托管框架协议书-(2017-9-13).doc

xx省xx市人民政府
xx国际和平妇幼保健院
医疗卫生托管框架协议

甲方：xx省xx市人民政府
乙方：xx上海交通大学医学院附属国际和平妇幼保健院
为贯彻落实省第七次党代会精神，快速提高xx东部地区医疗技术水平，xx省卫计委和xx市人民政府积极引进国内优质医疗资源，通过输入科学管理模式、先进的医疗技术、优秀的技术人才等，推进妇幼保健院建设，为xx航天发射中心和国家南海战略保驾护航。
在沪琼两地政府的支持下，xx省xx市人民政府决定委托xx上海交通大学医学院附属国际和平妇幼保健院经营管理xx市庆龄妇幼保健院。甲、乙双方经过友好协商，达成如下协议：
第一条 托管原则
甲乙双方本着“真诚合作、互惠互利、风险共担、可持续发展”的方针，遵循“五个不变”原则，即xx市庆龄妇幼保健院基本功能定位不变、行政隶属关系不变、资产权属关系（含债权债务）不变、职工身份不变、上级主管部门拨款标准和给予相关支持政策不变。
第二条 托管事项
1. 托管方式和名称
（1）甲方委托乙方全面经营管理xx市庆龄妇幼保健院。
（2）乙方派驻院长及相关管理人员，全面经营管理xx市庆龄妇幼保健院。院长及副院长的任免经双方协商后按照xx省xx市干部任免程序进行，以乙方派驻的院长为法定代表人并重新进行法定代表人变更登记。
（3）托管医院名称：xx上海交通大学医学院附属国际和平妇幼保健院xx分院（以下简称“国妇婴xx分院”）。
（4）xx市庆龄妇幼保健院为第一顺位名，医院的医疗机构执业许可证、组织机构代码证、预防保健许可证、药品调剂许可证、卫生技术人员的各种资质证明等署名不变。
2. 托管期限
托管经营期限5年，从2017年 月 日至2022年 月 日。期满经双方协商可持续签托管协议。
3. 托管目标
（1）总体目标：甲乙双方通过合作办医、学科建设、技术帮扶、人才培训和医院管理等深度合作，全面提升xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院医院管理和妇幼保健服务水平，不断完善收入分配激励机制，提高职工福利待遇；努力将xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院建设成为特色鲜明、管理精细、服务优良、省内一流的三级妇幼保健院，造福xx乃至全省妇女儿童。
（2）具体目标：重点打造妇科、产科、新生儿科重点学科，在本省内达到领先水平；其他科室包括普通儿科、儿童康复、麻醉科、超声科、检验科等处于省内先进行列；积极拓展新业务，逐步开设小儿外科、五官科、口腔科、胸腺外科和产前诊断等业务；建立省内技术领先的产前诊断中心、妇科腔镜治疗中心和重症新生儿救治中心。
4. 托管要求
（1）甲方对xx市庆龄妇幼保健院现有的医疗设备、器材进行登记造册，经双方确认后，继续使用。现有和托管期内xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院新添置设备、器材归xx市庆龄妇幼保健院所有。
（2）xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院应依法、有效、稳妥地推进人事、分配、管理制度的改革；依法开展各项医疗、预防、保健、康复、社区卫生服务等业务活动，高度重视医疗质量及服务质量，积极拓展业务范围、提升业务水平，改善医疗环境，优化服务流程。
第三条 双方权利和义务
1. 甲方权利和义务
（1）甲方在xx市文城镇庆龄西横路规划建设妇幼保健院新院，建成后继续委托乙方进行全面管理。
（2）甲方依据国家法律法规、相关政策和省市有关规定行驶对xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院的监督管理职能，每年对xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院经营管理情况进行全面考核，考核结果通报乙方。
（3）甲方行使对xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院的资产管理监督职能。
（4）甲方确保xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院每季度向甲方和乙方报送各项业务报表，每年报送财务、业务报表及年度工作总结和工作计划。
（5）甲方大力支持乙方开展托管经营工作，协助维护好xx市庆龄妇幼保健院的稳定，为乙方经营管理营造良好的条件。
（6）甲方有义务确保xx市等有关政府部门给予xx市庆龄妇幼保健院政策支持不变。并在保健院的财政拨款、人事编制、人才引进相关政策、社会医疗保险总量等方面予以政策倾斜。
（7）甲方对xx市庆龄妇幼保健院托管前债权债务进行审计，锁定的债务由xx市庆龄妇幼保健院自行承担。
2. 乙方权利和义务
（1乙方委派管理人员全面行使xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院的行政管理权、人事调配权和经营决策权等。
（2）乙方对新院规划、学科布局、科目设置、设备与人员配备等方面起指导作用。
（3）乙方在托管期间，配合甲方依据法律开展监督管理活动。
（3）乙方要加强xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院学科建设，提升医疗技术水平和服务能力。乙方委派专家定期到xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院参与科室管理和临床医疗工作，保证常驻的技术骨干（副高以上）不少于5人，转换时间相对稳定，常驻时间一年。指导医疗业务，参加门急诊、查房、会诊、手术，举行义诊及学术讲座，承担业务人员的进修培训等活动。乙方派驻的专家要根据xx市庆龄妇幼保健院业务需求进行委派。
（4）乙方在托管期间，指导和协助xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院履行xx市公共卫生、突发事件医疗救治、巡回医疗等社会职能。
（5）乙方在托管期间，接收xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院及xx市妇幼相关人员的进修培训，每年10至20名。
（6）乙方在托管期间畅通重大疾病“绿色通道”。
第四条 托管费用
1. 甲方确保xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院按年业务收入2%付给托管费用。每年1月1日到12月31日为一个交费年度（xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院应在次年1月31日之前缴纳当年度托管费用）。
2. 乙方派驻xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院的人员（院长除外），由乙方按乙方派出人员标准发放薪金报酬，xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院按季度将所需费用返还乙方；院长按照《xx市市级公立医院薪酬制度改革实施方案》精神实行年薪制管理，考核后由甲方根据考核结果发放。乙方派驻人员（含院长）还可享受xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院同级别人员的奖金及各项奖励性绩效工资待遇。
第五条 住房保障
甲方在xx省xx市文汇花园小区无偿提供10套公寓作为乙方专家周转房，产权归属甲方，公寓专修费用由xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院承担。对工作一定年限符合条件的专家按照人才引进政策予以住房奖励。
第六条 违约责任与免责
1. 甲乙双方应遵守协议条款，履行各自的责任和义务，不得擅自解除托管协议。违背本协议条款视为违约，违约方应承担相关违约责任。
2. xx市庆龄妇幼保健院目前长期负债 万元，长期负债率 %。由之导致xx市庆龄妇幼保健院/国妇婴xx分院经营损失、债务偿还、债务纠纷等均与乙方无关。
第七条 争议解决
1. 因国家法律法规、相关政策的调整或出现不可抗力的因素，影响本协议继续履行时，双方经协商可终止协议。
2. 双方在履行过程中发生的争议由双方协商解决。若协商不行，则提请甲方所在地仲裁机构进行仲裁，直到通过相应的法律程序解决。
第八条 附则
1. 本协议自签订之日起生效。如有未尽事宜由双方另行协商签订补充协议，补充协议是本协议的组成部分，与本协议具有同等法律效力。
2. 本协议一式三份，甲乙双方及xx市庆龄妇幼保健院各执一份。

甲方（盖章） 乙方（盖章）
法人代表（签名） 法人代表（签名）
年 月 日 年 月 日
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