10MW光伏电站综合项目工程安全规划方案.doc

330kV瓜州送变电工程
330kV嘉瓜线送电线路工程
安全监理规划

甘肃光明电力工程征询监理有限责任公司
330kV瓜州送变电工程项目监理部
二零零六年五月

批准：

审核：

编写：

目录
1. 工程概况
2. 目和合用范畴
3. 监理根据
4. 安全目的
5. 环保目的
6. 安全监理工作要点
7. 安全管理工作内容
8. 监理工作制度
9. 创优安全目的

10. 监理办法
11. 监理工作程序和安全控制
12. 安全检查
13. 事故调查和解决
14. 对设计工作管理和监理
15. 旁站监理程序和方式

建设单位：甘肃省电力公司
设计单位：甘肃省电力设计院
施工单位：甘肃送变电工程公司
兰州倚能电力有限责任公司电力建设分公司
监理单位：甘肃光明电力工程征询监理有限责任公司
运营单位：嘉峪关供电公司
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1．工程概况：
1.1工程名称：330千伏嘉瓜送电线路工程

1.2工程简介：
本工程筹划开工日期为6月16日，竣工日期为
1.3 330千伏嘉瓜输电线路工程经国家电网基建[]（724）号批复开工建设，由330千伏嘉峪关变出线，路过玉门镇接入330千伏瓜州变，全长261.246千米，共使用铁塔663基。其中转角塔59基，直线塔598基，直线换位塔6基，共耗费钢材835吨。嘉峪关段38#-90#塔为双回路铁塔。
1.4该工程位于甘肃电网西部，河西走廊末端。为理解决瓜州地区风力发电上网和地方工农业发展，优化电网网架构造，减少网损，提高供电质量，使供电区域合理，满足负荷发展，新建330千伏输电线路工程是非常必要，有着极其重要意义。
2．目和合用范畴

2.1为了规范工程建设期间安全生产监督和安全管理行为，保证明现工程安全目的特制定本规划。
2.2合用于本工程安全文明施工各项管理工作。
3．监理根据
3.1 本工程监理大纲及服务承诺。
3.2 本工程《建设监理合同》。
3.3 本工程项目法人与其他承包商（涉及设计、施工、材料供应商）订立监理工程建设合同。
3.4 政府批准建设文献。
3.5 国家及地方政府颁发关于工程建设方面法律、法规及政策性规定等。
3.6 中华人民共和国《安全生产法》，国务院《建设工程安全生产管理条例》。
3.7 国家电网公司电网建设分公司关于安全管理关于制度和规定。
3.8 原中华人民共和国电力工业部《电力建设安全工作规程（输变电线路某些）》。
3.9 嘉峪关供电公司与施工单位订立合同。
3.10国家电网公司电网建设分公司输变电工程建设施工安全控制管理制度。
3.11甘肃光明电力工程监理有限责任公司管理体系文献。
4．安全目的
本工程安全目的是：杜绝人身死亡事故、杜绝重伤事故、杜绝重大设备质量事故、杜绝重大交通事故和其她重大事故。
5．环保目的
施工中做到“工完、料净、场地情”，保持现场清洁，保持原有生态，不影响周边环境，不发生环境污染事故。保证工程建设中贯彻环保方案，做到施工、生活垃圾废水解决符合规定，不发生重大环境污染事故，力求减少施工场地及周边环境植被破坏，减少水土流失，力求做到车辆、设备尾气排放符合大气污染物综合排放原则。
6．安全监理工作要点
6.1监理部
6.1.1坚持贯彻“安全第一，防止为主”安全生产方针，贯彻执行国家关于安全生产指令、政策和法规等。
6.1.2建立以安全责任制为中心安全监理制度及运营机制，总监为项目监理部安全第一负责人，对工程建设工程中安全文明施工负全面监督、管理职责。专职安全监理工程师负责现场工作控制和监督。
6.1.3审查施工承包商项目管理实行规划（施工组织设计）、重大技术方案、重大项目/重要工序/危险作业/特殊作业安全技术办法及现场等所涉及安全施工和环保办法，并监督实行和跟踪控制。
6.1.4经常监督检查施工承包商现场安全文明施工状况（安全体系运作、人员、机械、安全办法、施工环境），发现问题及时督促整治，必要时下达停工令。
6.1.5组织定期或不定期安全检查，协助建设单位组织安全检查并按“三定”（定人、定期间、定项目）规定督促贯彻整治办法。
6.1.6参加安全事故调查解决。
7．安全管理工作内容
7.1安全保证体系和监督体系（见图一）
监理部建立以总监为第一安全负责人安全控制网络，建立和编制安全方针、目的、安全职责、安全控制制度和办法等。
图一：330kV嘉瓜线送电线路工程项目监理部安全管理

总监理工程师
王纪强

总监代表
梁光印

安全专业工程师
马建如

线路专业工程师
罗维军

驻Ⅰ标段⑥点
监理安全
监督员
赵金山
驻Ⅰ标段①点
监理安全
监督员
蔡木生

驻Ⅰ标段②点
监理安全
监督员
王忠民
驻Ⅰ标段③点
监理安全
监督员
费宝林
驻Ⅰ标段④点
监理安全
监督员
闫春斌
驻Ⅰ标段⑤点
监理安全
监督员
何振华

驻Ⅰ标段⑦点
监理安全
监督员
蒲海义
驻Ⅰ标段⑧点
监理安全
监督员
陈志家
驻Ⅰ标段⑨点
监理安全
监督员
牟玉田

驻Ⅰ标段⑩点
监理安全
监督员
史玉定
驻Ⅱ标段
监理安全
监督员
古振刚

7.2安全教诲
监督检查施工单位在工程开工前应组织工程参建人员进行一次安全工作规程、规定、制度学习、考试和取证并持证上岗；对“三工”（合同工、暂时工、外包工）也应进行岗前三级安全教诲培训，特殊工种人员必要通过关于主管部门培训后方可上岗工作。
7.2.1监督施工单位应组织经常性、有针对性地、形式多样安全教诲活动，提高职工安全意识和自我防护能力，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害她人、不被她人伤害）。
7.2.2监督检查施工单位每周一次安全活动状况，应形成纪录，注明日期、地点和重要内容以及应到人员何时到人数，参加者必要本人亲自签到。监理部每月召开一次工地例会或安全工作会。
8监理工作制度
8.1各级监理人员岗位职责
8.1.1项目总监理工程师（总监代表）职责：
总监理师是监理公司派往受监理工程项目全权负责人，全面负责项目监理工作。
8.1.1.1拟定项目监理机构人员分工和岗位职责；
8.1.1.2主持编写项目监理规划，审批项目监理实行细则，并负责项目监理机构寻常工作；
8.1.1.3组织审查分包单位资质，并提出审查意见；
8.1.1.4检查和监督监理人员工作，依照工程项目进展状况进行人员调配，对不称职人员调换工作；
8.1.1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构文献和指令；
8.1.1.6组织审查承包商提交开工报告、项目管理实行规划（施工组织设计）、技术方案、进度筹划等；
8.1.1.7组织审查和解决工程变更；
8.1.1.8主持或参加工程质量事故调查和解决；
8.1.1.9协调项目法人/项目管理单位与承包商关系、解决索赔与反索赔；
8.1.1.10组织编写并签发监理月报、监理工作阶段性报告、专项报告和项目监理工作总结；
8.1.1.11组织审查分部工程和单位工程质量检查评估资料、审核承包商竣工申请，组织监理初验，参加竣工予验收和竣工验收；
8.1.1.12组织审核、验收竣工资料；
8.1.1.13组织审核承包商进度款支付和竣工结算申请并订立监理意见；
8.1.1.14组织编写工程总结。
8.1.2专业监理工程师职责：
在总监理工程师统一领导下，负责开展本专业监理工作。
8.1.2.1负责编制本专业监理实行细则；
8.1.2.2负责本专业监理工作详细实行；
8.1.2.3组织、指引、检查和督促本专业监理员工作，当人员需要调节时，向总监理工程师提出建议；
8.1.2.4审查承包商提交涉及本专业筹划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
8.1.2.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
8.1.2.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实行状况报告，对重大问题及时向总监理工程师报告和请示；
8.1.2.7依照本专业监理工作实行状况做好监理日记；
8.1.2.8负责本专业监理资料收集、汇总及整顿，参加编写监理月报；
8.1.2.9核查进场材料、设备、构配件原始凭证、检测报告等质量证明文献及其质量状况，依照实际状况以为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检查，合格时予以签认；
8.1.2.10负责本专业工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证。
8.1.3监理员职责：
8.1.3.1在专业监理工程师指引下开呈现场监理工作；
8.1.3.2检查承包商投入工程项目人力、材料、重要设备及其使用、运营状况，并做好检查记录；
8.1.3.3复核或从施工现场直接获取工程计量关于数据并订立关于凭证；
8.1.3.4按设计图及关于原则，对承包商工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查成果进行记录；
8.1.3.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
8.1.3.6做好监理日记和关于监理记录。
8.2安全职责
8.2.1总监理师（总监代表）安全职责：
总监理工程师是项目监理部安全第一责任者。对工程建设过程中安全和文明施工负全面监督、管理责任。
8.2.1.1认真贯彻执行国家关于安全生产方针、政策、法令、法规和上级关于规定。按照国家及原国家电力公司颁布监理规定及有关文献制定工程建设监理规划，明确监理安全管理职责、任务及各施工阶段安全工作重点。
8.2.1.2履行监理合同规定安全职责和权限，代表项目法人对工程建设安全文明施工进行总体监督和管理，督促施工承包商履行合同规定关于安全职责和义务。
8.2.1.3负责施工现场安全监督和管理工作，监督施工承包商安全管理工作和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整治意见。遇有威胁安全重大问题时，提出“暂停施工”告知，并督促施工承包商分析、解决问题，争取早日恢复施工。
8.2.1.4组织审查施工承包商施工技术方案、安全办法、作业指引书，督促做好安全技术交底工作。
8.2.1.5对施工承包商选取分承包商进行安全资质审查。
8.2.1.6组织并主持安全活动，听取专职安全监理师报告，理解安全状况，协调解决安全工作中存在问题。
8.2.1.7组织并主持安全检查，参加项目法人组织安全大检查，及时解决检查中发现问题，并督促整治。
8.2.1.8在工程施工协调会上，检查、总结和布置安全文明施工。
8.2.1.9协调项目法人组建“现场安全委员会”，在“现场安全委员会”指引下开展工作。
8.2.1.10进行普通事故调查，审查并在授权范畴内批准施工承包商事故解决方案，监督事故解决过程，检查事故解决成果，签证解决记录。参加重大事故调查，提出监理意见。
8.2.1.11总监开展每周安全日活动，做好监理人员安全思想宣教工作，督促监理人员做好自身安全防范。
8.2.2专职安全监理工程师职责：
8.2.2.1认真贯彻执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、安全施工管理规定和上级关于安全工作批示，在总监领导下，做好安全监理工作。
8.2.2.2制定安全监理工作筹划经总监理师批准后实行，定期编写安全监理简报并下发关于单位。
8.2.2.3协助总监组织并参加安全检查，对查出问题，按“三定”原则督促整治。
8.2.2.4监督检查施工现场安全施工、文明施工状况，对发现事故隐患，及时告知整治。
8.2.2.5制止施工现场违章作业和违章指挥，对严重危及人身安全状况，先行停止施工，并及时报告总监批复，发出“暂停施工令”，待整治完善后，恢复施工。
8.2.2.6参加安全会议和施工协调会，协助总监做好筹划、布置、检查、考核、总结安全工作
8.2.2.7督促施工承包商做好劳动保护用品、用品和重要工器具定期实验、鉴定工作。
8.2.2.8参加审查施工承包商各工序施工方案、作业指引书中安全、文明施工办法。开工前，检查施工承包商安全技术办法交底、安全培训考试、特殊作业人员持证上岗及现场开工安全施工条件状况，并监督安全办法实行。
8.2.2.9审查施工承包商选用分包单位安全施工资质，督促施工承包商对分包商安全施工、文明施工做好监督检查与指引，禁止以“包”代管。
8.2.2.10按“三不放过”原则，督促施工承包商做好各类事故调查解决工作。
8.2.3监理员安全职责：
8.2.3.1认真贯彻执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、安全施工管理规定和上级关于安全工作批示，在专业监理工程师指引下，做好安全监理工作。
8.2.3.2以安全规程和技术安全办法、安全施工管理规定为根据，监督承包商现场安全管理和安全施工，制止违章行为。8.3.3.3遇到威胁安全和质量重大问题时，监理人员应及时提出“暂停告知”，并按关于程序上报。
8.2.3.4检查施工工器具、设备，必要要有检查合格证明。对无合格证明和超过检查周期不准用于施工。并做好检查记录。
8.2.3.5寻常现场跟踪，督促检查贯彻《安全规程》和安全文明施工办法，贯彻状况以及安全人员到位状况。并做好检查记录。
8.2.3.6在现场安全控制过程中，要随时注意施工人员操作状况、机械设备状太、工器具配备、施工场地平面布置与否符合安规及技术办法规定，施工环境与否存在不安全因素等。并做好检查记录。
8.3 开工条件审查制度：
8.3.1监理部在接到开工申请后，应按关于规定和程序仔细检查各项施工准备工作，并逐条核算。具备如下条件时，报项目法人/项目管理单位批准，由总监理师签发开工令。
8.3.1.1施工允许证已获政府主管部门批准；
8.3.1.2施工图纸已到并已会审；
8.3.1.3项目管理实行规划（施工组织设计）已获项目法人/项目管理单位批准；
8.3.1.4承包商现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，重要工程材料以贯彻；
8.3.1.5进场道路及水、电、通讯等已满足开工规定。
8.3.2承包商申报资料及批复开工函等文献，监理单位及承包商必要妥善保管、备查。
8.4施工安全控制管理制度：
8.4.1应贯彻“安全第一、防止为主”安全工作方针，执行国家关于安全生产方针政策、法令法规，杜绝死亡事故和重大人身、设备安全事故，杜绝“三违”（装置性违章、指挥性违章、操作性违章），倡导安全文明施工。
8.4.2监理工程师对工程建设过程中安全和文明施工实行监督、检查，对安全严重失控施工单位，有权责令其停工整顿。
8.4.3在施工准备阶段及分部工程开工前，审核承包商提交施工组织设计、作业指引书、各级安全责任制、安全技术交底、安全培训考试、特殊作业人员取证、安全组织机构及重大施工项目安全施工办法等。
8.4.4检查施工工器具、设备，必要有检查合格证明。对无合格证明和超过检查周期不准用于施工。
8.4.5以安全规程和安全施工管理规定为根据，监督承包商安全管理和安全施工，制止违章行为。遇有特别紧急不安全状况时，指令先行停止施工，提出监理意见。
8.4.6施工阶段安全停工告知单，必要由总监理师签字，经项目法人批准后实行。
8.4.7监理单位定期组织安全检查，对检查中发现问题，签发“安全整治告知单”送承包商按“三定”原则整治，并对整治状况进行核查，做好信息反馈。
8.4.8审查重大施工项目、特殊危险作业、特殊跨越施工方案安全技术办法，提出监理意见。
8.4.9检查施工承包商爆炸物品管理，爆炸物品管理应符合国家“民用爆炸物品管理条理”和安全规程规定。
8.4.10审定施工承包商选取分包商安全施工资质，督促承包商对分包商安全施工进度监督、指引、教诲、考核，防止以“包”代管。
8.4.11在月度工程协调会上，检查施工安全筹划和安全技术办法实行状况，提出下一阶段安全工作规定，做好预测、预控。
8.4.12督促施工承包商开好月安全工作例会及施工队（班）周安全活动，规定安全活动结合工程实际，有针对性并做好记录。
8.4.13遇到威胁安全和质量重大问题时，监理人员 应及时提出“暂停告知”，并按关于程序上报。督促承包商认真按“三不放过”原则进行调查、分析和解决 ，争取早日恢复施工。
8.4.14施工承包商应将下列文献提交监理工程师备案：⑴安全管理组织机构；⑵本工程安全管理制度；⑶经承包商主管领导审批特殊施工安全技术办法；⑷施工安全及交通安全检查状况通报及事故报告。
8.5合同管理制度：
8.5.1工程暂停及复工
8.5.1.1由于非承包单位因素时，在总监理师签发工程暂停令之前，应依照停工因素就关于工期和费用等适当与承包单位进行协商。
8.5.1.2由于非承包单位因素导致工程暂停时，监理单位应如实记录所发生实际状况。暂停因素消失、具备复工条件时，总监理工程师应及时订立复工令。
8.5.1.3由于承包单位因素导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，依照承包商复工申请，总监理工程师订立复工令，由此引起工期和费用等适当由承包商负责。
8.6现场协调会及会议纪要签发制度
8.6.1现场协调会由监理单位组织或主持，按一定程序召开。研究协调施工现场涉及筹划、进度、质量、安全及工程款支付等问题，并形成会议纪要。
8.6.2参加单位及人员：
8.6.2.1项目总监理师及项目监理部重要人员；
8.6.2.2施工承包商项目经理及其她关于人员；
8.6.2.3项目法人代表；
8.6.2.4设计代表；
8.6.2.5物资代表；
8.6.2.6需要时还可邀请其她关于单位人员参加。
8.6.3会议重要议题
8.6.3.1检查上次会议纪要贯彻执行状况；
8.6.3.2与会各单位书面向会议报告上月工程状况及需要协调解决问题，提出下月工作筹划（涉及施工、设计、物资供应，监理等）；
8.6.3.3制定关于办法，协调解决各单位提出问题；
8.6.3.4提出下月工作筹划及规定；
8.6.3.5工程款支付与索赔；
8.6.3.6其他未尽事宜。
8.6.4会议纪要与签发
会议纪要由监理单位形成，经与会各方承认，总监理师批准签发，分发给各关于单位，发文要有记录。会议纪要重要内容：
8.6.4.1会议时间、地点、主持人姓名；
8.6.4.2参加单位及人员；
8.6.4.3会议讨论重要内容；
8.6.4.4决策事项。
8.7旁站监理制度
对于隐蔽工程隐蔽过程、下道工序施工完毕后难以检查重点部位，监理单位应安排监理人员进行旁站监理，以保证工程质量，并对安全工作进行监督管理。
8.8旁站监理程序和方式
8.8.1对需要旁站监理部位和工序，施工单位应在施工前24小时告知项目监理机构，项目监理机构应依照旁站监理工作结合实际状况安排旁站监理人员在预定期间内到达施工现场。
8.8.2旁站监理应按下列程序进行
进行旁站监理技术交底，配备必要旁站监理设备；
对施工单位人员、机械、材料、施工方案、安全办法及上一道工序质量报验等进行检查；
具备旁站监理条件时，旁站监理人员应按照旁站监理内容实行旁站监理，并做好旁站监理纪录；
旁站监理过程中，旁站监理人员发现施工质量和安全隐患时，应及时上报；
旁站结束后，旁站监理人员在旁站监理记录上签字。
旁站监理纪录内容应当涉及：旁站监理部位或工序、时间、地点、气候、重要施工内容、发现或存在问题及解决过程。
总监理工程师或专业监理工程师应根据旁站监理记录确认其部位、工序工程质量或安全监督。
8.8.3旁站监理普通应采用现场监督、检查方式。
8.9职责：
8.9.1总监理师应依照工程拟定旁站监理点规定，负责检查监理人员旁站监理执行状况。
8.9.2各专业监理人员均要认真掌握旁站监理内容、原则，坚守岗位，切实贯彻执行旁站监理规定，并认真填写旁站监理记录。
8.10.工作程序
8.10.1旁站前充分理解和掌握施工所用材料、设备质量状况以及施工图纸，设计规定、原则、规范等。
8.10.2工程施工作业进行到旁站监理点时，监理人员检查上道工序已经验收合格，方可进行下道工序旁站监理。
8.10.3监理人员执行旁站前，监理工程师向其明确交代旁站项目范畴、质量原则、注意事项及突发事件处置要点。
8.10.4监理人员按规定期间到达现场，旁站检查重点是：施工人员与否按原则、规范，按图纸、按工艺进行施工，与否认真执行“三检制”（自检、互检、专检）。不但要对重要工序进行旁站，并且要对施工单位重要危险点巡视监督，检查施工安全票及施工设施与否符合规定规定。
8.10.5按总监理师批准监理实行细则逐项执行。
8.10.6旁站监理人员必要在施工点现场持续进行监理，必要时监理人员可轮流旁站，但须做好交接工作。
8.10.7旁站监理如发现安全隐患时，应及时告知施工单位暂停工并解决，消除隐患后经检查安全办法贯彻到位，方可继续施工。如有重大问题应及时上报总监。
8.11工序交接签认制度
8.11.1工序交接坚持上道工序未经检查验收不准进行下道工序原则。检查合格承认后，才干进行下道工序。
8.11.2在每道工序开工前，承包商均须做好施工准备工作，将相应工作安排、人员及机械设备配备、材料准备状况等，报送监理工程师审查，若审查合格，则批复准予施工。
8.11.3在施工过程中，监理工程师应监督承包商加强内部安全管理，严格安全控制。每道工序均应按规定安全技术规定进行施工。每道工序完毕后，承包商应进行自检，自检合格后，交监理工程师祈求检查，检查合格后按监理程序予以确认。
8.11.4按上述程序逐道工序进行安全控制，办法贯彻后，方可进入下道工序。
8.12施工记录检查制度
8.12.1监理工程师应督促承包商按施工承包合同规定选用规范化、原则化施工登记表格。
8.12.2监理工程师应督促承包商做好施工记录，其记录要随工程进展随时产生，与工程同步进行。
8.12.3对于重要安全记录，监理工程师要到现场复查其精确性和真实性。
8.12.4在工程竣工验收阶段，监理工程师要督促承包商整顿好各种施工记录，并按档案管理办法规定装订成册。
8.13特殊工种持证上岗制度
8.13.1特殊工种是指必要通过培训，并通过主管部门考核，审查合格获得从事作业工种，如焊工、爆破工、压接工、测工、吊车司机等。
8.13.2承包商应在施工前，将特殊工种或操作人员有关证书报请监理工程师审查。
8.13.3监理工程师对特殊工种作业人员审查符合规定后，批准其上岗施工；对不符合规定，监理工程师有权进行撤换。
8.13.4在现场施工过程中，监理工程师应巡视检查特殊工种作业人员施工操作质量状况，发现问题规定施工承包商及时整治。对产生不合格品特殊工种作业人员监理有权提出撤换。
8.13.5特殊工种禁止无证上岗
9．创优安全目的
受托方将保证工程建设中文明施工、贯彻环保方案，并采用积极安全办法，杜绝人身死亡事故，杜绝负重要责任普通机械设备损坏事故，杜绝重大火灾事故，杜绝负重要责任交通安全事故，杜绝环境污染事故和重大跨（坍）塌事故，杜绝重伤事故，负伤率控制在零，杜绝因工程建设而导致电网意外停电或电网解裂事故，创立零违章达标工程。
受托方将按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工原则化工作规定(试行)》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工原则化图册》中关于规定，督促施工承包商进行安全文明施工管理，对安全办法补贴费、文明施工办法费使用进行监督；对于安全目的考核，将严格按照安全文明施工合同关于内容进行。
9.1创优安全控制
协助组建“现场安全委员会”；组织安全大检查；组织不定期安全抽检；负责现场安全管理。审查承包商安全保证体系并监督其运转；审查安全办法并监督其实行。监督现场文明施工；解决普通安全事故，协助项目法人、建设管理单位解决重大安全事故；检查承包商双文明建设状况。
9.1.1风险预测和防止办法
监理目的
风险预测
防止办法
安全控制
1.安全教诲、持证上岗不严格；
2.安监员不到位；
3.施工人员安全意识不强；
4.安全管理制度不严；
5.安全办法无力。
加强领导力度
严格管理制度
加强施工现场安全、文明教诲
加大施工管理力度
加强安全办法贯彻
制定有效安全考核办法
加强监理力度
9.2 创优实行办法
为把“争夺国优奖”创优目的贯彻到本工程建设全过程中，项目监理部将在精心组织，严格管理，通过“全体动员、责任到人、狠抓贯彻”基本上，重技术创新、工艺创新和管理创新，强化工程管理人员质量意识、安全意识、文明施工意识是核心，通过各级管理体系，全员提高对创优目的结识，把建设精品工程质量目的细化深化，同步坚定安全意识、提高文明施工意识。
9.2.1加强安全管理，保证安全“双零”
安全是工程建设永恒主题，参建各单位必要坚持“安全第一、防止为主”方针，狠抓施工安全、牢固树立“预则安，不预则险”安全防范意识，以及“安全一票否决”和“成在安全，败在事故”安全重要性。建设管理单位建立以项目法人（代表）为第一安全负责人，建设管理单位成立工程安全管理委员会，明确三级安全管理职责；会同工程各参建单位对安全管理制定可操作管理模式，对轻度违章采用惩罚办法，重度违章采用停职等办法，依照各自特点制定切实可行办法。健全和完善了“安全文明施工管理办法”、“安全奖惩制度”、“安全、环保和职业安全健康管理制度”、“安全工作筹划”以及“安全检查考核办法”等各项制度，坚持定期和不定期开展安全大检查和进行现场安全巡视，坚持现场跟踪，加大对习惯性违章惩罚力度。详细办法和办法应涉及：
第一，加强对工程所有参建人员安全教诲及贯彻检查工作。
第二，依照建设管理单位工作布置，在施工现场认真开展安全教诲活动。
第三，通过抓习惯性违章，以点带面来稳定安全生产形势。
第四，依照不同施工阶段开展安全大检查，强化安全监管。安全大检查按照一查、二看、三听、四整治、五反馈、六复查并以检查表考核评分办法进行，做到有布置、有时间安排、有内容、有检查、有贯彻，真正达到检查目。
第五，坚持安全例会制度，做到常抓不懈、警钟长鸣。
第六，坚持对现场使用工器具进行状况跟踪，保证安全处在受控状态。
第七，加强参建队伍精神文明建设和现场文明施工管理，以文明施工管理增进安全管理实现。施工过程中，现场应做到安全警示牌、警语宣传牌醒目可见，设立施工区域牌和遮拦、金属栏，仓库材料堆放形成定置管理整洁有序。
安全文明施工管理工作是一项长期、系统、自觉、全员性，需要长期投入系统管理工程，保证安全双零目的更需要全体参建单位齐心合力和齐抓共管。“创优质工程”，安全工作是重中之重，建立健全各级安全保证体系和安全责任制，实行对工程安全管理，做到“人人事事讲安全”。
10．监理办法：
10.1充分理解并掌握设计思想、原则、意图、思路以及施工也许性，难易限度，运营维修安全可靠性，收集信息及时提出监理意见。
10.2组织专业监理工程师认真审查施工图，对其深度、完整性、图纸质量、套用图纸合用性、专业接口对的性以及与法规、规范、原则符合性，结合现场实际进行详细核查及时提出监理意见。
10.3检查承包商在工程施工中使用重要工器具和检测用仪器仪表，标牌与否齐全，状态与否良好，检查手续齐全，数量及技术性能与否满足施工需要等作好检查记录。
10.4施工管理方面
10.4.1严格执行单位工程开工条件审查制度和施工技术交底制度；
10.4.2对承包商选用分包单位资质进行审查确认。未经监理进行资质审查确认或不合格分包单位，不得进入施工现场施工；
10.4.3检查承包商项目部关于管理人员、特殊工种、测量人员资质证件，不符合规定人员清离现场。
10.4.4审查重要技术方案和施工办法（涉及作业指引书）与否符合现场实际，有无针对性，以及保证质量整体规定和办法，参加交底和监督实行。
10.4.5检查工作人员上岗前技术培训状况。
10.4.6监督承包商严格执行三级质量检查制度。发现贯彻不力，告知承包商整治。情节严重下停工告知书。
10.4.7对分包单位进行动态管理，对实际能力与申报资质不符，通报项目法人，并责令承包商将其清除浮现场；
10.4.8检查特殊工种持证上岗状况。发现持证人员与其从事作业资质不符，告知承包商停止其作业，调换合格人员。
10.4.9督促并检查承包商严格按审批技术方案、办法作业。
10.4.10当工作环境影响工程质量时，监理人员及时告知承包商停止施工，采用切实可行办法后方许复工。
10.5实现安全目的监理办法
10.5.1 认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、国家电网公司新颁《安全生产工作规定》等七项安全生产管理制告知，据此开展安全监理工作。
10.5.2 督促设计单位认真贯彻执行安全规程；
10.5.3 涉及对施工安全有较大影响项目时，督促设计单位设计针对性施工组织方案；
10.5.4 审核施工图与否满足“反措”规定。
10.5.5 检查承包商安全资质、安全目的以及安全文明生产组织贯彻状况。
10.5.6 审查承包商安全保证体系、安全保证办法（组织、技术）。
10.5.7 督促承包商建立安全设施管理及检查制度。
10.5.8 检查承包商进场安全设施及施工机械。
10.5.9 检查施工工器具、设备，必要要有检查合格证明。对无合格证明和超过检查周期不准用于施工。
10.5.10 督促承包商制定防止高空坠落、土方坍塌、倒 塔、跑线和触电安全办法，并监督实行。
10.5.11 对分承包商安全资质、安全组织、安全管理人员资质、安全管理制度进行审查，不满足规定不准进入现场施工。
10.5.12 督促承包商建立健全劳动安全生产教诲培训制度。
10.5.13 督促承包商进行上岗前培训。
10.5.14 参加“现场安全委员会”及安全大检查，提出改进意见。
10.5.15 监理人员对现场安全进行监督与检查。
10.5.15.1 寻常现场跟踪，督促检查贯彻《安全规程》和安全文明施工办法，贯彻状况以及安全人员到位状况。
10.5.15.2 在现场安全控制过程中，要随时注意施工人员操作状况、机械设备状太、工器具配备、施工场地平面布置与否符合安规及技术办法规定，施工环境与否存在不安全因素等。
10.5.16 监理人员发现重大不安全因素危及人身安全时，及时责令“停工”，按规定整治后方可复工。
10.5.17 检查施工承包商爆炸物品管理与否符合国家“民用爆炸物品管理条例”和安全规程规定。
10.5.18 对于特殊施工，督促承包单位及时编制切实可行有针对性详细技术安全办法，并审查承认。
10.5.19 对违章指挥、违章作业及时制止，做好记录并告知承包商。
10.5.20 督促承包商按“三不放过原则”及时解决安全事故：
10.5.20.1 参加事故调查；
10.5.20.2 提出事故解决意见和整治规定；
10.5.20.3 审查并在授权范畴内批准承包商事故解决方案；
10.5.20.4 监督事故解决过程，检查事故解决成果，签证解决记录。
10.5.21 督促严格执行《国家电网公司输变电工程文明施工原则化工作规定（试行）》。
10.5.22 现场监理部设专职安全监理工程师，从组织上保证安全工作贯彻。
10.6文明施工、环保监理办法
10.6.1 文明施工监理
文明施工监理目的
（1）现场材料摆设整洁，按规格、类型存储，各类别标记清晰。
（2）各种警告标志齐全、醒目。
（3）施工现场做到工完、料净、场清。
（4）保持驻地环境卫生、优美，住房内整洁。办公场合分部、分项设立，各类管理图表上墙齐全。
文明施工监理办法
监理要点：
（1）认真贯彻执行《国家电网公司输变电工程文明施工原则化工作规定（试行）》，树立为国家、为建设管理单位、为公司服务思想意识。
（2）与建设管理单位保持联系，征求意见，互通信息，在她们指引下，使工程施工达到更高原则全方位提高服务意识和水平。
（3）工程开工阶段，就要创造文明施工良好开端，文明施工是保证安全施工基本，在施工阶段更要加强文明施工管理与监督，从而实现对工程全过程文明施工管理，不具备文明施工条件不得开工。
（4）在现场办公室、会议室设立各种岗位责任制，布置施工网络筹划、施工平面图、文明施工责任区别布图、工程组织保证体系、质量保证体系、安全保证体系、文明施工保证体系、工作量实际完毕进度表、工程施工天气晴雨表，以及治安委员会、消防委员会等图表。
（5）施工机械设备要保证功能齐全、性能良好、外观整洁，并有设备铭牌，有操作规程，存储时要摆放整洁、设立标记，作好防腐、防水办法，保证机械设备无漏水、漏油、漏电、漏气现象，操作人员必要持证上岗，重要施工机械实行“三定”制度，禁止无证操作。
（6）施工现场材料、工器具要堆放合理，排放有序，符合安全防火原则。砂、石、水泥等材料放置要成垛规方，禁止野蛮装卸，各种工程用材料要铺垫材料与地面隔离。各种物资要标记清晰。
（7）所有施工人员进入现场必要戴安全帽、持证、挂牌上岗，安全帽也要分色配戴。
（8）各种机具旁边要悬挂操作规程或操作守则。砂浆机、混凝土搅拌机等处必要挂配合比牌，各种原材料在搅拌前必要计量进料。
（9）驻地内有卫生责任区划分，制定并执行清洁卫生制度。宿舍和办公室内清洁、卫生，无水迹，无杂物。
（10）按施工进度筹划施工，人员分工明确，施工秩序有条不紊，无野蛮施工。施工现场整洁，工具摆放整洁，工完料净。工器具管理制度健全，数量和规格有记录，无丢失和外流。
（11）要尊重本地风俗习惯，严守纪律，和本地群众搞好关系。
（12）在施工中发现地下文物，必要及时上报建设管理单位和本地文物管理部门。
（13）施工中进行检查和评比，表扬文明施工先进班组，推广文明施工经验和办法，增进全工程范畴内文明施工。
10.6.2 环保监理
环保目的：认真贯彻执行国电科（）124号文献精神，加强输变电建设项目环保工作。增强环保意识，按照“防止为主”原则，精心设计是搞好环保核心，在线路走廊选址时要充分考虑工程建设对环境影响，尽量将环境问题解决在前期阶段。精心施工是建设环保型线路重点，在施工现场要做到工完、料净、场地清，防止因施工不当而导致环境污染、生态破坏、噪声扰民和水土流失、线路走廊植被破坏等状况发生，最大限度地保护好施工现场自然环境。工程建设结束后，施工单位要按规定，对施工区及生活区进行清理整治，及时恢复环境功能，将本工程建设成环保型线路。
施工中也许浮现环保问题分析
（1）在山区、丘陵地带施工，也许需要砍伐山林、树木以及灌木丛，导致对植被破坏，引起水土流失，对自然生态环境导致破坏。
（2）在河流、防护林地带施工，也许对河堤导致破坏，对防护林砍伐削弱水土保持效果。
（3）在平原、农田施工，要占地，对青苗损坏较多。
（4）在居民区附近施工，施工污染、噪音危害本地居民，影响饲养畜禽寻常习性。
（5）在交通道路施工，有也许暂时中断交通。
（6）遗留在现场施工和生活拉圾及包装物将对环境产生坏影响。
（7）施工中基坑开挖将导致土地大量破坏。
（8）在施工中材料管理不善将导致砂、石、水泥遗留地表，影响环境，破坏耕地；螺丝等施工包装用品等物遗留将对环境产生极大影响。
（9）导线在施工中也许会因磨损产生毛刺，在强电作用下将产生很大噪音和电晕放电。
（10）基本施工时，有也许遇到未发掘文物。
（11）山地基坑开挖、开方弃石、弃土滑坡引起大面积植被破