安全监理规划和细则.doc

怀远 .曼哈顿特区15#-17#楼
安全监理实施细则

编制：

审批：

陕西建设监理有限公司
项目监理部
2017年9月

目 录
一、安全、环境、职业健康监理的范围和内容 2
二、监理的目标 3
三、责任分工 3
四、安全监理的工作程序 4
五、安全监理的制度措施 4
六、安全监理的技术措施 5
七、安全检查的技术规范 6

根据本工程的特点，项目部在编制《项目实施监理规划》的基础上，依照国务院颁布的《建设工程安全生产管理条理》，根据公司管理体系的规定，单独编制《安全、环境、职业健康监理规划和细则》，现场监理人员各负其责，贯穿始终，保证工程的顺利进行。
一、安全、环境、职业健康监理的范围和内容
1、范围：
a. 对施工现场内的人员、机械和设备等施工安全生产进行监督检查。
b. 对施工现场环境卫生进行检查。
2、内容：
（1） 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；监督按照审定的方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（2） 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和专职安全生产管理人员的配备情况。
（3） 检查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
4） 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与招标文件相一致。
（5） 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
（6） 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施使用计划。
（7） 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
（8） 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
（9） 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。
（10） 组织安全生产、环境专项检查。
二、监理的目标
整个施工过程中无重大安全事故。工地达到安全、卫生、环保标准要求，保证文明工地顺利实施。
三、责任分工
1、总监理工程师全权负责施工现场的安全、环境、职业健康监理工作。指定专职安全监理人员。
2、专职安全员对工程安全、环境等进行巡视检查，全面履行安全监理的责任和权力。
3、现场专业监理工程师对本专业安全施工进行负责，对发现的安全隐患，应通知安全监理工程师给予解决。
4、监理员在巡视检查过程中，如发现安全隐患，应立即给安全监理工程师汇报。
四、安全监理的工作程序
1、 在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由总监在有关技术文件报审表上签署意见，审查未通过的安全技术措施及有关专项施工方案不得实施。
2、 在施工阶段，对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，总监应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
3、 施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向当地建设主管部门或行业主管部门报告。情况紧急以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
4、 核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和 安全设施等验收记录，并签收备案。
5、 工程竣工后，将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
五、安全监理的制度措施
1、 根据施工现场情况，每半月由监理部组织相关人员进行安全生产检查，对检查情况给予通报，发现问题要求限期整改。
2、 监理例会对上次监理例会安全进行总结，提出注意事项。
3、 现场监理人员要经常巡视检查安全生产情况，发现安全隐患时，书面要求施工单位立即整改。
4、 当发现严重安全事故隐患的，及时报告总监，由总监发出停工令，要求施工单位限期整改，同时通知建设单位。
5、 施工单位拒不整顿或拒不停止施工的，监理部应当及时向有关主管部门报告。同时向公司汇报。
6、 在监理过程中，首先需注意自身安全。服从施工单位的安全管理制度。
六、安全监理的技术措施
1、 检查施工单位是否有完备的安全生产管理体系和安全责任制，控制内容：检查安全责任制度、安全规章制度、安全操作规程等。
2、 在施工组织设计中，安全技术措施、施工现场临时用电方案是否作为单项列出，具体措施是否得当。施工合同中承诺创建文明工地的工程，必须单独有安全文明施工方案。对下列分部、分项工程应编制专项施工方案：基坑支护及降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程、国务院建设行政主管部门及其他部门规定的其他危险性较大的工程。方案需经施工单位（非项目部）施工技术负责人签字，监理部审查同意总监签字实施。
3、 冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求。
4、 施工总平面布置是否符合安全生产要求，临时设施设置以及排水、防火措施是否强制性标准要求。
5、 检查施工单位是否配备足量的专职安全员，是否持证上岗。
6、 检查施工现场消防安全管理制度，以及消防水源、消防通道、消防设施和灭火器材的配备等。
7、 施工单位应当为现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
8、 检查施工单位是否制定安全事故救援方案。
9、 检查施工单位安全教育制度是否落实到位，施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。检查方法：抽查培训上岗证。
10、 检查特殊作业人员是否持证上岗，特殊作业人员是指：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电焊工等。
11、 施工单位使用的起重机械、整体提升脚手架和模板等自升架设设施，必须组织相关单位进行验收，验收合格后，方可使用，并且要向建设行政主管部门登记备案。
12、 为了防止高处坠落及物体打击，必须做好“三宝”使用和“四口”围护，现场监理人员在平时工作中，注意检查。
七、安全检查的技术规范
⑴“三宝”使用、“四口”及临边防护
1、“三宝”是指安全帽、安全带和安全网。
2、凡2米以上悬空作业中，必须系好安全带，如架子工搭设、拆除外脚手架、井字架。
3、在建工程外侧用密目网封闭，安全网规格、材质符合要求，并取得建筑安全监督部门的准用证。安全网的搭设要超过上层1.5米。
4、“四口”是指通道口、楼梯口电梯口、预留洞口。具体要求是工地的人行通道口出路要搭设防护棚，要有安全标志，防护棚铺5公分厚木板搭设，也可用竹皮板双层搭设，两层间距0.6米，防护棚要有足够的宽度和长度，搭设要规范。楼梯口要设防护栏杆，可用钢管或钢模应设两道防护栏杆、护身栏杆1～1.2米高，踢脚杆高度一般0.5米高。电梯口在正式安装电梯前必须进行防护，电梯口内每10米设一道安全平网防护。预留洞口要求洞口大小超过10公分以上都要加盖防护，并且要固定。
5、五临边也要进行防护，应设防护栏杆，五临边是阳台临边，屋面临边，楼面临边，洞口、坑口临边等。
⑵外脚手架
1、外脚手架搭设是否规范、符合要求，是作好安全工作一个很重要的方面，所以必须严加监督。首先工地不允许使用竹脚手架、木脚手架。这是西安市1998年明文禁止使用规范。
2、工地的外脚手架有落地式、悬挑式、钢架型、挂式、附着式升降（整体提升架式爬升等，有双排架，单排架。）
检查的内容以落地式双排架为例，要求主要内容如下：①脚手架搭设必须有施工方案，脚手架高度超过30米的必须有设计计算书，并应经过批准；②立杆基础，应平整夯实，内、外立杆下必须有底座或垫木板。内外立杆下必须设连续的扫地杆；③架体必须和建筑物拉结，具体要求是，架子高7米以上，上下每高4米，水平每7米，必须设一拉结点，拉结必须坚固，拉结应设在立杆和大横杆交接处，并应和内外立杆都拉上；④外脚手架必须设置剪刀撑，建筑物外架的端头、转角和拐弯处必须设置剪刀撑，平面每隔6～7根立杆，设一组剪刀撑，剪刀撑从下到上连续搭设，剪刀撑要落地，剪刀撑与地面的夹角应为45度～60度左右；⑤施工层的脚手板和防护必须符合要求。施工层必须满铺脚手板，脚手板的材质必须符合要求，并不允许有探头板、脚手架外侧必须用密目网防护。施工层外侧要设防身栏杆和踢脚板；⑥脚手架搭设前必须有交底，搭设完毕应办理验收手续；⑦小横杆应设置在立杆处大横杆上，小横杆两端都必须用扣件固定，单排架小横杆插入墙内不小于24公分；⑧杆件搭接。大横杆、立杆应采用对接方式搭接，剪刀撑应采用搭接方式，每处应设两个扣件固定；⑨架体内的防护，施工层下每隔10米，应采用安全平网进行防护；⑩卸料平台。卸料平台应经过设计计算并要审批，卸料平台支撑系统不应和脚手架连结，卸料平台应挂设限定荷载的标示牌。
⑶施工用电
1、施工用电设备在5台以上必须编制用电施工组织设计，内容包括工地用电负荷计算，选择变压器，确定电源进线、配电室、分配电箱开关箱的位置，工地内线路走向，线路的种类（架空线或电缆，铜线或铝线）导线截面的选择、配电室、分配电箱、开关箱内电器类型、规格的选择，并绘制电气平面图和接线系统图，还要制定安全用电措施和电气防火措施。用电设计还需经主管技术部门批准。
2、架空线路的防护，架空线和建筑物必须保持安全距离，按JGJ46-88要求，在建工程（含脚手架）外侧与架空线之间必须保持安全距离，1KV以下4米，1～10KV为6米。并规定，若达不到以上安全距离时，必须采取防护措施，增设屏障、遮拦、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。
3、必须实行三相五线制，即实行TN-S保护系统，保护零线即PE线，必须到位，即必须和工地所有配电箱、开关箱的金属外壳、用电设备的金属外壳连接（包括手持电动工具）。与电气设备连接的保护零线应为截面不小于2.5mm2的绝缘多股铜线。应为绿/黄双色线。保护零线除必须在配电室重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处作重复接地，接地电阻不大于10欧。
4、实行三级配电，两极保护。配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱，由分配电箱再引到控制用电设备的开关箱，实行三级配电。总配电室设在靠近电源的地方，分配电箱设在用电设备相对集中的地方，开关箱设在控制的设备附近，分配电箱与开关箱的距离不得大于30米，开关箱与其所控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3米。总配电箱应装设总隔离开关和分路隔离开关以及总熔断器和分路熔断器（或总自动开关和分路自动开关）以及漏电保护器。分配电箱应装设总隔离开关、熔断器、分路隔离开关、分路熔断器（总自动开关和分路自动开关）。每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行一机一闸、一箱一漏，必须装设漏电保护器，开关箱的漏电保护器的漏电动作电流应不大于30mA。
5、配电线路：①架空线必须架设在专用电杆上，严禁架设在树上、脚手架上，可采用木杆或混凝土杆，电杆上要设横担、瓷瓶。架空线挡距不得大于35m，线间距离不得小于0.3m；②电缆干线应采用埋地敷设，严禁沿地面明设。电缆在室外直接埋地敷设的深度应不小于0.6米，并应在电缆上下各均匀铺设5cm厚的细砂，然后盖上砖等硬质保护层。电缆架空敷设时，应沿墙或电杆设置，并用绝缘体固定，严禁用金属裸线用绑线。
6、配电箱和开关箱：①配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板厚度应大于1.5mm；②配电箱、开关箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作的物品；③配电箱、开关箱应装设端正、稳固。移动式开关箱应装设在坚固的支架上。固定式配电箱或开关箱下底与地面的垂直距离应为1.3~1.5米。移动式开关箱的高度应为0.6~1.5米；④配电箱、开关箱应有门有锁、有防雨措施，进线和出线都应从下底进出。
⑷物料提升机（施工电梯、塔吊、吊篮）
1、按新标准，架体要用定型产品，用型钢作到标准件、标准节组装，要有搭设方案、设计计算书，并有准运证。
2、限位保险装置要齐全，有超高限位装置，有吊篮楼层安全停靠装置。
3、缆风绳，20米以下设一组缆风绳，每高10米增加一组，缆风绳必须用不小于9.3mm的钢丝绳，钢丝绳与地面夹角应为45度~60度，缆风绳应设专用地锚，并应使用松紧器。
4、架体可以和建筑物拉结，设连墙杆。

5、吊篮应有安全门。进料口要设防护棚。进料口设安全门。
6、卸料平台板铺设要严，卸料平台两边应设防护栏杆，并应设防护门。
⑸塔吊
1、塔吊必须有灵敏的力矩限制器。
2、塔吊应有超高、变幅、行走限位器，行走限位器有碰触装置。
3、塔吊吊钩应设置保险装置，卷扬机滚筒应有保险装置。
4、塔吊应设专人指挥，应该使用旗语或对讲机，塔吊操作及指挥都应持上岗证。
5、塔吊安装完毕，必须经过验收，验收合格后方可使用。
6、塔吊轨道及电气线路必须作接地接零保护。
⑹施工机具
1、平刨：①传动部位必须装防护罩；②必须装护手装置；③开关箱内要装漏电保护器，并要作保护接零。
2、电锯：①传动部分装防护罩；②必须装设防护挡板；③开关箱内必须装漏电保护器，并要作保护接零。
3、手持电动工具：①开关箱内要装漏电保护器，漏电动作电流不大于30mA；②要做保护接零。
4、钢筋加工机械：①传动部分必须设防护罩，要搭设防护棚；②开关箱内装设漏电保护器，要做接零保护。
5、电焊机：①必须设防护罩，有防雨措施；②要作接零保护。
6、氧气瓶乙炔发生气瓶：①两瓶相距应在6米以上，距明火10米以上；②乙炔发生气瓶必须有防火器安全装置，要有保险链，防爆膜；③气瓶要有防震圈，要有防爆、防晒措施；④乙炔气瓶严禁倒放使用。

陕西建设监理有限公司
项目监理部
2017年9月