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1、各县区人民政府，市府各部门，市直各单位： 为加紧结构调整，推进优化升级，确保本市新能源产业连续、健康、稳定发展，依据《中共湖州市委、湖州市人民政府相关建立健全关键特色产业培育发展机制若干意见》文件精神，经市政府研究同意，《湖州市新能源产业发展计划（-）》现予印发，请遵照实施。 二○一○年一月三十日 湖州市新能源产业发展计划 （—） 新能源产业是衡量一个国家和地域高新技术发展水平关键依据，也是新一轮国际竞争战略制高点。发达国家和地域把发展新能源产业作为顺应科技时尚，应对金融危机关键举措。中国把开发利用新能源、推进新能源产业化作为实施能源战略，促进经济社会可连续发展关
2、键抓手，加紧发展新能源产业对拉动经济增加、调整产业结构、转变发展方法含有十分关键作用。 为应对国际金融危机挑战和冲击，落实党中央、国务院保增加、扩内需、调结构总体要求，充足发挥本市新能源产业优势，确保新能源产业健康快速发展，加紧结构调整，推进优化升级，深入明确本市推进新能源产业发展指导思绪、目标任务和关键举措，引导新能源产业科学发展，提升整体竞争力，特制订《湖州市新能源产业发展计划（—）》。本计划中所指新能源产业涵盖二个方面：一是传统能源之外新能源，包含太阳能、风能和生物质能；二是对传统能源进行技术变革所形成新能源，包含蓄电池和半导体照明（LED）。 一、发展现实状况和存在问题
3、 （一）发展现实状况 新能源（new energy sources）是指传统能源之外多种能源形式，通常是指在新技术基础上加以开发利用可再生能源，包含太阳能、生物质能、水能、风能、地热能和潮汐能，和海洋表面和深层之间热循环等；另外，还有氢能、沼气、醇醚类等。为缓解能源供需矛盾，人类在节省现有一次能源、采取节能技术同时，不停研发利用新能源，发展新能源相关产业，寻求新型、清洁、安全、可靠可连续能源系统。 多年来，新能源得到国际社会高度重视，很多国家出台了支持新能源发展法律和优惠政策，新能源产业成为了全球经济发展最快领域之一。据相关资料显示，，全球太阳能产业新增投资为44亿美元，比增加
4、39.3%；风能产业新增投资61亿美元，比增加51.7%；生物燃油产业新增投资达成48亿美元，比增加了30.6%。现在，发达国家新能源市场逐步趋于稳定，发展中国家则处于快速增加阶段。 中国在发挥市场机制作用同时，经过产业、财税等政策引导、建立利益调整机制，支持新能源技术推广应用，新能源产业展现出良好发展势头，正在形成星火燎原之势。，中国太阳能光伏电池产量占全球30%以上，风电装机容量突破万千瓦。 本市新能源产业多年来也得到快速发展，规模不停壮大，技术创新水平大幅提升。，本市新能源产业产值仅为24.24亿元，，实现产值111.11亿元，年平均增幅66.11%，增幅为本市六大关键特
5、色产业之首。关键产业展现以下特点： 1.蓄电池集群优势显著 ，本市规模以上蓄电池生产企业58家，酸性蓄电池产量达1234.3万千伏安时，比增加55.5%，其中含有镍氢电池、锂电池等新型电池生产能力企业有5家（天能、超威、振龙、兴海能源和天虹能源），锂蓄电池产量153.9万只。该产业关键特点：一是含有一定著名度和品牌优势。助动车用蓄电池在中国市场拥有率已达65%，现有中国驰名商标企业3家，省著名商标企业3家，省名牌产品企业3家，并形成一批龙头企业和掌握行业话语权优异企业，如长兴天能、超威、昌盛、振龙、新诺力、德清海久等。二是资本和技术领先。蓄电池产业已经有较深厚资金积累基础，民众
6、对蓄电池有强烈投资创业热情；产品质量中国领先，大部分企业生产蓄电池寿命和容量比早期提升了35%左右，产品质量和环境保护性能可靠；自主创新能力强，天能、超威电动汽车动力电池经过国家检验判定，为本省首批经过国家权威机构强制性检测电动汽车动力电池生产企业，天能集团“纳米材料改性铅酸蓄电池”和“环境保护型纳米E.B-VRLA蓄电池”项目填补了中国空白，超威电源“太阳能风能发电系统用储能胶体铅酸蓄电池”项目达成中国领先水平，部分性能技术指标跻身于国际优异行列。三是形成了无形专业市场和根植于地方产业文化。前后被中国电池工业协会授予“中国动力能源中心”、省科技厅同意为“电动助力车用蓄电池省级高新技术特色产业
7、基地”、省工商局认定为“浙江省蓄电池专业商标品牌基地”。四是蓄电池生产体系和相关配套产业完备。本市蓄电池生产已形成了从原辅材料加工、极板生产、零配件制造、组装、包装、销售、回收利用等较完整产业链，相关配套产业，如生产塑壳、硫酸、胶水、纸板及机械制造等，也较为齐全。能够这么说，在不远未来，一个优化和高度集群蓄电池产业将在本市崛起。 2.太阳能利用产业快速崛起 ，本市光伏产业几乎为零，到底，实现销售收入2亿多元，光伏产业快速崛起。初步形成了从晶硅材料提纯—硅棒拉制—硅片切片—电池片生产—电池组件封装—太阳能电池应用较为完整产业链，展现出“上游企业稳步发展、中游企业高起点发展、下游企
8、业不停涌现”特点。在产业链上游，羿阳、新元泰年产800吨多晶、单晶硅提纯、拉棒项目已经投产；在产业链中游，晶能、新元泰年产8英寸硅片能力已达成1100万片，贝盛年产150兆瓦光伏电池项目也已开启，其装备水平达成中国优异水平；产业链下游，已经有恒基、大成等6家组件生产企业，晶体硅太阳能电池组件生产能力达成175兆瓦；为光伏产业配套有申科太阳能设备制造、晶兴玻璃等企业；太阳能光伏发电应用已经有三个项目由省经信委立项，前期工作已基础到位，安装容量达5.8兆瓦。 太阳能光热利用产业起步较迟，但起点高，多年来涌现出一批太阳能热水器生产企业，如浙江非凡太阳能科技、湖州立方教育用具、浙江天蓝太阳能科
9、技、浙江英科新能源等，关键生产非承压/承压式、管式/平板式、阳台挂壁式等太阳能热水器产品。太阳能热水已普遍用于城镇居民生活，工业企业生产也有应用，现在金騄印染实业、浙江江南恒盛炼染两个企业共5500平方米太阳能集热器已投产使用，为印染工艺提供热水。 3.风能产业发展起点高 本市风电整机制造能力在风力发电技术研究、产品研发、风力发电机组生产方面全部已含有一定规模。运达风电产销量在全国第四，产品在中国外全部有应用，兆瓦级风力发电机组研发能力处中国领先地位，负担了国家科技支撑计划项目，现在1.5兆瓦系列风电机组形成批量生产，该企业利用竹纤维为原料试制风机叶片，引发业内高度关注；小型风
10、力发电机生产企业关键为劲野科技，其生产工艺水平达成国际领先，该类型机组适用范围广，市场前景好。 本市地处太湖沿岸，风能资源较有优势，现在长兴县太湖流域风电场建设正在进行科学论证。 4.生物质能利用走在全省前列 生物质能是世界上最为广泛可再生能源，能有效缓解经济增加和环境保护压力，现在本市生物质能利用关键有生物质气化发电、垃圾焚烧发电、生物质燃料制作和农村沼气使用四种方法。截至底，全市已含有生物质能发电装机容量31.2兆瓦，沼气发酵池1.63万立方米。 本市已建成垃圾焚烧发电工程3个，现均已投入发电，实现了垃圾无害化、减量化、资源化。一是湖州中心城市垃圾处理建设工
11、程，统一集中处理中心城市（吴兴、南浔两区）城镇垃圾，建有2台400吨/日垃圾焚烧炉及2台7.5兆瓦凝气式汽轮发电机组；二是长兴县垃圾处理建设工程，统一处理长兴县垃圾，建有二台日处理垃圾250吨循环流化床垃圾焚烧炉，同时配套建设1台6兆瓦凝汽式汽轮机发电机组和1台3兆瓦背压式汽轮发电机组；三是德清县垃圾处理建设工程，统一处理德清县垃圾，日处理垃圾400吨，一期项目建有2台400吨/日(1用1备)垃圾处理量循环流化床垃圾焚烧锅炉，配1台6兆瓦余热发电机组。长兴金泉米业利用谷壳气化发电成为全省第一家，现在装机容量有1.2兆瓦，处理了全厂生产用电，多出电量上网。长广集团发电生物质发电项目已由省发改委立
12、项，前期工作在进行之中。 结合农村生态家园建设，综合利用农业废弃物，采取集中或分散式处理系统建设农村生活污水净化沼气工程。到底，全市已累计建成63个“生活污水净化沼气工程”示范村，建设2.711万立方米污水净化沼气池，累计在规模养殖场内建设大中型沼气工程148处，沼气厌氧发酵池1.63万立方米。 5.LED光源应用优势显著 LED（发光二极管），利用半导体芯片作为发光材料，光电转换效率高，含有节能、环境保护、寿命长等优点，在节能、减排和环境保护领域含有独特优势。 本市以晶日照明、浙江求是、海振电子、德清新源科技为代表半导体照明产业已渐成雏形，发展态势蒸蒸日上，下
13、游产品技术研发和产品开发水平中国领先，已在大功率LED路灯取得了关键技术突破，是中国国际道路大功率LED路灯品种最全、性能测试全方面达标生产基地，最大单灯功率达200瓦，160-30瓦道路照明灯具被列入浙江省第五批节能技术、产品推广目录，隧道、景观、广告灯厢灯具规格已成系列化。本市还成功利用LED路灯对现有路灯进行改造，成为全国首条成功绿色照明“样板路”。 （二）存在问题 现在，新能源产业发展处于开启阶段，发展势头好，但也存在很大挑战，关键存在以下问题。 一是缺乏激励机制。在目前技术条件下，新能源还不完全含有和常规能源进行竞争能力，新能源产业健康发展不仅需要各部门良好配
14、合和协调运行，同时还需要配套财政、金融政策支持和完善法律保障。国家已制订《可再生能源法》，并公布了《可再生能源中长久发展计划》，今年又出台了“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”计划，促进新能源产业发展，但从实施情况看，本市和周围省市相比，仍有较大差距，究其原因，关键是新能源产业投入大、市场不确定性多，投资环境、产业集群板块还不足以吸引民间大资本投资这一领域。建立完善激励机制亟不可待。 二是缺乏自主创新能力。本市大专院校和科研机构少，科技投入不足，从事新能源研究专业人才尤其缺乏，吸引高级技术人才和管理人才施展才华工作环境不佳，造成创新意识和创新能力微弱，普遍缺乏开发关键技术和关键技术能力，
15、技术装备水平欠优异，制约本市新能源产业发展。 三是缺乏关键技术和新产品。蓄电池产业虽已经有较大规模，但产品发展不平衡，集中于电动自行车配套铅酸蓄电池，而汽车大容量动力电池产量较小；太阳能光伏即使已形成较完整产业链，但上游步骤比较微弱，缺乏关键技术，企业关键集中在产业链中、下游，以组装为主，产品附加值偏低；LED灯具以组装为主，缺乏芯片、封装等上中游关键技术生产能力，致使生产成本居高不下，影响推广使用。 四是缺乏相关技术标准和服务机构。因为新能源市场刚刚开启，市场需求对新能源产业拉动作用还不够显著，没有产品技术标准和行业准入标准，造成低水平恶性竞争；公共服务平台整合能力弱，缺乏有
16、效沟通渠道，社会科技资源和企业之间缺乏有效互动联络机制，尤其缺乏能为中小企业服务公共技术平台。 即使新能源产业发展中存在一定问题，但本市还是含有一定区位优势和配套条件优势，伴随新能源受重视程度日益提升，产业发展空间将更为宽广，我们必需抓住历史机遇，采取切实有效方法，推进新能源产业健康快速发展。 二、发展思绪 （一）指导思想 深入落实落实科学发展观，坚持以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，充足激发企业家创业激情，发挥民营资本优势，集聚中国外创新资源，紧紧抓住世界新能源产业快速发展良好机遇，壮大产业规模，强化自主创新，突破关键技术，降低生产成本，拓展应用空间，
17、打造新能源产业基地和应用示范基地。 （二）基础标准 坚持要素集聚，提升竞争力。集聚中国外技术、人才、资金等发展要素，结合大专院校、科研院所，不停消化吸收，建立健全新能源产业技术创新体系，培育自主知识产权和自主品牌，全方面提升产业竞争能力。 坚持点面结合，延伸产业链。充足把握中国外市场需求，发挥资源和技术比较优势，因地制宜，高位切入，扩大优势产业规模，预防低水平反复建设，不停带动相关产业发展，延伸产业链。 坚持政企联动，优化发展环境。以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，有机结合近期扶持政策和长远市场运行，充足发挥市场配置资源基础性作用，营造有利于新能源推广应
18、用和产业发展政策环境。 （三）发展目标 以构筑长三角地域新能源产业基地为目标，有序推进新能源产业发展，扩大产业规模，到新能源产业实现产值250亿元，实现产值超600亿元；不停提升新能源产业研发和自主创新能力，推进技术进步，在关键技术和高端产品开发上取得突破，建设4个省级新能源产业关键领域科技创新平台；稳步发展一批拥有自主知识产权和著名品牌、关键竞争力强、行业领先大企业，培育3家销售收入超50亿元企业（集团）。 三、关键任务 （一）蓄电池 坚持以集中布局促进集聚发展，以绿色环境保护获取竞争优势、以集群配套提升产业环境，以科技创新拓展应用领域，做好现有企业产
19、业升级，扶持激励研发新型蓄电池。 1.强化自主创新，提升产品档次 加大自主创新力度，激励企业和大专院校、科研单位合作，研发新型大容量、长寿命蓄电池。抓住全球动力电池需求快速增加机遇，在巩固现有助动车用铅酸蓄电池市场优势基础上，提升产品挡次，关键开发汽车用动力电池、电动滑板车、叉车用动力电池，3G、太阳能、风能等领域新型储能蓄电池，建设1个省级企业科技创新技术平台。 ——铅酸电池。推进产品技术革新，激励胶体铅蓄电池、卷绕式铅蓄电池和双极性等新型蓄电池研究和发展，加紧铅酸电池比功率、循环寿命、快速充电、低温放电、大电流充放电、薄型极板等技术进步；激励生产企业寻求和铅冶炼企
20、业和铅精矿开采企业合作，以取得稳定原料渠道；全方面推行清洁生产，控制生产过程环境污染物排放，规范铅蓄电池回收再利。 ——研发新型蓄电池。在锂离子电池、镉镍电池、氢镍电池、钠-氯化镍电池、燃料电池等技术有新突破。推进锂离子电池产业化进程，突破技术瓶颈，提升锂离子电池安全性、稳定性、一致性、循环寿命等性能指标，关键生产设备实现国产化和产业化；加强磷酸铁锂（正极）、石墨（负极）、六氟磷酸锂（电解质）、隔膜（PP＼PE＼PP和PE复合多层微孔膜）等新材料研究和应用，研发电池组综合管理系统，降低生产成本。 2.优化产业布局，提升产业集聚度 以长兴县为关键，调整产业布局，建设蓄电
21、池产业集群，传统铅酸蓄电池向长兴“城南开发区”集聚，新型蓄电池向长兴开发区集聚；其它县（区）保留现有蓄电池企业，标准上不再新布点，引导现有企业向集聚区搬迁。发挥现有大企业优势，激励企业联合重组，发挥规模优势，完善产业链和配套体系，引导小企业为品牌企业生产配件，激励品牌企业优选采购使用当地配件。 3.发挥已经有优势，推进中国绿色动力能源中心建设 发挥长兴蓄电池产品品牌优势、产业集群优势，创新发展思绪，加紧服务配套体系建设，增强自主创新能力，推广现代企业管理模式，引进高级科技人才，培育一批集生产、销售、科研、信息网络一体化骨干龙头企业，全力打造以“绿色”为关键产业发展新形象，提升蓄
22、电池在中国外市场竞争力。 （二）太阳能 坚持以示范应用促产业发展，主动拓展中国外两个市场，提升市场拥有率。加大研发力度，突破关键技术，延伸产业链，引导产业集聚，提升产品挡次，普及城镇太阳能光热利用，努力争取在中国外太阳能光伏利用中赢得更大市场份额和发展空间，到，太阳能电池组件和电源管理系统产能达500兆瓦以上。 1.光伏 （1）加大科研力度，攻克关键技术 发展高效晶体硅太阳能电池，研发下一代太阳能电池技术，关键发展薄膜太阳能电池、突破薄膜太阳能电池关键装备技术，开发新型光伏发电管理系统，建设1个省级科技创新支撑平台。 ——高效晶体硅太阳能电池关键
23、是提升晶体硅太阳能电池光电转换效率，关键开发逆变器、电能智能化管理系统，扩大生产规模和市场拥有率。 ——研发非晶硅电池、高效叠层硅薄膜电池，开发多结硅薄膜太阳能电池等技术，支持“卷对卷”柔性硅基薄膜太阳能电池和化合物薄膜太阳能电池中试开发和生产线建设。 ——加紧发展太阳能电池组件封装设备、千瓦级以上系统集成装备、光伏建筑一体化应用等关键技术和产品。到底，形成年产250台套大型太阳能电池组件封装设备制造能力，达成中国领先水平。 （2）延伸产业链，形成产业集群 以吴兴区东部新区和安吉县天子湖工业园区为关键，培育特色显著、产业链完善、创新能力突出、辐射带动作用强光伏产
24、业基地，提升产品配套能力，拓展产业集聚空间。激励现有光伏企业延伸产业链，发展和光伏产业配套服务业。 （3）试点示范，支持光伏并网发电 扩大光伏并网发电试点范围，组织实施“金太阳”工程，落实浙江省“百万屋顶发电计划”，关键推进建筑屋顶和地面大型并网式光伏电站，在城市建筑物、公共设施和新建小区，建设和建筑物一体化屋顶光伏并网式发电站；在道路、公园、车站等公共设施推广使用太阳能路灯照明，结合新农村建设，在乡村道路率先建设一批太阳能照明样板路。到，全市光伏发电装机容量5兆瓦以上，到实现并网式光伏发电装机容量在20兆瓦以上，系统集成设备本土化率达90%以上。 2.光热 （
25、1）普及太阳能热水器，拓展光热利用新领域 加大太阳能热水器推广应用力度，普及太阳能热水器工程，拓展太阳能制冷、发电等光热利用新领域。在城镇，落实城市新建12层以下建筑和太阳能利用一体化设计要求，新建住宅应安装太阳能热水器或预留太阳能热水器安装位置及管线通道，逐步实现太阳能热水集中供给，宾馆、饭店、学校、医院等热水需求量大公用建筑，必需安装太阳能热水器；在农村，参考家电下乡政策，制订太阳能热水器补助措施，探索太阳房和太阳灶使用；在工业领域，推广太阳能集热器用作工艺用水补充加热。 到，新增太阳能热水器集热面积25万平方米；到，新增太阳能热水器总集热面积30万平方米以上。 （
26、2）提升光热产业层次，扩大生产规模 光热企业以提升技术水平为关键，提升产业层次，研发光热利用生产装备，处理集热管镀膜、发泡生产、水箱、支架流水线生产关键问题，着力提升真空热管镀膜工艺水平，开发太阳能—热泵一体化热水系统，探索研发聚光塔式太阳能电站系统及关键部件。 基于现有产业发展现实状况和市场竞争情况，光热企业应经过整合重组，以产业化为目标，以资本和品牌为纽带，主动推进光热产业规模化、集约化经营，规避恶性竞争。 （三）风能 坚持兆瓦级机组和家用小机组共同发展相结合，关键研发生产关键零部件和控制系统，突破关键技术，提升产业规模。 1.突破关键技术，扩大产业
27、规模 围绕风电机组、关键部件和控制系统等关键领域，建设1个省级科技创新支撑平台。 ——风电机组。以兆瓦级成套机组为关键，提升风电机组设计制造技术水平，扩大规模化生产能力；加紧2.5兆瓦及以上风电机组研制和产业化，进行关键技术攻关。发展兆瓦级变速恒频风电机组、大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组设计制造。 ——关键零部件。提升发电机、叶片、塔筒、大功率风电齿轮箱等关键零部件技术水平和制造能力。关键发展高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承和变浆系统等关键配套件，努力争取关键关键零部件中国市场拥有率争取全国前列。 ——
28、控制系统。关键开发变频、变浆控制、驱动设计制造技术、数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品，形成自主制造能力。 2.优化产业布局，促进集聚发展 以兆瓦级风电整机、小型家用风电整机、关键零部件和控制系统为关键，建设风电装备产业基地，推进产业集聚发展。以德清县为关键，突出发展兆瓦级风电整机；以吴兴区为关键，突出发展小型风电整机。支持其它有条件企业加紧发展风电机组关键部件和配套产品。 3.探索风能发电 搜集太湖南岸风能资源数据，在科学论证基础上，扎实推进风电场建设。 （四）生物质能 坚持生物质能利用和装备制造业发展相结合，农村扩大沼
29、气应用面，激励现有企业开发新装备，在生物质能利用装备制造方面有新突破。 1.主动推广生物质能应用 主动推广应用生物质发电、沼气、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等。 继续做好垃圾发电工作，在安吉县建设垃圾焚烧发电工程，集中处理安吉县垃圾，做到湖州地域全覆盖。到，生物质发电装机容量达成50兆瓦以上。 充足利用农村有机废弃物，提升农村生活用能中沼气使用百分比。到，建设沼气工程服务网点24个；新建联户沼气池200处；树立一批“生活污水净化沼气”示范村，新建生活污水净化沼气池2.8万立方米；规模养殖场内全部建成大中型沼气工程，新建沼气池32个，容量3500立方米。
30、 2.加紧发展生物质能装备制造业 加紧生物质能利用装备产业体系建设。关键推进生物质直燃/掺烧发电、气化发电系统设备、秸秆发电、垃圾发电和沼气发电等发电机组和生物质燃烧锅炉、高效气化装置、热解液化装置等关键装备研发和产业化，形成完善产业体系和规模生产能力。开发生物质固体燃料致密加工成型技术、高效燃烧及供热技术、气化和液化技术、垃圾发电二噁英处理技术等关键技术。 （五）LED新光源 关键开发白光通用照明、大尺寸LED背光源等技术，建设1个省级技术研发及服务平台，培育含有竞争力龙头企业和著名品牌，努力打造LED技术创新和应用示范基地。 1.产业和技术发展关键
31、 ——衬底、外延、芯片和封装。引进衬底、外延及芯片高端技术，支持高品质、规模化外延和芯片产业化项目。关键发展中高端封装技术，支持和集成电路工艺兼容硅基板LED封装新工艺、适合于通用照明新型光源模块封装形式和工艺、100光毫瓦以上大功率白光LED封装技术(包含结构优化，降低热阻和改善散热)。 ——应用产品。开发高光效、高显色、功率型白光LED、ACLED和环境友好、人眼舒适通用照明产品。关键发展中、高端LED应用产品，优先发展城市道路照明灯具、户外装饰照明系统、汽车灯具、大尺寸LED背光源、彩屏幕墙、室内照明灯具等项目。 ——配套产业。激励发展能替换进口高效精密自动化封装设备和功
32、率型LED固晶、分检测试设备，和为LED配套拥有自主知识产权管壳、荧光粉、胶水、支架、专用二次光学器件、专用IC等基础材料。 2.建立示范工程 根据“高起点、高标准、适度超前”要求，遵照“以点带线，以线牵面”标准，选择一批标志性建筑、城市道路、广场等，建设LED示范工程，努力争取到，在全市非主干道、亮化工程、广告灯厢、地下停车场等全方面使用LED照明产品。 四、保障方法 （一）建立组织机构，加强沟通协调 成立湖州市新能源产业发展协调工作小组，由市领导任组长，市发改委、经委、财政局、科技局、国土局等部门、各县区政府、骨干企业和科研单位为组员。市政府关键领导
33、对口联络关键领域、关键项目，形成市、县区、部门联动推进机制。协调工作小组下设办公室，负责处理日常事务，加强对新能源产业发展趋势分析研究，搜集公布相关信息，引导产业健康发展。制订湖州市新能源产业发展和推广应用认定措施，对经认定符合相关要求给政策扶持。分年度制订新能源产业发展和推广应用实施计划，明确目标，落实责任，加强监督考评，加大新能源推广应力度，扶持产业发展。 （二）强化政策引导，完善激励机制 落实落实国家、省相关新能源产业发展各项扶持政策，帮助企业争取国家政策资源，引导企业加大投资规模，提升产业层次。加大税收优惠政策落实力度，经认定符合条件新能源企业，落实企业自主创新投入所得
34、税前抵扣、高新技术企业所得税减免、激励类项目进口设备和资源综合利用项目税收优惠等政策；出台对应配套政策，明确符合条件新能源企业，新增税收市得部分全额返回，对生产性设备许可加速折旧，所购软件可按固定资产或无形资产核实，折旧或摊销年限可合适缩短。落实电价赔偿政策，对光伏发电电价实施临时电价方法，风电上网电价实施政府指导价，生物质能发电上网电价经认定后，按燃煤脱硫机组标杆电价加价0.25元/千瓦时实施。设置市级新能源产业发展财政专题扶持资金，每十二个月不少于500万元，用于扶持新能源产业龙头企业和重大新能源项目建设，支持关键技术研发和产业化、公共服务平台和示范项目建设；对纳入国家、省新能源研发、应用
35、计划范围内项目，给配套资金支持。将本市新能源产品列入政府采购目录，在市政、公共建筑和关键工程建设等方面优先使用本市产品，发挥应用示范效应。 （三）构建融资平台，保障资金供给 建立政府和金融机构沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，定时向金融机构推介新能源产业关键项目，金融机构要加大信贷支持力度，并争取给贷款优惠利率，担保企业（尤其是有政府背景担保企业）应优先为新能源项目提供贷款担保。对实施新能源技改项目给2-3%贷款贴息和一定保费补助。优先支持符合产业计划导向关键企业上市及融资。激励社会资金参与新能源项目建设，探索建立政府资金参与引导、民间资本主导运作产业发展基金模式，激活民间投
36、资热情。加紧企业重组，激励跨地域、跨全部制吞并和联合，对骨干龙头企业跨地域重组和产业转移项目给资金和优惠政策支持；支持有实力企业到境外投资，合理利用境外资源，以购并、合资合作和租赁等方法开拓境外市场；支持采取BOT、BT、TOT、EMC等融资模式建设新能源项目，改善资本结构份，化解产业发展风险。 （四）集聚优异人才，提升创新能力 探索激励新机制，经过环境留人、制度留人和物质留人，让各类人才有更大发展空间。引导企业建立健全引人、留人和用人导向机制，主动引进高层次、高学历人才和实用型、高技能人才。加紧推进“南太湖精英计划”，促进大学生回乡就业创业，主动吸纳以湖州籍为主大学生就业和自
37、主创业。在湖州师范学院、职业技术学院开设新能源相关学科，激励企业参与新能源技术教育，联合培养新能源人才。经过“走出去, 请进来”等多个形式，提升管理队伍专业水平和管理技能。充足发挥市场机制在人才资源配置中基础性作用，利用多个灵活方法吸引中国外智力资源，对于新能源技术高端人才引进给政府补助，努力形成高端人才集聚优势，提升研发和创新能力。 （五）优化产业布局，促进产业集聚 依靠现有工业园区和特色产业基地，建设新能源产业园。安吉县和吴兴区突出发展太阳能光伏产业，德清县突出发展风能产业，长兴县突出发展蓄电池产业，吴兴区和南浔区突出发展LED新光源产业。各产业集聚点和工业园区要完善配套基
38、础设施建设，引导产业集聚，做强一批优势关键企业，培育一批有发展潜力、成长性好创新型企业，发挥产业基地示范、带动和辐射作用，加紧形成产业领集群发展态势；并将新能源项目纳入“绿色通道”，在项目用地、厂房建设及租赁、基础设施配套等方面给予支持。成立行业协会，强化行业自律，促进新能源产业有序发展。组建覆盖整个新能源领域中小企业共性技术服务平台，提供检测、研发、培训、信息、课题攻关等服务，支撑产业板块快速成长和发展。 （六）加速技术进步，降低生产成本 加大在新能源领域研发投入，激励企业建设技术中心，参与产品标准制订，加强新能源技术研发，引进、消化、吸收中国外优异技术，每十二个月开启、推进
39、一批产业化关键项目，跟踪新能源成套设备和关键零部件等产业链上下游关键项目；经过招标形式，调动产学研等方面力量，联合攻克新能源关键技术。围绕新能源产业发展关键，加强和发达国家和地域技术交流和合作，增强自主创新能力，提升产品科技含量和产品质量，降低生产成本，形成一批中国外有较高声誉名牌产品。 （七）建立示范工程，营造良好气氛 利用电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传发展新能源紧迫性和关键性，培养和增强绿色消费理念，主动营造绿色能源消费社会气氛。建立一批新能源科普基地和综合示范工程，政府办公大楼和公共建筑率先采取新能源技术，激励大型企业利用新能源，以提升全民对新能源认识和应用
40、自觉性。树立一批新能源应用经典，对主动开发和应用新能源单位和个人，授予“绿色证书”。营造激励创新、宽容失败文化气氛，激励企业家大胆探索，主动创新创业。 附件： 1. 湖州市新能源产业关键企业基础情况表 2. 湖州市新能源产业贮备项目汇总表 3. 湖州市新能源产业分县（区）年度预期目标 4. 湖州市新能源产业分项产值年度预期目标 附件1： 湖州市新能源产业关键企业基础情况表 县区 企业名称 设计生产规模 实际产量 销售收入 （万元） 产值 （万元） 职员人数 一 太阳能产业
41、 德清县 浙江羿阳太阳能科技 年提纯100吨多晶硅 30吨 100 安吉县 安吉大成太阳能科技 年组装30兆瓦光伏电池组件及电源管理系统 4．8兆瓦 13528 13528 100 安吉安 安吉申科太阳能设备制造 年产太阳能电池封装层压机160台 20台 3000 3000 80 安吉县 浙江固泰科太阳能热水器 5万台太阳能热水器 台 86 88 23 吴兴区 浙江创盛光能源 年组装25兆瓦光伏电池组件 开始正式投入生产 / / 50 南浔区 浙江恒基光伏电力科技股份 年组装100兆瓦光伏电池组
42、件及电源管理系统 太阳能电池 7000 7000 77 南浔区 湖州新元泰微电子 年产100吨单晶硅 85吨单晶硅 52620 54812 170 开发区 浙江非凡太阳能科技 年产10万平方米太阳能集热器 6万平方米 3500 3500 145 二 风能 德清县 浙江运达风力发电工程德清分企业 年产60台750kW风力发电机组 750kW等风电机组313台 吴兴区 浙江劲野科技 年产12333台风力发电机 筹建厂房 基建 基建 80 三 生物质能
43、 德清县 德清佳能垃圾焚烧发电 生活垃圾焚烧发电，装机容量6000千瓦 基建 75 长兴县 长兴金泉米业 利用谷壳、结杆等生物质气化发电，装机容量1200千瓦 发电300万千瓦时 168 168 25 长兴县 长兴新城环境保护 生活垃圾焚烧发电供热，装机容量9000千瓦 发电1998万千瓦时 1200 1200 46 南浔区 湖州南太湖环境保护能源 生活垃圾焚烧发电，装机容量1.5万千瓦 发电2495万千瓦时 1400 1400 40 南浔区 南浔富升炭业 利用木屑生产炭棒 1500吨 1050 1
44、050 45 四 蓄电池 德清县 浙江海久电池股份 年产1050万高能密闭免维护蓄电池 765万只 34837 35000 640 吴兴区 浙江天地之光电池制造 20万组蓄电池 10万组蓄电池 6300 7100 80 安吉县 安吉立昊电池 200万只 30万只 2683 2976 98 安吉县 安吉县巨能电器 200万套 15万套 839 975 100 安吉县 安吉县羽马电瓶 30万套 20万套 900 1000 50 安吉县 浙江美能电气 600万套 255万套 1
45、3900 15000 350 长兴县 浙江省长兴太湖电源 100万套 60万套 2650 2800 60 长兴县 长兴威力电源 极板150吨,电池20万套 极板1200吨 1485 1506 80 长兴县 长兴超越蓄电池厂 铅酸电池50万套 铅酸蓄电池5462千伏安时 362 396 23 长兴县 超威电源 年产铅酸蓄电池500万KVAH 333万KVAH 468000 390000 6700 长兴县 浙江振龙电源股份 年产铅酸蓄电池500万只 295万只 38825 32566 483 长兴县 浙江天虹能源科技
46、年产镍氢电池20万组 14万只 933 952 150 长兴县 浙江天能能源科技 年产镍氢电池1500万只、锂电池300万只 1164万只 4302 4083 400 长兴县 长兴县汤健电池 年产铅酸蓄电池100万只 15万只 1456 1557 80 长兴县 大唐电池 年产铅酸蓄电池200万只 6万只 600 600 50 长兴县 新大力电源 年产铅酸蓄电池500万只 120万只 20287 20792 820 长兴县 长兴县宏立电源 年产铅酸蓄电池20万只 5万只 380 380 25 长兴县 长兴威能电源
47、 年产铅酸蓄电池20万只 5.1万只 410 410 30 长兴县 浙江天能 480.7 418016 418219 3601 长兴县 昌盛电气 133.7 2200 长兴县 铁鹰电气 150万只 8 5003 5181 70 长兴县 长兴长能电池 30万只 3.23 1923 1893 42 长兴县 长兴明源织造 36万只 2.78 1550 1550 82 长兴县 长兴力能电源 30万只 2.6 1275 1500 70 长兴县 长兴雄鹰电源 30万只 10.45万伏 76
48、4 932 38 长兴县 长兴兴新电源材料 1.1 711 719 18 长兴县 长兴宏伟电源 20万只 0.78 490 510 20 长兴县 长兴新能电源厂 20万只 0.76 480 500 19 长兴县 长兴好友电源 18万只 0.74 460 480 17 长兴县 长兴天成电源 15万只 0.75 470 490 18 长兴县 春天电源 24万只 0.76 478 505 17 长兴县 长兴金茂电气 20万只 0.73 450 470 16 长兴县 长兴海能环境保护电源
49、 357000 2921 3021 96 长兴县 浙江长兴金太阳电源 177520 1312 1502 71 长兴县 长兴金丁子电源 148100 1273 1262 73 长兴县 长兴汇能电源 91690 731 773 41 长兴县 长兴泰能电源 207420 1704 1755 64 长兴县 长兴志亿电源 58500 480 495 23 长兴县 长兴利众电源厂 18 1500 1540 32 长兴县 长兴众成电源 9200套/日 21941 17559
50、304 长兴县 浙江志超电源 225万只/年 302586 24015 24717 262 长兴县 浙江浦能电源科技 200万只/年 95312 8535.6 8889.4 202 长兴县 长兴能达蓄电池 60万只/年 40153 2985 3202.9 48 长兴县 长兴自强蓄电池厂 45万只/年 4930 460 475 42 长兴县 浙江长兴美孚电源 320万只/年 47543 3628.1 4037.7 60 长兴县 长兴华源蓄电池 套/日 1822 1905.1 43 长兴县 浙江省长兴县东风
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