双信封的合理低价法.doc

双信封的合理低价法
评标办法前附表
条款号
评审因素与标准
2.1.1
2.1.3
形式评审与响应性评审标准
第一信封（商务及技术文件）评审
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；
（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金：
a.投标保证金额符合招标文件规定的金额；
b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；
c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件在递交投标文件时单独递交。
（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：
授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；
（5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：
法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；
（6）投标人不得以联合体形式投标。
（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。
（9）投标文件第一信封商务及技术文件）不得出现有关投标报价的内容，否则评标委员会将对投标文件第一信封（商务及技术文件）按否决其投标处理。
（10）如果投标人为经销代理商，投标文件中应提供合法的代理证书或生产厂商的授权书，授权书应实质上满足本招标文件的要求。
（11）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
g.投标人编制的技术方案可行，质量标准、进度、安全符合要求。承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求。
（12）投标人在2013年7月1日至投标文件递交截止日，没有被广东省交通运输厅（包括转发住房与城乡建设部、交通运输部）通报批评而取消投标资格或投标人信用等级被广东省交通运输厅降低为D级等情况之一的。信用等级按本前附表2.2.4（2）款规定认定。
（13）若为水泥标段:
同一品牌水泥的投标人(即两个供应商或者一个供应商和一个生产厂家)数量未超过2个。
若为钢筋标段则：
同一钢筋品牌投标人数量未超过3个；
若为钢绞线标段则：
钢绞线标的投标人为生产厂商且使用自产品牌进行投标。
投标人作为代理供应商报名时授权书中的品牌须与投标文件中授权书原件一致。

第二信封（报价文件）评审
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；
（3）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；
（4）投标人未提交调价函。
2.1.2
资格评审标准【第一个信封（商务及技术文件）的评审；合格制】
(1)投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证；
(2)投标人的基本资格（注册资金、生产厂家能力、仓储能力（水泥）、技术标准）符合招标文件规定；
(3)投标人的业绩和信誉符合招标文件规定；
(4)投标人的财务能力符合招标文件规定；
(5)投标人的人员符合招标文件规定；
(6)投标人的其他要求符合招标文件规定；
(7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。
投标人满足上述资格评审标准则通过第一个信封审查。

条款号
条款内容
编列内容
2.2.1
分值构成
（总分100分）
评标价：95分
履约信誉：5分
2.2.2
评标基准价计算方法
评标基准价的计算：
（1）评标价的确定：
评标价＝投标函文字报价
（2）招标人最高投标限价的确定
下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下： 在下浮率区间差值不小于2 个百分点的摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于21 个球，每个标段摇取1个球，摇出1个球对应的下浮率即为本标段招标的下浮率K。
招标人最高投标限价A=招标人控制价×（1－K）。
（3）确定有效评标价
有效评标价范围：有效评标价≤招标人最高投标限价的评标价。大于招标人最高投标限价的100%投标报价，否决其投标。
若投标人的评标价均小于招标人最高投标限价的85%时，评标委员会应启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。出现此情况时评标委员会可建议重新组织招标。
（4）评标基准价的确定：
评标基准价=招标人最高投标限价×0.98
备注：招标人最高投标限价、评标基准价均保留至个位整数。
2.2.3
评标价的偏差率计算公式
偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

条款号
评分因素
评分标准
2.2.4（1）
评标价
（95分）
评标价得分计算公式示例：
（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝95－偏差率×100×1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝95＋偏差率×100×0.5。
注：评标价得分精确至小数点后两位
2.2.4（2）
履约信誉
（5分）
1、履约得分（满分2.5分）：若没出现下述情形得满分；若2015年7月1日至投标文件递交截止日，因公路工程项目从业行为被：
（1）交通运输部（或国家住建部）通报批评或处罚一次，扣2.5分；
（2）广东省交通运输厅通报批评或处罚一次，扣1.5分；
同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。
2、信用等级得分（满分2.5分）
（1）信用评价为AA级单位信誉得分为2.5分；
（2）信用评价为A级单位信誉得分为2.4分；
（3）信用评价为B级单位信誉得分为2.25分；
（4）信用评价为C 级单位信誉得分为1.75分。
上述信用等级指广东省交通运输厅发布的最新一年度公路工程材料供应从业单位信用评价结果。没有该年度信用评价结果的延用上一年度信用评价结果，如上一年度也没有信用评价结果，按B级认定。
在广东省交通运输厅最新一年度信用等级认定为AA、A级或在最新一年度没有广东省交通运输厅信用评价结果而在上年度广东省交通运输厅信用等级认定为AA、A级的从业单位在参加本次招标活动时，评标评审的信用等级以投标人在投标文件中承诺使用的信用等级为准。如投标人未在投标文件中提交投标承诺书，在评标评审信用等级分值取定时，AA级信用等级企业按A级对待、A级信用等级企业按B级对待。
3、履约信誉得分如果扣完本项分值，可以从总分中扣。
需要补充的其他内容：
条款号
补充或修改的内容
1
将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：
1.1评标方法
本次评标采用双信封的合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。
1.2评标组织
1.2.1协助工作组
招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人
视评标工作量确定。招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：
（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；
（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；
（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，
并进行归类汇总；
（4）对投标人的资质、业绩、人员、信用等级等进行核实。
招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得
在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。
1.2.2评标委员会
评标委员会由招标人依法组建，评标委员人数为5人以上单数，由招标人代表1人和技术、经济专家组成。评标委员会的主要工作内容包括：
（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；
（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查；
（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。
1.3评审工作程序
评标委员会将按以下程序开展评标工作：
（一）第一信封（商务及技术文件）
（1）对投标文件进行初步评审，包括形式评审与响应性评审、资格评审（适用于资格后审）；
（2）详细评审：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的其他因素（信誉等级、履约情况）得分评审与确认；
（3）对投标文件进行必要的澄清和说明（如有）。
（二）第二信封（报价文件）
（1）初步评审：只有投标文件第一信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封（报价文件）的评审。对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封直接退回，不再开启内层信封。
（2）详细评审：计算评标基准价及评标价得分，进行算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；
（3）对投标文件进行必要的澄清和说明（如有）；
（三）综合投标人的评标价得分及其他因素（信誉等级、履约情况）得分，提出评标意见。
（四）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、
第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人
与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。
（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。
3.1.3
将评标办法范本原文第3.1.3款第（2）、（3）、（4）条修改为：
（2） 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4） 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。
3.3.1
将评标办法范本原文第3.3.1款修改为：
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
（1） 投标文件中的下列偏差为细微偏差（采用固化报价清单，则a－d步骤省略）：
a、在算术性复核中发现的算术性差错：
b、在招标人给定的货物报价表中漏报了某个细目的单价和合价；
c、在招标人给定的货物报价表中多报了某个细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；
d、在招标人给定的报价清单中修改了某些支付号的工程数量；
e、除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的人员不足；
f、技术方案不够完善。
（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化报价清单，则a－d步骤省略）：
a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；
b、对于漏报的细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它细目的单价和合价之中；
c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的细目报价或细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；
d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定报价清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；
e、以书面方式要求投标人对投标文件中拟投入本合同段的人员作必要的澄清或者补正；
f、以书面方式要求投标人对投标文件中技术方案作必要的澄清或者补正。

3.5
增加3.5款“定标原则”：
3.5.1 按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名，如果综合得分相同，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：
（1）被广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先；
（2）钢筋、钢绞线标为生产厂家年生产能力（以行业主管部门或行业协会证明材料为准）较大的投标人优先；
水泥标为同一生产厂区日生产熟料均不小于4500吨的旋窑水泥生产线（以省市及以上发改委及有立项审批权的部门出具的立项批复文件为准）的条数较多的投标人优先；
（3）投标人投标总价较低的投标人优先；
（4） 由评标委员会投票确定其名次；
3.5.2 按照上述第 3.5.1款原则，按排名次序推荐出2名中标候选人。
3.5.3因每个投标人最多只能中1个标，对于不同标类，如果出现同一投标人在不同标类的多个标段综合得分均排名第一名时，则招标人根据该投标人在投标格式文件填写的“优先选择标类表”中的优先中标候选标类推荐其为该标类标段的第一中标候选人；同时取消该投标人在其他标类其他合同段的中标候选人资格，以此类推。
对于同一标类，如果同一投标人在所投多个合同段都排名第一时，则选择该投标人在招标人最高投标限价高的合同段为第一中标候选人，同时取消该投标人在其他合同段的中标候选人资格，以此类推。
若投标人不填写“优先选择标类表”，则选择该投标人在招标人最高投标限价高的合同段为第一中标候选人，同时取消该投标人在其他标类其他合同段的中标候选人资格，以此类推。
同一品牌钢筋只能中2个标，如果同一品牌三个投标人都被评为第一中标候选人，只选择招标人最高投标限价高的两个标段投标人为第一中标候选人；同时取消相同品牌的在招标人最高投标限价最低标段的中标候选人资格，推荐排名第二的投标人为第一中标候选人。
3.5.4 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3 个的，评标
委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
3.5.5 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3 个及以上的，
招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文
件进行评审后，有效投标不足3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决
全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
3.5.6 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。
3.5.7 如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人,或重新组织招标，但第一中标候选人的投标保证金不予退还。
3.5.8 如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；
如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人发生失信行为导致信用等级被广东省交通运输厅直接降为D级，或被广东省交通运输厅（包括转发住房与城乡建设部、交通运输部）通报批评而取消投标资格，按否决其投标处理；
发生以上情况时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。

评标办法
评标办法正文采用《中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）》及《中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版）》的相应内容，由投标人自行购买。