两新调研分析汇报材料.doc

XX区“两新”党建工作汇报（5月8日）尊敬杨组长、调研组各位领导：火红五月，正是鲜花盛开季节！衷心感谢杨组长一行来我区视察调研。首先，我谨代表区委、区政府，向杨组长和各位领导表示热烈欢迎!下面，简明汇报四个方面情况。一、“两新”党建基础工作情况多年来，我区坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真落实落实市委要求布署，紧紧围绕我区“经济开发区、改革试验区、党建优异区”建设工作大局，解放思想，同心同德，开拓创新，主动探索加强和改善“两新”组织党建工作新路径、新方法，不停扩大了党工作覆盖面，提升了党组织凝聚力、战斗力和影响力，促进了全区“两新”组织健康发展。2月11日中共重庆市委相关加强新经济组织和新社会组织党建设工作意见出台。区委对“两新”党建工作高度重视，立即成立了专题调研组，深入全区“两新”组织开展调查研究。调研组形成了专题调研汇报，并代区委草拟了相关加强新经济社会组织党建工作暂行措施，经区委研究于4月27日印发。至此，我区“两新”组织党建走上了有章可循轨道。（一）形成齐抓共管“两新”党建大格局区委党建领导小组下设了两新党建工作组，负责研究制订“两新”组织党建工作计划、政策方法、重大事项处理。区委组织部统筹协调、指导全区“两新”组织党建工作。4月，撤销区委企业工委，成立区委“两新”工委，和区总工会合署办公。书记由总工会主席兼任。有行政编制2个，副处级领导职数1个、科长职数1个。区委两新工委下设9个党总支、11个党建指导服务站；这些总支和站分布于镇街和政府职能部门（建设、工商、卫生、交通、劳动、民政、安监、经贸），总支书记由这些单位“一把手”兼任，指导站长由分管副职兼任；同时，我们将两新党建任务匹配到这些单位，有效地利用了行政权力。现有46个基层党支部管理，尽可能放在9个党总支中，临时没有放进去，由党工委直管。党组织和党工作覆盖多个“两新”组织，13000名职员，管理党员360余名（其中外出务工党员90余名）。由此，基础形成大工作格局。形成区委、党工委、总支（指导站）、党支部四个梯级管理模式。在总支（指导站）这个梯级上，我们有自己特点-按地域和行业设置指导站。因为XX只有两个镇、一个街道办事处，所以我们工作格局应该是条块结合，以条为主。（二）营造持久立体宣传态势“两新”党建是一个新生事物、也是一个新领域。要强化这项工作必需引发社会高度关注、主动支持。为此，我区十分重视“两新”党建宣传发动工作。在区电视台开辟了新视野“两新”党建专栏，每个月播出一期，连播十天。“两新”工委编印了新视野月刊，将工作动态、关键精神、党建常识坚持每个月送到各基层党组织，使大家能立即得到学习传达资料。在关键交通要道、大酒店、示范点设置“两新”党建宣传橱窗，定时更换内容，扩大了社会知晓面。印制了宣传资料3000份，内容包含中央、市委领导关键讲话、区委领导汇报，党章、宪法、企业法关键条文，区内规范性文件，两新组织党建工作系统介绍等。并安排党建指导服务站遍发各“两新”组织，并走上街头向群众发放。要求各党支部书记坚持利用班前会、职员活动等机会大力宣传党理论、路线方针政策，引导职员主动向党组织靠近。经过强力度宣传，让全区广大干部群众尤其是党政领导干部和“两新”组织业主认识“两新”党建、了解“两新”党建、支持“两新”党建。（三）基础实现党组织和党工作两个全覆盖为摸清家底，确保工作有放矢，根据相关集中推进全区新经济社会组织党建设工作通知(XX委办97号)要求，5月在全区“两新”领域组织实施了“三集中、三查明、三落实”为关键内容集中推进工作。伴随基础资料深入掌握，“两新”组织党员少、业主相互观望复杂情况逐步凸显出来。面对严峻形势，艰巨任务，立即打开工作局面刻不容缓。为此，我们紧紧依靠区经贸委、区园区管委会、区发计委等职能部门，加大了对规模以上非公有制企业业主工作力度，最终取得了实质性进展，并借党85岁生日之际，于6月29日召开了“纪念建党86周年座谈会暨第一批集中组建党支部成立大会”，扩大了社会影响，为深入推进“两新”组织党建工作打开了新局面。在区委高度重视和区委组织部强力统筹下，经过各级各部门大力协作，在10月底前，我区已前后新组建、改建了30个基层党组织，全方面覆盖了全区2080个“两新”组织。但“两新”工委人员少和所辖党支部数量多、党建工作任务重矛盾越来越突出。在取得区委关键领导同意后，我委在条件成熟党建指导服务站设置了8个党总支(5个行业党总支隶属于区委新经济社会组织工委，镇街党总支隶属于当地党委、党工委)，由所在部门和镇街关键领导任党总支书记、指导服务站站长任副书记，管辖和本部门、本单位亲密相关“两新”组织中党组织，担负起“两新”组织中党相关工作。由此，实现了党组织和党工作全覆盖。在党组织系统管理格局基础形成后，为了下一步党日常工作正常开展，各党总支和党建指导服务站专门制作了“党建工作公告牌”，将党工作责任单位（党总支、党支部、指导服务站）和人员（总支书记、支部书记、指导员）情况公告于相关“两新”组织（或个体工商户片区）。同时制作了党建指导员证、联络卡，加深了和该党组织工作所覆盖“两新”组织联络。（四）在规范化建设上有一定探索鉴于多数“两新”党组织是新成立实际，我区大力加强该领域党建工作规范化建设。一是研究设计制作党支部日常工作手册、党支部制度、党建之友事迹登记簿、党员作用发挥登记簿、党组织作用发挥登记簿，发送各党支部，以引导基层去规范工作。二是主动组织党建指导服务站长、指导员培训。两年间培训160人次。三是加强对基层党组织党务工作者培训，强化大家在党理论、党历史、党务知识等方面理论基础。四是“两新”工委机关和指导服务站工作人员坚持每个月深入基层党组织检验指导工作，现场指点具体工作方法。经过这些不停努力，“两新”领域所建党组织全部能很好地坚持开展组织生活、政治教育、党员教育管理，真正做到建一个巩固一个，建一个发挥好一个阵地作用。在市委组织部、市委“两新”工委大力支持、指导下，我区立足找准本身特点，大胆探索创新，在“两新”领域党建中做出了主动探索，也取得一定进步。市委“两新”工委给了我们极大激励和鞭策。在全市44个“两新”党工委中，我区获一等奖排名第4，获一等奖排名第2。秀山县、四川眉山市、泸州市等地到我区考察交流。二、专题工作汇报（一）规模以下非公有制企业和新社会组织组建情况我区规模以下非公有制企业不仅数量大,而且存在分散、技术含量不高、职员数量少、党员职员更少情况。我区新社会组织多数是依靠机关组建，工作人员多数是机关或退休人员兼任。鉴于此,我区从组建“两新”工委以来就倾注了较大精力，想尽多种措施去组建党组织，开展党工作，尽可能扩大党工作覆盖面。在全区247个规模以下企业组建了12个党支部；在全区27个新社会组织组建了4个党支部。在组建方法上本着灵活多样、切实可行标准，我们采取以下方法：（1）对于职员较多且有一定规模，不过没有达成规模以上标准企业，我们也单独建立党组织。党员人数不足，我们措施是从指导服务站、邻近村（小区）派入党员帮助组建。现在单建企业支部2个，协会支部3个。（2）对于地域相近，或属于同一行业，或产业链条关系单位，且规模不是很大，我们采取建立联合党支部措施建党组织。现在联建企业支部10个，协会支部1个。（3）产业协会有一定行之有效组织形式、活动方法，是建立党组织关键支撑，也是党工作关键延伸领域，在组建党组织工作中我们也充足依靠产业协会建立党组织。我们在交通企业协会、房地产开发协会建立了党支部。经过两年来党建实践，规模以下非公有制企业和新社会组织党工作运转正常。经过调查，我们认为发挥了以下作用：有效确保两个全覆盖基础实现，使党工作在两新组织中产生应有作用；很好地开展了党宣传工作，使党员过上了正常组织生活；对职员有较强感染力。职员申请入党主动性较高。（二）示范点创建工作情况示范点建设是巩固党组织建设，探索发挥好党组织作用和党员作用关键举措。我区从去年开始就充足重视这项工作。区委以更高目标、更高要求去建设“两新”党建示范点。我区示范点建设中增大了创建百分比，努力争取两年内建成市级示范点3个，百分比达成5%以上；取消了镇街级，把其百分比纳入区级，建成区级示范点16个，百分比达成40%以上。去年我们建成1个市级示范点，XX区私营个体经济协会党支部被市委组织部、市委“两新”工委已经命名为市级示范点；同时，建成6个区级示范点。我区命名表彰规格较高，区委对6个区级示范点进行了命名授牌、对6名“党建之友”优异个人进行了表彰。今年，我们计划创建2个市级示范点、10个区级示范点。完成这个目标任务，我区两新组织中，区级示范点达成40%。在去年创建工作中，我们探索出了一套工作方法，不一定成熟。向领导们汇报一下。这套方法我们临时叫做：立足“三五法”，创建示范点。努力争取五级创建方法做实：拟订一个计划-在创建市、区级党建示范点工作中，我们深入各党支部，结合支部工作实际，现场指导其制订了创建工作计划；并将硬、软件建设需要做各项工作填写进创建工作任务明细表。落实两项结对-落实党员和职员结对，认真开展了党员联络帮扶职员工作。落实党支部和所在小区党支部结对，认真开展了党建互助共建工作。编印三簿-设计编印了党员作用发挥登记簿、党组织作用发挥登记簿、党建之友事迹登记簿，和党支部工作手册等配套使用，使党支部日常党建工作有具体记载，为总结工作，改善工作积累了第一手资料。完善四类设施-政治宣传设施、支部工作场地标识、完善办公设施、制作面向基层公告用具。“党员示范岗”、“党员承诺书”、“党员联络户”等，让党员自觉亮明身份，充足表现党员优异性。坚持五好标准-以领导班子、工作机制、党员队伍、工作业绩、群众反应“五好”标准指导工作、计划工作、推进工作、检验工作。把这个标准贯穿于创建示范点各个步骤、各项工作。努力争取党组织作用发挥五个到位：常常性政治教育和思想宣传到位-充足发挥党支部关键作用，主动宣传党路线方针政策、党章、国家法律法规，宣传XX区发展战略和举措；引导职员政治上追求进步，努力提升本身素质，树立“心系XX、发展XX”情怀多做贡献。党组织日常工作到位-强化组织领导作用，紧紧围绕四个文明建设，加强党员队伍建设，认真开展组织生活。经过实施“心桥”工程不停增强党组织在新经济组织中渗透力、影响力和凝聚力。党员培养发展和党费收缴到位-做好吸收党职员作，保持基层组织生机。有42名同志递交了入党申请书，有11名同志被吸收为预备党员。以强化党员意识为导向，坚持抓好党费收缴工作，党员普遍能按时缴纳党费。党组织和“两新”组织单位之间工作联络、帮助到位-一是党支部坚持认真分析研究“两新”组织生产经营情况，针对出现问题立即和区内相关部门协调处理；在“两新”组织内充足发挥党支部政治影响，调动党员、职员主动性，推进单位发展。二是以政治、业务培训为切入点，提升“两新”组织党员队伍、职员队伍整体素质，提升“两新”组织软实力。促进区域经济发展作用到位-党支部立足XX经济社会又好又快发展，引导“两新”组织调整产品结构，完善内部管理，开拓产品市场，以此为区域经济发展做出更多贡献。努力争取党员作用发挥五个带头：带头遵法、诚信经营-“两新”组织系统党员同志经过加强政治理论学习，在工作和生活中起到了很好表率作用。努力提升本身素质，带头遵纪遵法、讲诚信，按时缴纳税费，在广大群众中树立了典范，起到了表率作用。带头为区域经济发展作贡献-党员同志主动宣传XX大力发展非公经济、完善社会服务体系方针政策，动员各方人士投资XX、谋生XX，为区域经济社会发展出力献策。带头参与公益事业-在汶川地震后，党员带头捐款，在区内公益事业中党员带头参与，在示范点建设中也涌现出了主动出资、出力党员同志。带头关心职员-党员对职员关心关键表现在思想、工作、生活三方面，关键落实在点点滴滴日常行动中。有帮职员解开思想结褡，正确处理和单位、同事、家庭关系；有帮职员学习工作技能，提升工作效益；有帮职员处理生活困难，渡过难关。带头做学习型经营管理人才-“两新”系统党员不少处于生产经营管理岗位，不少是生产经营一线骨干。她们中不少同志奋斗目标远大，能努力学习各方面知识，为自主创业打基础。三、几点体会经过两年多实践和探索，我们在研究“两新”党建规律、推进“两新”党建基层基础工作上做出了一定努力，收到一定效果。我们关键体会是：（一）区委高度重视是关键。我区把“两新”党建作为“党建优异区”建设一个关键领域和难点领域在抓。一直在战略、策略上找出路、想措施。区委于4月27日出台了相关加强新经济社会组织党建工作暂行措施，对很多工作保障问题在制度上给明确。1、将两新党建纳入政绩考评。使相关单位领导把两新党建工作当成份内之事。2、经费纳入财政安排。一是两新工委2名编制人员按要求纳入财政预算；二是每个指导站安排3000元/年，党员安排50元/年；三是专题工作申请专题资金。3、把示范点建设所需经费全部纳入财政预算。为加强“两新”党建示范点建设监督、指导，区委建立了“两新”党建督导组，落实了工作经费。（二）因地制宜齐抓共管是确保。“两新”党建包含行业多、地域广，单独一个机关部门难以有效实现管理。我区从一开始就把政府有权部门作为参与“两新”党建管理关键力量，在这些部门实施归口管理。（三）加强引导深入指导是基础。“两新”组织有其生产、经营、管理本身特点，对其党建管理实施行政命令是行不通。我区“两新”工委以“简捷、亲切”为机关作风建设目标，在日常工作中重视常常深入“两新”组织指导工作，亲密关系，这种做法拉近了党委部门和“两新”组织距离，不仅在党建上有良好反应，对形成“两新”组织和政府亲密关系也有帮助。（四）发挥“两新”党组织主动性是根本。我区十分重视引导“两新”党组织发挥主动作用。引导她们把党工作作为本身工作组成内容。现在不少企业落实了党务工作者补助、党建工作经费。在两年实践中，我们也发觉不少问题。关键反应在，“两新”党务工作者怎样交流到机关机关、怎样落实业主责任、怎样落实党建经费、怎样表现党员主体地位等等。四、下步工作计划我们将面临新更大挑战，尤其是国际金融危机影响，对“两新”组织党建工作更是一次空前严峻考验。“两新”组织党建工作怎样适应新形势，抓住关键点，选准切入点，主动有为地开展工作；党组织怎样危难之时显身手，创新方法，充足发挥顶梁柱、主心骨作用，力扶“两新”组织转“危”为“安”、化“危”为“机”，实现平稳较快发展，是我们面前重大课题。所以，我们要深入增强迎挑战、抓机遇、谋发展意识，以科学发展观为指导，以构建统筹城镇基层党建新格局为统揽，根据“强基础，突关键、抓深化，促提升”工作思绪，继续以示范点创建工作为龙头，全力推进我区“两新”组织党建工作。（一）要在“两新”组织党建工作示范点提升档次上狠下功夫根据市、区目标要求，示范点创建工作将继续作为今年关键工作，作为推进全区“两新”组织党建工作再上台阶有效突破口和着力点。1、抓巩固，提升示范党组织内涵。示范点创建不是目标,而是推进“两新”组织党建工作手段和路径。所以，示范党组织绝不能挂牌止步，而应该站在新起点上，用更开放、发展视角，创新发展，提升水平，在高标准“五个好”基点上朝着“人无我有，人有我新，人新我特，人特我精”更高境界前进。今年，区委“两新”工委将对已授牌区级示范点适时组织复查，对复查不达标，责成整改，整改仍不达标将给予摘牌。同时，还要迎接市委“两新”工委对我区市级示范点单位复查工作。2、抓提升，增强示范点辐射带动功效。市、区级示范点要在充足整合内外发展资源、完善党组织阵地功效、培育叫得响党建工作品牌、打造创建工作物化效果等方面不停进行自我提升；全区工委系统要采取集中组织和自由组织相结合方法，主动为示范点交流学习搭建平台、做好服务。3、抓推广，努力放大示范辐射效应。坚持“边创建，边推广”标准，充足发挥市、区示范点经典带动、标杆引领作用，引领更多“两新”组织党组织进入示范党组织行业，带动全区“两新”党组织充足发挥作用。（二）要在强化微弱领域党组织覆盖和工作覆盖上狠下功夫现在，规模以下非公有制企业和新社会组织还处于“两个基础全覆盖”微弱领域，加强对这两个领域党组织组建和党工作覆盖，是整体推进全区“两新”组织党建工作水平需要。1、扎实做好调查摸底工作。区委“两新”工委在原有“两新”组织党建工作季报制度基础上，深入整合相关职能部门力量，采取职能部门纵向统计和横向统计比照方法，处理统计口径不一，漏统误统、数据不准等问题。在此基础上，建立起我区“两新”组织党建工作数据库，尤其要做到规模以下非公有制企业和新社会组织底数清、情况明。2、充足整合各方资源，加强党组织组建力度。根据市委组织部、市委“两新”工委要求，充足发挥机关、村（小区）党建资源优势，尽可能从机关、村（小区）派出党员到“两新”组织组建党组织，开展党工作。3、加强分类指导。要一直坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整理”工作思绪，引导党组织深入完善规章制度，不停推进党组织规范化、制度化建设，不停创新党组织管理措施。同时，要重视利用党群共建模式，同时组建工会、共青团等群团组织。（三）要深入学习实践科学发展观，在扎实开展“树信心、保就业、求友好、促发展”专题实践活动上狠下功夫目前金融危机对XX现有机遇也有挑战。全区“两新”组织党组织要依据市、区“两新”工委要求，深入学习实践科学发展观，以开展“树信心、保就业、求友好、促发展”专题实践活动为载体，继续推进“心桥”工程专题实践活动，有效促进“两新”党建和机关、农村、小区党建互动互建，努力发明“两新”组织健康快速发展良好内外部环境，将党组织政治优势和组织优势主动转化为切实帮助“两新”组织应对金融危机、实现平稳较快健康发展强劲动力。1、坚持“两新”组织党建工作目标围绕应对金融危机来展开。紧密结合“两新”组织发展现实状况，计划目标，围绕推进“两新”组织逆流而上，实现平稳较快健康发展，制订切实可行党建工作计划。同时要坚持解放思想、改革创新，确立阳光党建、服务党建，品牌党建新理念，使“两新”组织党建工作不停表现时代性、把握规律性、富有发明性。2、坚持党建工作方法围绕应对金融危机来落实。认真计划和开展好学习实践活动，发挥党思想政治工作优势，帮助“两新”组织努力增强变“危”为“机”信心和决心；主动引导“两新”组织经过内部资源流动整合，外部区域联合等方法，力保职员就业态势稳定；深入做好“两新”组织多种矛盾纠纷排查调处和疏导化解工作，帮助“两新”组织努力维护友好稳定；充足发挥党员先锋模范作用，为“两新”组织实现连续发展外造环境，内挖潜力。3、坚持工作效果经过应对金融危机助推结果来显现。要坚持以科学发展观为指导，主动推进“两新”组织党建工作理论创新，要围绕“两新”组织党建工作中关键、难点、疼点问题，深入开展调查研究和理论探讨，切实把“两新”组织在金融危机中展现经济效益、社会效益、成长活力、综合素质等内容评定作为评价“两新”组织党建工作依据。（四）要在规范化建设上狠下功夫“两新”组织发展关键在党，党建工作关键在人，而“两新”组织党建工作要上新台阶，就必需得进行规范化建设，就必需致力于打造一支强有力党建队伍。同时还应主动探索党务工作和生产经营互动共赢模式。1、切实加强人才队伍建设。一是要加强党员队伍建设。要主动慎重地做好发展党职员作，重视吸收“两新”组织中优异业主、优异管理人员、优异高知分子和优异一线职员入党，激励“两新”组织招录党员。切实加强党员教育管理，大力实施党员激励关爱帮扶工程，认真做好党员培训提升工作。二是要突出抓好党组织书记队伍建设。采取选送一批党组织责任人参与市委组织部和市“两新”工委组织培训。主动提议区委、区政府切实处理党组织书记工作酬劳和相关待遇。三是要抓好党建工作指导员队伍建设。在保持党建工作指导员队伍总量相对稳定基础上，加强党建工作指导员培训力度，深入提升整体素质。建立健全目标考评制度，合了处理工作补助。四是要加强工委系统干部队伍建设。采取多个形式，加强对系统干部培训，努力提升系统干部政治思想素质、党建理论水平、创新实践能力。深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部队伍形象”活动，努力将工委系统干部队伍打造成学习型、创新型、服务型、效能型强势团体。2、主动探索党务工作和生产经营互动共赢模式。近两年来，区“两新”工委围绕推进“两新”组织党建工作，勇于创新，勇于探索，勇于实践，建立健全组织体系，建立完善联席会议等相关制度，主动探索工作运行机制，着力打造“两新”组织党建品牌。这些正在逐步成为提升“两新”组织党建工作水平关键“软实力”，正在逐步成为“两新”组织党建工作特有“政治生态环境”。而这一环境，现在只能说还不系统，还不完备，还需要深入加强探索和研究。一是要主动推进“两新”组织党建联络会议制度建设和建立健全“两新”组织党建工作保障机制。不停开发、科学配置组织资源和政治资源，有效整合部门和群团组织力量，切实做到定时研究、立即沟通、快捷交流、通力协作、齐抓共管，深入健全“两新”组织党建工作“一盘棋”运行机制。对影响和制约“两新”组织党组织发挥作用人员配置、经费起源、阵地建设、时间保障等瓶颈问题，要主动和相关职能部门主动协商探索，努力争取从政策法规层面上给予处理。二是要深入拓展党组织服务“两新”组织发展空间和领域。尤其是面对金融危机，工委和党组织要主动行动，协调党委、政府全方面落实金融危机中保就业、保增加、扩内需、调结构宏观政策，主动为“两新”组织在市场准入、融资担保、税费优惠、项目审批等方面开辟“绿色通道”，提供优质服务。三是要深入探索和研究发挥示范点效应方法和路径。让示范点“两新”组织和党组织，政治上有地位，发展上得实惠，社会上有影响，公众中有形象。