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工商文化建设论文选登】浅谈工商廉政文化建设
发布者：张红波  单位：淄博市局|人事政工科|   浏览次数：122  更新时间：2010-5-24 10:08:31  
   市局监察室

加强廉政文化建设，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。近几年来，各级工商行政管理机关在工商廉政文化建设方面做了大量卓有成效的工作，通过开展一系列有声有色、富有成效的廉政文化创建活动，有力地推动了工商系统党风廉政建设和反腐败工作的开展。随着形势的发展和反腐败工作的日益深入，对工商廉政文化建设的要求也越来越高，这就需要我们进一步提高认识，加强研究，扎实工作，进一步推进工商廉政文化建设。下面，笔者结合本单位的工作实践，谈些进一步加强工商廉政文化建设的认识。
一、工商廉政文化的作用
工商廉政文化，是指工商行政管理部门及其干部职工所开展的，以“廉荣贪耻”为思想内容和价值取向，以多种文化表现形式为载体，体现工商行政管理市场监管和行政执法的一系列思想教育。大力加强工商廉政文化建设，是清除腐败滋生的文化土壤，是深入推进反腐倡廉工作的迫切要求，是反腐败斗争的基础性工作，建设具有工商特色的、健康向上的先进廉政文化，占领工商干部思想阵地，有助于提高市场经济条件下工商干部的免疫力，纯洁执法主体；有助于在工商队伍中营造廉洁的良好风尚，优化执法环境；有助于把廉洁从政执法为民的各项要求变为全体工商干部的共同意志和行为准则，提高执法能力。
（一）具有导向作用，可以提升思想境界。在工商廉政文化建设中，广大工商干部通过各种途径获取廉政文化信息后，在自觉不自觉中接受文化的熏陶，让廉政文化从情感上、心理上控制支配和决定工商干部的言行。廉政文化的这种独特作用和力量是在不知不觉中的感化、悟化、烙印，使人们默化遵循着一定的文化印记来指导各自的行为德性，从而影响、引导工商干部的价值取向和人生态度，自觉做到廉洁自律，为工商机关党风廉政建设和反腐败工作开展搭建良好的外部框架。
（二）具有约束作用，可以促进行为自律。廉政文化虽然没有明文的规章制度，但可以通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为。如果某个人违反了这些共享的价值观念，廉政文化的潜在约束力就会发生作用，对行为个人产生相应的心理和社会道德压力，促使其自觉矫正不廉洁行为。廉政文化通过理想信念和道德情操的培育，进而明确工商干部从政行为准则和社会道德观念，具有很强的约束作用，能够促进工商干部廉洁自律，形成好的风气，从而有效地遏制腐败现象的发生。
（三）具有凝聚作用，可以形成共同理念。当今工商廉政文化的一个重要作用在于它能够凝聚广大工商干部的力量，共同进行党风廉政建设和反腐败斗争能够激励工商干部发扬“为民、务实、清廉”的作用。通过廉政文化宣传和传播，使工商干部形成共同的理想，形成统一的组织性、纪律性，保证在思想上、组织上的高度一致性，使广大工商干部做到自重、自省、自律，做到保持廉洁的自律意识。
（四）具有实践作用，可以产生辐射效应。廉政文化是大众文化，它的外在表现形式是一种精神、一种理念，但体现出很强的实践性。廉政文化通过理想信念和道德情操培育，树立党员干部的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力，产生辐射效应。具体表现在：一是随着廉政文化的传播，工商干部主动监督的意识会越来越强烈，支持和参与反腐的意识也越来越强；二是通过各种廉政文化活动，使那些有腐败行为的人产生强烈的内心震憾，进而痛改前非或悬崖勒马；三是发挥舆论监督作用。针对一些干部怕曝光的心理，通过舆论曝光、敲响警钟，及时监督工商干部的执法行为。
二、当前工商机关廉政文化建设的现状
近几年来，工商廉政文化建设作为工商机关反腐倡廉工作的重要内容，各级工商机关都进行了有益的探索，取得了初步成效。主要表现在精神文化和制度文化两个层面。在精神文化上，注重抓好各类主题教育和经常性的思想道德教育，把廉政文化建设寓于工商文化建设之中，充实教育内容，对宣传教育的具体内容和载体不断增加文化含量，避免空洞枯燥的说教，使活动形式生动活泼，有声有色、内容丰富多彩，增强教育的感染力和说服力，让受教育者在文化艺术的气氛中潜移默化地接受教育，不断提升精神境界，营造了浓厚的反腐倡廉文化氛围。在制度文化上，通过建立完善并严格落实重大事项报告制度、谈话制度、机关效能考评制度、廉政风险防范管理等各项廉政制度，进一步规范了工商干部的行为，形成一套自律、惩防机制,营造一种防腐保廉的良好氛围。
当前，工商廉政文化建设工作取得了一些成绩，但在深度和广度还尚有差距，存在着与形势和任务不相适应的地方。一是工商廉政文化建设的认识还不到位。工商廉政文化只是作为反腐倡廉宣教工作的一部分，还未真正把廉政文化建设列入重要议事日程，纳入工商文化建设大格局来考虑，难以形成独立声势。二是工商廉政文化的导向作用未完全体现。部分工商干部理想信念淡薄，缺乏正确的价值观、权力观和服务意识。这些消极腐朽文化思想在一些地方和部门仍有较大市场，直接与工商廉政文化倡导的内容形成冲突，致使工商廉政文化的导向作用不能很好地得以体现和发挥。三是工商廉政建设的方法内容缺少新意。面对新情况、新问题，廉政文化建设缺乏与时俱进的理念，显得活力不足，在方法上局限于老套，教育内容上缺乏针对性，教育对象上缺乏层次性，从而起不到真正的作用。四是工商廉政文化的建设体系不够完善。廉政文化建设是一项持久的、经常性的工作，目前仅局限于组织一些文化活动和开展一些思想政治教育活动，没有明确体系规划。工商廉政文化建设作为一项长期的系统工程，只有畅通了系统的运作机制，才能使工商廉政文化在党风廉政建设和反腐败工作中发挥积极的作用。
三、加强工商廉政文化建设的措施
   当前，深入推进工商廉政文化建设，必须深刻认识和把握新形势下工商廉政文化建设的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新成效。
（一）建立健全工商廉政文化统筹规划体系。大力加强对廉政文化建设的领导，各单位“一把手”充分发挥总揽全局、协调各方作用，形成党委统一领导，纪检组织协调，相关部门密切配合，广大职工积极参与的工作格局。一是各单位“一把手”紧紧抓住“认识是前提，领导是关键”这个重要环节，切实加强领导，始终站在讲政治的高度，站在如何提高工商干部职工思想道德素质的角度，对工商廉政文化建设提供有力组织保证和政治保证。各级主要领导和分管领导对这项工作要常抓不懈，听取工作汇报，帮助查找问题，完善措施，带头讲廉政课，带头参加各种廉政文化建设活动。二是坚持纳入党风廉政建设目标考核。坚持制定年度工商廉政文化建设工作目标，将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制的分工体系之中，始终做到总体目标与局部目标，长远目标与近期目标有机结合，同时，加强指导督查，保障廉政文化建设在探索中创新，在创新中推进。三是坚持汇报和分析制度。做到廉政文化建设和廉政教育年初有计划、有分工、有安排部署；年中有检查、有督促、有指导落实；年底有总结、有汇报、有考核验收。召开工商廉政文化建设和廉政教育分析会，分析存在的薄弱环节，制定进一步的完善措施。
（二）建立健全工商廉政文化的参与体系。开展廉政文化活动，发挥廉政教育，首先要解决干部职工能否自觉参与的问题。做到寓教于理，寓教于乐，入耳、入心、入脑，必须创新活动载体，使廉政文化和廉政教育更容易被干部职工接受，在耳濡目染中得到熏陶，从而激发干部职工积极参与的主动性，自觉投入到工商廉政文化建设的活动和教育之中。一是在内容上，以人为本，不断提高工商干部的思想政治素质。把坚定理想信念、增强宗旨观念作为工商廉政文化建设的核心内容。以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，引导工商干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，增强宗旨观念，真正做到勤奋学习的模范，努力工作的模范，清正廉洁的模范；把提高工商干部的思想道德观念作为工商廉政文化建设的重点内容。提高工商干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，对工商干部进行正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导工商干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭；把提高工商干部的廉政文化素养作为工商廉政文化建设的基础内容。在开展工商廉政文化建设中，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人，通过开展知识竞赛、读书思廉活动、形势报告会以及反腐倡廉警示教育等形式，让工商干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。二是在形式上，创新载体，增强工商廉政文化的感染力和渗透力。充分运用易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引工商干部踊跃参与，使大家在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如组织观看廉政文艺表演。充分运用书法、摄影和影视等各种艺术手法，讴歌真善美，抨击假恶丑，使人们在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化；依托现有的学习园地等阵地，建立工商廉政文化教育园地，用身边的人、真实的事来教育和引导干部职工，培育工商廉政文化氛围和良好的人文环境；运用现有的网络拓展廉政文化建设的空间和渠道，设立法纪条规、先进典范、前车之鉴等栏目，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，构建网络廉政文化宣教平台，扩大覆盖面，提高影响力。三是在方法上，拓展领域，扩大工商廉政文化辐射面。运用手机和互联网的快速融合，打造新型廉政文化无线传播平台。进一步开展廉政文化进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场活动，将廉政文化渗透到各个角落，让廉政教育更具人性化和亲和力。
（三）建立健全工商廉政文化教育体系。教育是一项系统工程，思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。廉政文化教育要形成制度化，就是廉政教育的内容要科学化、系统化、稳定化，廉政教育的形式也要组织化合理化、全面化，也就意味着廉政文化教育制度必须同党和国家的制度改革保持协调一致，形成与现代社会经济发展相适应，与建立健全法制社会相匹配，与中华民族传统文化相承接，与工商干部身份相符合的文化教育体系。专门出台文化教育实施方案，建立教育基地，运用教育载体，制定具体工作措施。事实证明，缺少制度保障的廉政教育，很难产生深刻、有力、可持续的效果。
（四）建立健全工商廉政文化监督网络体系。要实现工商干部廉洁用权、公正执法的目标，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督。一方面要加强内部监督。健全领导班子议事规则，建立完善党内情况反映和通报制度，整合内部教育资源，实现各科室、直属单位同台“唱戏”，优势互补，多管齐下，各展所长。充分发挥纪检监察、人事政工、机关党委、法制等单位的职能作用，建立内部监督联席会议制度，互通情况，信息共享，共同把好监督关。另一方面要拓宽外部监督渠道。一是加强与监督部门的协作。互动工作情况，做到资源共享，充分听取人大、政协、纪检监察等部门对工商职能作用发挥、政风行风建设、队伍管理教育等方面的意见和建议，为确定廉政文化活动主题、有针对性地制定工商廉政教育计划搜集第一手资料。二是加强与政法部门的协作。建立工商机关预防职务犯罪监督联动预警机制和反面典型警示教育基地，拓展监督渠道，整合教育资源，强化预防预警。三是加强与新闻媒体的协作。及时推出有深度有社会重大影响的廉政文化活动，在全社会营造廉政文化建设浓厚的舆论氛围。四是加强群众监督。进一步完善特邀监督员制度,鼓励群众通过电子邮件等在网上监督举报，主动向群众展示工商部门“开门纳谏”精神和态度，使社会各界进一步了解工商、理解工商，进而支持工商事业的发展