建设综合项目工程综合监督指挥与信息服务平台解决专项方案.docx

住建行业建设工程综合监督指挥和信息服务平台处理方案一、 平台建设背景目前，中国正处于加紧推进城市化进程特殊时期，城市规模日益扩大，伴随城市发展，城市化进程推进，城市在建工程项目越来越多，现在南京在建工地靠近3000个，全市13个区、县全部有工地。2月9日，中央电视台新址工程质量隐患亦被认为是大火蔓延“帮凶”。据国务院通报，中央电视台大火发生四大原因之一，包含“相关施工单位大量使用不合格保温板”。6月27日凌晨上海市闵行区在建楼盘“莲花河畔景苑”靠近淀浦河一侧7号楼忽然向南侧整体倾倒，建筑物如此倒下实属罕见，连教授也称“见所未见，闻所未闻”。工程施工现场质量安全问题凸显，工地监管工作越来越关键，怎样利用有限资源管理好这些大大小小分散建筑工地，对管理部门来说是个不小考验。现在建筑工地管理关键存在以下几方面问题：1 粗放式管理 项目多，执法人员不足，管理不闭合，无法做到工程全覆盖 执法队伍职能分散，未形成协同协力 对执法人职员作监督和考评不到位 执法标准不健全，工地执法检验点不很明确 缺乏估计防控机制和科学、规范管控体系2 业务不规范 缺乏发觉问题、处理问题、信息反馈机制 现场执法缺乏标准化、步骤化、有序化 执法过程缺乏监管计划工作分解和任务自动触发、提醒机制3 数据不共享 工程信息分散各个业务系统，缺乏共享机制，执法过程工程信息不全方面和不正确，增加了执法任务难度和工作量4 其它 缺乏风险点控制机制和信息服务工具 缺乏和企业互动机制二、系统建设目标u 形成“谁施工、谁负责，谁监理、谁负责，谁验收、谁负责”工程质量和施工安全管控体系(6W)，实现对工程全过程监控和管理，促进工程建设健康有序发展；u 严格管理施工过程档案，确保问题可追溯，责任可绑定，为质量监督、安全管控、应急指挥等提供可追溯信息资源；u 全方面实现相关业务协同和数据共享，达成工程领域“底数清，情况明”，为现场执法和相关业务处室提供信息服务，为领导决议提供依据，提升工程建设动态跟踪和精细化管理能力；u 经过物联网技术，将工地前端视频、火警、噪音、扬尘等多种检测信息经过无线网络上传到指挥中心，实现施工现场可感知、可视化，提升突发事件应急能力，做到“第一时间语言播报”，“第一时间赶到现场”，“第一时间了解情况”，“第一时间反馈情况”，保障工程建设顺利进行。三、 具体处理方案1 业务梳理，建立体系根据开工阶段、基础施工阶段、主体结构施工阶段、装修施工阶段、工程完工阶段等工程各个阶段监管关键不一样，将各部门分散检验表整合成一套五张检验表，具体包含工程质量、质量行为、实体质量、安全及现场、市场行为、劳务、建材、配套等八方面内容。根据“三个监管对象”，“三个监管关键”，“五个监管阶段”，“八个监管方面”“3358”监督管理模式，对建筑工地进行全方位立体化监督管理。2 系统结构经过搭建建设工程综合管理指挥平台，建筑企业将企业信息、施工信息、建设等相关信息实时上报到该平台，住建委等相关职能部门经过该综合管理指挥平台并结合其它相关业务系统对各施工企业及施工工地进行全程、实时监管。另外，系统对接各委办局相关业务系统，能够对建筑单位上报信息进行检验及核实，从而避免了虚假信息存在。3 监督执法任务派分步骤图4 现场执法，分类监管执法人员在执法过程中能够经过无线手持终端，对工地进行现场执法，确保执法数据第一时间回传到建设工程综合监督指挥和信息服务平台，提升了现场执法效率5 工地物联，可视感知经过GIS系统，能够方便快捷查看施工工地具体信息，包含项目标概况信息、工地实时高清视频图像信息、扬尘监控信息、噪声监控信息、火警监控信息等。建筑工地监控设备系统集成示意图视频监控：关键对整个工地施工情况进行监控，包含施工进度、施工安全、施工整理质量、施工过程等监控。起重机监控：关键对起重机参数如起重重物质量、小车行走幅度、起重机高度、回转角度、高处风速等监控。噪声监控：关键对工地周围噪音强度、夜间施工、节假日施工等进行监控。灰尘监控：关键对工地渣土堆放位置、渣土是否覆盖、周围灰尘浓度等进行监控。以上全部监控数据经过物联网技术，由专门数据终端进行采集，并经过无线网络发送到建设工程综合监督指挥和信息服务平台，为管理部门行政执法，监督管理提供数据支撑。三、建设成效经过建设工程综合监督指挥和信息服务平台建设，能够1 改变原有监管模式 粗放型检验向精细化管理转变，在工程管理各个步骤，设置检验点，根据检验点分配任务； 消极行政处罚向有针对性估计防控主动服务转变； 分散检验方法向统一检验方法转变； 在工程监管过程中建立和企业互动机制，确保执法部门和企业之间信息通畅。 经过动态分析，给各级领导形成风险点控制信息服务工具。2 规范现场执法，降低工作强度 现场执法标准化、步骤化、有序化，充足信息共享，降低工作人职员作强度； 经过物联网技术，实现远程执法和监管，采取现场执法和远程执法相结合，做到工程全覆盖。3 信息共享，数据反哺 实现信息共享，服务监督执法；数据反哺，为科室提供信息服务。4 大监督、大执法 形成了工程质量、施工安全、市场行为管控体系和施工过程档案，实现了大监督，大执法工程全过程监控。经过以上工作开展，能够提升建筑工地施工质量，降低事故发生率，减轻建筑工地对大气污染，减轻噪声对居民影响，对改善施工环境，提升城市形象，提升老百姓幸福指数全部有着主动作用。