落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设样本.doc

落实党风廉政建设责任制 推进惩防体系建设
工作情况汇报

中共湖南科技学院委员会
（11月00日）

首先，很欢迎各位领导莅临我校检验和指导党风廉政建设工作。多年来，我校在上级党委、政府、教育工委和纪检监察部门正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防工作方针，以宣传教育为先导，以制度建设为根本，以领导干部作风建设为关键，以加强监督为保障，经过教育、制度、监督、纠风、惩处，主动推进惩防体系建设，确保纪检监察工作取得了很好成效，为学校各项工作开展提供了坚实纪律确保。下面，我代表学校党委将我校今年相关工作情况汇报以下：
一、强化责任，提升能力，协力抓好责任制落实落实
加强党风廉政建设和反腐败工作，既要求我们着眼长远、科学计划，持之以恒，也要求我们切实在组织领导和工作能力上下功夫，协力抓好责任制落实落实。
（一）加强领导，健全机制。长久以来，我校党委行政高度重视党风廉政建设工作，成立了由党委书记任组长责任制工作领导小组，将此项工作列入党委、行政关键议事日程，写入学校发展计划和每十二个月工作计划和工作总结，将党风廉政建设和学校各项管理和改革工作结合起来，统一布署，统一安排，整体推进，并坚持每十二个月召开一次全校性专题会议进行总结和布署。今年4月12日学校召开了党建工作暨党风廉政建设专题会议，纪委书记袁先友在会上作了题为《切实加强党风廉政建设 为学校科学发展提供有力确保》党风廉政建设和反腐败工作汇报，党委书记佘国华在会上作了题为《高度重视党建工作和党风廉政建设 为学校科学发展和建设提供保障》党委工作汇报。会议传达和落实落实了中央及省委高校党建工作、党风廉政建设和反腐败工作会议精神，回顾总结了我校党建工作和党风廉政建设取得成绩，对今年工作进行周密布署安排，并深入强调了在党风廉政上要同心同德，切实增强党员干部廉洁从政自律意识，健全和落实党风廉政建设责任制，为我校顺利推进迎评、申硕和庆贺建校70周年等重大工作，实现又好又快发展提供有力保障。会后，党委书记代表学校和41个二级单位责任人分别签定了《湖南科技学院党风廉政建设目标管理责任书》，要求校内各单位认真学习内容，做好本单位责任分解和落实落实工作，从而形成上下贯通，条块结合分级负责体系和“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”工作机制，全校教职职员参与党风廉政建设主动性和责任感深入增强。
（二）分解任务，细化责任。 为认真实施党风廉政建设责任制，我校制订下发了《湖南科技学院党风廉政建设责任分解》，将责任制工作和惩防体系建设各项任务逐一细化分解，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成“一把手”负总责，班子组员对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任，各单位责任人为直接责任人责任体系，为完成好今年党风廉政建设任务扎实了基础。同时，我们把平时检验和年底考评相结合，组织考评和群众测评相结合，认真做好十二个月一度干部述职述廉和责任制考评工作，并将责任制考评结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用关键依据。在我校，对于考评不合格领导班子和领导干部，除了评先评优一票否决外，还要严格按相关要求进行责任追究，全校通报，果断维护责任制实施严厉性，使指标体系由“软”变“硬”，责任追究由“虚”变“实”。
（三）落实责任，重视示范。长久以来，我校党委书记和校长全部严格遵照一岗双责工作要求，认真推行第一责任人职责，带头示范。尤其是在年初工作布署和学期小结会上，党委书记和校长全部要就党风廉政建设和反腐败工作发表讲话，提出明确具体要求。党委书记佘国华同志数次强调要坚持从严治党方针，加强反腐倡廉工作力度，切实把责任制落到实处，从源头上预防和治理腐败。校长邓楠同志也数次在相关会议上强调，学校要发展，党风廉政建设很关键，各级领导班子和领导干部全部要增强廉政建设责任意识，要确保在党风廉政建设方面不出问题。对群众来访，书记、校长即使工作再忙，也要区分情况亲自接待；收到群众来信，对其中关键信件全部做到亲自批转，并主动关注处理意见和结果。同时，班子组员主动做好廉洁自律。不管是在自己分管工作中，还是日常生活中，均能严格实施廉洁自律相关要求，管好自己，管好家眷管好身边工作人员，做勤政廉政带头人。
（四）强化建设，提升能力。在纪检监察组织建设上，我校严格根据“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”要求配齐配强纪检监察干部，并认真做好干部管理和培养。现在，我校共有专职纪检监察干部6名，其中高级职称4人，中级职称2人，平均年纪45岁，年纪结构和职称学历结构全部比较合理。在办学经费担心情况下，学校努力保障纪检监察部门各项工作经费落实，同时，督促纪检监察部门不停加强本身建设，提升业务水平和综合素质。多年来，我校纪检监察部门前后取得湖南省教育系统“反腐倡廉宣传教育工作奖”、“教育纠风工作奖”和“落实党风廉政建设责任制和廉洁自律工作奖”等荣誉称号同时获评“湖南省教育系统纪检监察工作优异个人”3人次。
二、突出关键，整体推进，努力完善惩防体系建设
明年是实施《建立健全惩治和预防腐败体系-工作计划》最终十二个月，今年年度任务安排、完成进度、工作成效怎样，很关键。我们根据突出关键，整体推进标准，关键抓了以下多个方面工作。
（一）持之以恒抓教育，营造崇尚廉洁好风尚。一是依据《湖南科技学院党委中心组理论学习安排意见》，将廉洁教育作为校系两级理论学习中心组学习关键内容，今年关键加强了《廉政准则》宣传教育。二是主动推进学习型党组织建设。今年有6篇论文在省社科联、省高校党建研究会举行“纪念中国共产党 90周年”高校党建理论研讨活动中获奖，其中佘国华和唐朝继同志论文获一等奖；组织开展了“学习力量”征文活动，有2篇论文被湖南省教育工委评为优异论文。三是继续深入开展廉洁文化进校园活动，主动营造良好文化气氛。认真落实党政“一把手”上廉政党课要求，切实加强党员和干部培训，灌输廉政勤政意识。四是以党员领导干部为关键，认真开展警示教育活动。今年分季度组织副科级以上干部观看了《权力之殇》、《生命代价》、《背叛和忏悔》、《试水》等教育片，深入激发了党员干部勤政廉政之心。五是树立正面经典，适时开展示范教育。我们首先经过组织党员干部观看《信天游》、《北极雪》、《老百姓是天》等优异专题片，大力弘扬党优良作风，发挥优异经典示范教育作用，同时还经过分年度开展教书育人好老师”、“管理育人好干部”、“服务育人好职员”评选和表彰，在校内树立优异经典，开展楷模教育，培育和弘扬校园正气。六是主动探索基地教育模式，努力构建教育长久有效机制。为深入推进含有永州特色廉政文化建设，开创我校反腐倡廉宣传教育工作新局面，我校正在筹备成立湖南科技学院廉政文化研究中心，并在此基础上和永州市纪委联合建立廉政文化研究基地，充足挖掘永州历史文化中廉政文化遗产，逐步构建和法律规范协调，和市场经济适应，和中华民族优良传统统一，和舜文化、柳文化、理学文化相融廉政文化体系，切实丰富和发展含有永州特色廉政文化。另外，依据工作安排，我校还准备在下个月组织全校正处级干部前往湖南省反腐倡廉警示教育基地—长沙监狱开展“以案为鉴、遵守《准则》、筑牢防线”为专题警示教育活动。
（二）完善制度抓实施，深化管理促廉洁。加强制度建设是党风廉政建设和反腐倡廉关键举措。今年，我校首先以科学管理和强化监督为目标，和时俱进地深入加强制度建设，前后出台了《湖南科技学院“十二五”发展计划纲要》、《湖南科技学院系部经费管理暂行措施》、《湖南科技学院财经工作领导小组工作规则》、《湖南科技学院科研结果奖励措施》、《湖南科技学院和国(境)外大学校际交换生管理措施》、《相关加强师资队伍建设若干要求》等，使各项制度内容更科学，程序更严密，方法更完备，真正达成用制度管权、管事、管人效果。同时，切实把提升制度实施力放在突出位置，深化内部管理，预防和克服“有章不循”、“执章不力”现象。纪检监察、审计等部门严格推行职责，加强对制度实施情况监督检验，加大对违反制度行为惩处力度，确保各项制度得到很好落实。
（三）严明纪律抓防范，强化监督保成效。一是继续加强对领导干部廉洁自律监督。十二个月来，我校以《实施纲要》和《廉政准则》为准绳，以庆贺各节庆日为契机，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节省优良传统，重申和强调领导干部廉洁自律各项要求。年初，学校纪委下发了《相关元旦、春节期间加强廉洁自律和厉行节省工作通知》，对领导干部廉洁过节提出了具体要求，并公布了举报电话和举报邮箱，深入强化群众监督。依据全省统一布署，对落实落实《廉政准则》和《相关实施党风廉政建设责任制要求》，开展了专题监督检验。同时，依据上级要求，我校认真落实了高校党政正职“三个不直接分管”制度，并按要求对校领导分工作出了调整。二是继续加强对实施民主集中制情况监督。我校严格落实重大事项集体研究决定制度和“三重一大”决议议事程序，确保党委、行政议事规则和决议程序落实实施。三是继续加强对干部选拔任用监督。果断落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检验措施（试行）》，认真实施部分酝酿、民主推荐、组织考察和党组讨论决定领导干部任用相关要求，坚持干部选拔任用前征求纪委意见，深入加强对干部选拔任用中推荐提名、考察考评、任前公告、廉政谈话等关键步骤监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。四是继续开展廉政监察，尤其是以人、财、物为关键，继续深化对人才引进、招生考试、基建维修、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、后勤服务、工程建设、评审评选等关键领域和关键步骤廉政监察工作，全方面推行廉政风险防控管理。尤其是在招生、录用、考试、采购、验收等关键步骤，必需要求纪检监察全程参与，全程监督。五是发扬党内民主，加强党内监督。去年，学校党委制订下发了《中共湖南科技学院委员会党务公开实施措施》，对党务公开内容、责任、形式、程序、时限和组织领导等全部做了规范细致要求，大力推进了党内民主。六是深入推行校务公开，实施民主管理。我校在充足利用校园网、宣传栏、公开信、教职员大会等多个形式，不停创新校务公开载体，拓宽校务公开渠道同时，主动发挥学校教代会职能，并努力推广二级教代会制度，加强民主监督。同时，我校每十二个月还对各基层单位系务、处务公开情况开展了检验评选，有效促进了基层单位民主管理和科学管理。
（四）突出关键抓工程，严格规程促阳光。十二个月来，纪检监察、审计等部门严把基础建设程序关，基础做到了制度健全，程序规范，结果公开；严把工程施工跟踪监督关。由纪检监察部门安排专员对在建音乐楼、美术楼、宿舍楼和潇湘广场建设等大型建设项目实施全程参与，跟踪把关；严把完工结算审计关。坚持完工结算必审，基础建设工程完工后，必需以审计部门审计结果作为工程价款结算依据，不然财务部门不予付款，从而堵塞了资金支出漏洞，取得了很好经济效益。同时，今年我校关键加强了集体采购和系部经费规范化管理，深入推进“阳光采购”、“阳光系务”。十二个月来，纪检监察部门全程参与了20余次集体采购和招标、验收，经过实时监督和开展专题治理，有效地预防了商业贿赂发生。开学初，纪检监察等部门成立工作组深入16个教学系部，对系部经费使用和管理情况进行了全方面检验，对于所发觉苗头性问题，早打招呼，立即提醒，防范于未然。
（五）剖析案例抓预防，严厉法纪惩腐败。一是加大案件初核力度，对信访举报进行立即处理，深入规范了案件线索排查、批转交办、信息反馈、研究汇总、档案管理、保密纪律等。十二个月来，纪检监察部门受理信访3次（件），初核3件，立案1件，党纪处分1人。二是坚持实事求是，对于经初核确属举报失实，在一定范围内通报调查结果，澄清事实，消除影响；对部分因为工作失误造成问题，立即对当事人进行谈话和批评教育。三是发觉倾向性、苗头性问题，注意举一反三，立即做好预防。
三、发扬传统，强化治理，继续培育优良校风常驻
（一）深入加强作风建设，提升服务效能。今年，我校以落实落实《廉政准则》为契机，结合创先争优活动深入开展，大力加强机关工作作风和干部作风建设，集中开展治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢“六治”活动，果断克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，着力处理一批广大师生反应强烈问题，岗位责任意识、大局意识和服务意识显著增强，工作效率得到显著提升。尤其是在创先争优活动中，学校党委行政向全校师生职员公开承诺事项共11项，包含到领导班子建设等重大问题和师生职员亲密关注现实利益问题，赢得了广大师生职员信任和好评。同时，我校还按要求认真开展了《廉政准则》落实实施情况自查自纠和专题检验和公务用车、公款接待和公款出国（境）旅游“三公”专题治理，果断整改奢侈浪费之风。
（二）深入加强师德建设，提升教育形象。多年来，我校一直把抓好老师队伍建设，尤其是老师师德师风建设放在很关键位置。首先，我校经过岗前培训等手段加强师德教育，切实增强老师自觉遵守师德规范意识。其次，经过“师德优异个人”、“教书育人好老师”等评选平台，创设活动载体，切实提升师德建设实效性。再次，经过严格考评，加强制度建设，形成师德建设长久有效机制。多年来，针对高校存在学术风气不正，学术道德失范问题，我校尤其重视在师德建设中加强学术风气建设，深入完善职能部门指导监督、基层单位各负其责、老师严谨自律、学生主动参与学术风气建设体制机制。对于师风不正、学术不端问题，坚持“出重拳、零容忍”，发觉一起，纠正一起，努力建立教育、制度、监督相结合惩治和预防学术腐败行为工作体系，主动营造实事求是、潜心钻研、严谨治学良好气氛。
（三）深入加强行风建设，提升社会满意度。今年，我校依据上级统一布署，认真开展了收费专题检验和 “小金库”专题治理工作，关键检验了《湖南科技学院加强系部经费监督管理暂行措施》落实情况，果断杜绝违纪违规和损害师生利益现象发生。同时，严格实施省教育厅《相关厉行节省严格高校支出管理通知》精神，大力弘扬我校勤俭办学，艰苦奋斗优良传统。尽力降低非教学性经费支出，果断阻止多种铺张浪费行为，千方百计降低行政成本，集中财力促进学校科学发展和改善民生。今年，我校大力推进节省型校园建设活动，行政降低运行成本有望深入降低，办学效率有望深入提升。

多年来，我校在党风廉政建设和反腐败方面即使做了部分工作，取得了一定成效，但和上级领导和师生职员要求还有一定差距，我校将以这次检验考评为契机，深入加强惩防体系建设，加大反腐倡廉工作力度，更有力地促进我校各项事业科学发展。