试论集中供热工程在施工过程中监理对造价的控制--毕业论文设计.doc

试论集中供热工程在施工过程中监理对造价的控制【内容摘要】：监理单位在施工过程中为加强对工程造价的管理和控制，防止竣工时出现大量超出造价范围的工程量，避免建设单位因个中情况导致造价无法控制。我们必须加强合同管理、细化审核施工单位上报的施工组织设计、严把对工程变更的控制、增强对索赔的认知、不断深化学习熟悉相关知认。以确保在工程建设施工过程中，把实际的工程造价控制在投标预算范围内。 【关键词】：加强合同管理，细化审核施工组织设计，工程变更的控制，索赔的认知，学习投标预算。目 录一、绪论1二、主体11、工程监理在施工中进行工程造价控制的必要性12、设计阶段对造价的控制23、合同实施中的管理44、施工阶段的造价控制65、工程支付的合同管理106、合同中的索赔管理117、工程结算118、签证管理129、工程竣工结算阶段的造价控制13三、总结15四、参考文151414一、 诸论我国自1988年引入国外工程监理制度并在国内进行试点，于1996年在全国建设领域全国推行工程监理制度，取得了明显的社会效益和经济效益。但是随着工程建筑市场的不断发热随之而来的问题也不断凸显。我国的工程监理一般实施的均是三控两管一协调，但是由于体制原因、机制不健全，工程监理的三控即投资、进度、质量己被异化，逐渐演变成了绝大数工程监理单位只对质量把控，其他基本上全是建设单位实施，很少有项目赋予工程监理三控制，因此长期以来所谓的三控两管一协调并未得到有效的实施。由我单位工程监理的集中供热工程，总造价1.5亿，其中新建锅炉房一座，新设100吨供热锅炉两台，新建热力管网15公里，新建交换站30座，新建中继提升泵站2座，参建单位36家。在施工中出现诸多问题如：设计的变更，工程款的追加，造价投资的失控等原因。因此在该工程竣工结束后，本人从一个工程监理的角度出发，对如何在施工过程中合理的控制工程造价进行一个简要的探讨，并对造价控制管理提出些许建议。二、 主体1、工程监理在施工中进行工程造价控制的必要性建设项目工程造价是指建设项目的建设成本，即预期开支或是实际开支的项目所花费的全部费用，这其中则包括建筑工程、安装工程、设备及相关费用等，这是宏观的解释。微观解释则认为，工程造价主要是针对承包方和发包方而言，只有确定合理的工程造价，通过有效的手段控制好各阶段的建设费用，才能达到理想的效果，方能确保建设项目如期保质保量完工。监理单位具有其独立性，他是受建设单位委托，专门从事工程监理和咨询服务的组织，以公正的第三方身份在工程建设项目中开展工作。随着我国建筑领域不断规范与深化，监理工作也正在从主导质量把控逐渐走向交钥匙体系。同时这也为监理工作提出了更高的要求，所以在具体工作中监理必须具备更加全面的知识，那么监理在施工中如何更好的控制造价？我认为可以从前期的设计、合同、中期的施工、后期的竣工结算入手，进而全面有效的进行把控。2、设计阶段对造价的控制加强设计阶段的监理，这是我们现行工程监理最薄弱也几乎不参与的环节。从工程项目管理的意义上来讲，“事前控制，预防为主”是科学合理的，也符合现行推出的工程监理三控的基本理念。确定合理的设计方案、运用成熟的施工工艺，减少在施工阶段发生重大的设计变更和设计方案的改变，对有效控制工程造价将起到至关重要的作用。据有关资料统计，影响项目投资的最大阶段是设计阶段，由此可见，设计阶段的投资控制对整个工程造价的影响是何等的重要，因此建议在设计阶段应由相关监理专业人员参与其中，同时在设计后期可采用BIM技术，进行三维模拟碰撞演试以此减少后期施工中的变更。而且要求设计单位必须在规定的时间内设计也相应施工的全套图纸，不能出现边设计边施工边修改边变更的情况，具体从以下几点进行控制：2.1推行工程设计招投标制目前工程设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导推向社会，还存在很多不适应市场经济需要的管理体制。有些设计单位在分配体制上还是采用“大锅饭”的形式，不能体现多劳多得，设计人员人浮于事。有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化而不进行优化，类似不动脑筋,多放钢筋的现象时有发生。因此采用设计招投标体制或设计方案竞赛的方式确定设计方案，不仅可以改革过去的指定性设计等不适应市场经济的旧体制，鼓励相互间竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，提高投资效益，而且有利于集思广义，吸取多种方案的优点，确定最佳方案。在此阶段工程监理将协助建设单位编写设计招标文件或设计任务书，经过多个设计方案的比选后选定一个高水平的设计单位，有效地控制工程投资，达到预期的投资效益。2.2投资目标的确定由于工程项目的建设周期长，各种变化因素多，而且建设者对工程项目的认识过程也是一个由粗到细，由表及里,逐步深化的过程，因此，投资控制的目标是随设计的不同阶段而逐步深入、细化，其目标也是分阶段设置，使控制的目标愈来愈清晰,愈来愈准确。如投资估算是设计方案选择和初步设计时的投资控制目标，设计概算是进行技术设计和施工图设计时的投资控制目标。2.3设计方案的比选设计产品的好坏对工程投资的影响很大，有时可以达到投资的20%，甚至30%。越是大型、复杂项目，设计的优劣对投资影响就越大。工程监理通过对设计构思的巧妙性、新颖性，工程设计方案技术的优劣，投资估算的经济性与合理性，设计进度计划，投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。并通过技术经济分析，力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足使用功能前提下，注意造型别致美观，以最少的投入创造最大的经济效益。2.4初步设计的审查工程监理在初步设计阶段进行投资控制的主要审查工作如下：对初步设计提出优化意见,对结构体系、设备系统、主要关键设备的选定提出意见；核查设计文件是否贯彻和满足了方案审查中提出的修改要求；核查初步设计概算的全面性、合理性，以及深度是否达到要求；推行限额设计，增强设计人员的投资意识，避免三超现象的发生；协助建设单位对初步设计文件组织专家会审和审批会议。有资料显示，在设计阶段节约工程投资的可能性为80%左右，而施工阶段节约投资的可能性仅为10%左右。设计阶段尤其是初步设计阶段对工程投资的控制起着决定作用。通过对初步设计的审查，将有效地控制工程造价，使工程总投资额不被突破。2.5施工图设计的审查工程监理在施工图设计阶段进行投资控制的主要审查工作如下：核查施工图设计是否已贯彻和满足了初步设计审查中提出的有关要求；对施工图设计文件和施工图预算(修正概算)做相当于审核深度的设计质量把关；核查施工图设计的深度是否符合设计深度标准的有关要求及设计合同的有关要求，并据此进行验收和移交建设单位；组织施工图设计的会审和技术交底。3、合同实施中的管理工程建设合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息,包括:合同文件的组成与解释顺序,具体、明确的工程实施范围,工程数量,总造价的组成,计费方式及费率,浮动率,工程款的支付方式,工程的变更、签证等规定,工程结算、工期、质量的约定,检测、检验费,索赔、风险责任,保险,甲供材料和设备,分包工程等等。上述各项内容应在合同中予以全部、合理、科学地明确,以便监理单位有针对性地对合同进行管理。根据施工合同的特点,一般工程项目实施时间都比较长,少则几个月,多则一年甚至几年,实施的时间越长变化会越大,管理的难度越大。如果管理不好,工程造价难以控制,甚至不可收拾。如同本人监理的南区集中供热项目，原计划工期为二年，结果四年还未完工。合同在后期的施工中明显成了摆设，一切均由建设单位制定，工程完全偏离了其既有的程序。最终导致工程总量不断增加，工程金额严重超出其预计投资金额。从以下几点剖析合同管理的重要性。3.1材料价格市场异常波动的合同管理材料价格市场异常波动对承发包双方都存在巨大的风险,比如去年上半年至下半年,钢材等主要建材出现了大幅上涨的异常波动。如果承包人的投标书和合同中材料价格是一包到底,风险将由承包人承担,而承包人见材料亏本已成定局,则会想方设法在其他方面挽回损失,甚至不惜降低工程质量,偷工减料;同时寻找一切机会向业主索赔,比如工程进度款、备料款不能及时到位,将导致承包人可购材料不能及时购进,其后因涨价购进材料而增加承包人成本。承包人会抓住业主的小小失误通过索赔又将风险转移给业主,所以业主必须严格按照合同规定操作,避免承包人的额外索赔。在工程建设过程中材料价格发生波动是很正常的,但是材料价格出现异常波动较为少见,笔者觉得采取如下措施较为适宜。根据工程项目的大小划分:如果工程量较小,工期时间较短,施工图设计已全部完成,可采用固定总价合同方式,然后对工程变更严格控制,切实按合同规定提供相应的施工条件避免引起索赔,风险各自承担。如果工程量较大,而且工期十分紧迫,扩初设计一完成即开始招标的项目可采用综合单价合同,但合同管理和造价控制的难度都要大得多,除按照笔者本文以上论述外再增加几项措施:(1) 在合同中明确各方即业主、承包人、投资监理、工程监理、审价、审计等单位在造价管理中的职责、作用和地位;(2) 在招标时确定相应主要材料的单价及相关规定;(3) 对精装修等未确定的分项目工程在招标文件中以暂估价列入,以后再根据此项造价进行设计、施工(4) 上述各方应及时对未计价材料、设备的询价、定价。3.2设备、材料价款的控制设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右。它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的大小。因此，在监理过程中，不可忽视这一块，要引进竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品的质量，降低工程造价。3.3施工阶段工程进度款的控制估算，由现场代表靠经验估算，准确率低。按月完成实物量套定额取费计算，监理人员要耗费大量的人力和精力，子项很多的工程不适宜。按阶段目标控制法，效果最佳。即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，经甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场监理工程师认可签证，即可按合同规定拨付工程进度款。打破旧的管理模式，不局限于每月末结算一次，达到目标就可结算。4、施工阶段的造价控制建设工程施工合同履约过程中，同样存在大量的工程变更。既有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主违约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。FIDIC施工合同条件中的变更通常包括以下内容:1)合同中包括的任何工作内容的数量的改变;2)任何工作内容的质量或其他特性的改变;3)任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸的改变;4)任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外;5)永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验，钻孔和其他试验和勘探工作;6)实施工程的顺序或时间安排的改变。由于工程变更对工程施工的影响，研究人员对工程变更开展了大量的研究工作，提出了诸多工程变更的控制办法，如程序控制，强化监理制度以及加强决策者对投资行为的管理和引导等。但由于工程变更的复杂性，对工程变更的控制还缺乏从技术手段、经济手段以及法律手段多角度的系统研究。因此，工程监理加强对建设工程施工合同中的变更控制，具有重要的现实意义。4.1施工合同履约中的变更控制建设工程施工合同履约过程中，同样存在大量的工程变更。既有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主违约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。FIDIC施工合同条件中的变更通常包括以下内容:1)合同中包括的任何工作内容的数量的改变;2)任何工作内容的质量或其他特性的改变;3)任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸的改变;4)任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外;5)永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验，钻孔和其他试验和勘探工作;6)实施工程的顺序或时间安排的改变。由于工程变更对工程施工的影响，研究人员对工程变更开展了大量的研究工作，提出了诸多工程变更的控制办法，如程序控制，强化监理制度以及加强决策者对投资行为的管理和引导等。但由于工程变更的复杂性，对工程变更的控制还缺乏从技术手段、经济手段以及法律手段多角度的系统研究。因此，监理加强对建设工程施工合同中的变更控制，具有重要的现实意义。4.2 工程变更的分类与特征4.2.1.工程变更的分类设计变更设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包含的内容十分广泛，是工程变更的主体内容，约占工程变更总量的70%以上。常见的设计变更有:因设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书，以及应业主、承包商或监理方请求对设计所作的优化调整等。 施工方案变更施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误将由承包方自行承担。重大施工措施方案的变更还应征询设计单位意见。在建设工程施工合同履约过程中，施工方案变更存在于工程施工的全过程，如人工挖孔桩桩孔开挖过程中出现地下流砂层或淤泥层，需采取特殊支护措施，方可继续施工;公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措施;建筑物主体施工过程中，因市场原因引起的不同的规格型号材料之间的代换等等。条件变更条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电导致施工生产无法正常进行;特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。 计划变更计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。如小区群体工程施工中，根据销售进展情况，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋适当延迟交付，这类变更就是典型的计划变更。 新增工程新增工程是指施工过程中，业主动用暂定金额，扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。4.2.2.工程变更的特征根据大量工程实践中存在的工程变更所揭示的特征，各类常见工程变更可从可控性、技术性、所处阶段、频率和来源方等五个不同层面加以描述，见表1所示。从表1可见，设计变更和施工方案变更的可控性强，其余变更的可控性一般或较弱。从技术性角度而言，设计变更的技术性强，施工方案变更次之，其余变更则较弱。从所处阶段分析，一般房屋建筑工程设计变更和施工方案变更涵盖工程施工的全过程，其余变更则主要发生在工程主体施工阶段和装饰施工阶段。从发生频率来看，设计变更最高，施工方案变更次之，其余变更则较低。从变更的来源方即提出(或引起)变更的主体观察，设计变更范围最广，业主、承包方、监理方和设计方均可提出设计变更要求，而施工方案变更通常由承包方提出，计划变更和新增工程一般业主提出，条件变更则通常由业主或不可抗力引起。4.2.3. 工程变更控制程序与原则 工程变更控制程序从论述的工程变更特征可知，常见的五类工程变更中，设计变更和施工方案变更频率较高，对工程造价的影响亦较大，是合同控制的重点。而对设计变更而言，既有业主方对自身项目管理人员提出设计变更的控制，也有业主对承包方、监理方和设计方提出设计变更的控制。在现行建设工程工程量清单招标投标模式下，经评审的合理低价法是业主在工程招标阶段选择承包方的基本方法，承包方为谋求中标，一般只有选择低价中标的路线，而一旦中标，设计变更则成为承包方调整其工程量清单综合单价的重要途径。因此加强对承包方提出的变更控制则是合同控制的重中之重。 工程变更控制原则a双效原则1)双效原则是建立在效率原则和效益原则基础之上的工程变更控制原则。2)效率原则要求在审查和批准变更项目时，讲求变更审批的及时性和选择性，尤其是对于变更后降低造价较少且影响本工序和相邻工序预期进度的项目应予放弃，避免频繁变更带来的无序施工。3)效益原则要求在审查和批准变更项目时，最大限度地追求变更审批的经济效益，即寻求变更前后工程造价差额的最大化，最大限度地降低工序造价，节省建设投资。4)双效原则则要求在审查和批准变更项目时，要同时兼顾效率和效益原则，寻求变更效率和变更效益的统一与平衡。b价值原则价值原则是价值工程原理在工程变更控制活动中的具体体现。众所周知，价值工程是以提高产品或工序价值为目标，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，实现使用者所需功能的管理技术。这里的“价值”是指产品或工序所具有的功能与获得此功能所需成本的比值。即价值功能/成本。在建设工程施工合同履约过程中，工程价值的定义更为宽泛，FIDIC施工合同条件将变更对工程价值的影响归纳为4个方面，分别为:1) 加快竣工;2) 降低雇主的工程施工、维护或运行的费用;3) 提高雇主的竣工工程的效率或价值;4) 给雇主带来其他利益。根据价值原则，在评估工程变更方案时，应优先选择价值系数较大的变更方案予以实施，以提高工程变更的比较价值。建设工程施工合同履约中的变更控制是一个复杂的系统工程，建设工程施工合同履约中的变更控制涉及业主、监理方、设计方和承包方各方的利益，尤其是业主和工程承包方更是矛盾的统一体。在工程变更控制的诸多因素中，监理专业技术人员的作用是第一位的因素。5、工程款支付的合同管理合同支付管理是监理工作中一项非常重要的环节，也是一项非常敏感而难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款,将可能导致承包人的索赔;如果多付、超付,则可能造成难以追回的被动局面,还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理,为此需要做好以下工作:(1) 合同签订后应建立工程款支付计划台帐,并与工程的形象进度计划相结合;(2) 按照合同支付计划,资金落实到位;(3) 按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款(4) 竣工结算后的工程保修金的扣留以及工程履约保证金归还或撤销。6、 合同中的索赔管理索赔管理是合同管理的主要内容之一。一些投机承包人往往以低投标价争取中标,而以高索赔来获取企业额外利润,所以索赔管理也是控制工程造价的关键之一。以本人多年工程管理的经验,索赔管理应做好以下工作:(1) 业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间,准备工作要充分,如施工招标应在施工图设计完成后以工程量清单为招标依据,明确建造标准,尽可能避免施工中承包人的索赔;(2) 按合同规定提交符合要求的施工场地,技术资料和图纸;(3) 及时支付工程预付款和进度款;(4) 业主督促工程监理完善项目施工中的所有原始记录;(5) 业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分项分部工程进行验收,避免影响施工进度;(6) 在施工中出现问题,如设备选型、装饰材料的确定应按合同规定时间及时批复;(7) 及时掌握市场材料、设备的价格波动,分析风险责任,研究分解风险责任对策措施;(8) 认真严格审核工程签证和工程索赔报告,根据情况及时进行反索赔。7、工程结算7.1工程结算资料工程结算资料的提供内容:所有竣工图,设计变更,技术核定单,工程签证单,招投标文件,合同书,结算书等。工程结算资料必须经工程监理的审核后报送业主。7.2工程结算审价工程竣工验收后,由承包人提供全套工程结算资料给业主(或业主委托造价咨询单位)进行结算审价,审价时应注意如下问题:(1)所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件,复印无效;(2)结算审价原则不得违反合同规定,事先另有规定的除外;(3)业主督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价;(4)工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。(5)业主最后根据合同、审价报告支付工程款(切实对照合同的工期、质量标准等要求)总之,合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,在施工合同全过程中除需要技术人员具体操作外,同时应配备相应的专业人员进行全过程的审计,这样才能使建设项目达到良好的投资效益。8、签证管理工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中,按照合同约定或经协商一致, 对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议,是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人, 在建设过程中不可预见的因素多,存在着诸多风险，加上目前由于建筑市场“僧多粥少”，使得建筑市场竞争异常激烈，一些承包商为了承揽到工程，不惜一切代价或不择一切手段，随意做出不合理的承诺，盲目采用垫资压低报价、串标、围标等方式谋取中标，待工程中标后，往往采用假变更、假签证、假协议的方式弥补投标压低价的损失，易使业主陷入承包商的陷阱。据有关统计表明,国际工程承包合同结算中, 通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见, 重视施工中的阶段控制,加强施工过程中的签证管理,是提高业主投资效益的一条重要途径，同时也是工程监理的一项重要工作。9、 工程竣工决算阶段的造价控制造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算单。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程量计算规则、造价主管部门的调价规定等进行编制的。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备等逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，原始记录等，并进行现场校核。如施工中钢筋的连接方式由搭接连接经设计更改为电渣压力焊连接，结算书中计算电渣压力焊连接的金额，但未减去搭接长度的钢筋重量和搭接区箍筋加密的钢筋重量，所以应予以重新核算、审定。造价工程师应及时掌握施工方法、工艺和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。近十几年来，工程建设监理发展得很快，而且对提高我国投资效益和建设水平，尤其是对工程质量的提高上，发挥了巨大的作用。但是，我们也应该看到，监理在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制度的初衷。据有关统计资料显示，我国目前实施监理的工程中，真正开展项目投资控制的不到30，也就是说，大部分工程项目的工程造价控制的工作还是落在建设单位（业主）身上。这显然是令人费解的，因为一般建设单位（业主）不熟悉工程的相关知识，也很少了解工程在施工过程中各种技术、经济关系，往往只会从财务的角度出发来审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用，很难有效控制项目资金的正确使用，而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者，具有丰富的工程建设经验和管理经验，把监理工程师排除在项目投资控制工作之外，实际上建设单位（业主）聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。在许多发达国家，监理工程师被誉为工程建设的经济专家和管理财务的经理。而在我国，监理工程师面对项目投资控制却时常是软弱无力或束手无策，具体分析起来，大致有以下三个方面原因：其一，建设单位（业主）的原因：不少建设单位依然沿用旧的基建管理观念，什么事情都由建设单位来指挥领导，忽略工程建设监理的存在，或把建设监理作为一种形式或摆设；唯恐建设监理对投资进行监控后，削弱了自己对工程的控制权，在国有投资项目上这种现象尤其明显。当然也有些建设单位的领导人，为谋求个人或小集团利益，不想让资金管理公开化，以便趁机捞取好处，监理工程师是工程管理的直接参与者，如果赋予他们投资控制的职权，必然会成为这些人的绊脚石，是必也就影响到他们自身的利益。 其二，监理单位原因：由于目前我国大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来，普遍缺乏经济观念，监理过程中只习惯于运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准，而把如何降低工程造价看成是与自己无关的事情，因此在主观上也没有将项目投资控制观念渗透到各个阶段的监理过程中去的意识，结果在社会上造成一种错觉，就是监理工程师在进行“三控”时主要是控制工程的质量和进度，而至于工程造价的控制，只是形式上的浮于表面的工作，具体控制工程造价，那是建设单位（业主）的事情，所以目前大多数监理企业的这种做法也就司空见惯了。其三，监理工作的环境原因：建设单位（业主）与监理单位之间授权与被授权关系往往被理解为纯粹的雇佣关系，即建设单位（业主）想让监理工程师做什么监理工程师就得做什么，建设单位（业主）不想让监理工程师做什么，监理工程师就没有必要做什么，这也是监理迫于业主意图无意于或无力于对工程造价控制的原因之一。监理单位是具有独立性、社会化、专业化特点的专门从事建设工程监理和其他技术服务活动的组织，他是受建设单位（业主）委托，承担工程建设的监理业务，进行“三控”（投资控制、质量控制、进度控制）、“三管”（信息管理、合同管理、安全管理）、“一协调”的监理工作，按照独立、自主原则，以“公正的第三方”的身份开展工程监理工作。建设工程投资全过程控制是一个若干环节组成的有机整体，监理工程师应根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施和手段，以达到投资控制的目的。监理具体的工作是一项需要多种专业技术、经济、法律等多学科知识和技能的智力、知识密集型服务工作，这就要求监理人员不断地提高自身的素质，增强法制观念和合同管理意识，丰富设计、施工等专业知识，坚持实事求是、公平、公正的原则和认真负责的态度，遵守职业道德，严格监理，一丝不苟，真正做到有效地为业主控制好建设项目的工程造价。以上几个方面形成了对造价的影响，相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。对于造价管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析，这则需要相关的人员不断努力，使之不断完善成熟。三、总结通过这次毕业设计，我感到收获很大。首先，使我对建设项目施工阶段造价的控制有了一个比较清晰、具体的了解。更重要的是，它提高了我理论结合实际的能力，同时也培养了我不骄不躁、严谨求实的工作作风。在此，我向指导我设计并给了我极大帮助和支持的老师们表示最衷心的感谢！四、参考文献：1、 蒋雪松，王福亮.建设工程造价控制研究与应用.天津大学出版社2015（58）2、 黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用.重庆大学出版社2014（44）3、 武学伟，孙嘉.浅谈土木工程管理与工程造价的有效控制.中国科技信息2014（32）4、 王荣祝，严秀梅.论土木工程造价管理控制.江西出版社2015（26）