中国专题计划生育协会科学发展规划方案纲要.doc

中国计划生育协会科学发展计划纲要
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序言

　　为了深入落实落实科学发展观，有效提升中国计划生育协会“入序”、“参公”、“三定”后工作水平、能力，依据《中国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、国务院同意《人口发展“十一五”和计划》和中共中央国务院《相关全方面加强人口和计划生育工作统筹处理人口问题决定》，特制订《中国计划生育协会科学发展计划纲要》　　（以下称计划纲要）。

　　伴随改革深化和经济社会连续快速发展，中国人口计生和计生协工作，面临新形势任务和很多新情况、新问题，迫切需要各级计生协学习利用科学发展观去分析认识、探索处理，以利于转变观念，创新思绪、改善工作方法方法；计生协在长久工作实践中发明积累丰富经验，迫切需要应用科学发展观加以总结、梳理和概括，以实现由感性认识向理性认识飞跃；计生协本身存在部分不适应新形势任务要求弱点，迫切需要经过树立和落实科学发展观加以克服；计生协“入序”、“参公”以后，怎样立足于新起点，实现新发展，开创新局面，也很需要有一个科学构想、计划和布署安排。

　　《计划纲要》以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，落实落实以人为本、全方面协调可连续科学发展观，紧紧围绕着服务改革发展稳定大局，落实人口计划生育基础国策，为统筹处理人口问题、促进社会友好和全方面建设小康社会发挥应有作用，提出了到，中国计生协科学发展总体目标、基础任务和应该采取关键方法，以此作为各级计生协做好新形势下人口计生和协会工作指导方针和行动纲领。
　　“抓纲带目”，“纲举目张”。党中央确立以人为本、全方面协调可连续发展观，是马克思主义发展观重大发展、升华和创新，是指导中国经济社会又好又快发展、推进社会主义现代化建设、构建友好社会重大战略思想和行动指南。用科学发展观统领人口计生和计生协工作，既是在新形势下落实计划生育基础国策、统筹处理人口问题根本确保，也是全方面提升计生协整体素质、服务水平和工作能力关键所在。制订并实施计生协科学发展计划纲要，是学习实践科学发展观具体表现和步骤，也是对计生协现实情况确实切分析、估价和工作经验科学总结，对计生协以后发展进行前瞻性估计、展望和探索。《计划纲要》对于各级计生协、全体工作人员和广大会员深入明确发展方向、奋斗目标、关键任务和工作方法方法，从而开阔视野、鼓舞斗志，统一思想、步调一致地推行职责，扎实有效地做好本职员作，增强工作自觉性、主动性，避免盲目性、滞后性，是十分关键、很必需，含有重大现实而深远意义。
计生协发展和面临机遇和挑战

　　中国计生协自1980年5月29日经国务院同意成立，在党中央、国务院和地方各级党委、政府领导下，在各级人口计生委指导下，经过29 年发展，由小到大，由弱到强，已成为拥有近百万个组织、9400万会员全国最大群众团体之一。各级计生协在落实计划生育基础国策，构建友好社会，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中，发挥着越来越关键作用。在长久工作实践中，计生协探索发明出了一条中国特色计划生育群众工作路子。这条路子及其特点，可概括为“8句话、32个字”。即：
　　（一）网络覆盖。计生协工作关键在城镇基层，协会组织延伸到了全部村、居及大部分企机关、流感人口聚居地，形成了“纵到底、横到边”覆盖家家户户组织网络。经过发挥这一优势，把计划生育及相关工作事项落实到户、到人。
　　（二）群体优势。基层协会人员通常占总人口8-10%，且大全部是“五老”（老党员、老干部、老模范、老职员、老长辈）及群众中骨干主动分子，她们有威信、有经验又有工作热情。“事大事小，‘五老’一到就了”。这个群体，最了解各家各户情况，最易于和她们沟通、做思想工作，发明了平等交流、和风细雨、“心不跳、脸不红、说说笑笑思想通”群众工作新路径。
　　（三）示范带动。“管自己、教儿女、帮亲戚、带四邻”，以身作则、带头示范，是基层协会开展工作基础方法，其影响力很之大。协会抓小组、小组抓会员、会员联络户，形成了“多数人做少数人工作”那样一个可喜局面。
　　（四）无私奉献。协会会员全部是志愿者，富有奉献精神。计生协坚持服务群众宗旨，根据“群众所需、政府不及、协会所能”要求，主动帮助基层党政为群众开展生产、生活、生育和生殖健康服务。在扶贫开发、妇女发展、幸福工程、少生快富、优生优育、技术培训生育关心、青少年教育、生殖健康、预防艾滋病、民主维权和计划生育保险等方面做出了突出成绩，深受群众赞誉、社会好评。
　　（五）联合协作。计生协为了服务群众，主动开展横向联合、协作，发掘整合社会资源，破解“无米之炊”难题。多年来，各级计生协经过和相关方面协作，累计实施服务项目120多万个，整合资源约300亿元，累计帮助4500余万户计划生育家庭改变了贫困情况，帮助14万余名贫困母亲走出困境，为2.4万名辍学儿童重返校园，帮助独生儿女及其父母办理保险金额46亿元。为亲密党群干群关系、促进社会友好，做出了主动贡献。
　　（六）文化宣传。基层计生协较普遍地建起了“会员之家”、“人口文化大院”，成立了文艺宣传队，利用群众喜闻乐见文艺形式，演身边人，颂文明事，使群众在潜移默化中受到教育和启迪，为促进基层精神文明建设发挥了主动作用。
　　（七）参与自治。基层计生协在推行计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务中，发挥骨干、带头、模范作用。已经有相当一部分村（居）形成了 “‘两委’负总责，村民搞自治，协会当骨干，群众做主人”计生工作新机制，使计划生育走上了民主化、法制化、规范化管理轨道，促进了基层民主政治建设。
　　（八）国际交流。中国计生协发挥群众团体独特优势，开展国际交流和合作，在宣传中国计划生育政策，促进友谊，促进合作方面做了富有成效工作。同30多个国际组织和50多个国家、地域计划生育民间组织建立了友好往来和合作关系，引进资金、技术，累计争取了近亿美元国际援助。
计生协工作取得卓著绩效，赢得了广大群众好评，受到了各级党政赞赏。“有为才有位，有位更有为”。计生协主动作为，是在各级党政关心、支持、领导下实现，而协会愈加主动作为，则又得到了各级党政领导更多关心、支持和帮助。这是一条带根本性工作经验和发展路径。
　　必需清醒地认识到，在新形势下，人口计生和协会工作既面临良好发展机遇，又面临严峻挑战。中国人口计划生育工作取得了举世瞩目标巨大成就，为经济社会发展做出了非凡贡献。不过，目前和以后相当长时期，中国人口计划生育存在着人口惯性增加势头强劲、人口素质总体水平不高、流感人口大量增加、人口老龄化日益加重、出生人口性别比和婴儿缺点率居高不下等困难和问题。同时，伴随改革不停深化、经济社会连续快速发展，城镇人民需求日趋多样化，远远超出计划生育范围，求知、求富、求乐、求健康、求安全、求公平、求维权、求友好等愿望，已成为计生协开展工作、服务群众最为紧迫、关键、艰巨领域。
　　面对严峻人口计生工作形势和挑战，就计生协组织和工作现实状况而言，存在着思想观念、组织结构、机制体制、服务手段、理论建设和工作方法方法等很多方面不适应问题，亟需创新和改善。
　　显然，中国计生协要跟上时代步伐，有效破解前进中难题，抓住机遇，加紧发展，开创新工作局面，必需坚定不移地坚持用科学发展观统领协会工作，把本身建设和全部工作纳入科学发展轨道，使整体素质、工作水平和能力，有一个新提升和飞跃。
计生协科学发展标准、目标和任务
　　中国计生协是在中国共产党领导下群众团体，是党和政府联络育龄群众桥梁和纽带，是在国家人口计生委指导下帮助政府动员组织广大群众落实计划生育基础国策、稳定低生育水平、统筹处理人口问题、促进人全方面发展一支生力军，是构建社会主义友好社会、建设社会主义新农村、推进基层民主政治建设关键力量。
　　（一）基础标准。中国计生协在工作实践中，坚持以促进人全方面发展为中心；坚持服务和服从于国家经济社会发展大局；坚持人口计划生育走行政管理和群众工作相结合道路；坚持以服务群众为根本宗旨；坚持维护广大育龄群众根本利益；坚持以基层工作为关键；坚持自我教育、自我管理、自我服务方针；坚持转变发展理念、创新发展模式、拓展发展领域、提升发展质量。
　　（二）总体目标。以后7年（-）是中国全方面落实落实科学发展观、统筹处理人口问题，实现人口和经济、社会、资源、环境协调发展、可连续发展关键时期，也是中国计生协抓住前所未有良好机遇，实现跨越式发展关键战略机遇期。各级计生协必需审时度势，不失时机地树立和落实科学发展观，实现又好又快发展，突破性发展，全方面提升本身素质水平、工作水平、服务水平和能力，在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、能力建设和服务项目建设等方面，上一个大档次、大台阶，真正成为“学习型、研究型、创新型、有作为”群团组织，在推进人口计生事业、构建友好社会、实现人口和经济、社会、资源、环境协调可连续发展中，愈加好地发挥骨干带头作用、生力军作用，做出更大贡献。
　　（三）关键任务。围绕实现科学发展总体目标，-各级计生协关键任务有以下7项26条。
　　1、基层计生协组织建设要做到“组织健全，结构优化，素质提升，活力增强”。
　　基层计生协组织数量稳定，质量提升。到，全国基层计生协组织保持100万个左右。基层协会组织优异面扩大，后进面缩小。协会工作基础好地域，优异基层协会要达成40％以上，后进单位降到10％以下；其它地域优异基层协会达成30%左右，后进单位降到15％左右。
　　企业和流感人口计生协组织建设实现新突破。到，企业和流感人口聚集地普遍建立计生协组织，工作覆盖率由现在50％达成80%左右。
组织形式创新。城镇基层协会要和实施村（居）民自治和经济社会发展要求相适应，主动创新组织形式，主动探索发展计生协联合会、分会和“产业式”、“物业式”、“楼宇式”、“联谊式”等新组织形式。到，形成“网络健全、结构合理、功效强化、资源整合、活动常常”城镇基层协会组织格局。
　　会员结构优化。在吸收“五老”、育龄群众主动分子入会同时，重视吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知识年轻人入会，不停充实新生力量。同时，对不合格、不发挥作用会员，经教育仍不转变，给予除名。基层协会会员人数应在当地总人口中占有一定百分比，其中骨干会员要达成占会员总数 30%左右。主动壮大计生协志愿者队伍，增强协会活动能力，提升服务水平。
　　2、县以上计生协根据“入序”、“参公”、“三定”要求，在思想观念、工作定位、职能作用、工作机制和组织、制度、作风建设等方面，有新转变、加强和提升。
配齐配强领导班子。领导职务配置要保持对应规格，不能降低。根据通例，会长应由同级党政领导或老领导担（兼）任，常务副会长和专职副会长，应享受同级群团组织领导等级待遇。
　　落实机构、编制、人员、经费。根据“三定”方案，把协会编制、人员和经费落实到位。机构人员职数应依据所辖区域人口多少、计生任务轻重确定。机构人员配置，只能加强，不能减弱。落实好机构设置、人员编制和待遇。经费投入应在同级人口计生事业费中占有一定百分比，并逐年有所增加，纳入财政预算。逐步改善计生协工作和生活条件，保障协会机关高效运转。
　　干部队伍素质水平全方面提升。大力推进职业化建设，逐层开展干部教育培训，到培训率达成80%以上。完善干部成长培育机制和公平用人机制，建设一支“敬业诚信、开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献”干部队伍。
乡级计生协要处理人员编制问题，有专员做协会工作。
　　3、协会服务，要拓展领域，丰富内容，创新方法，提升质量和成效。
　　服务向深度和广度拓展。根据公共服务均等化要求，要由服务已婚育龄群众向服务各个年纪群体发展；由组织群众互帮互助向项目化、产业化、规范化服务发展；由为群众计划生育服务向为群众改善物质文化生活、身心健康、家庭幸福、邻里友好服务发展。
　　增强服务物质技术力量。加强联合、协作，整合社会资源，努力争取在建立专题基（资）金、创办协会服务实体、发展服务产业、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动、开展家政有偿服务和争取国际支持等8个方面，有大进展和突破。
　　项目服务规模扩大。坚持和当地经济社会发展相结合，主动创建和扩大惠及计划生育群体及其家庭致富和健康服务项目。以来，全国各级协会累计建立扶贫开发、产业带动、技术推广、少生快富、妇女发展、生殖健康、普及预防艾滋病知识等各类项目达100余万个。到，各类项目全部要有较大幅度增加和扩大，努力争取全国多种项目数量再增加100万个，资金规模增加150亿元。
　　便民服务普遍开展。为群众提供政策、知识、技术服务，开展便民、家庭群众性互助活动，处理群众生产、生活、生育、生殖健康和心态、精神等方面实际困难，提升生命和生活质量。
　　异地帮扶扎实推进。主动开展计生协东西部、省际、省内间异地帮扶。异地帮扶坚持自愿结对、协商合作、互惠互利、共同发展标准。适时总结交流经验，表彰优异，推进发展。
　　4、把生育关心行动做大、做强。根据“理论提升、方法突破、特色鲜明、受益面扩大、品牌效应突出”总体要求，深入探讨含有协会特色、时代特征、当地特点、使群众真正得到实惠项目。
　　“生育关心行动”要有突破性发展。根据“争取党政支持、协调部门社会、开展特色活动、整合资源形成协力”思绪，把工作做得愈加扎实有效。到，使生育关心行动成为著名社会公益活动品牌和国家社会公益事业关键组成部分。
　　“生育关心行动专题基金”形成规模。主动动员社会力量，争取政府和相关方面支持，采取“政府拔一点、部门划一点、社会募捐一点”方法，广泛筹集资金。生育关心行动开展4年来，全国各级协会每十二个月累计筹集“生育关心行动专题基金”已达成10亿元，到，筹集资金规模争取达成100亿元。
　“生育关心行动”项目全方面拓展。生育关心亲情牵手、预防艾滋病、青春健康、异地援助、计生家庭保险等项目在试点基础上，全方面展开。到，各地要发明出含有当地特色服务　品牌，省级要有3-5个、市（县区）要有2-3个。
　　5、活动阵地建设加大力度，加紧步伐，完善设施和功效。
　　“会员之家”普遍建立。到，基层计生协通常全部要建有“会员之家”。多数“会员之家”要做到“五有”，即有活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有服务计划和统计。
　　人口文化活动普遍开展。加强文艺和宣传队伍建设，广泛开展群众喜闻乐见、含有地方特色文艺宣传活动。“人口文化大院”、“文化活动室”建设有新进展和突破。
媒体作用得到充足发挥。深入亲密和报纸、广播、电视、网络等方面联络和合作，加大对计生协工作宣传力度，扩大社会影响。
　　6、参与基层计划生育群众自治，做到制度化、规范化、程序化。深入参与完善“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人”计划生育群众自治工作机制。　　
将基层计生协组织纳入村（居）民自治组织建设总体计划。建立健全村（居）协会会长、常务（专职）副会长、秘书长、会员小组长、会员、会员联络户计划生育群众自治网络，负担计划生育群众自治日常工作。
　　帮助村（居）委会依法建章立制。努力争取自治章程、计划生育条约、协议（承诺、协议）正当、公正，权利和义务对等。组织会员带头落实自治章程和条约。主动参与计划生育群众自治示范村创建活动。
　　开展民主参与和民主监督活动。建立参与“两委”计划生育工作议事、决议、实施、公开制度，做到事前参与、事中介入、事后评议，反应群众意见、提议和诉求，监督优惠政策和自治事项落实，维护群众正当权益。
　　7、对外交流和合作取得新更大进展。坚持“统筹国际、中国两个大局，促进交流和合作”标准和“合作、互利、发展”方针，实现扩大交流和合作领域新突破。
发挥国际计生联组员、联合国经社理事会咨商地位作用，参与国际人口、计生和生殖健康领域关键活动。巩固合作关系，拓宽交流渠道，提升活动能力和水平。主动争取符合中国国情和群众利益国际项目，支持各地计生协规范项目实施，总结交流经验。
　　主动参与南南合作和援非活动。帮助政府和南南人口和发展合作伙伴组织开展活动，促进和伙伴组织组员国非政府组织交流和合作。加强和国际计生联非洲地域组员国交流和合作。
加强对外交流和合作能力建设。经过培训，培养一批知国情、懂业务、会外语、善宣传、能管理协会系统外事队伍。提升实施国际合作项目标水平。
加强对外宣传。主动宣传中国人口计生工作新思绪、新成就，树立新形象。建立突发事件对外宣传应急机制。办好英文网站、英文刊物，用好对外宣传品。
实现计生协科学发展目标任务保障方法

　　实现计生协科学发展目标、任务，重在紧密联络实际，破除和处理妨碍科学发展种种思想、体制、机制障碍，转变工作作风，创新方法方法，走中国特色群团组织工作路子。关键保障方法有以下七项。
　　（一）思想理论保障。思想是行动先导。多年来，各级计生协在解放思想、更新观念、树立和坚持正确人口计生工作指导思想方面，做了大量工作，取得了显著成效。不过，和“以人为本、全方面协调可连续科学发展观”相对照，仍然有较大差距。不少同志还没有把计生协工作真正放到经济社会发展全局高度进行思索和作为，仍然存在“就协会工作抓协会工作”单纯业务见解，没有跳出“就计划生育抓计划生育”“旧圈圈”、“老套套”。
　　“以人为本”是科学发展观关键，也是人口计生和计生协工作根本出发点和落脚点。要做好新形势下人口计生工作，必需真正了解以人为本和经济社会发展、和人口计生工作之间内在联络和因果关系，自觉树立并坚持人性化科学人口计生观。要破除就计划生育论计划生育、就协会工作论协会工作狭隘眼界和单纯业务见解，真正把计生协工作放到人口和经济社会、资源环境协调发展、构建友好社会大局来认识，从经济社会发展和改善民生实际需要出发，全方面有效地开展协会工作；破除在主人和公仆问题上一些模糊、片面认识，真正把群众看成主人，以公仆身份对待群众，服务群众，关心人、体贴人、尊重人、帮助人、教育人，尽心尽力地为人口优生优育、生老病死、衣食住行和求知、求富、求乐、求健康、求安全、求维权、求公平等提供全方位、全过程优质服务。
　　要解放思想，更新观念，重视抓好协会发展理论研究和创新。各级协会要围绕着新时期工作定位、职能、作用，加强调查研究，搞好课题研究。要就怎样实现计生协科学发展、做好新形势下群众工作、在构建友好社会中充足发挥计生协作用、正确处理计生协“有为和有位”辩证关系、提升协会服务工作能力和水平，和怎样搞好拓展服务、生育关心、基层群众自治、组织建设、整合资源等协会发展重大问题，逐一进行研究。中国计生协每十二个月将确立关键研究课题，并落实到位。经过召开研讨会和结果交流会、论文评选表彰等方法，推进各级计生协理论研究工作有新突破性进展。
　　（二）体制机制保障。健全体制机制是增强协会工作生机活力，实现科学发展和规范、高效运转关键所在。多年来，各级协会在改善和完善内部和外部工作机制方面做了很多工作，也收到很好效果。不过，根据科学发展要求，计生协体制机制仍有不健全、不协调以至“空白”方面，影响人员主动性、发明性充足发挥和工作整体效率效能提升，亟需加以改革和完善。
　　建立和完善领导班子、干部队伍自我激励、自我管理、自我监督制度。①建立和实施领导工作目标责任制。领导组员要根据分工，提出目标任务要求和实施对策，真抓实干；②建立和落实工作检验督办制度。协会关键工作布署和重大事项决定落实落实，要有专员负责检验、督办，并立即反馈。③建立工作评定和评选表彰机制，定时开展工作考评、民主评议，对绩效卓著者给予表彰、激励，落实不力者给予批评，有问题帮助处理。④领导岗位试行“竞争上岗”和 “末位淘汰”制度。
　　完善和创新联合协作运行机制。①帮助基层党政建立健全并推进计划生育群众自治制度；②乡以上计生协参与建立和完善行政管理、技术服务、群众工作三支队伍协调机制；③城镇基层协会参与建立和完善基层“两委”、计生协、计生专干“三位一体”工作机制；④主动和相关部门合作，参与建立计划生育保险和健康保障机制；⑤帮助政府建立和落实计划生育利益导向机制；⑥和相关方面共同建立并完善项目管理和监督评定机制。
　　（三）基层组织保障。计生协工作关键在城镇基层。巩固和优化基层组织，是实现协会工作科学发展、又好又快发展基础和根本保障。总说，经过多年基层组织建设，城镇基层协会组织情况有了显著改善。协会组织数量扩大，质量提升，功效和作用不停增强。不过，基层协会组织仍然存在部分有待处理弱点和问题，包含后进面转变、空白点消除、覆盖面扩大和整体功效提升等，还有很多工作需要加强、做好。
　　为了确保计生协科学发展目标任务在基层全方面落实，必需：①把基层协会组织建设作为各级协会工作重中之重，集中力量抓好基层协会组织调整、巩固、扩大、提升工作；②关键抓好外资、民营企业和流感人口集中地协会组建工作。对还未建立协会“空白”单位，在做好工作基础上，立即把协会组织建立起来，并开展工作；③坚持“抓两头、带中间”，实施分类指导工作方针，不停扩大优异面，缩小后进面，带动整个基层协会素质提升。④广泛深入开展 “我为国策做贡献、我为事业添光彩、我为协会尽责任”为专题争先创优活动，激发基层协会生机活力，推进协会工作上档次、上水平。
　　（四）作风建设保障。加强各级协会领导班子和干部队伍思想作风建设，处理一些不符合、不适应科学发展要求思想作风和工作方法方法问题，努力做到：①各级计生协领导班子全部要根据“学党章、讲党性、重品行、做表率”要求，自觉解放思想，更新观念，对照检验、努力提升本身思想品格、政治水平和领导工作能力，处理一些领导班子总揽全局能力弱、“率”不起来问题。②牢靠树立为基层服务思想，满腔热情地关心、支持、指导基层协会开展工作，主动主动为基层协会排忧解难。③各级计生协领导组员全部要 “下基层、搞调研、出主意作指导、促协调、抓督办”，尤其要关心、支持、指导、帮助下级计生协搞好领导班子和干部队伍建设。④发扬求真务实、改革创新精神，勇于冲破陈规旧习束缚，不停创新工作思绪和方法方法。⑤一直坚持和发扬群团组织特色和优势，预防和克服行政化、官僚主义作风。
　　（五）横向联合保障。计生协本身优势是会员众多、网络健全、联络群众，劣势是财力、物力、技术力量不足。要实现科学发展，有效服务群众、服务社会，必需争取政府部门和社会各界支持，广泛开展横向联合、协作，借助各方面力量开展服务工作。尤其要加强和政府相关部门——财政、民政、税务、金融、社保、科技、教育、卫生、文化、农业、水利、林业、扶贫等方面联合、协作，主动争取政策、资金和物质技术力量支持；加强和工、青、妇等群团组织联合、协作，兴办相关服务项目，开展相关公益性活动；加强和相关社团组织和企机关联合、协作，筹措资金，开发资源，互惠互利，共同发展；加强和宣传、新闻、媒体和文体部门联合、协作，开展人口计划生育宣传文化活动；加强和驻地机关、学校、部队联合、协作，实施人口计生文明共建共享。重视联合和协作制度、机制创新，增强横向联合动力、活力，努力争取在争取政府支持、协调社会参与、组织会员带动、开展有偿服务和取得国际支持五个方面能力上，得到加强和提升。
　　（六）经典带动保障。“胸中有全局，手中有经典”，是我们党优良传统和有效领导方法。“楷模力量是无穷”。“抓点带面”是做好新形势下人口计生和协会工作不可或缺方法方法。近些年，全国各地涌现出一大批富有创新精神、实践科学发展优异经典。这些经典现有个人又有集体，现有基层又有县以上协会，其事迹感人、经验可贵。把这些优异经典成功经验总结、推广好，对于落实科学发展计划纲要，提升各级协会整体素质和工作水平，将会起到主动推进和促进作用。各级协会要切实做到：①把抓经典示范带动作为一项关键任务，列入议事日程，专题研究、专员负责，切实抓紧抓好；②每十二个月全部要总结推广一批优异经典，并开展学优异、赶优异、创优异活动；③和时俱进，不停发觉、培育、总结、宣传新经典，努力实现“经典层出不穷，经验不停创新，工作步步上升，事业跨越发展”。
　　（七）党政领导保障。争取党政领导重视、关心和支持，是做好计生协工作、实现科学发展根本确保。各级计生协全部要深入做好争取党政领导关心支持、加强领导工作。首要是计生协本身必需“有所作为”，把协会工作愈加好地融入当地改革、发展、稳定大局，以卓著业绩和突出贡献，取得社会认可、赞誉和党政领导关心、重视、支持。二要主动主动向党政领导汇报工作，提出建设性意见、提议，争取领导指示。碰到本身处理不了难题，要专题请示汇报，争取支持。三要请相关领导同志参与计生协关键活动，讲话、作指示、提要求。四要争取同级党政有一位领导同志分工联络指导计生协工作。五要把握落实计生协内设机构“三定”契机，争取党政领导和人口计生委支持帮助处理制约计生协发展机构、编制、人员和经费等问题。总而言之，要经过不懈努力，争取各级党政领导对计生协工作给必需更多关心、帮助和支持，努力争取做到“政治上给位子，发展上指路子，工作上压担子，活动上给票子”，把计生协真正建设成为 “层层有些人抓、能够独立开展实际工作”群众团体。
　　各省、自治区、直辖市计生协，计划单列市和新疆生产建设兵团计生协，要从当地实际出发，制订实施《中国计划生育协会科学发展计划纲要》细则。
　　《计划纲要》解释权属中国计划生育协会办事机构。

7月15日