卫生院廉政风险防控工作专业方案.doc

卫生院全方面推进廉政风险防控工作实施方案 我院全方面推进廉政风险防控工作会议精神，确保廉政风险防控工作在我院系统扎实开展，切实强化对权力运行监督制约，不停促进惩治和预防腐败体系建设，特制订本实施方案。 一、指导思想、工作标准、目标要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，根据党中央提出“三个愈加重视”和建立健全决议权、实施权、监督权既相互制约又相互协调权力结构和运行机制要求，以制约和监督权力为关键，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为关键，以现代信息技术为支撑，构建权责清楚、步骤规范、风险明确、方法有力、制度管用、预警立即廉政风险防控机制，不停提升预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，切实加强对医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风治理防范力度，深入推进医药卫生体制改革，强化服务意识，提升工作水平，为带头转型、率先跨越，加紧建设工贸旅游强区作出新贡献。 （二）工作标准 1.围绕中心、服务大局。把廉政风险防控机制建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个领域，表现在党建设各个方面，融入各项业务工作和管理步骤之中，规范权力运行，提升行政效能，实现廉政风险防控和各项工作相互促进、协调发展。 2.突出关键、改革创新。紧紧抓住腐败易发多发关键领域和关键步骤，把廉政风险防控融入各项改革方法之中，着力推进体制机制改革和制度创新，不停探索防治腐败有效路径。 3.科学推进、系统防控。用系统思维、统筹观念、科学方法计划、布署和推进廉政风险防控工作，主动学习我区优异经验和部分好做法，充足利用现代科技手段，大力推进廉政风险防控信息化建设，不停提升廉政风险防控科学化水平。 4.因地制宜、重视实效。针对我院特点，合理确定廉政风险防控目标任务和工作方法，分类指导、循序渐进、逐步深入。 （三）目标要求经过全方面推进廉政风险防控工作，优化权力配置，改善权力结构，规范权力运行，强化制约监督，逐步建立覆盖全系统廉政风险防控机制，形成配套完善、运行顺畅、实施有力制度体系，使预防腐败在反腐倡廉建设中作用愈加突出、工作愈加规范、成效愈加显著。为组织实施阶段，关键是在我院实现风险排查、评定预警和防控方法“全覆盖”；至为深化提升阶段，关键是健全完善廉政风险防控工作长久有效机制，初步建成前期预防、中期监控、后期处理廉政风险防控体系，实现廉政风险防控长久化、规范化和程序化。二、 实施步骤 第一阶段，组织实施阶段（6-12月）1.依法规范职权。根据职权法定、权责一致要求，分单位、科室、岗位三个层面，全方面清理和分项梳理对管理、服务对象行使各类职权，和内部人、财、物管理等职权，摸清职权底数，编制职权目录，形成权力清单，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据，对超越职权范围给予纠正、对职权交叉给予调整、对职责不清给予明确，理清权力边界。2.优化权力结构（7月）。实施单位内部科学配权，合理界定、重新配置内设机构、所属岗位职责权限，推行部门内部关键岗位人员轮岗交流；实施关键领域有效限权.3.规范用权步骤（8月）。依据职权目录和权力清单，针对卫生业务性质和职能特点，深入优化工作步骤。尤其是围绕重大决议、关键项目安排和大额度资金使用，对权力运行程序、行使依据、承接岗位、职责要求、办理时限、监督制约等内容，经过步骤图进行固化，使每项权力行使过程全部做到可查可控，降低工作随意性，降低廉政风险。4.查找廉政风险（9月）。从岗位职责、制度机制和思想道德等方面入手，采取自己查找、群众评议、教授提议、案例分析和组织审定等方法，认真分析查找关键领域、关键部位和关键步骤可能发生廉政风险。一是查找个人岗位廉政风险点。结合个人岗位职责，对照工作实际，分析、查找出存在或潜在廉政风险内容及其表现形式。二是查找本单位内设机构廉政风险点。针对本单位内设机构，围绕“权、钱、人、物和行业管理”等分别查找廉政风险点。5.评定风险等级（9月）。成立廉政风险评定机构，对查找出风险点，依据权力关键程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率及危害程度等原因，按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。依据风险内容和不相同级，实施分级负责、分级管理、分级监督，高级风险由关键领导直接负责管理监督，中级风险由分管领导负责管理，单位关键领导监督落实。低级风险由内设机构责任人负责管理，单位分管领导监督落实。6.制订防控方法（10月）。对排查出廉政风险点进行梳理归纳，在逐条进行认真分析基础上，经过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提升廉洁从政自觉性，并制订对应风险防范制度、方法。7.推进权力公开（10-12月）。深入推进党务公开、政务公开，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控方法，要明确公开内容，公开医院工作人员岗位职责；工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺。实施价格公告，对药品价格，医疗收费必需进行公告，并立即更换内容，以达成收费价格透明度。要明确公开内容，公开医院工作人员岗位职责；工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺。8.实施风险监管（10-12月）。我院将定时召开民主生活会，行风监督会，查找单位和党员干部存在问题，开展政风行风评议，听取群众意见，进行自查，并设置举报信箱、电话。院领导对各科室、关键岗位、关键人员、关键步骤进行专题检验。对可能引发腐败苗头性、倾向性问题进行风险预警，做到早发觉、早提醒、早纠正，立即化解廉政风险。9.构建制度体系（10-12月）。经过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提升廉洁从政自觉性，构建廉政风险道德防控制度体系。二是经过信访投诉举报、经济责任审计、干部推荐考察、媒体舆情等渠道搜集廉政风险信息，对可能诱发腐败苗头性、倾向性问题进行分析研判，立即作出预警提醒，构建廉政风险预警防控制度体系。三是经过健全落实部门关键责任人不直接分管财务、干部、工程及重大事项决议末位讲话等制度，从领导分工、内设机构职能划分、干部个人岗位交流等方面科学合理地配置权力，构建廉政风险分权防控制度体系。四是经过明确、规范、固化、实施各项业务步骤和“三重一大”决议程序，构建廉政风险程序防控制度体系。五是经过深入深化政务、院务公开，确保权力阳光运行，做到诊疗用药、诊疗检验、收费、医护服务等公开透明，重大事项集体决议，实施对廉政风险动态实时防控。六是结合电子政务建设，经过建立便民服务中心，推广电子监察平台等，构建廉政风险科技防控制度体系。七是对工程建设、惠民资金（项目）落实、药品耗材采购等廉政风险等级高关键领域单独立项，制订全过程、全方位防控方法，实现对廉政风险防控系统化、项目化管理，构建廉政风险系统防控制度体系。八是经过认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格问责、问效、问廉，促进党员干部在行使权力过程中推行法定职责，构建廉政风险责任防控制度体系。第二阶段，深化提升阶段（1月-12月）关键任务：以年度或项目管理为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，依据法律法规和制度调整、上级政府和主管部门相关简政放权决定、防控方法落实效果和反腐倡廉实际需要等，建立廉情估计、预警、预报等廉政风险动态管理制度和修正优化机制，逐步建立廉政风险信息库、动态管理信息系统和电子监察监控平台，立即调整、完善廉政风险内容、等级和防控方法，实现廉政风险防控长久化、规范化和程序化。 三、工作要求（一） 提升认识，加强领导。卫生院成立了由院领导和各科室负责同志组成廉政风险防范管理工作领导小组。列入了领导班子关键议事日程，和党风廉政建设责任制相结合，做到同布署、同落实、同考评。切实增强责任感、使命感和自觉性，加强组织领导，周密布署安排，认真组织实施。要建立健全领导机构和工作机制，配齐配强人员，明确工作职责，切实加强对廉政风险防范管理工作组织领导。要制订实施细则，明确任务目标，细化工作方法，狠抓落实落实，确保质量地完成各阶段工作。 （二）做好宣传发动。认真召开动员布署会议，经过专题培训会、院务会、党员大会、制作展板、开设网络专栏等形式，进行广泛宣传，认真发动，确保全体干部职员主动参与，认真查找岗位风险，认真制订防范方法，牢靠树立风险意识，自觉防范廉政风险。经过组织全体干部职员对相关政策、实施方案和领导讲话深入学习，确保广大党员干部全方面了解廉政风险防范管理工作指导思想、目标要求、关键内容和方法步骤等，切实做到认识统一，标准统一，规范操作方法统一。（三）突出关键，整体推进。开展廉政风险防范管理，要坚持长远目标和阶段性目标相结合，坚持整体推进和关键突破相结合，有计划、分步骤、重实效地抓好落实。从党员干部个人、科室及领导班子中查找风险点并制订防范方法，研究确定关键岗位、关键科室和关键步骤，突出抓好关键岗位、科室廉政风险防范管理，着力处理关系职员、患者利益关键、难点、热点和重大改革等问题，把廉政风险防控工作落实到各个具体岗位和每一个人，细化到权力行使各个具体步骤，做到岗位职责明确，岗位风险清楚，化解风险方法得力。（四）加强监督，健全制度。开展廉政风险防控工作，经过设置举报箱、公开监督举报电话、受理举报信等方法，拓宽监督渠道，建立起监督管理长久有效机制。预防廉政风险，加强制度建设。突出“三重一大”制度实施和操作性、深入完善和丰富党风廉政建设责任制和惩防体系建设，落实好任前谈话、警示提醒、告诫劝勉等制度，做到按制度管人，用制度管事。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面廉政风险防范管理工作长久有效机制。