特色小镇规划建设运营管理合作协议模版.docx

xx县特色小镇规划建设运营管理合作协议书

甲方：xx县人民政府
乙方：郑州xx出行服务有限公司
为了促进甲方旅游产业发展，充分发挥特色小镇在推动新型城镇化、促进经济转型升级等方面的作用，经甲乙双方友好协商，本着合作共赢的原则，特签订本协议。
第一条 合作宗旨
按照“政企联合、相互促进、互利共赢、长期合作”的原则，双方将秉承长期互信友好的战略合作关系，共同推进经济产业的转型升级和快速发展，同时通过特色小镇的发展空间平台，打造区域经济新的增长极。
第二条 合作内容
（一）特色小镇规划方案
1、规划内容
乙方为甲方编制4个《特色小镇旅游总体规划及其重点区域修建性详细规划》，其中两个营地小镇和两个特色乡村小镇。主要进行以下几个方面工作：（1）《特色营地小镇旅游总体规划及其重点区域修建性详细规划》、《特色乡村小镇旅游总体规划及其重点区域修建性详细规划》文本终稿。（2）《特色小镇及营地小镇新业态创新发展规划》。该规划将依托特色小镇周边资源特色，提炼旅游产品主题与特色，创新旅游产品形式，形成主题突出、特色明显、盈利性强的新业态产品体系。
2、规划费用及支付方式
（1）2个《特色营地小镇旅游总体规划及其重点区域修建性详细规划》和《特色小镇及营地小镇新业态创新发展规划》由乙方免费提供。
（2）2个《特色乡村小镇旅游总体规划及其重点区域修建性详细规划》共收费技术服务费40万元人民币，由甲方分2次支付给乙方。
（3）具体支付方式和时间如下：
合同签订后三日内，甲方向乙方支付总金额的50%即20万元；2个《特色乡村小镇旅游总体规划及其重点区域修建性详细规划》评审通过后三日内，甲方向乙方支付总金额的50%即20万元。
乙方开户银行名称、地址和帐号：
单位名称：郑州xx出行服务有限公司
开户银行：xx
帐 号：xx
（二） 特色小镇项目公司组建
双方共同组建成立项目公司，明确股权结构，具体方案由乙方委托北京盛投资管理有限公司或者乙方出具，待甲方确认后执行。项目建设依据先规划后施工的原则，深度挖掘独特资源优势，打造特色鲜明、市场发展潜力巨大的特色小镇项目，把区域内特色环境与小镇融合，通过该项目把特色小镇与地方特色产业相互融合、相互促进。
（三） 投融资平台建设
通过PPP项目合作方式，甲方牵头项目入国家PPP项目库，双方依托共同成立的项目公司，在甲方旅游集团大平台的基础上，设立特色小镇投融资专题平台，由甲方主导，乙方负者投融资平台的整体搭建、运营管理及小镇建设方的引进。投融资平台以特色小镇项目为核心，通过资源整合，装入特色小镇优质资产，扩大平台公司资产规模、增强融资能力，通过发行企业债券、项目债及设立产业基金获取适合特色小镇发展所需要的资金，做大做强特色小镇。
（四）特色小镇项目落地建设
根据特色小镇建设实际情况和特色小镇管理公司融资情况，以及前期的小镇总体规划及详细规划，在项目规划地开展特色小镇、美丽乡村、自驾车营地等多种功能性新业态的具体项目建设，打造“吃、住、行、游、购、娱”一体化产业链，通过引入电子导游导览系统，智慧管理系统等建设信息化、数字化、智慧化小镇。
（五）特色小镇后期运营与管理维护
强化特色小镇后期有效的运营维护管理制度。由乙方负责搭建小镇的整体运营及管理体系，负责特色小镇项目落地运营，包括多种资本的引入、特色小镇托管运营、客源输送等服务。按照后期运营管理维护与前期建设并重原则,深化项目后期运营管理长效机制建设,因地制宜实施统一管护、市场化运作、自行管护等不同管理模式。并由项目公司落实专项资金专项用于项目的后期运营管理与维护。通过集团化、品牌化、连锁化经营管理，构建服务质量一流、信息体系完善、管理严格规范、环境优良、舒适方便的特色小镇。
第三条 优惠政策及支持措施
1、甲方协调xx县相关政府部门向项目公司提供全部适合的招商引资配套优惠政策支持。
2、甲方负责协调给予项目公司小镇及营地建设运营所需的水、电、气、土地提供及排污费用减免或其它可行的特别优惠。
3、为支持项目公司小镇建设，甲方协助项目公司将小镇项目列为焦作市、河南省或国家旅游重点项目，通过焦作市及河南省旅游业等基金给予重点奖励和支持；享xx县、新乡市及省重点旅游项目相关扶持政策，积极为本项目申请国家及省市级重点产业投资引导资金。
甲方尽最大努力积极协调国家、河南省及xx县、新乡市相关专项资金扶持项目公司小镇项目。
第四条 项目申报及补贴申请
甲乙双方共同申报的各级政府重点项目所获资金，全部投入项目公司项目建设；乙方主导向各级政府申报项目，甲方应给予支持，乙方向各级政府部门申报的奖补资金，作为乙方对项目公司的出资。
第五条 关系协调及支持
1、甲方负责与当地村民的关系维护和协调，因村民原因对项目公司项目造成的损失，全部损失由甲方承担。
2、项目公司上报各种项目。甲方和乙方共同成立专门工作小组，对项目提供专项的沟通支持服务。
3、项目公司建设及运营所需人员招聘，在满足项目公司招聘条件下，优先录用当地村民。
4、项目公司小镇项目按照国内建设惯例和市场原则，由甲方提供相关支持，包括土地、管网、绿化等运营基础设施。具体建设开发管理运营内容由乙方提供建设开发管理运营详细方案，待甲方确认后正式执行。
第六条 甲方权利和义务
1、甲方享有规划设计技术成果所有权。
2、甲方为乙方开展现场工作与项目所在地有关部门协调并提供食宿便利。
3、甲方组织项目成果审查，承担审查过程中所发生的相关费用，并有权要求乙方根据审查意见修改成果。
4、甲方维护乙方的技术所有权，设计文件、图纸、资料等只能在本合同项目内使用，不得擅自修改或以任何方式转让给第三方使用。
5、甲方配合乙方并主导完成投融资平台公司的组建、资产重组、发债项目和基金设立。
6、甲方需给予乙方的各种政策支持及各方协调工作。
第七条 乙方权利和义务
1、乙方将甲方作为主要战略合作伙伴，致力于特色小镇产业发展，推动产业全面转型升级。
2、乙方组织优秀旅游规划专家为特色小镇项目提供总体规划及修建性详细规划，并根据相关规定收取有关规划费用。
3、乙方组织优秀的小镇运营管理专家，对项目公司小镇进行管理运营。
4、乙方应按照国家规定和合同约定的技术规范、标准进行编制，按本合同规定的内容、时间及份数向甲方提交成果，并对提交的成果质量负责。
5、乙方交付成果后，应参加有关部门的审查，并根据审查意见作必要的修改和完善。

6、乙方积极主动为甲方服务，并提供与规划设计相关的技术咨询。
7、乙方维护甲方成果设计文件、图纸、资料等成果，不得擅自以任何方式提供给第三方使用。
8、乙方享有规划设计成果的技术所有权。
第八条 合作机制
为确保能够进行全面合作、顺利推动特色小镇项目顺利推进，甲乙双方共同建立工作推进机制明确如下：
1、双方共同成立特色小镇项目组，针对重大事项进行协商。
2、建立双方的沟通与对接机制。针对双方合作内容建立专项工作机制，确立月度例会沟通制度，确定专项工作计划和完成情况；每月输出工作月报，重大问题随时决策等。
第九条 服务方式
根据甲方需要，乙方可以现场办公、参与外出考察、电话交流、发送邮件、微信、QQ、传真、提交建议报告等方式为甲方提供服务支持。甲方邮件、微信、QQ、传真、书面文件等均可以成为确认正式形式。甲乙双方对在工作过程中所知悉的双方的商业秘密负保密责任。
第十条 附则
1、本协议未尽事宜，双方可共同协商，签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。
2、本协议一式肆份，双方各执两份，自双方有权签字人签字并加盖公章之日起生效。
（以下无正文）
甲方：xx县人民政府
法定代表人（或授权代表）：
2017年 月 日

乙方：
法定代表人（或授权代表）：
2017年 月 日
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