龙岩市上杭县积极探索工贸行业小微企业标准化创建.pdf

2021 年 8 月，福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见出台；2021 年 10 月 27 日，应急管理部印发企业安全生产标准化建设定级办法；2022年1月7日，福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见印发，安全生产标准化建设正持续推进中创新企业主体责任落实机制，推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式，从矿山、危化品和工贸企业强力推开，并逐步向其他领域和县、乡级企业特别是小微企业延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底，突破企业主体责任落空悬空问题。编者按龙岩市上杭县积极探索 工贸行业小微企业标准化创建文/上杭县应急管理局龙岩市上杭县工贸企业范围广、数量大，其中大部分是小微企业，企业安全生产管理能力不足、企业负责人安全意识低等问题较为突出，安全生产监管难度大。为进一步促进企业安全管理提升，强化安全基础管理，上杭县应急管理局结合实际找准路径，多措并举推进全县工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作。提早部署广泛动员2022 年 9 月，上杭县政府安办在龙岩市试点探索安全生产标准化“清单式”创建标准，明确评审程序、内容、标准和要求，推进信息监管平台在应急系统的应用，该做法由龙岩市政府安办予以转发，推广各县（市、区）学习借鉴。2022 年 11 月，上杭县应急管理局组织召开安全生产标准化建设专题培训视频会议，邀请有关安全专家对标准化创建进行了详细解读，上杭县应急管理局分管领导部署了企业安全生产标准化建设工作。会议指出，开展安全生产标准化工作涉及企业的全员、全过程和全方位参与，各企业务必高度重视，做好企业安全生产标准化创建工作，务必落实责任，在计划时间内做好企业安全生产标准化自评。“各乡镇各部门要将此项工作作为 2023 年安全生产工作的重中之重，要求企业积极开展标准化创建和自评自纠，2022 年底前所有工贸企业完成自评工作。”上杭县应急管理局党委委员、副局长伍慧群强调。随后，上杭县各乡镇各部门研究部署成立组织领导小组、工作专班，及时梳理部门主管、监管行安全与健康 2023 年第 5 期22聚焦 安全标准化建设业（领域）企业标准化建设规范，明确目标任务、重点任务、实施步骤、保障措施和工作要求，结合部门职能（地域）实际制定工作方案。全面摸排先行试点创建的对象是谁？做到底数清是关键。上杭县对部门（地域）主管、监管行业（领域）的大中小微型企业展开全面摸排，掌握企业基础信息，并建立企业台账。2022 年底，上杭县要求各乡镇、园区对照相关标准，对辖区内工贸企业进一步摸排、分类；县应急管理局进行汇总和复核，建立健全上杭县工贸企业清单，明确安全生产监管对象。经摸排，上杭县共有工贸企业 230 家，包含有色 15 家、建材 39家、机械 52 家、轻工 102 家、纺织 22 家。其中小微企业的数量占了 95%以上。为了让小微企业更加主动参与安全生产标准化创建，上杭县以督导检查为契机，向企业宣讲标准化提升在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用，做到督导检查、宣传动员两不误。对照清单创建标准，上杭县应急管理局负责工贸行业小微企业安全生产标准化评审，本着实用、管用和精简化的原则，在有色、建材、机械行业领域选树示范企业，小微企业分行业试点清单式创建与评审。以古田镇工贸行业小微企业作为试点，按照创建清单，以安全生产指导服务为前提，完善小微企业安全生产管理机制，全面提升工贸企业安全生产管理水平。截至 3 月底，古田镇已有 12 家通过评审，被认定为工贸行业小微企业安全生产标准化达标企业。“接下来，我们将充分借助第三方技术支撑，按照标准化内容建设规范精心打造一批可借鉴、可复制的典型示范标杆单位。”上杭县应急管理局安全生产基础股负责人赖喜堂说。联合检查全面指导“清单式”创建标准实施以来，相关部门联合深入企业开展标准化建设检查指导服务，结合行业规范，了解创建的实际情况，并组织安全生产专家对工贸行业小微企业进行安全生产指导服务，共指导服务工贸企业 50 余家次。在安全生产标准化创建之前，世邦泓业（龙岩）环保科技有限公司古田分公司是基础较为薄弱、安全生产管理能力不足的企业，但是主要负责人积极组织开展标准化创建。上杭县政府聘请专家对其进行指导服务，从基础管理、教育培训、现场管理、风险分级管控与隐患排查治理、应急救援与事故管理、绩效考评和持续改进等 6 个方面，完善企业安全生产管理制度，全面提升了企业安全生产管理水平，目前该企业已通过安全生产标准化达标企业的评审。据了解，上杭县组织安全生产专家对自主申报创建的工贸企业进行安全生产标准化评审，除了12 家已通过的第一批企业，目前还有 10 家拟创建工贸行业小微企业达标企业。“我们将继续优化监管，实施安全生产分级分类监管，除法定检查、专项检查和投诉举报外，减少对完成标准化达标企业的日常检查抽查频次，坚决杜绝 一刀切式执法。”伍慧群说。（编辑/林喜芳）组织专家进企业开展指导服务2023 年第 5 期 安全与健康23安全标准化建设 聚焦