简析昆山连续十九年夺冠的发展轨迹.pdf

上海农村经济 圆园23 年第 11 期昆山方圆 931 平方公里，户籍人口 141 万人，是江苏的东大门，毗邻上海、连接苏州，素来是江南鱼米之乡。改革开放前昆山经济实力在苏州地区 8 个县中排名末一位，人称“小八子”。改革开放以来，特别是党的十八大后，历届市委、市政府（县）带领广大干部群众坚持从实际出发，遵循党中央的战略部署，全市经济综合实力自 2005 年起连续 19 年荣获全国百强县（市）第一，誉称“华夏第一县”。究其发展轨迹，概括起来主要历经四个发展阶段，取得四条基本经验。第一阶段袁野摘帽争先冶阶段渊1984原1992 年冤党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角。昆山的党政领导决意冲破“不准东张西望（不能眼望上海、苏州大烟囱）”的禁锢，果断决策走出去学先进，请进来传经验，扩大视野，发奋图强，千方百计发展工业经济，努力改变单一农业经济结构。从 1984年起自费兴办开发区（工业新区），工业用地坚持规划用到那里就征用到那里，不搞圈地运动。这个自费开发区白手起家，虽比起沿海国家级开发区起步晚，但通过横向联合，起点高、起飞快，经过 8 年艰苦奋斗，1992 年被国务院批准列入国家级开发区序列，其完成的各项经济指标名列全国经济技术开发区前茅，综合实力很快超越周围兄弟县（区），社会反响强烈，引起党中央、国务院高层重视。这样，不仅摘掉了“14+1 自费开发区是私生子”的帽子，而且从根本上摘掉昆山经济落后的“小八子”帽子。1988 年 7 月，人民日报发表评论员文章，把昆山兴办自费开发区称为“昆山之路”。由此声名鹊起，并为今后持续协调发展，打下了坚实基础。第二阶段袁野全面小康冶阶段渊1993原2005 年冤昆山以横向联合与外向型经济为主轴的经济社会发展迅猛，翻番而上，取得的历史性成就深深留在城乡居民的脑海。据昆山市统计局资料显示：2005 年实际利用外资由 1992 年的 1.26 亿美元上升为 10.12 亿美元，进 出口 总 额 由 1992 年 的 1.46 亿 美 元 上 升 为332.19 亿美元，十倍百倍的增长速度及其绝对值，绝无仅有。这个历史的抉择卓有成效地夺得物质文明、精神文明双丰收。对照江苏省建设全面小康社会6 类、18 项、25 条指标体系，包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫、资源环境等主要指标体系，昆山不仅全面达到，而且有些指标提前超额完成。据统计，2005 年全市完成地区生产总值高达 730 亿元，全口径财政收入达 116.82 亿元，分别比 1992 年增长 15.7 倍和 68.5 倍；2005 年城镇职工收入 22928 元，农民人均纯收入 8519 元，分别比1992 年增 6 倍和 4.6 倍。各路新闻媒体和有关专家、学者欣闻昆山奔小康成绩喜人，通过下乡访问和广泛问卷调查，确认昆山在全国率先实现无水分、群众认可、百姓得实惠的全面小康，圆了千年“小康梦”。为此，2005 年 2 月国务院在北京钓鱼台国宾馆发表公报公告，顿时名扬国内外，实证“昆山之路”的生动实践，其路径越来越宽广，内涵越来越丰富。第三阶段袁同心逐梦阶段渊2005原2012 年冤长三角地区简析昆山连续十九年夺冠的发展轨迹姻 张树成一、四个发展阶段40上海农村经济 圆园23 年第 11 期昆山着重使劲五大推进。即推进以经济发展为中心的产业结构、经济结构、链配结构的调整拓展提升；推进以科技创新为主导的创业、创新、创优；推进以人为核心的城市化、城镇化、城乡一体化；推进以惠民重点的农民增收、农业增效、农村民生福祉增多；推进以党建引领的组织建设、文明建设、生态建设。在这七年中，昆山充分发挥园区经济顶梁柱作用（昆山经济技术开发区、昆山高新技术产业开发区、花桥经济开发区、昆山旅游度假区，以及昆山综保区等国家级、省级开发区），充分发挥张浦、周市、巴城、陆家、千灯、锦溪、淀山湖、周庄等八大镇各自的区位产业优势和古镇历史文化优势，从而使全市城乡社会主义现代化步伐不断加快，民生事业发展力度不断加大，广大人民群众受益不断增加。2012 年 5 月市统计局资料显示，对照江苏省基本率先实现现代化 6 大类 30 项指标体系，昆山实现程度已达89.6%；农业现代化 6 大类指标体系基本达到，出色地完成逐梦追梦圆梦的预定目标任务，2012 年全市国内生产总值达 2725.3 亿元，全口径财政收入572.7 亿元，城镇职工年收入 53461 元，农民人均年纯收入 23186 元，分别比 2005 年增长 2.73 倍 3.9倍、1.33 倍和 1.72 倍，城乡居民收入之比由 2005年的 2.691 下降为 2.31，以上五项指标完成实绩均名列全国县级市前茅。第四阶段袁野二次开放冶阶段渊2012原2022 年冤昆山凭借党的十一届三中全会以来取得的成绩和积累的宝贵经验，上“路”践行，引领各级领导和企业进一步“走出去”，依托大专院校和科技团队的力量，发扬“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”“敢创唯一、敢于争先”的“昆山”精神，开辟新赛道，拓宽新空间，落实新发展理念，构建新发展格局，高水平开放助力高质量发展。昆山在“二次开放”中最为显著的成就是外向型经济取得大跨度、大体量、大增长的历史性突破。据统计，2022 年底全市在 2012 年 56 个国家与地区创办 7069 个外资项目、总投资 793 亿美元、实际利用外资 217 亿美元、且有 29 家世界 500 强企业在昆山设立 70 多个项目的基础上，分别陡升为 79 个国家与地区的 9613 个外资项目、总投资 1233 亿美元，实际利用外资 331.5 亿美元，且有 48 家世界 500 强企业在昆设立 108 个项目，卓有成效推动全市经济综合实力保持在全国百强县（市）中独占鳌头。2022 年昆山地区生产总值首闯 5000 亿元大关，达5006.7亿元；规上工业首创万亿元，达 10810.95 亿元，其中高新技术企业达 2744 家，占苏州全市五分之一，上市企业 46 家，科技投入占比达 3.38%；进出口总额首超千亿美元，达 1033.09 亿美元，其中出口702.23 万美元，进口 330.86 万美元；居民人均可支配收入 70269 元，城镇居民人均可支配收入 80138元，农村居民人均可支配收入 44583 元，两者收入之比为 1.81，分别低于全国 2.61 和江苏省2.161；城镇化率达 79.39%，高出全国 14.17 个百分点，高出全省 4.99 个百分点，高出苏州 3.39 个百分点；城乡人均寿命 84.13 岁，分别高于全国的 73岁、江苏的 79.33 岁。进入新时代这 10 年的发展，再一次佐证“昆山之路”的经验可贵。正如美国哈弗大学把“昆山之路”列入了解中国教科书，宣扬其具有普世价值。一是解放思想是昆山经济社会发展的先导党的十一届三中全会后，昆山的领导真诚耐心地通过算账对比，摆事实、讲道理等方法，引导广大干部群众明形势、懂道理，冲破“发展横向联合说是肥水外流”“搞外向型经济说是搞殖民地经济”“搞自费兴建开发区说是癞蛤蟆想吃天鹅肉”等思想禁锢与阻力，不断解放思想，调动广大干部群众的社会主义积极性，四十年如一日，心往一处想，劲往一处使，坚持不懈敢闯敢试，勇创唯一，才取得今天辉煌的历史性奇迹。二是转型升级是昆山经济社会发展的关键上世纪九十年代初，昆山就部署用三年时间实施科技创新工程，不断推进产业结构、产品结构、经济结构调整，特别是进入新时代，充分发挥科技力量，不仅前瞻性布局，还巧用“无中生有”，一大批新兴产业、高新技术产业从无到有、从少到多、从小到二、四条基本经验长三角地区41上海农村经济 圆园23 年第 11 期大、从弱到强、从低到高兴起，绘就产业全面转型升级换代新篇章。工业方面，由上世纪八十年代一批“借鸡生蛋”“借梯上楼”的劳动密集型加工制造业（多数代加工）蝉变升格为自主先进制造、自主研发创造的机械化、智能化、数字化现代大工业。“三农”方面，在乡村中着力推进城市化、城镇化、城乡一体化建设，由农户分散经营“汗水农业”嬗变升格为规模化、机械化、智能化的现代都市农业。城镇建设方面，由昔日经济弱、百姓穷、环境差的小县城蝉变升格为经济强、百姓富、环境美、文明程度高的现代大城市，更值得一提的是昆山在全国县级市中率先拥有东接上海大城市、西连苏州主城区的苏沪 11 号线轨道交通，不仅享受现代化大城市的同城效应，而且有利于融入长三角一体化。所有这些巨大变化，不能不说是全面转型升级的结果。三是人才引进培育是昆山经济社会发展的支撑历史经验证明，人才是经济发展的有力支撑、科技创新的第一资源、持续发展的不竭动力。早在上世纪八十年代初，昆山办企业缺人才，就动员各方力量进城入院校聘请“星期日工程师”来昆指导，又以“三顾茅庐”精神登门拜访求人才，同时在全国首创举办人才市场，率先与台资企业创办人才资源公司，输送青年骨干委托上海、南京有关院校或出国培养专业人才，以及创建留学生创业园吸引各方人才，到 2007 年昆山累计引进培养各类人才 21 万余名，其中高级人才占 10%以上，通过引才、育人、用才、留才有效推动昆山经济社会不断加快发展，当时解放日报发表文章就这样评价：“昆山全靠人才发家”“昆山之路就是人才铺就之路”。尔后，昆山本着“人才引进多元化、人才流动市场化、人才管理科学化”的精神每年投入大量资金，扩建人才市场，营造人才公寓，加之出台各项优惠措施，使各路人才纷至沓来。至 2022 年全市累计拥有各类人才 50.5 万人，其中国家级重大人才 154 人，省级双创人才 178 人，姑苏创新创业人才 359 人，还建立了一批硕博士工作站。更是在实践中形成“崇尚创新、敢当风险、鼓励成功、允许失败”的宽松创新环境，秉持“培育一流人才，引进一流资源，创造一流业绩”的理念，使大批高层次人才到昆山大有用武之地，使昆山人才事业迈出了坚实步伐。四是加强党的领导是昆山经济社会发展的根本保证昆山历经 40 年四个阶段的发展，党政领导虽多次调整，但对经济社会的发展始终不动摇，一张蓝图绘到底，一届接一届，一茬接一茬，届届有新招，茬茬变新貌，永葆昆山发展富有韧劲与活力，常盛不衰，持之以恒。就“昆山之路”延伸发展来说，1984 年 8月县委、县政府一班人确立“第一次吃螃蟹”冒风险的理念，在一片农地上兴办自费开发区，1988 年 7月人民日报评论员首次冠名“昆山之路”，1992 年 8月 22 日被国务院批昆山自费开发区加入国家级开发区大家庭。2014 年 6 月 30 日，时任江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰在昆山调研时对“昆山之路”在获得诸多荣誉和取得巨大成绩面前，应放眼长远，不断进取，首次提出“昆山之路”从头越的要求。对此，昆山领导既感到压力，又看作是动力，引领一班人戒骄戒燥，带领广大干部群众一如既往勇于争先。2022 年、苏州市委书记曹路宝来昆调研寄望昆山继续锐意进取，争先创优，树立旗帜。昆山市委、市政府领导聆听后，便果断提出新时代“敢闯敢试，唯实唯干，奋引奋进，创新创优”的新“昆山之路”精神内涵，把习近平总书记提出的昆山“现代化可以勾画的目标”的要求付诸实施，不负“有一个新的超越”的使命，誓把昆山打造成中国式现代化示范县市的典型。渊作者系昆山市农村经济研究会原会长冤长三角地区42