钢铁公司紧急事件应急预案管理程序模版.doc

*钢铁股份有限公司管理文件文件编号：*10B01 第2版 签发：*紧急事件应急预案管理程序1 目的 为进一步规范*钢铁股份有限公司（以下简称公司）紧急事件应急预案的策划、管理和推进，降低由于紧急事件处置不力而产生的风险，提高应对处置能力和效率，保证公司生产经营顺行，特制订本管理程序。 2适用范围本管理文件适用于公司总部体系相关单位。3 定义 3.1紧急事件应急预案（以下简称预案）是指公司在安全、消防、生产物流、质量、设备、计算机系统、能源、运输、采购、营销、销售、人力资源（含协力）、公共卫生、公众事件、环境污染、自然灾害等方面事故（件）导致生产经营业务发生紧急状况，所采取的应对方案。4 预案管理组织构架（构架图见附件1）4.1公司管理层负责对预案管理工作的领导。4.2制造管理部与各职能部门为公司预案策划与专业管理层。 4.3公司防灾指挥部办公室、生产管制中心、设备管制中心、能源管制中心是公司预案管理的协调管理层。4.4公司各相关二级厂部、钢管条钢事业部、研究院（技术中心）、宝日汽车板等部门及其下属各中心、室、分厂、车间为预案实施操作层。5 管理职责5.1公司总经理为公司预案管理第一责任人，分管副总经理及助理负责公司预案管理工作的领导和推进。5.2制造管理部负责公司预案体系的策划、组织、推进、检查，负责编制公司应急预案管理相关年度计划及年度应急预案综合评估报告等。负责公司预案管理程序的制、修订及协调管理业务分工。负责一级预案上网管理。负责公司生产物流、质量管理专业预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。负责对相关方预案体系建设提出要求。其生产管制中心负责公司级应急指挥体系的启动和协调，承担各类事故的跟踪、协调、信息传递等工作，负责生产操作事故的信息掌控和组织处理。5.3安全保卫部负责公司自然灾害、火灾、爆炸、剧毒品、治安事件等相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。负责对直属厂部相关预案管理的指导、协调和检查。负责对本专业协力方预案体系建设提出要求，并开展督促检查。安全保卫部下设公司防灾指挥部办公室，行使公司防灾工作（防汛、防台和防震）日常管理职责。5.4设备部负责公司集中管理设备，包括计算机系统和放射性事故预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。负责对检修协力方预案体系建设提出要求，并开展督促检查。其设备管制中心负责公司设备事故的信息掌控和组织处理。5.5能源环保部负责公司一级能源系统事故（包括供配电系统、给排水系统、动力系统）以及环境污染事件预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。负责对各直属厂部能介、环保相关预案管理的指导、协调和检查。其能源管制中心负责公司能源系统事故的信息掌控和组织处理。5.6运营改善部负责公司产销计算机系统、协同办公系统等主机故障相关预案的制订、审批、下发、演练、实施和评估。 5.7办公室负责公司公共卫生突发事件（包括集体食物中毒、传染病暴发、不明原因的发热等）相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。负责对相关协力方预案体系建设提出要求，并开展督促检查。5.8财务部负责公司财务业务相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。负责公司年度应急资金预算管理，事件处置所涉及应急资金的协调，以及事件损失和处置成本的统计和分析。5.9资材备件采购部负责公司资材、备件采购供应等相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估，并负责应急资源的采购任务。5.10 其它职能部门 5.10.1运输部负责公司码头、引桥、铁路、道路等设施和物料运输等预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。5.10.2人力资源部负责公司预案管理相关培训的计划和实施，负责人力资源（含协力）相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。负责对生产协力方预案体系建设提出要求，并开展督促检查。5.10.3工程管理部负责编制公司工程项目应急预案专业管理标准，组织公司技改建设工地相关应急预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。负责对建设协力方预案体系建设提出要求，并开展督促检查。5.10.4工程设备部负责公司规划和技改项目工程设备国内外采购相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。5.10.5原料采购中心负责公司原燃料和废钢采购供应等相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。5.10.6营销管理部、薄板销售部、汽车板销售部、产品发展部、厚板销售部负责营销、销售相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。5.11公司各相关二级厂部、钢管条钢事业部、研究院、宝日汽车板等单位负责本部门相关预案的编制、修订、审批、下发、演练、实施和评估。 5.12对于在大院区域内有生产作业的非股份总部体系内单位，如xx工程技术集团有限公司、xx化工有限公司、xx发展有限公司、xx国际船板公司等，由公司相关合同管理部门对其提出预案管理相关要求。6 预案管理业务流程（流程图见附件2）7 预案管理流程要求7.1根据预案管理“集中管理、统一指挥、属地为主、资源整合”的方针，公司主管领导主持预案管理推进工作。7.2制造管理部策划公司预案管理体系的构建，编制公司紧急事件应急预案管理程序及应急预案管理专业管理标准，以规范公司预案管理。7.3制造管理部策划、编制预案管理相关年度推进计划，明确公司预案管理推进的要求和节点进度。同时，各部门制订本部门的推进计划。 7.4各相关部门在危险源及风险识别的基础上，按照公司重点风险红色预警级别及相应的风险应对方案，结合历史事故（件），开展一级预案的编制，组织预案相关部门和人员进行讨论，并达成一致意见，最后由职能部门部长批准。7.5各相关部门在一级预案制订或修改完成后一周内，将清单连同最新版的一级预案报制造管理部，由制造管理部在公司门户网站“预案管理”栏目中发布，并进行更新，确保最新版本上网。 7.6各相关部门在危险源及风险识别的基础上，按照公司重点风险橙色预警级别及相应的风险应对方案，结合历史事故（件），开展二级预案的编制，组织预案相关部门和人员进行讨论并达成一致意见，最后由厂部长批准，在本部门网站“预案管理”栏目中发布，并进行更新，确保最新版本上网。7.7能源环保部、设备部、运输部、各生产厂、事业部（大院内区域）以及研究院（技术中心）、宝日汽车板等下属分厂、车间编制三级预案，作为岗位异常操作纳入岗位规程，三级预案以岗位规程形式出现；结合公司重点风险黄色预警级别及相应的风险应对方案，原则上对应公司的三级预案，由各相关部门在相关制度中明确并执行。7.8由预案制订部门组织相关人员进行学习，熟记预案各项关键要素的内容，掌握本部门、岗位的角色职责。7.9各部门编制、发布预案演练计划，并组织预案演练。7.9.1对于事先通知的演练，原则上演练信息发布至少提前两个工作日。对于事先不通知的演练，必须事先经过缜密策划，在不影响正常生产运行的前提下，开展相关演练。 7.9.2一级预案演练周期为不超过两年，二级预案演练周期不超过一年。三级预案纳入岗位规程，作为岗位员工必须掌握的基本技能，日常演练通过上岗和在岗培训实施,实施方式可通过模拟实战演练、应知应会培训等多种形式进行，实施后应留下活动记录，其中通过模拟实战演练方式实施的，须进行演练评估。7.9.3演练方式有模拟实战演练和桌面演练两种。7.9.4实施演练过程中，要求严格按照区域化、属地化的原则，事故场景模拟必须考虑演练区域内所有人员，把协力方人员、来访（外来）人员纳入应急演练，对于这部分人员重点关注其紧急疏散和人员清点工作。7.10 根据演练情况，对照预案要素、流程和角色职责，结合各专业、行业相关评估要求，开展演练评估，并填写xx股份有限公司预案评估表（表格编号：*10B01-01A）。7.10.1评估内容重点评价实际操作和预案文本的差异，甄别出是预案编制的问题还是实际实施中的问题。通过修改预案文本或改进实际操作，并定人定时进行整改，达到预案评估的目的。7.10.2 参加演练的评估人员需在评估人员栏内签字。 7.10.3对于一、二级预案演练的评估结果，须经所在部门预案联络员及分管厂部长签字确认。7.11（关键控制活动）预案启动7.11.1事件发生后，事件当事部门人员可直接组织实施三级预案，并根据事态发展逐级上报，由当事部门作业长以上管理者（含作业长）或指定人员启动一、二级预案。7.11.2根据事件现象及潜在危害进行判断，启动相应预案。在不能准确判断的情况下，原则上采取高一等级的预案。7.11.3 如发生事件无既定预案，则由管理者或指定人员开展指挥和协调，进行事故处置。事后，根据具体情况增补或者调整预案。7.12预案实施7.12.1根据预案既定行动方案，结合事故发生的实际状况，实施应急措施。7.12.2在实施过程中，当事件未受控制，事故危害或风险影响继续扩大，已实施的预案无法控制事故时，可实施高一等级的预案或再实施其它预案，进行事故处理。如无其它既定预案可用，则由管理者或指定人员现场指挥协调。7.12.3 事件指挥协调运作要求 7.12.3.1为保证生产现场相关预案的高效运作，当事件发生后，各部门根据事件影响范围和严重程度，启动部门级应急指挥系统，建立现场指挥部，组织人员进行事故应对。对于较大或者重大事故灾害，通常涉及跨部门、多预案同时启动的情况下，由制造管理部生产管制中心启动公司级应急指挥系统，或者由安全保卫部启动防灾指挥体系进行指挥协调，协同现场指挥部开展事故应对。涉及协力单位的，由公司级或者厂部级应急指挥系统统一指挥，相关协力单位启动相应应急预案或实施应急措施。 7.12.3.2 为确保营销（销售）、采购、人力资源等相关预案的高效运作，当事件发生后，各部门根据事件影响范围和严重程度，建立相关事件应对协调团队，对事件进行统一指挥协调。7.13对于事故恢复工作，参照国家法律法规（标准）、公司文件的要求，开展有关安全、环保方面的工作。7.14 对于事故实战的评估工作，具体要求同本文件7.10条款。7.15各部门形成年度专业或部门演练评估报告，主要说明部门演练、事故实战的总体情况，包括在演练和实战过程中，预案编制的合理性、事故处理的有效性、及时性，以及存在的主要问题和改进措施，并汇总到制造管理部。7.16制造管理部将公司预案体系管理推进情况，提供给公司管理评审报告。8 附则8.1本管理文件如与国家、地方政府应急预案管理相关法律法规有冲突时，优先按政府的规定执行。拟稿：x 日期：2011年07月05日审核：x 日期：2011年07 月29 日附件1：xx股份有限公司预案管理组织构架图一级预案 公司管理层策划与专业管理层设备部能源环保部运输部安全保卫部原料采购中心财务部资材备件采购部工程管理部营销系统运营改善部工程设备部人力资源部办公室制造管理部协调管理层防灾指挥部办公室生产管制中心设备管制中心能源管制中心二级预案操作实施层相关方厂部管理层钢管条钢事业部冷轧厂厚板部热轧厂炼钢厂炼铁厂电厂宝日汽车板职能部门硅钢部冷轧薄板厂三级预案分厂级管理层各作业区、班组 共11页第10页附件2： xx股份有限公司预案管理流程公司管理层制造管理部安全保卫部能源环保部设备部运营改善部办公室财务部资材备件采购部其它职能部门各生产厂部、钢管条钢事业部、宝日汽车板、研究院等预案管理领导与推进审批在公司门户网站上发布一级预案编制II级预案，并组织会签，经厂部长批准，将清单和预案文件在部门网站专栏发布编制公司I级预案，并组织会签，经职能部门部长批准，将清单和一级预案文件发制造管理部制订部门应急预案推进计划A制订公司应急预案相关计划编制公司紧急事件应急预案管理程序编制III级预案，纳入岗位操作规程B编制III级预案，作为异常操作纳入岗位规程公司管理层制造管理部安全保卫部能源环保部设备部运营改善部办公室财务部资材备件采购部其它职能部门各生产厂部、钢管条钢事业部、宝日汽车板、研究院等开展实战预案评估，并形成评估报告应急处理及事故恢复开展预案演练评估，并形成评估报告开展预案演练编制预案演练计划，并发布组织各级预案学习编制年度专业或部门评估报告将公司预案体系管理推进情况，提供给公司管理评审报告启动预案B应急资金预算与协调应急资源采购公司管理层制造管理部安全保卫部能源环保部设备部运营改善部办公室财务部资材备件采购部其它职能部门各生产厂部、钢管条钢事业部、宝日汽车板、研究院等A协调相关方预案管理接口检查相关方预案体系建设情况提出对相关方预案体系建设的专业要求对相关方提出预案体系建设的总要求表格编号：*10B0101Axx股份有限公司预案评估表预案名称预案编号类 别事故实战 模拟实战演练 桌面演练组织者总指挥（协调）参加人数日 期区 域模拟场景序预案条目实施情况 效果评价综合评价评估人员签名 部门确认联络员 签名厂部长 签名