条件，我代表审计组感谢大家，希望在下一步审计工作中，继续支持配合好审计工作。
（三）欢迎提供相关情况和监督审计工作。
根据经济责任审计的有关规定，审计组公开审计的范围和内容、审计组纪律要求及联系方式等相关事项。审计期间，审计组接受有关人员通过各种方式主动反映提供情况，必要时还可能到相关单位进行调查了解。审计组审计期间的住宿、就餐等都将据实付费。欢迎大家对审计组的工作作风和执行廉政纪律等情况进行严格的监督，如发现审计人员违反有关规定，可及时向省经济责任审计领导小组和审计厅反映，我们一定认真对待，及时调查处理。
最后，感谢大家在百忙之中参加今天的审计进点会。
-9-