大型地面光伏电站开发建设作业流程.doc

大型地面光伏电站开发建设流程
　　依照国家能源局《光伏电站管理暂行办法》（国能新能[]329）、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能[]133），国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理，下面就简介下如何进行大型光伏电站开发流程：
　　一、项当前期考察阶段
　　对项目土地（及其周边）资源、电网状况、本地政策等进行摸底考察。我把现场选址工作划提成三步，如下表所示：
环节
工作阶段
工作内容
阐明
第一步
去现场前准备工作
与业主进行简朴沟通
理解场址基本状况
室内宏观选址
场址地貌、资源、收益率
准备设备
GPS、google地球、CAD、Pvsyst
第二步
现场踏勘工作
项目地形
山地、平地、梯田
基本地址条件
便于打桩、基本顺利进行
场址范畴、地质状况
有无冲积沟、坟头、军事设施等
拟定场址面积
google地球上输入坐标，拟定面积
第三步
后续工作
拟定拟接入变电站
电压级别、容量、距离、间隔
拟定场址地类
拜访本地国土、林业、水利部门，避免场址不可用
　　下面详细解释一下
　　1、去现场前需要做准备工作
　　光伏电站场址普通都在相对偏远地方，去趟现场往往要耗费比较大时间成本、人力成本。因而，去之前一定要把准备工作做好。一方面要跟业主进行简朴沟通，理解她之前做了哪些工作，她规定和想法。常问几种问题：
　　1）项目场址地点，有经纬度最佳了。
　　2）场址面积大概多大，筹划做多大规模；（普通业主均有场址承包合同，可通过查阅承包合同等所有权证明文献进行地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。）
　　3）场址大概是什么地貌，地表附着物状况，有无坟头，与否涉及补偿；有无军事设施、文物等敏感物。
　　场址附近与否有可接入变电站，距离多少，多大电压级别，容量是多少，有无间隔；（普通接入110KV变电站低压侧或者35KV高压侧为宜，距离最佳不要超过10公里否则会增长成本，大某些地区只能接入容量30%-50%。）沟通之后，第一种要准备，就是理解本地有关光伏政策。例如，国家给该省规模指标是多少？该省对光伏项目有无单独补贴政策？诸如此类政策，尽量多理解某些。如果能理解到项目所在地与否有建成项目，收益如何？与否有在建项目，进展到什么限度，就更好了。最后，一套耐磨耐刮衣服和舒服运动鞋也是必不可少。
　　2、现场踏勘工作
　　平坦场址相对简朴，就用山地场址说几种需要注意问题。
　　1）观测山体山势走向，是南北走向还是东西走向？山体应是东西走向，必要有向南坡度。此外，周边有其她山体遮挡不考虑。
　　2）山体坡度不不大于25°普通不考虑。山体坡度太大，后续施工难度会很大，施工机械很难上山作业，土建工作难度也大，项目造价会大大提高。此外，将来维护（清洗、检修）难度也会大大增长。同步，在这样坡度山体上开展大面积土方开发（电缆沟），水土保持审批也许也过不了。
　　3）基本地质条件。虽然精确地质条件要做地勘，但可以大概目测一下，最佳目测有一定厚度土层。也可以从某些断层或被开挖断面，看一下土层究竟有多厚，土层下面是什么状况。如果是目测半米一下是坚硬大石头，那将来基本工作量就会特别大。
　　上述几种问题解决后，用GPS围着现场几种边界点打几种点，基本圈定场址范畴。同步，要从各角度看一下场址内地质状况。由于光伏场址面积太大了，你从一种边界点主线看不了全貌，很也许会忽视诸多重要因素。
　　这些重要因素涉及：
　　1）冲积沟。我某次选址，看场址西南边是特别平坦在附近看了看，觉得基本都同样，就没往东北角走。日后发现，东南角是个非常大冲积沟。
　　2）敏感物。例如说坟头。经常能在备选光伏场址内看见坟头，如果圈进来也许会非常麻烦，甚至导致工期延误。此外，尚有农民自己开荒地，一两个快崩塌小房子，羊圈和牛圈……这块地没用也就没有管，一旦有人用，就会有人来要补偿，最后，场址内不能有防空洞等军事设施，军事设施有关管理规定避让范畴是安全半径范畴外扩300米。
　　3、踏勘后续工作
　　1）拟定场址面积。将现场打点在Google地球上大体落一下，看一下这个范畴内场址内及其周边卫星照片，同步测一下面积，大概预计一下可以做容量。普通50~100MWp是一种比较好规模，也就是1~3km2。

　　2）拟定场址地类。去国土局在二调图上查一下场址地类。当前二调图用普通都是西安80坐标系三度带坐标。因此，要先将GPS打经纬度坐标转换成80三度带坐标，带到国土局和林业局查一下。去国土和林业查一下是非常必要。往往一块场址那里都好，就是地类是不能用。如果盲目开展后续工作，会导致诸多挥霍。此外，诸多时候，看着是荒地，在地类图里面是农田；看着没有树，在地类图里面其实是公益林。
土地规划用途分类及含义
一级类
二级类
三级类
含义
农
用
地

指直接用于农业生产土地，涉及耕地、园地、林地、牧草地及其她农用地。

耕地

指种植农作物土地，涉及熟地、新开发复垦整顿地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其她树木土地；平均每年能保证收获一季已垦滩地和海涂。耕地中还涉及南方宽＜1.0m，北方宽＜2.0m沟、渠、路和田埂。
水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物耕地。涉及实行水生、旱生农作物轮种耕地。
水浇地
指有水源保证和灌溉设施，在普通年景能正常灌溉，种植旱生农作物耕地。涉及种植蔬菜等非工厂化大棚用地。
旱地
指无灌溉设施,重要靠天然降水种植旱生农作物耕地,涉及没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌耕地
园地

指种植以采集果、叶、根茎等为主集约经营近年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度不不大于50%或每亩有收益株数达到合理株数70%土地。
林地

指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林土地。不涉及居民点内绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠护路、护岸林。
牧草地

指生长草本植物为主，用于畜牧业土地。
其她
农用地

指上述耕地、园地、林地、牧草地以外农用地。
设施
农用地
指直接用于经营性养殖畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外晾晒场等农业设施用地。
农村道路
指公路用地以外南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米村间、田间道路（含机耕道）。
坑塘水面
指人工开挖或天然形成蓄水量＜10万立方米坑塘常水位岸线所围成水面。
农田水运用地
指农民、农民集体或其她农业公司等自建或联建农田排灌沟渠及其相应附属设施用地。
田坎
重要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米地坎。

表A.1（续1） 土地规划用途分类及含义
一级类
二级类
三级类
含义
建
设
用
地

指建造建筑物、构筑物土地。涉及居民点用地、独立工矿用地、特殊用地、风景旅游用地、交通用地、水利设施用地等。

城乡建设用地

指城乡、农村区域已建造建筑物、构筑物土地。涉及都市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。
都市用地
指都市居民点，以及与都市连片和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。
建制镇用地
指建制镇居民点，以及辖区内商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。
农村
居民点用地
指农村居民点，以及所属商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。
采矿用地
指独立于居民点之外采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。
其她独立建设用地
指采矿地以外，对气候、环境、建设有特殊规定及其她不适当在居民点内配备各类建筑用地。
交通水运用地

指城乡居民点之外交通运送用地和水利设施用地。其中，交通运送用地是指用于运送通行地面线路、场站等用地，涉及公路、铁路、民用机场、港口、码头、管道运送及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑土地。
铁路用地
指用于铁道线路、轻轨、场站用地。涉及设计内路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。
公路用地
指用于国道、省道、县道和乡道用地。涉及设计内路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务附属用地。
民用机场用地
指用于民用机场用地。
港口码头用地
指用于人工修建客运、货运、捕捞及工作船舶停靠场合及其附属建筑物用地，不涉及常水位如下某些。
管道运送
用地
指用于运送煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施地上某些用地。
水库水面
指人工拦截汇集而成总库容≥10万立方米水库正常蓄水位岸线所围成水面。
水工
建筑用地
指除农田水运用地以外人工修建沟渠（涉及渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上水工建筑用地。
其她建设用地

指城乡建设用地范畴之外风景名胜设施用地、特殊用地、盐田。
风景名胜设施用地
指城乡建设用地范畴之外风景名胜（涉及名胜古迹、旅游景点、革命遗迹等）景点及管理机构建筑用地。
特殊用地
指城乡建设用地范畴之外、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等土地。
盐田
指以经营盐田为目，涉及盐场及附属设施用地。

一级类
二级类
三级类
含义
其
她
土
地

指农用地和建设用地以外土地。
水域
河流水面
指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间水面，不涉及被堤坝拦截后形成水库水面。
湖泊水面
指天然形成集水区常水位岸线所围成水面。
滩涂
指沿海大潮高潮位与低潮位之间潮浸地带，河流、湖泊常水位至洪水位间滩地；时令湖、河洪水位一下滩地；水库、坑塘正常蓄水位与最大洪水位间滩地；生长芦苇土地。
自然
保存地

指水域以外，规划期内不运用、保存原有性状土地，涉及冰川及永久积雪、沼泽地、荒草地、盐碱地、沙地、裸地、高原荒漠、苔原等。

　　国土部门土地运用总体规划体系
　　3）拟定接入变电站。依照场址面积大体预计出规模后来，就要想用多大电压级别送出。要调查一下，距离项目场址近来升压变电站电压级别、容量、与否有间隔，最佳能拿到该变电站电气一次图，拟定一下与否有剩余容量可以接咱们项目。如果可以间隔接入距离又相对适当，则视为抱负接入方案，如果距离太远，输送线路成本过高，可考虑T接，方案可行性要与地/市级电网公司进行征询

　　二、项目建设前期手续办理
　　备案阶段变电站间隔及其附属设备
　　1）委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。
　　2）争取所在省份当年配额。须向本地发改部门申请并提交有关材料如下：
　　1.2.1申报建设（已竣工或即将竣工申请补贴筹划）筹划请示；
　　1.2.2有关部门审核意见（国土、电网公司、林业等部门）；
　　1.2.3其她已获得项目进展（如：测绘、地勘等资料）；
　　1.2.4项目概况以及项目公司三证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）；
　　以上资料准备完毕后提交到县发改委进行审核，逐级报送，通过层层筛查最后列入省发改委项目清单中。
　　3）获得备案证。须向省级（市级）发改部门提交资料如下：
　　省发改委发布项目清单；
　　可行性研究报告；
　　基本信息登记表、节能登记表、招投标方案（省发改委官网下载最新版）；
　　申请备案请示；
　　公司三证。
　　提交以上资料至省（市）发改委，审核无误后下发（普通当下就能）备案证。
　　2、获得省（市）级有关部门批复文献
　　3、获得开工允许
　　（1）办理建设项目银行资金证明（不少于项目总投资20%）；
　　（2）办理建设项目与银行贷款意向书或贷款合同（不高于项目总投资80%）；
　　（3）委托具备资质单位做项目设计；
（4）获得项目建设地建设局开工允许；

文献批复关系
序号
部门
批复文献
1
国土部门
选址意见函（县级）
土地预审意见（省级）
未压覆重要矿产资源（市级）
地灾评估备案登记表（省级）
2
电网公司
电网接入方案批复（某些地区把电能质量评估报告作为前置手续）（市级）
3
环保部门
环境影响报告表批复（市级）
4
安监部门
安全预评价表批复（市级）（由建设单痊组织评审工作）
5
水利部门
选址意见函（县级）水土保持方案批复（省级）（平原地区可不做）
6
建设规划管理部门
选址意见函（县级）
7
文物部门
选址意见函（县级）
8
武装部门
选址意见函（县级）
9
林业部门
选址意见函（县级）

　　三、项目施工图设计
　　开工证办理流程
　　1、现场测绘（前期已完毕）、地勘、勘界、提资设计规定；
　　2、接入系统报告编制并上会评审；
　　3、出施工总图蓝图；
　　4、各专业进行图纸绘制（构造、土建、电气等）；
　　5、出各产品技术规范书（做为设备采购招标根据）；
　　6、和各厂家订立技术合同；
　　7、现场技术交底、图纸会审；
　　8、送出线路初设评审上会出电网意见；
　　四、项目实行建设
　　1、物资招标采购
　　2、发电区建设工作：
　　1）基本浇筑
　　2）支架安装、光伏组件安装、汇流箱安装；
　　3）逆变室、箱变基本建设；
　　4）箱变、逆变器、直流柜、通讯柜设备安装调试实验
　　5）电气连接及电缆敷设（组件之间、组件与汇流箱、汇流箱与直流柜、直流柜与逆变器、逆变器与箱变之间）、全场接地制作焊接、发电区道路建设；
　　3、生活区工作：
　　所有房建建设（SVG室、高压室、中控室、综合用房、水泵房及设备安装、生活区道路围栏、所有房建装饰装修、设备间电缆沟开挖砌筑接地等；
　　所有设备安装、调试、实验、保护调试、电器连接（SVG、高压开关柜、接地变、所用变、降压变、配电屏、综自保护、监控安装、消防设备安装、安全监控摄像头）等。
　　4、外围线路建设，对侧站设备安装及对侧站对点对调、省调和地调调度调试等；
　　5、所有设备电缆敷设连接并做实验，电缆敷设过程中需要注意事项如下：
　　5.1：电缆敷设按照型号相似进行，每敷设一条，在电缆两端挂其相相应电缆牌。
　　5.2：电缆预留长度满足接线规定即可，过长过短都是不适当。
　　5.3：电缆应从电缆盘上导出不应使电缆在支架上或与地面摩擦拖拉，防止各种刮伤电缆也许性。
　　5.4：电缆在电缆井和电缆沟上固定，要统一绑扎材料，保证美观。
　　6、电力建设工程质量监督站验收（消缺并闭环）；
　　7、省电力建设调试所安评、技术监督验收（消缺并闭环）；
　　8、本地消防大队验收并出具报告；
　　9、电网公司验收（消缺并闭环）；
10、电站调试方案（电力公司审核）；施工过程中，需办理下列手续：

序号
手续名称
单位
备注
1
水保
检测
省水利水电科学研究院

2
监理
有资质工程监理

3
验收
中华人民共和国科学水利部水土保持研究院

4
安监
安全预评
省劳动安全评价公司

5
安评
省电力建设调试所

6
质监

省电力建设工程质量监督站
需要指派现场人员和对方沟通拟定工程监督节点
7
环保
市环保局
1.《建设工程消防设计备案表》
8
消防
消防备案
县消防大队
2.《建设工程消防质量建设单位承诺书》
3.《施工单位承诺书》
4.建设单位合法身份证明
5.施工图设计审查文献
消防验收
县消防大队
消防材料、消防水池
9
土地证
县国土局
1.建设用地招拍成交确认书
2.国有建设用地使用权出让书
3.规划设计条件
4.建设用地规划允许证
5.审批卡（地税局、财政局、国土局）
6.电视台播出证明（证明土地出让已公示）
7.可研、环评、公司三证
10

允许备案
县建设局

11
建设用地规划允许证
县建设局
1.申请报告
2.招拍成交确认书
3.国有土地出让合同
4.建设项目用地规划红线（1：1000）及电子版（CAD版）
5.可研、环评、营业执照、办理人身份证复印件等
12
建设工程规划允许证
县建设局
土地证、两证一书、施工图纸100米范畴平面布置图（1：1000）
13
施工允许证
县建设局
土地证、两证一书、施工图等
14
审图
地主审图中心

15
防雷检测
地方气象局

　　五、带电前必备条件
　　（一）接入系统带电前要需具备条件
　　1、发改委备案文献、上网电价文献、可研报告
　　2、接入系统审查批复文献（国家电网公司、省电力公司接入系统文献）
　　3、公司营业执照复印件（正本、副本）
　　4、公司税务登记证（国税、地税）
　　5、公司组织机构代码证
　　6、系统主接线图
　　（二）升压站返送电流程和具备条件
　　1、给省电力公司申请返送电文献。（风电机组及光伏电站机组合并上报）
　　2、给交易中心上报接网技术条件。（按照公司接入系统规定及反措规定上报）
　　3、并网原则合同订立。（与公司营销部订立、地区并网电厂可由营销部授权订立、并上报交易中心）
　　4、省调下达调度设备命名及编号。
　　5、省调下达调管设备范畴划分。

　　6、与省调、各地调分别订立《并网调度合同》。
　　7、与发电公司所在地区电力公司订立《供用电合同》。（拟定发电公司施工用电如何解决，电厂全停期间用电电价及结算方式）（原则上执行本地大宗工业用电电价）
　　8、线路属自建应订立《线路运维合同》。（必要有线路运营资质、且必要在相应机构备案、具备线路带电作业、申请线路巡线、停用重叠闸、线路消缺等）。
　　9、具备资质质监站出具《工程质检报告》，并形成闭环报告（报告原件）。（风电机组及光伏电站机组合并上报）
　　10、省电力科学研究院出具《并网安全性评价报告》，同步上报针对报告中提出影响送电缺陷应整治完毕，对不影响送电应列出整治筹划。（风电机组及光伏电站机组合并上报）
　　11、省电力科学研究院出具《技术监督报告》，同步上报针对报告中提出影响送电缺陷应整治完毕，对不影响送电应列出整治筹划。（风电机组及光伏电站机组合并上报）。
　　12、应出具消防部门验收意见。（风电机组及光伏电站机组合并上报）。
　　13、省电力公司交易中心将委托地区电力公司现场验收涉网设备及与否按照接入系统文献规定建设和完善设备、装置、满足并网条件，并贯彻“安评、技术监督”等报告提出问题整治。并向新疆电力公司交易中心上报具备返送电验收报告。（风电机组及光伏电站机组合并上报）。
　　14、交易中心依照上述工作完毕状况，及时组织返送电协调会，并组织各有关部门会签后，下达批准返送电文献。
　　（三）并网流程或具备条件
　　1、工程质检报告
　　2、安评报告
　　3、技术监督报告
　　4、消防验收意见
　　5、电力公司验收报告
　　6、针对各检查报告提出问题整治报告
　　7、《供用电合同》（与否有新变化，若有变化须重新订立）
　　8、针对上述“四个合同（或合同）、四个报告”，协商拟定年度《购售电合同》后。
　　9、并组织各有关部门会签后，及时协商拟定召启动委会，依照启委会决策，发电公司应上报决策中提出问题整治。
　　10、下达批准机组并网文献，安排机组并网工作。
　　11、给省电力公司申请确认满足电网规定文献。（风电机组及光伏电站机组初次并网时间及240小时结束时间）
　　12、生产验收交接书（施工单位与业主订立）
　　13、涉网实验完毕并满足电网规定
　　14、电价批复文献
15、消防验收合格