谈丹阳市新材料产业发展规划样本.doc

丹阳市新材料产业发展计划纲要 新材料产业是当今科技发展最活跃产业领域之一，也是当今世界产业中关联度高、经济带动力强、发展速度快、综合效益好一项新兴产业。作为本市含有较强优势和发展潜力关键产业，新材料产业在改造和提升传统产业、优化产业结构和增强区域经济竞争力方面起着越来越关键作用。本市新材料产业基地被认定为第三批国家科技兴贸创新基地，根据全方面落实落实科学发展观总体要求和市委、市政府工作布署，依据国家发改委高技术产业发展“十一五”计划、江苏省前沿领域新材料产业计划纲要、江苏省“十一五”工业结构调整和发展计划纲要，为充足发挥本市新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推进新材料产业健康快速发展，结合本市实际，特制订新材料产业计划纲要。一、发展背景和现实状况（一）产业界定及分类新材料是指那些新出现或已在发展中含有优异性能优异高性能材料和新兴材料。包含新出现或正在发展中含有传统材料所不含有优异性能材料；高技术发展所需要含有特殊性能材料；因为采取新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有显著提升，或出现新功效材料。本纲要针对本市含有特色新型化工材料、新型金属材料、新型碳材料、新型建筑材料作出计划。1.新型化工材料化工材料分为金属材料和非金属材料两大类。化工用金属材料又可分为黑色金属材料和有色金属材料。黑色金属材料关键指铁和钢，多数化工机械设备是用铸铁和碳钢制成。高合金铁、高合金钢（如高硅铁、高镍铁和各类不锈钢）和镍、铜、铝、钛、锆及其合金，也广泛应用于化工生产中。非金属材料在化工中使用日益广泛，关键有塑料、橡胶、玻璃、陶瓷、搪瓷、不透性石墨等类。塑料发展快速，耐蚀性优良，应用最广泛；不透性石墨既耐热、耐酸、还含有高热导率，用量也较多；陶瓷、玻璃等耐酸性良好，但性脆，又不能制成大致积设备，所以其本身用途有限，但可用来搪、衬金属表面，制成耐蚀搪瓷设备，搪（或衬）玻璃槽、罐等。结合本市新型金属材料产业发展实际和中国近几年编制目前优先发展高技术产业化关键领域指南（），本纲要针对本市含有特色有机硅材料、有机氟材料、高性能纤维、纳米化工材料、无机功效材料等材料产业作出计划。（此段具体要依据调研情况来写）2.新型金属材料新型金属材料作为结构材料和功效材料在电子信息、航空航天、生物医学、新能源等高技术领域中广泛应用,有显著性能价格比优势和宽广市场前景。中国高新技术产品目录将新型金属材料分为19类，具体以下：高纯金属及氧化物、新型铝镁合金材料、特种铜合金材料、稀有金属及稀土金属材料、大直径硅单晶及新型半导体材料、超导材料、形状记忆合金、高性能特种合金材料、贵金属材料、特种金属靶材、新型高性能低合金钢和合金钢材料、金属纤维及微孔、非晶和微晶合金、特种粉末及粉末冶金制品、特种用途钢丝及钢丝绳、表面改性金属材料、触媒材料、磁性材料、新型高强高效焊接材料。鉴于新型金属材料种类纷繁，包含面广，结合本市新型金属材料产业发展实际和中国近几年编制目前优先发展高技术产业化关键领域指南（），本纲要针对本市含有特色高温结构材料、镁、铝、钛合金材料、高性能、低成本钢铁材料、特种功效材料、金属粉体材料及粉末冶金技术等五类材料产业作出计划。3.新型碳材料新型碳材料作为结构材料和功效复合材料在航空航天、民用工业、体育器材、生物医学、新能源等高技术领域中广泛应用,含有宽广市场前景。由江苏省经贸委组织编纂前沿领域新材料将新型碳材料产业分为5类，具体以下：碳纤维产业、石墨产业、金刚石产业、炭黑产业及活性炭产业。结合本市新型碳材料产业现实状况，本纲要针对本市含有特色碳纤维及其制品、碳纤维基复合材料、高纯石墨制品、高端金刚石工具拉拔模具及金刚石工具等3类新型碳材料产业作出计划。4.新型建筑材料新型建材是指采取新工艺、新设备、新技术生产含有优异性能，节省能源和资源，有利于环境保护并可回收利用建筑材料。可分为新型墙体材料、化学建材、高效保温隔热材料、树脂基复合材料（玻璃钢制品）、高新技术玻璃及制品、高性能混凝土和新型装饰材料等。新型建材含有轻质、高强、可大型预制，节土、节能、利废、环境保护、节省资源、高性能、多功效等很多优点，是实现可连续发展战略必由之路。伴随中国科学技术发展和经济实力增强，高新技术不停地向建材领域渗透，建材高科技产品不停涌现，新型建材已成为新材料发展中含有活力，产业化前景看好关键组成部分。结合本市新型建筑材料产业发展实际和中国近几年编制目前优先发展高技术产业化关键领域指南（），本纲要针对本市含有特色蒸压加气混凝土砌块、煤矸石砖、加气混凝土砌块、保温复合新墙材等材料产业作出计划。（二）产业发展现实状况近几年来，伴随装备制造业和高新技术产业飞速发展，本市紧紧抓住国际新材料产业转移有利机遇，新材料产业在产业规模、产业结构和技术水平等方面全部取得了长足发展，基础含有了提升发展产业基础。（1）形成了很好发展基础。本市属国家科技部命名国家级新材料基地之一，该产业销售收入达140亿，占全市销售收入13.3%。现在关键产品有乙二醇、超纯净镍基合金、模具钢、铜包铝双金属线、镀锌板和彩涂板、氟碳喷涂金属墙板、电梯装潢材料、格栅栏、玻璃窑用熔炼耐火材料、玻璃纤维、云母绝缘体、玻璃纤维短切毡等产品。现有高新技术企业6家，关键发展功效纤维材料、高性能金属材料、新型建筑装饰材料和新型化工原料等四大系列产品。据统计，目前本市新材料产业中投资额在5000万元以上在建、在手项目共有15个，总投资约达140亿元，将为本市新材料产业发展提供有力支撑。（2）形成了含有特色关键产品群。功效纤维材料关键以恒神碳纤维、中亚新型材料为引领，其中江苏恒神投资15.3亿元3000顿/年丙烯腈碳纤维项目属于全国生产能力最大、技术最优异，江苏中亚新型材料开发短步骤一步法连丝毡生产技术打破了国外垄断，填补中国空白，取得国家发明专利；高性能金属材料关键以巍华、呈飞、圆通、天工、大力神、利华国际为引领，其中呈飞、大力神和“大飞机”项目配套实现成功对接；巍华超纯净镍基高温合金属航天、军工关键材料，填补中国空白；天工集团引进1300吨精锻机时中国唯一产品加工长度可达16米优异设备，可铸造不规则合金材料。新型建筑材料关键以大力神科技、申阳集团、合发集团、奇一科技等企业为引领，现在正在实施大力神科技投资10亿元60万吨/年镀锌板及50万吨/年彩涂板项目、凯伦铝业投资7亿元新型铝合金型材，投资1亿元高速公路隔音护栏、奇一科技投资1.5亿元聚丙烯发泡保温材料项目。新型化工原料关键以丹化科技为引领，关键实施丹化集团投资10亿元整体搬迁及10万吨/年乙二醇、江苏太湖化工投资亿元年产5万吨树脂单体等关键项目，丹化煤制乙二醇技术属于世界首例，被列为中科院60周年十大重大创新结果之一。（3）产品技术含量愈加显著。本市新材料关键产品中，新型金属材料领域优异有色金属材料、复合材料、航空航天及军工领域特种金属材料成为发展亮点。其中巍华合金采取镍基高温合金、钛合金为关键材料，研制开发多类应用于航空航天及军工领域新型结构件，产品技术水平填补中国空白。豪然喷射成形7055铝合金材料，综合性能达成国际领先水平，填补中国产业空白。新型碳材料领域碳纤维及其制品、高纯石墨碳材两大板块特色显著。其中江苏恒神碳纤维及其制品，技术水平已达国际领先水平。苏润高碳材生产高纯石墨碳材及高性能增碳剂技术工艺均达成国际优异水平。新型化工材料领域初步形成含有一定优势有机硅新材料、特种工程塑料、重交道路沥青三大领域系列产品。其中，有机硅新材料已经形成从有机硅单体、有机硅混炼胶、硅橡胶较为完整基础材料产业链。同时，电子信息材料、新能源材料、新型建筑材料和玻璃纤维、医用材料、稀土和磁性材料等一批高品质、高质量新材料产品也在加速发展之中，深入丰富了本市特色新材料产品种类。（4）产学研联络紧密。近几年，本市在新材料领域内企业十分重视自主研发和科技创新。新材料企业中，共设有省级以上企业技术中心、工程技术中心、博士后工作站等8个，关键企业大多拥有自主知识产权和自主研发平台，如江苏宏达“江苏省有机硅工程技术中心”、“科技部国际合作基地”，江苏恒神“PAN基碳纤维工程技术中心”等。同时，中亚玻纤、康祥集团、海通化工、爱邦电子、新宇化工、东方生工、忆诺唯合金等企业全部经过和科研院所合作，研究开发各类纤维材料、医用材料、电子信息材料等。（三）存在问题（1）是企业自主研发水平不高，前沿领域新材料比重较低。本市新型材料研究、开发和生产水平在多年来有了很大提升，已经从学习模拟向自主创新方向前进，研究开发出了一批含有世界优异水平新材料、新技术、新工艺和新装备。不过总来看，本市相比中国外技术前沿领域还存在着很大差距。在新材料研制上，跟踪国外多，自主创新少；在新材料应用上也是跟着国外走。在生产工艺技术上，除了部分传统材料外，仍以引进为主，含有自主知识产权关键技术和技术贮备严重不足，技术创新能力微弱，不能适应产业结构调整和技术优化升级迫切需要。含有自主知识产权、掌握关键技术、含有一定市场竞争力大型企业数量不多，总体上处于产业链中低端。（2）布局比较分散，产业集聚还未形成，企业综合实力较弱。缺乏有带动力龙头企业、企业之间缺乏产业关联度，也没有对应共性技术服务平台，没有形成有机整体产业链，对产业引领和支撑不足。(3）缺乏高端技术人才，人才流动较大。现在本市从事新材料研究开发科技人员和机构数量全部很有限，而且均分散在企业、高校和研究院所里，竞争猛烈，极难形成协力，研究开发更多是为满足企业直接需求，极少开展新材料共性关键技术研究。同时，企业科技投入即使有较大增加，但科技投入在全省仍处于落后地位，多元化科技投入体系、机制尚不完善：创新载体数量不多，科技创新平台建设也不完善。二、发展思绪和关键目标（一）发展思绪面对中国要加紧产业结构调整新形势,从提升产业层次角度出发，根据“合理引导、高端定位、关键突破、梯次培育”标准，关键发展新型金属材料、新型碳材料、新型化工材料、新型建筑材料4大特色板块，梯次培育新型电子信息材料、能源材料、纳米材料、复合材料、陶瓷材料、医用材料等前沿领域、高成长性新材料板块。淘汰落后工艺装备、淘汰缺乏竞争力低级产品，经过资产重组，盘活存量，提升企业活力；不停完善以企业为主体技术创新体系，强化对新材料关键项目和人才引进扶持和政策配套，加紧开发综合性能高、资源消耗少、环境负荷低新材料、新工艺和新技术，全方面提升新材料产业技术创新能力，努力实现本市新材料产业布局更优、产业规模更大、集聚程度更高和企业竞争力更强发展态势，促进本市经济结构优化和产业升级。（二）关键目标(此部分要修改)1经济增加目标：到，新材料产业销售收入总额达成500亿元左右，到，新材料产业销售收入总额达成1000亿元以上。2企业培育目标：加紧培育一批龙头企业和成长性企业，到，培育3-5家销售收入超100亿元、8-10家超50亿元、20家以上超10亿元企业（集团）。3技术创新目标：到，建成省级以上工程技术中心、企业技术中心、企业博士后工作站等技术研发平台20个，新增专利40项以上、产学研结果转化10个以上，关键企业投入研究开发费用达成当年销售收入3%-5%。4载体建设目标：结合产业结构调整，加紧形成覆盖丹阳、扬中、句容、镇江新区等地域新材料产业基地布局，到努力争取建成5-6个省级以上特色新材料产业基地。（三）发展路径目前，国际金融危机对中国实体经济造成较大影响，本市不少新材料企业发展中积累素质性问题也逐步暴露，如创业活力减弱、创新能力不强、盈利水平下降等。在此背景下，本市新材料企业能否迎接挑战，选择适宜发展路径加紧转型升级步伐，既是处理新材料企业发展困境有效措施，又是企业提升市场竞争力基础路径，更是本市实现经济发展方法转变关键所在。依靠现有产业基础，为加紧本市新材料产业爆发式增城，现提出关键发展化工产业、金属材料产业及碳材料产业路径。1、依靠本市化工产业基础，在稳步发展工程塑料、新型涂料等新型化工材料产业，渐次提升相关企业产能基础上，大力发展有机硅产业，扩大产业规模，延长产业链条。（1）拓展现有有机硅产业规模。立足新型化工产业龙头企业江苏宏达，在大力发展现有优势新型化工材料硅橡胶产业基础上，关键开展多品种硅油、特种硅基材料等新型化工材料产业化，如甲基苯系列有机硅新材料、苯基硅油、苯基硅橡胶、苯基硅树脂、乙基氯硅烷等，引入或建立相关龙头、骨干企业，加紧实现其科研结果产业化，深入扩大本市有机硅产业规模。（2）延长有机硅产业链，加紧有机硅下游产品生产技术开发和产业化实施。以现有有机硅产业科技创新平台为基础，加紧有机硅下游产品研究开发，尤其是在LED灌封胶、航空用耐高温润滑油、高温硅树脂、耐高温硅橡胶和高级化装品等有机硅下游产品，引入或建立相关龙头、骨干企业，稳步实现有机硅产业下游产品产业化实施，为镇江市新型化工产业爆发式增加打下坚实基础。（3）着力打造有机硅副产物综合利用产业链。开展有机硅副产物综合利用研究，引入和有机硅工业相结合企业，实现有机硅产业产生副产物循环利用，达成节省投资、节能减排目标。2、现在，新型金属企业升级有四种方法：工艺升级引入新工艺、新技术、新步骤，促进生产效率提升，其关键实现方法为“转移+升级”；产品升级改善老产品，推出新产品，使产品复杂化、单位价值提升，其关键实现方法为“转移+升级”；功效升级向上下游延伸价值链，如从加工步骤向设计、营销、品牌等步骤延伸，提升产品附加值，其关键实现方法为“重构+升级”；跨行业升级利用在原行业某种优势进入新行业，其关键实现方法为“整合+升级”。现在，本市新型金属企业加紧转型升级共识已经基础形成，但怎样在规避风险同时实现企业升级目标等问题仍值得各企业深思。从经济发展实践来看，本市新型金属企业需要依据行业特征和本身能力，并充足考虑外部环境，选择适宜升级路径。所以，依据本市新型金属材料企业起步相对较晚、底子薄现实状况，除天工国际、豪然喷射和江苏巍华等少数含相关键竞争力企业可选择功效升级外，其它企业皆以工艺升级和产品升级为宜。 目前中国经济发展正在步入一个关键时期，假如本市企业升级路径选择不妥，就会使整个社会付出很大代价。为此，镇江市政府要为新型金属企业升级发展提供必需引导和支持。 （1）把激励协作配套和并购重组作为推进新型金属企业升级关键抓手。经过协作配套和并购重组，对资源进行再配置，有效发挥多种资源功效，这是发达国家和地域推进新型金属企业升级关键经验。（2）把推进融资体系建设作为推进新型金属企业升级发展关键突破口。新型金属企业融资是一个世界性难题，处理新型金属企业融资问题关键路径是推进融资、担保体系建设。 （3）把调整优化产业结构、市场结构、企业结构作为推进新型金属企业转型升级发展关键方向。结构问题是阻碍新型金属企业升级一个重大问题。加紧调整优化结构有利于新型金属企业突破要素供给趋紧和生产能力过剩约束，形成新经济增加点，是新型金属企业长远发展和稳定发展治本之策。 （4）把建立新型金属企业创业推进体系作为推进新型金属企业升级发展关键基础。创业不仅有利于促进社会就业，保持社会友好稳定，而且有利于调整优化结构，推进新型金属企业升级发展。 （5）把完善公共服务体系建设作为推进新型金属企业升级关键支撑。完善公共服务是转变政府职能关键和关键，尤其是在目前经济形势下，为新型金属企业提供优质公共服务就显得更为迫切。3、围绕镇江市新型碳材料现有产业基础，发展市场前景比较宽广新型碳材料产业。（1）、完善碳纤维产业链。大力发展以碳纤维预浸料为代表航空产业及民用工业碳纤维复合材料，以碳纤维织物、布为代表建筑物补强及体育用具（游艇、多种球拍、鱼杆）碳纤维复合材料，着力发展以碳纤维电缆芯、塔杆及风电叶片为代表新能源领域碳纤维复合材料。同时，有侧重加大高端汽车、轨道交通、医疗卫生、深海采油及油井装备领域高性能碳纤维复合材料研发力度，为碳纤维产业链加粗加固打下坚实基础。（2）、提升成长性企业产能。深入拓展高纯石墨碳材、金刚石工具产能，提升中国国际市场拥有率；并关键开发高纯石墨制备及应用开发技术、高端金刚石工具拉拔模具、金刚石工具等。推进高纯石墨碳材应用领域科技结果转化，生产高纯石墨碳材系列产品、高端金刚石工具，建立或引入1-2个相关骨干企业。三、关键任务（一）突出关键领域，提升产业层次。围绕结构优化、布局合理、生产集聚产业发展目标，确立产业发展关键，选准新材料产业关键方向，依靠现有产业基础，集中优势资源发展本市新型化工材料、金属材料、碳材料、建筑材料三大领域，深入提升新材料产业规模和技术水平，确保新材料产业爆发式增加1新型金属材料：关键发展高性能合金、轻质金属基复合材料、特种金属材料等。如多种兼具高强高韧和优异成形性能铝合金、耐热和变形镁合金、低成本高性能钛合金、高温合金、航天航空、冶金机械、电力电器等领域特种材料。关键突破上述轻质金属材料成份设计和工业化熔制技术、超轻金属结构和层板复合结构设计及制备技术、增强体和基体空间及尺度可控复合技术、正确成形技术和优异粉末冶金技术。加紧拓展新型金属材料在航空航天、国防军工和社会生活等各领域应用，形成高性能合金材料产业链。点发展多种兼具高强高韧和优异成形性能铝合金、耐热和变形镁合金、低成本高性能钛合金、高温合金、轻质金属基复合材料制备技术；航天航空、冶金机械、电力电器等领域特种材料。2新型碳材料：关键发展碳纤维及其复合材料、高纯石墨碳材。关键突破高性能PAN基碳纤维及其复合材料开发技术、高纯石墨制备关键技术。关键培育风力发电设备和汽车零部件用碳纤维增强复合材料、同性石墨和核石墨碳材、高端金刚石工具拉拔模具等技术。加紧拓展碳纤维在航空、轨道交通、碳纤维织物领域应用，形成以碳纤维及其制品为关键碳纤维产业链。关键发展碳纤维及其制品，实现稳定T700产业化，关键开发碳纤维基复合材料；高纯石墨制备及应用开发技术；高端金刚石工具拉拔模具、金刚石工具等。3新型化工材料：关键发展有机硅、工程塑料、重交通道路沥青等。关键突破有机硅单体、硅橡胶混炼胶、特种硅油领域关键技术；特种工程塑料、改性工程塑料、降解塑料、塑料合金制备等。大力拓展有机硅应用领域，加紧形成有机硅产业链。关键发展有机硅、工程塑料、新型涂料、重交通道路沥青、专用催化剂和化工助剂等。包含有机硅单体、硅橡胶混炼胶、特种硅油领域关键技术；高性能工程塑料、改性工程塑料、降解塑料、塑料合金等；利用环烷基原油资源生产重交道路沥青等。 4新型建筑材料：关键发展新型建筑结构材料和新型节能建筑材料。包含高韧性、高抗裂、高耐久等高性能混凝土外加剂及制备技术；防火、防腐和保温隔热功效性涂料制备技术；性能稳定、性价比高新型建筑节能材料等。关键突破超高性能混凝土外加剂及制备技术，利用湖泊和江河淤泥、农作物秸秆、脱硫石膏和固体废弃物生产节能建筑材料关键技术。关键发展新型建筑结构材料和新型节能建筑材料。包含高韧性、高抗裂、高耐久等高性能混凝土外加剂及制备技术；防火、防腐和保温隔热功效性涂料制备技术；性能稳定、性价比高新型建筑节能材料等。（二）做强关键企业，扩大产业规模。充足发挥本市新材料领域大企业对行业发展、产业集聚和区域经济带动作用，把做大产业和做强企业结合起来，主动引导企业向科技型企业转变，使之成为推进新材料产业结构调整、产业集聚主导力量。依靠本市现有新型化工产业基础，全力扶持龙头企业江苏宏达，在做强现有有机硅产业规模基础上，深入延伸产业链，从根本上做强有机硅产业；着力发展奇美化工、海天科技，做优工程塑料、新型涂料等新型化工材料产业；激励潜在新型化工企业科研创新，加紧其由传统化工产业向新型化工产业过分步伐，为新型化工产业规模扩张增添力量。一是继续支持天工国际、江苏巍华、江苏华阳和江苏呈飞等已在同行业含有较强竞争力高性能、低成本钢铁材料和镁、铝、钛合金材料生产企业加紧发展，对企业新型金属材料关键项目要加强组织协调，主动向上争取国家政策和财政资金，加紧“大飞机用高温镍基合金及熔模精密铸造大型复杂薄壁结构件开发和产业化”、 “航空航天及光伏用钛合金和不锈钢精密薄板成型技术开发和产业化”等项目推进力度；二是加紧培育豪然喷射等一批掌握关键技术、创新能力强、成长性高新型金属材料企业，在企业融资、人才引进和企业用地等方面给更多优惠方法，促进这类新兴企业扩大规模，加速发展。三是依靠江苏恒神、苏润高碳现有新型碳材料产业优势，整合本市资源，关键发展碳纤维及其制品，实现稳定T700产业化；关键开发碳纤维基复合材料（预浸料碳纤维、碳纤维织物、布）、高纯石墨制备及应用技术、高端金刚石工具等。着力发展苏润高碳高纯石墨碳材和优异高性能金刚石工具，深入推进科技结果产业化。贮备本市后续产业化技术，提升产业竞争力，促进产业可连续发展，确保本市新型碳材料产业保持全国领先地位。（三）完善载体建设，形成新材料产业集聚效应1建设一批特色新材料产业基地。以现有新兴产业发展基地、园区等为依靠，关键建设丹阳航空新材料产业基地、丹阳碳纤维材料产业基地、句容重交道路沥青材料产业基地、新区有机硅新材料产业基地、新区航空产业园等，深入加大投入，强化基础设施建设配套，提供相关优惠政策，加紧引进和集聚一批高新技术项目，吸引相关企业向各类产业基地、园区集聚发展，形成一批特色显著、功效完善、规模突出产业发展基地，为新材料产业发展提供有效载体。2加紧建设一批科技孵化基地。依靠现有大学科技园、留学生创业园、高创中心等创新载体，创建一批科技孵化中心创业创新载体。设置新材料产业扶持专题，关键支持新材料产业领域基础研究。3创建一批产业链示范基地。以现相关键企业为关键，围绕产业链延伸发展，主动创建“高性能合金产业链”、“碳纤维产业链”和“有机硅产业链”等特色产业链示范基地，给土地、税收、财政等倾斜性投资政策，加紧引进和集聚一批产业链衔接强项目落户，培育形成较为完整产业链。（四）完善服务平台，提升创新能力。依靠本市新属材料领域已经有研发平台和科研院所，在新型金属材料中小企业比较集中江苏省丹阳高性能合金材料科技产业园和江苏省镇江航空材料科技产业园，逐步完善已经有公共技术服务平台产业培训、产品检测和性能评定功效。对产业基础很好高温结构材料、镁、铝、钛合金材料、金属粉体材料及粉末冶金技术和高性能、低成本钢铁材料产业，关键扶持一批国家级和省级企业技术中心，提升信息化水平，不停提升企业自主创新能力；对特种功效材料等产业，要加紧企业技术中心和工程技术研究中心建设进程，激励企业开展新型金属材料领域关键技术研发，加紧新型金属材料技术产业化进程。四、保障方法（一）加强组织领导，协调有序发展建立由市政府分管领导牵头，其它相关部门责任人分工协作市新兴产业发展联席会议制度，定时召开工作例会，研究处理新兴产业和关键企业发展过程中存在突出问题，主动破解产业发展共性瓶颈问题。各辖区建立对应组织领导体制，根据职责分工，加大产业组织协调力度，加强指导和监督检验，确保产业发展目标实现。建立新材料产业行业管理协会，协调行业发展中矛盾和问题，加强企业之间横向联络，促进产业健康发展。(二)建立合理人才体系。选拔培养一批该领域学术和技术带头人和创新型企业家，重奖新型金属材料科技创新。坚持“以人为本”，引进回国留学人员，吸引中国外教授、企业家、科研院所参与新材料活动，形成开放、流动、人尽其才用人机制。同时，激励科研人员创业。中国新材料研发和生产存在严重脱节，激励科研人员创业，可加紧新材料产业化,推进“产学研”协作关系。美国硅谷和广东东莞“中国名牌大学城”经验值得借鉴，海纳半导体也是一个经典例子。（三）确定政府领导作用，建立行业协调机构。市政府应成立新型金属材料产业领导小组，负责该领域发展计划制订、重大资源配置和各部门协调。邀请著名教授、业内著名人士和骨干企业家组成镇江市新材料委员会，辅助政府决议，形成该领域政府工作支持平台。成立镇江市新材料行业协会，向政府、企机关提供双向中介服务，促进技术合作和信息交流。（四）加大有效投入，支撑爆发增加建立新材料产业关键项目库，每十二个月梳剪公布投资项目计划，凡排定关键项目，一律制订推进计划进度表，明确挂钩服务责任人及进度要求。目前应关键推进对本市新材料产业发展含有引领作用一批关键项目，如恒神碳纤维“3000吨/年碳纤维”产业化项目、江苏巍华合金“2300吨/年超纯净镍基高温合金及核电传热管、大飞机复杂薄壁熔模铸造结构件”项目、苏润高碳材“4万吨/年高纯石墨碳材”项目，加紧推进鼎胜铝业和德国铝业大飞机特种铝材项目。对符合本市新材料产业发展方向关键项目，在土地供给、行政审批、资金配置、人才引进、技术研究和共性服务平台建设、基础设施配套保障等方面给关键支持，在科技专题资金中，专门设置新材料产业发展专题，用于支持新材料产业技术研发和创新，对所需煤、电、油、运、气等生产要素优先保障。每十二个月对各辖市区新材料产业投入情况制订目标，并开展考评督查，定时通报新材料产业项目进展情况，形成项目建设目标考评、挂钩服务、督查推进等工作机制。（五）拓宽融资渠道，提供资金支持组织开展新材料产业和金融系统对接活动，引导金融机构加大信贷支持力度。激励金融机构创新融资产品，组织开展知识产权质押贷款试点业务，加大对新材料产业发展资金支持。完善风险投资机制，以社会资金为主，主动发展创业投资、风险投资、股权基金，推进金融和科技紧密结合。加强资本运作，大力激励有条件企业上市融资。主动推进和中国外企业及周围地域技术经济合作，吸引国外企业投资镇江新材料产业，激励本市实力较强骨干企业投资新材料产业，走出一条互利互惠发展新材料产业路径。（六）加强政策扶持，加大组织力度。加大新材料产业扶持力度，新材料产业项目优先争取国家、省相关资金，用于扶持新材料研究和技术改造。对本市关键培育新材料生产企业进行认定，取得认定新材料生产企业可参考高新技术企业政策给扶持。建立新材料产业定报统计体系和专题服务体系，强化政府对新材料产业监测、分析和指导。附件1关键产品关键材料所属领域关键产品范围化工材料有机硅产业有机硅单体及副产、有机硅甲基乙烯基高温硅橡胶及混炼胶、特种硅油、甲基苯基硅橡胶工程塑料产业PS、AS、ABS塑料粒子、高性能工程塑料、改性工程塑料、降解塑料、塑料合金新涂料UV固化材料纳米材料产业纳米二氧化钛、绿色内墙涂料绿色化工材料产业聚氨酯扩联剂和环氧树脂固化剂、乙二醇金属材料高温结构材料镍基合金、超纯净镍基高温合金、高温合金、铜镍合金、铜基合金镁、铝、钛合金材料精密合金、耐磨合金、钛合金管材、钛合金衍生产品、钛基合金、镁合金、铝合金、空调箔、高强韧 7055 铝合金型材、耐热铝合金、轻质高强铝合金、低热膨胀硅铝合金、铝镁合金高性能、低成本钢铁材料高速工具钢、冷轧薄板、精密不锈钢带、合金钢、高速钢特种功效材料特种合金、金属陶瓷电阻材料金属粉体材料及粉末冶金技术注射成形、温压成形、喷射成形等优异粉末冶金技术、喷射成形高性能合金、高强韧、耐高温、高刚度、耐磨损铝合金碳材料新型碳材料产业PNA基碳纤维、碳纤维复合材料（预浸料碳纤维、碳纤维织物、布）、高纯石墨碳材、高端金刚石工具拉拔模具及金刚石工具建筑材料新型建筑材料产业混凝土外加剂、防火、防腐和保温隔热功效性涂料、新型建筑节能材料及产品、电磁屏蔽功效建筑材料附件2关键技术领域关 键 技 术新型金属材料航天航空用高温合金、高温耐蚀材料、耐温磁性能材料合成和制备技术及其成份设计和特种凝固技术及优异粉末冶金技术；具高强高韧和优异成形性能铝合金、耐热和变形镁合金、低成本高性能钛合金、轻质金属基复合材料制备技术及其成份设计和工业化熔制技术、超轻金属结构和层板复合结构设计及制备技术、增强体和基体空间及尺度可控复合技术和正确成形技术；新一代优质特钢、核电用钢、电站设备用管材、高速列车用钢、可替换进口高性能金属基功效结构件等冶炼和制备技术及其纯净化、组织控制和性能优化关键技术和特殊型材、复杂构件成形技术；喷射成形优异粉末冶金技术。新型碳材料碳纤维聚合、纺丝、碳化、氧化技术；碳纤维复合材料制备技术；高纯石墨碳材连续化生产工艺；纳米金刚石复合涂层技术。新型化工材料甲基苯基硅橡胶生产技术；有机硅单体、特种硅油领域；高性能工程塑料、改性工程塑料、降解塑料、塑料合金制备及技术等。新型建筑材料高韧性、高抗裂、高耐久等高性能混凝土外加剂及其制备技术；防火、防腐和保温隔热功效性涂料制备技术；利用固体废弃物生产节能建筑材料关键技术；防辐射建筑功效材料研发和应用技术。附件三科技平台关键材料产业领域数量（个）化工材料有机硅产业2有机氟产业1工程塑料产业6高性能纤维复合材料产业2纳米材料产业1绿色化工材料产业2金属材料高温结构材料3镁、铝、钛合金材料5高性能、低成本钢铁材料3特种功效材料2金属粉体材料及粉末冶金技术1碳材料新型碳材料产业9建筑材料新型建筑产业20附件四任务分工序号任务牵头单位参与单位1协调推进全市新材料产业健康快速发展市科技局市发改委、市经信委2建立产业技术联盟，加强产学研合作，建立技术平台市科技局市发改委、市经信委3加大财政扶持，推进新材料关键项目建设，市发改委、市财政局、市科技局市经信委、市住建局、市计划局、市国土局、供电企业4落实各项税收优惠政策市国税局、市地税局市经信委5构建多层次融资体系，拓展融资渠道市金融办、人行镇江市支行市经信委、市财政局6加强节能减排市经信委市环境保护局7加紧新材料产业高端和领军人才引进力度市委组织部、市人社局市发改委、市经信委、市科技局