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职员清洁生产审核知识学习手册胜利油田西南石油工程管理中心胜利油田特种技术培训中心-31、什么是清洁生产？2、清洁生产关键包含哪些内容？3、清洁生产两个“全过程”控制是什么？4、实施清洁生产有哪些路径和方法？4、清洁生产目标是什么？5、清洁生产是怎样产生和发展？6、国际上开展清洁生产现实状况怎样？7、清洁生产和可连续发展关系是什么？8、清洁生产和传统污染治理方法有什么不一样？9、清洁生产促进法是什么时间颁布？10、为何要制订清洁生产促进法？11、为何称为清洁生产促进法？ 12、制订清洁生产促进法指导思想和基础标准是什么？13、清洁生产促进法适适用于哪些领域？14、什么是清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录? 15、为何要实施落后生产技术、工艺、设备和产品限期淘汰制度？16、怎样推广和应用清洁生产技术？17、为何要公布污染严重企业名单？18、污染严重企业名单由谁公布？19、在技术改造过程中，怎样实施清洁生产？20、矿产资源勘查开采中，怎样实施清洁生产？21、企业对废物、余热等应怎样回收利用？22、实施清洁生产工含有哪些？23、什么是清洁生产审核？24、实施清洁生产审核类型有哪些？ 25、为何部分企业必需进行清洁生产审核？ 26、企业怎样开展清洁生产审核?27、清洁生产审核程序？28、清洁生产审核思绪?29、清洁生产审核中对废物产生原因分析八个方面？30、清洁生产审核程序中需要克服四类障碍？31、怎样提出和实施无、低费方案？32、怎样建立物料平衡？33、什么是方案可行性分析？34、基层队申请清洁生产审核验收条件？35、清洁生产是怎样分级？36、钻井队清洁生产技术指标考评有哪些？37、什么样企业必需公布其关键污染物排放情况？怎样公布？38、清洁生产促进法和环境保护法关系怎样？39、清洁生产促进法和水污染防治法关系怎样？40、清洁生产促进法和大气污染防治法关系怎样？41、清洁生产促进法和固体废物污染防治法关系怎样？42、清洁生产促进法和污染物排放总量控制关系怎样？43、什么是生命周期分析？44、什么是循环经济？45、中心清洁生产审核目标是什么？46、钻井行业清洁生产工艺技术有哪些？47、中心清洁生产审核依据？48、中心清洁生产审核管理模式？49、中心清洁生产审核管理模式？50、职员个人怎样参与清洁生产审核？1、什么是清洁生产？6月29日颁布中国清洁生产促进法（以下简称清洁生产促进法）指出：“本法所称清洁生产，是指不停采取改善设计、使用清洁能源和原料、采取优异工艺技术和设备、改善管理、综合利用等方法，从源头削减污染，提升资源利用效率，降低或避免生产、服务和产品使用过程中污染物产生和排放，以减轻或消除对人类健康和环境危害。” 这一定义概述了清洁生产内涵、关键实施路径和最终目标。 清洁生产（Cleaner Production）是在回顾和总结工业化实践基础上，提出相关产品和生产过程预防污染一个全新战略。它综合考虑了生产和消费过程环境风险(资源和环境容量)、成本和经济效益，是社会经济发展和环境保护对策演变到一定阶段肯定结果。和以往不一样是，清洁生产突破了过去以末端治理为主环境保护对策局限，将污染预防纳入到产品设计、生产过程和所提供服务之中，是实现经济和环境协调发展关键手段。推行清洁生产特点在于揭示传统生产技术和管理缺点和不足，针对生产全过程，不停提升资源、能源利用效率，采取改造、替换、淘汰和科学管理等方法，寻求实现以最小资源环境代价，获取最大社会经济效益。推行清洁生产侧关键是强调愈加“清洁”、愈加科学合理生产，尤其要求在社会经济发展过程中转变生产和消费方法，经过连续改善以达成“节能、降耗、减污和增效”目标。推行清洁生产不仅是某个部门或某个工业领域责任，而且是国民经济整体战略布署，需要转变传统发展观念，建立新生产和消费方法，实现一场新产业革命。还应该说明，从清洁生产本身特点看，清洁生产是一个相正确概念，是个连续不停过程、创新过程。2、清洁生产关键包含哪些内容？清洁生产关键内容通常由以下多个方面来表述： (1)清洁及高效能源和原材料利用。清洁利用矿物燃料，加速以节能为关键技术进步和技术改造，提升能源和原材料利用效率。 (2)清洁生产过程。采取少废、无废生产工艺技术和高效生产设备；尽可能少用、不用有毒有害原料；降低生产过程中多种危险原因和有毒有害中间产品；组织物料再循环；优化生产组织和实施科学生产管理；进行必需污染治理，实现清洁、高效利用和生产。 (3)清洁产品。产品应含有合理使用功效和使用寿命；产品本身及在使用过程中，对人体健康和生态环境不产生或少产生不良影响和危害；产品失去使用功效后，应易于回收、再生和复用等。3、清洁生产两个“全过程”控制是什么？ 产品生命周期全过程控制。即从原材料加工、提炼到产品产出、产品使用直到报废处理各个步骤采取必需方法，实现产品整个生命周期资源和能源消耗最小化。 生产全过程控制。即从产品开发、计划、设计、建设、生产到运行管理全过程，采取方法，提升效率，预防生态破坏和污染发生。4、实施清洁生产有哪些路径和方法？实施清洁生产关键路径和方法包含合理布局、产品设计、原料选择、工艺改革、节省能源和原材料、资源综合利用、技术进步、加强管理、实施生命周期评定等很多方面，能够归纳以下： （1）合理布局，调整和优化经济结构和产业产品结构，以处理影响环境“结构型”污染和资源能源浪费。同时，在科学区划和地域合理布局方面，进行生产力科学配置，组织合理工业生态链，建立优化产业结构体系，以实现资源、能源和物料闭合循环，并在区域内削减和消除废物； （2）在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染原辅材料替换原有毒性较大原辅材料，以预防原料及产品对人类和环境危害； （3）改革生产工艺，开发新工艺技术，采取和更新生产设备，淘汰陈旧设备。采取能够使资源和能源利用率高、原材料转化率高、污染物产生量少新工艺和设备，替换那些资源浪费大、污染严重落后工艺设备。优化生产程序，降低生产过程中资源浪费和污染物产生，尽最大努力实现少废或无废生产； （4）节省能源和原材料，提升资源利用水平，做到物尽其用。经过资源、原材料节省和合理利用，使原材料中全部组分经过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物产生，实现清洁生产； （5）开展资源综合利用，尽可能多地采取物料循环利用系统，如水循环利用及反复利用，以达成节省资源，降低排污目标。使废弃物资源化、减量化和无害化，降低污染物排放； （6）依靠科技进步，提升企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废清洁生产技术装备。加紧企业技术改造步伐，提升工艺技术装备和水平，经过关键技术进步项目（工程），实施清洁生产方案； （7）强化科学管理，改善操作。中国外实践表明，工业污染有相当一部分是因为生产过程管理不善造成，只要改善操作，改善管理，不需花费很大经济代价，便可取得显著削减废物和降低污染效果。关键方法是：落实岗位和目标责任制，杜绝跑冒滴漏，预防生产事故，使人为资源浪费和污染排放减至最小；加强设备管理，提升设备完好率和运行率；开展物料、能量步骤审核；科学安排生产进度，改善操作程序；组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业文化之中等等。推行清洁生产过程也是加强生产管理过程，它在很大程度上丰富和完善了工业生产管理内涵；（8）开发、生产对环境无害、低害清洁产品。从产品抓起，将环境保护原因预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期对环境影响。 这些路径可单独实施，也可相互组合起来加以综合实施。应采取系统工程思想和方法，以资源利用率高、污染物产生量小为目标，综合推进这些工作，并使推行清洁生产和企业开展其它工作相互促进，相得益彰。5、清洁生产目标是什么？清洁生产基础目标就是提升资源利用效率，降低和避免污染物产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济和社会可连续发展。 对于企业来说，应改善生产过程管理，提升生产效率，降低资源和能源浪费，限制污染排放，推行原材料和能源循环利用，替换和更新造成严重污染、落后生产步骤、技术和设备，开发清洁产品，激励绿色消费。 引入清洁生产方法应是实现这些目标关键，不过当末端治理方案组成合理对策一部分时，也应该加以采取。 从更高层次来看，应该依据可连续发展标准来计划、设计和管理生产，包含工业结构、增加率和工业布局等内容。应采取清洁生产理念开展技术创新和攻关，为处理资源有限性和未来日益增加原材料和能源需求提供处理路径；应建立推行清洁生产合理管理体系，包含改善相关实用技术，建立人力培训计划机制，开展国际科技交流合作，建立相关信息数据库；最终要经过实施清洁生产，提升全民对清洁生产认识，最终实现可连续发展目标。6、清洁生产是怎样产生和发展？环境问题自古一直伴伴随人类文明进程，但近代开始趋于严重。尤其是在上个世纪，伴随科技和生产力水平提升，人类干预自然能力大大增强，社会财富快速膨胀，环境污染日益严重。世界上很多国家因经济高速发展而造成了严重环境污染和生态破坏，并造成了一系列举世震惊环境公害事件。到了20世纪80年代后期，环境问题已由局部性、区域性发展成为全球性生态危机，如酸雨、臭氧层破坏、温室效应（气候变暖）、生物多样性锐减、森林破坏等，成为危及人类生存最大隐患。 20世纪60年代，工业化国家开始经过多种方法和技术对生产过程中产生废弃物和污染物进行处理，以降低其排放量，减轻对环境危害，这就是所谓“末端治理”。同时，末端治理思想和做法也逐步渗透到环境管理和政府政策法规中。伴随末端治理方法广泛应用，大家发觉末端治理并不是一个真正处理方案。很多情况下，末端治理需要投入昂贵设备费用、惊人维护开支和最终处理费用，其工作本身还要消耗资源、能源，而且这种处理方法会使污染在空间和时间上发生转移而产生二次污染。人类为治理污染付出了高昂而沉重代价，收效却并不理想。所以，从70年代开始，发达国家部分企业相继尝试利用如“污染预防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源削减”、“零排放技术”、“零废物生产”和“环境友好技术”等方法和方法，来提升生产过程中资源利用效率、削减污染物以减轻对环境和公众危害。这些实践取得了良好环境效益和经济效益，使大家认识到革新工艺过程及产品关键性。在总结工业污染防治理论和实践基础上，联合国环境计划署（UNEP）于1989年提出了清洁生产战略和推广计划。 清洁生产是国际社会在总结工业污染治理经验教训基础上提出一个新型污染预防和控制战略，伴随清洁生产实践不停深入，其定义一再更新，其内容又逐步扩展到服务业、农业、产品、消费等方面，其标准和方法已经融合到环境保护和经济发展各个方面，不仅广泛应用于废水、废气、固体废物污染防治，而且还延伸到技术改造、生产管理、经济结构调整、环境保护产业、环境贸易和法制建设等领域，并开始探索建立“循环经济”和“循环社会”等。7、国际上开展清洁生产现实状况怎样？经过20多年发展，清洁生产逐步趋于成熟，并为各国企业和政府所普遍认可。加拿大、荷兰、法国、美国、丹麦、日本、德国、韩国、泰国等国家纷纷出台相关清洁生产法规和行动计划，世界范围内出现了大批清洁生产国家技术支持中心、非官方倡议和手册、书籍和期刊等，实施了一大批清洁生产示范项目。至今，清洁生产已经建立了全球、区域、国家、地域多层次组织和交流网络。UNEP自1990年起每两年召开一次清洁生产国际高级研讨会，在1998年第五次会议上推出了国际清洁生产宣言。截止到3月底，已经有300多个国家、地域或地方政府、企业和工商业组织在国际清洁生产宣言上署名。 到20世纪90年代末期，一部分企业接收了清洁生产理念并在技术和信息支持下开展了部分活动，大量实践表明清洁生产能够达成环境效益和经济效益统一。联合国环境计划署在第六届清洁生产国际高级研讨会上对清洁生产发展情况概括是：“ 对于清洁生产，我们已经在很大程度上达成全球范围内共识，但距离最终目标仍有很长路，所以，必需做出更多承诺”。在第七次清洁生产国际高级研讨会上，联合国环境计划署提议各国深入加强政府政策制订，使清洁生产成为主流，尤其是提升国家清洁生产中心在政策、技术、管理和网络等方面能力。此次会议上，联合国环境计划署和环境毒理学和化学学会（SETAC）共同提议了“生命周期行动”，意在全球推广生命周期思想。会议还提出，清洁生产和可连续消费密不可分，提议改变生产模式和改变消费模式并举，深入把可连续生产和消费模式融入商业运作和日常生活，乃至国际多边环境协议实施中。 在推行清洁生产过程中，世界各国全部面临着不一样困难和阻力，并普遍呼叫促进清洁生产新模式，各国也从各自实际出发，采取了对应方法和行动，很多发展中国家正在开展推进清洁生产基础工作。部分发达国家如德国于1996年颁布了循环经济和废物管理法；日本为适应其经济软着陆时期发展需求，在前后相继颁布了促进建立循环社会基础法、提升资源有效利使用方法（修订）等一系列法律，来建立循环社会；美国和加拿大也建立了污染预防方面法律制度，大力推进污染预防工作。8、清洁生产和传统污染治理方法有什么不一样？中国外实践表明，清洁生产作为污染预防环境战略，是对传统末端治理手段根本变革，是污染防治最好模式。传统末端治理和生产过程相脱节,即“先污染,后治理”，侧关键是“治”；清洁生产从产品设计开始，到生产过程各个步骤，经过不停地加强管理和技术进步，提升资源利用率，降低乃至消除污染物产生，侧关键是“防”。传统末端治理不仅投入多、治理难度大、运行成本高，而且往往只有环境效益，没有经济效益，企业没有主动性；清洁生产从源头抓起，实施生产全过程控制，污染物最大程度地消除在生产过程之中，不仅环境情况从根本上得到改善，而且能源、原材料和生产成本降低，经济效益提升，竞争力增强，能够实现经济和环境“双赢”。清洁生产和传统末端治理最大不一样是找到了环境效益和经济效益相统一结合点,能够调动企业防治工业污染主动性。 中国和其它工业国家一样，环境保护工作全部经历过点源治理综合防治、末端治理全过程控制这么一个漫长转变过程，这种转变付出了高昂而沉重代价，而且治理效果并不理想。中国现行环境保护法律、法规体系和环境管理体系关键是在生产、生活和环境交互界面上，把保护环境人力、物力、财力大多放在了生产过程末端污染处理上。中国污染控制政策主体，是以排放标准为依据排污收费制度，尽管实践证实这一政策体系是有一定效果，但在中国工业环境管理实践中却面临越来越严峻挑战。 清洁生产是要引发全社会对于产品生产及使用全过程对环境影响关注。使污染物产生量、流失量和处理量达成最小，资源得以充足利用，是一个主动、主动态度，是相关产品和产品生产过程一个新、连续、发明性思维，它是指对产品和生产过程连续利用整体性预防战略。 从环境保护角度，末端治理和清洁生产二者并非互不相容，也就是说推行清洁生产还需要末端治理。这是因为：工业生产无法完全避免污染产生，最优异生产工艺也不能避免产生污染物；用过产品还必需进行最终处理、处理。所以，完全否定末端治理是不现实，清洁生产和末端治理是并存。只有不停努力，实施生产全过程和治理污染过程双控制才能确保最终环境目标实现。9、清洁生产促进法是什么时间颁布？ 年月日第九届全国人大常务委员会第二十八次会议经过，于01月01日实施。10、为何要制订清洁生产促进法？清洁生产促进法第一条说明了制订本法目标：提升资源利用效率，降低和避免污染物产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进社会经济可连续发展。具体地说，制订清洁生产促进法必需性关键表现在以下方面： （1）是提升自然资源利用效率肯定选择。中国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱，在现代化建设中必需实施可连续发展战略。关键问题是要正确处理经济发展同人口、资源、环境关系，努力开创一条生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路。 中国经济发展面临资源形势相当严峻：水资源短缺、耕地降低、矿产资源确保程度下降等，成为中国经济连续发展制约原因。面对日益严峻资源形势，要实现经济社会可连续发展，唯一出路就是大力推行清洁生产。必需经过调整结构，革新工艺，提升技术装备水平，加强科学管理，合理高效配置资源，包含最大程度地节省能源和原材料、利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、降低使用稀有原材料、循环利用物料等方法，以最少原材料和能源投入，生产出尽可能多产品，提供尽可能多服务，最大程度地降低污染物排放。 （2）是对环境末端治理战略根本变革。工业革命以来，伴随科技迅猛发展，人类征服自然和改造自然能力大大增强，人类发明了前所未有物质财富，大家生活发生了空前巨大改变，极大地推进了人类文明进程。其次，人类在充足利用自然资源和自然环境发明物质财富同时，却过分地消耗资源，造成了严重资源短缺和环境污染。 “先污染、后治理”“末端治理”模式即使取得了一定效果，但并没有从根本上处理经济发展对资源环境造成巨大压力，资源短缺和生态破坏日益加剧，“末端治理”战略弊端日益显现。 中国外实践表明，清洁生产是污染防治最好模式。它不仅能够使环境情况得到根本改善，而且能使能源、原材料和生产成本降低，经济效益提升，竞争力增强，实现经济和环境“双赢”。 （3）清洁生产是应对入世挑战，冲破绿色贸易壁垒关键路径。在目前国际贸易中，和环境相关绿色壁垒已成为一个关键非关税贸易壁垒。根据WTO相关例外方法要求，进口国能够以保护人体健康、动植物健康和环境为由，制订一系列相关环境标准或技术方法，限制或严禁外国产品进口，从而达成保护本国产品和市场目标。在WTO新一轮谈判中，环境和贸易问题将成为焦点问题之一。多年来，发达国家为了保护本国利益，设置了部分发展中国家现在难以达成资源环境技术标准，不仅要求产品符合环境保护要求，而且要求从产品开发、生产、包装、运输、使用、回收等步骤全部要符合环境保护要求。为了维护中国在国际贸易中地位，避免因绿色贸易壁垒对中国出口产品造成影响，只有实施清洁生产，提供符合环境标准“清洁产品”，才能在国际市场竞争中处于不败之地。 （4）从中国实践看，必需依法推行和实施清洁生产。中国推行清洁生产已近，虽取得了不少结果，但从总体上看进展比较缓慢。现在，推行清洁生产存在关键问题有：一是各级领导尤其是企业领导对清洁生产在可连续发展中关键作用缺乏足够认识，重外延、轻内涵，重治标、轻治本，还没有转到从源头抓起，实施生产全过程控制，降低污染物产生清洁生产上来；二是缺乏必需政策环境和保障方法，企业碰到大量本身难以克服障碍。从已经开展清洁生产企业看，因为缺乏资金，绝大多数还停留在清洁生产审核阶段，关键放在无费和低费方案；三是现行环境管理制度和方法在一些方面侧重于“末端治理”，在一定程度上影响了清洁生产战略实施。 多年来，部分发达国家积累了不少有益经验，立法是关键手段之一。美国1990年经过了污染预防法；德国1994年公布了循环经济和废物消除法；日本1991年以来前后制订了资源有效利用促进法、推进建立循环社会基础法、容器包装再利使用方法和特定家用电器回收和再商品化法等；加拿大和欧盟很多国家也在其环境和资源立法中增加了大量推行清洁生产法律规范和政策要求。 所以，借鉴国外经验，中国政府出台了清洁生产促进法。该法出台和实施，能够使各级政府、企业界和全社会愈加好地了解实施清洁生产关键意义，提升企业自觉实施清洁生产主动性。能够明确各级政府及相关部门推行清洁生产责任，为企业实施清洁生产发明良好外部环境，帮助企业克服技术、资金、市场等方面障碍，增强企业实施清洁生产能力。11、为何称为清洁生产促进法？ 清洁生产在很大程度上应该是企业自主行为，是企业经过生产过程控制，从源头削减污染，以实现更清洁生产，它不完全属于政府监督范围。在市场经济条件下，政府应该更多地重视对企业清洁生产行为引导、激励和支持，而不应该对其生产和经营过程进行过多直接行政控制。清洁生产促进法以对清洁生产进行引导、激励和支持保障法律规范为关键内容，不侧重直接行政控制和制裁，这是本法称为“清洁生产促进法”原因。国外有不少法律也称为“促进法”，如日本资源有效利用促进法等，中国全国人大常委会制订促进科技结果转化法也是一个例子。所以，本法采取清洁生产促进法这一法律名称有利于正确反应本法特点和关键内容。12、制订清洁生产促进法指导思想是什么？清洁生产促进法指导思想是引导企业、地方和行业领导者转变观念，从传统末端治理转向污染预防和全过程控制。13、清洁生产促进法适适用于哪些领域？清洁生产促进法第三条要求：“在中国领域内，从事生产和服务活动单位和从事相关管理活动部门依据本法要求，组织、实施清洁生产。”也就是说，适用范围包含两个方面：一是全部生产和服务领域单位，二是从事相关管理活动部门。适用范围之所以包含全部生产和服务领域，关键原因有以下考虑：一是现在中国外对清洁生产认识已经突破了传统工业生产领域，农业、建筑业、服务业等领域也已开始推行清洁生产，有些还取得了不少成绩，积累了有益经验；二是法律要求政府责任，是以支持、激励为主，从这一角度出发，清洁生产范围宜宽不宜窄，以免使部分领域开展清洁生产得不到国家政策优惠或资金支持，实际上也没有必需对不一样领域制订不一样清洁生产促进法；三是推行清洁生产是一个渐进过程，法律应该为未来发展留有空间，假如范围要求过窄，对以后推行清洁生产不利。 考虑到法律可操作性，从中国国情出发，清洁生产促进法对工业领域推行和实施清洁生产做了具体要求，而对农业、建筑业、服务业等领域实施清洁生产则提出了标准要求。这么要求，既满足了目前工业领域推行清洁生产迫切需要，又为以后在其它领域推行清洁生产提供了法律依据；既突出了关键又兼顾了方方面面。14、什么是清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录? 清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，通常是指政府相关行政管理部门，为推进、指导企业经过技术进步和技术创新实施清洁生产，依据国家技术、经济政策或条件，对适应清洁生产要求技术、工艺、设备和产品适时公布对应名目清单或其技术性描述文件。 通常，这类清洁生产技术、工艺、设备和产品目录是在全国范围内，依据技术优异、运行可靠、经济可行、在同行业或同类生产过程中含有广泛推广应用意义等原因综合考虑，经过一定筛选和评审程序确定。比如，中国已公布国家关键行业清洁生产技术导向目录(第一批)、国家资源综合利用优异实用技术目录(第一批)、目前国家激励发展环境保护产品目录（第一批和第二批）、目前国家激励发展节水设备(产品)目录(第一批)等。15、为何要实施落后生产技术、工艺、设备和产品限期淘汰制度？清洁生产促进法第十二条指出：“国家对浪费资源和严重污染环境落后生产技术、工艺、设备和产品实施限期淘汰制度。” 中国是一个发展中国家，整体工艺水平和发达国家还有很大差距。除了少数引进和自己开发技术外，大部分工艺技术相对落后，尤其是相当数量老工艺技术还在运行，其特点是：装置规模小，产品生成率低，资源利用率低，生产成本高，污染物产生量大，治理费用大。为了促进生产工艺技术更新换代，在公布清洁生产技术导向目录，推广应用清洁生产技术同时，逐步对落后生产技术、工艺、设备和产品实施限期淘汰，有利于提升整体工艺技术水平，促进经济健康和快速发展。 技术发展是一个漫长历史过程，优异和落后，清洁和不清洁是相正确，现在被认为是优异技术，若干年后也可能变成落后技术，落后了就需要被淘汰。另外，部分国外淘汰落后工艺或禁用污染严重工艺转移到中国来，被部分乡镇企业采取，美其名曰“引进外资”；部分国有企业淘汰下来设备，被有投资者在乡村重建起来；部分东部发达地域淘汰设备，被转运到西部地域投入生产。为了预防上述现象发生，阻止落后工艺技术反复建设、提升资源利用率、预防污染转移，必需建立对落后工艺技术、设备进行限期淘汰制度。到现在为止，国家经贸委已经公布了三批“淘汰落后生产能力、工艺和产品目录”，包含到十多个行业，353个项目。16、怎样推广和应用清洁生产技术？清洁生产促进法第二章要求了政府在实施清洁生产中责任，其中，关键职责之一是推广清洁生产技术，推进企业采取清洁技术。首先，政府应该制订有利于清洁生产技术开发、推广政策，从宏观上对企业加以引导。如制订有利于开发含有自主知识产权国际优异水平技术政策；支持、保护和规范技术市场，促进技术市场健康发展；严厉打击侵犯知识产权违法行为，保障技术产权全部者应得经济实惠，使投入技术开发资金能得到回报；制订激励企业加大技术开发资金政策，使企业技术开发力量逐步发展、壮大，逐步扭转国家出钱搞科研，研究结果脱离企业局面；制订有利于科研结果产业化政策等。其次，组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询体系，向企业提供方便服务。对已建立清洁生产网站继续充实、更新。另外，政府对科研单位、大专院校和企业开发清洁生产技术进行搜集、整理、评定，并分期分批公布清洁生产技术导向目录。国家经济贸易委员会已公布了两批清洁生产技术导向目录，包含9个行业，100多项技术。 行业协会在推广清洁生产技术方面也可发挥很大作用，协会人员熟悉本行业工艺技术，了解行业技术整体水平和国外优异水平差距。协会可组织本行业清洁生产技术经验交流，企业间相互促进，取长补短，达成推广清洁生产技术目标。 企业采取清洁生产技术能够分为两个类型：一是新建项目，采取最优异成套技术及配套设备。如燕山石化和宝钢建设，就是引进国外较优异成套技术和设备建立起来。技术引进对缩小和优异国家差距相当关键，但引进后自我开发、消化吸收和创新，则是赶上并超出技术优异国家根本所在。在引进优异技术同时，要切实加强对引进技术消化吸收和深入创新，同时要避免反复引进；二是在改建扩建项目中，局部地采取清洁生产技术，更换部分设备，采取自动化控制系统，优化操作参数，提升产品效率，降低废物产生。这种情况是很普遍。到现在为止，中国进行清洁生产示范审核全部企业全部是局部技术改造，在清洁生产审核中提出清洁生产中、高费方案也全部是如此。17、为何要公布污染严重企业名单？“九五”期间，国家加大了经济结构调整和环境保护工作力度，“一控双达标”目标基础实现，环境污染加剧趋势得到一定程度遏止。不过从总体上看，环境污染仍处于较重状态，中国生态环境恶化情况还未得到根本转变。以大气污染为例，依据全国环境统计公报，全国二氧化硫排放总量1948万吨，其中工业起源排放量1567万吨，生活起源381万吨。烟尘排放总量1059万吨，其中工业烟尘排放量841万吨，生活烟尘排放量218万吨。多个数据表明，工业生产仍然是造成中国环境污染关键原因。 污染严重企业通常指那些关键污染物超标排放（排放浓度、排放速率）、污染物排放总量超出总量控制指标和依据区域污染源调查，企业污染负荷排在前列企业，这些企业是对当地生态环境造成污染破坏关键污染源。根据清洁生产促进法要求，省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门，应在当地关键媒体上定时公布污染物超标排放或污染物排放总量超出要求限额污染严重企业名单，对这些企业形成社会舆论压力，以促进其加紧改善环境表现和实施清洁生产，同时也有利于破除地方保护和为公众监督污染严重企业提供依据。18、污染严重企业名单由谁公布？清洁生产促进法第十七条要求：“省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门，应该加强对清洁生产实施监督；能够根据促进清洁生产需要，依据企业污染物排放情况，在当地关键媒体上定时公布污染物超标排放或污染物排放总量超出要求限额污染严重企业名单”。 环境保护部门是环境执法主管部门，负担着日常对一切排污单位进行监督、抽查职责，负责新建、扩建、改建项目标环境影响评价和环境污染统计分析工作。所以，由环境保护部门公布污染严重企业名单是符合中国国情，但污染严重企业名单必需由省级环境保护部门公布，地域级和县级环境保护部门不得私自公布污染严重企业名单。19、在技术改造过程中，怎样实施清洁生产？中国正处于加速工业化发展关键时期，工业结构调整和优化是目前关键任务，加紧淘汰落后工艺、技术、产品和装备，采取高新技术改造传统产业，主动创新，加紧技术升级步伐，提升经济运行质量是工业企业面临关键问题。依据清洁生产促进法要求，并结合中国实际情况，企业在进行技术改造过程中，应该采取以下清洁生产方法： （1）尽可能采取无毒或低毒、低害原料，替换毒性大、危害严重原料。中国工业原料关键有石油、天然气、煤炭、矿石、盐、空气等。石油和天然气是比煤炭清洁原料，不过，中国已经从一个石油出口国变成净进口国，每十二个月需进口6000万吨石油，而且这个数量还在增加，估计5年后将达1 亿吨。而中国煤炭资源极其丰富，较长时间内，煤炭将仍然是关键原料之一，应加大对洁净煤技术研究和开发利用，使其在进入生产系统前成为精料。 （2）采取资源利用率高、污染物产生量少工艺和设备，替换资源利用率低、污染物产生量多工艺和设备。采取清洁技术是推行清洁生产关键步骤，优异设备是清洁技术物化表现。优异技术肯定带来高产率，低成本，低污染。 （3）对生产过程中产生废物和余能等进行综合利用或循环使用。综合利用技术是很适合中国国情污染防治技术，它不仅能够带来环境效益，而且有经济效益。部分综合利用产品还能得到免税优惠政策，所以受到企业普遍欢迎。 （4）采取能够达成国家或地方要求污染物排放标准和污染物排放总量控制要求污染控制技术。即使优异生产技术能够消除某一个污染物，但不可能消除全部污染物。在发达国家，即使她们工艺技术是优异，生产规模是巨大，管理也是优异，但在90年代初，还是投入大量资金建立了不少大型处理装置。中国生产技术及管理相对落后，末端控制在污染物稳定达标方面仍将起关键作用。20、矿产资源勘查开采中，怎样实施清洁生产？矿产资源是一个十分关键非再生性自然资源，是人类社会赖以生存和发展不可缺乏物质基础。它既是大家生活资料关键起源，又是极其关键社会生产资料。据统计，当今世界95%以上能源和80%以上工业原料全部取自矿产资源。矿产资源对国家经济建设和国防建设全部十分关键，所以，很多国家全部将矿产资源视为关键国土资源，看成衡量国家综合国力一个关键指标。 矿产资源开发和利用包含环境问题十分广泛，必需从多方面进行相关防治和保护，而且要利用清洁生产原理和方法来处理环境和资源保护问题。清洁生产促进法第二十五条要求：“ 矿产资源勘查、开采，应该采取有利于合理利用资源、保护环境和预防污染勘查、开采方法和工艺技术，提升资源利用水平”。依据这一要求，在矿产资源勘查和开采中，实施清洁生产要抓好四个方面工作： （1）加强管理。政府相关部门要加强对矿产资源环境管理，严格实施矿产开发项目标环境影响评价制度和清洁生产审核制度，要把这两项法律制度作为采矿许可证发放关键前提。（2）降低矿藏开发时损失。首先应该加强和改善勘探工作，对地质情况进行充足和仔细研究，改善计算储量方法，给出可靠和确切数据，同时必需对矿区内矿产进行综合评价。其次是改善开采方法。地下开采损失相当可观，通常为38，在复杂地质条件下为1012。所以，有些国家把优先发展露天开采作为关键矿业政策。地下开采时，采区回填，尤其是固化回填，能大大降低矿产损失，提升开采密度，现在已在很多有色金属地下矿山中采取，并向煤矿、铁矿推广。第三是加强选矿。选矿已成为合理利用矿产资源关键步骤，其实质是分离混合物，而分离方法基础在于利用被分组分物理、化学性质差异。对多种矿石可选性资料应加以系统化，在此基础上建立自动检索系统，方便选择选矿方案。第四是努力争取降低矿产在运输途中损失。为此，精矿砂或煤块装车后可在表面喷洒乳化剂，使其生成一层薄膜，以降低洒落和避免被吹跑。最终，就是要对采出矿石进行综合利用。尤其是开发新工艺，加强对贫矿和地下废弃矿石利用，如采取地下浸出、地下熔化、地下气化等方法。 （3）矿业废料利用。矿业产出大量剥离废石和选矿尾矿。对于废石，首先是设法尽可能降低其抵达地面数量，将其用于采区回填，国外设计了可将废石留在地下采掘机械；其次是依据废石组成确定其利用方向，将其列入伴生矿石之列。大量废石可用于填坑造田、修筑道路、生产建筑材料，有些还可作为农田微肥、土壤改良剂。 为降低矿山废水量，可组织闭路用水循环。现在已经有很多选矿厂建立了无废水排放步骤。矿山废水经过合适净化后可补充工业用水需要，也可用于农业浇灌和用作生活用水。 矿山废气利用现在仅限于从地下煤矿引出气体，其中含有甲烷和煤粉。但大部分煤矿通风气体中甲烷含量不高，约为1550，不能直接作为生活燃料。通常需要补充一定量天然气后方可作为锅炉燃料供给矿区所需热量。从矿井引出空气，通常温度和湿度全部比较高，冬季可用于加热温室。 （4）土地复垦。开发矿业不可避免地要对自然地貌和地表植被造成破坏，而且破坏速度往往超出开采量增加速度。所以从保护和合理利用土地资源角度来看，必需引发高度重视。中国矿产资源法要求：“开采矿产资源，应该节省用地，耕地、草原、林地因采矿受到破坏，矿山企业应该因地制宜地采取复垦利用、种树植草或其它利用方法”。 复垦目标在于恢复被破坏土地生产效能及其经济价值。复垦方向应依据复垦地域自然条件和社会条件来选择，如地理位置、水文地质条件、周围地域土质和植被情况、废石物理化学性质和该地域工业、农业和林业发展水平和方向，周围是否有居民区及其规模等原因。 在进行复垦时，尤其应注意复垦土地表层废石性质，这一点将决定生物复垦时对这些废石利用方法。 现代化矿山复垦工作是和矿山开发同时进行，尤其是对含有内部废石场露天开采矿藏，需制订统一“剥离复垦”工艺规程。21、企业对废物、余热等应怎样回收利用？清洁生产促进法将“源削减”和“综合利用”列为实现清洁生产关键方法，该法第二十六条要求：“企业应该在经济技术可行条件下对生产和服务过程中产生废物、余热等自行回收利用或转让给有条件其它企业和个人利用”。企业废物综合利用方法可分为厂内循环利用和厂外循环利用，分别介绍以下： 1） 组织厂内循环利用路径和方法。（l）将流失物料回收后作为原料返回原工序中。（2）将生产过程中生成废料经合适处理后作为原料或原料替换物返回原生产步骤中。（3）将生产过程中生成废料经合适处理后作为原料用于本厂其它生产过程中。（4）余热循环利用。工业生产中用于多种工艺加热过程蒸汽，即使压力和温度比较低，但因为消耗量很大，往往占企业能耗较大比重。热能有效利用关键内容之一是工业余热回收，将生产工艺中排放热能进行再利用或作为另一加热过程热源。 2） 厂外循环利用。通常来说，企业废物和余热尽可能在厂内循环利用，这么物料运输旅程短，额外处理要求低，经济效益好。不过，有些物料不能实现厂内循环利用，为了达成综合利用原料目标，往往需要综合加工手段和过程，使原料转化成多个多样产品，亦即需要跨行业、跨地域共同协作。厂外循环利用是实现综合利用关键路径之一。 （l）围绕优势资源开发利用，实现生产力科学配置，组织工业链，建立优化产业结构体系。（2）地方政府应从当地自然