工程项目造价管理审核制度修订版.doc

关于印发《工程项目造价管理审核制度》（修订版）的通知
各部室、公司：
为了加强各种施工项目工程（建筑工程、市政工程、公路工程、改造工程、大中修工程）的造价成本管理，降低各项成本费用支出，杜绝各种跑、冒、滴、漏现象，提高企业经济效益，提高市场竞争力，结合国家政策法规和集团造价管理的要求，希望各单位接到此通知后，认真组织学习，贯彻执行。同时要求各单位自本制度印发之日起，一定要按照制度的要求，积极配合审核中心在事前、事中、事后的审核验收工作。

二零一六年四月六日

昌泰建工集团工程项目造价管理审核制度（修订版）
第一章 总则
第一条 目的
为了加强各种施工项目工程（建筑工程、市政工程、公路工程、改造工程、大中修工程）的造价控制力度，降低成本费用，提高企业经济效益，提高市场竞争力，结合国家政策法规和集团造价管理的要求，特制定本制度。
第二条 管理原则
1、遵守国家有关政策法规的原则；
2、以市场需求为导向的原则；
3、以保证质量为前提的原则；
4、全程控制的原则。
第三条 工程项目造价控制的任务
工程项目造价监控的主要任务是遵守国家有关法规政策，落实成本管理责任制，完善造价管理体系，形成有效的造价监控系统，在保证工程质量的前提下努力降低造价，控制成本。
第四条 工程项目造价控制的主要内容
1、造价的事前预测、事前成本预算审核及成本构成优化；
2、事中根据工程变更、索赔、市场价格变动因素实施动态控制；
3、事后审核分析及确认。
第二章 事前控制
施工合同签订前应由建设单位会同物资供应部共同就材料价格是否合理、准确进行签字确认。
第三章 事中控制
第一条 现场签证
1、现场签证必须按“当时发生当时签证”的原则，在事后五日内办理完毕。
2、施工过程中发生的工程设计变更必须由设计单位、建设单位、监理单位、施工单位项目负责人签字盖章，施工中所发生的工程经济技术签证、联系单、现场口头承诺等内容，凡是没有建设单位和现场监理工程师的签字认可的一律视为无效，集团审核中心不予受理。
3、现场签证必须列清事由、工程实物量、价值量、影像资料。并由建设单位负责人、审核中心人员、现场监理工程师共同签字认可，并盖有公章。审核人员必须对工程量把关，材料单价由物资供应部签字认可。
4、签证内容、原因、工程量计算必须清楚明了，涂改后的签证及复印件不能作为结算依据。
5、凡实行造价大包干的工程项目，取费系数已经记取预算包干费或不可预见费的工程项目，在施工过程中不得办理任何签证。大包干合同必须附项目工程设计、工程内容、工程量清单、材料价格明细、阶段工程款支付方式等。
6、办理过程中必须对照有关设计、施工合同，明确经济责任，杜绝盲目签证。
第二条 工程进度款控制
1、 大型工程建设单位原则上不向施工单位支付备料款，合同明确支付的，应不超过工程造价的15%，并在工程进度款支付额达到工程造价50%时开始抵扣预付备料款。小型改造、维修、投资配套工程，原则实施竣工验收后拨款。
2、 施工阶段拨付工程款可简化，由审核中心直接审核报量预算，并在拨款申请单签署意见。
第四章 事后控制
一、 工程竣工结算
1、工程竣工结算实行二级审核制度，建设单位编制或审定的工程预结算或劳务费结算为初审阶段，经建设单位初审合格后报集团审核中心完成终审。
2、递交审核中心的资料按审核中心《结算审核申请表》的内容准备齐全，不齐全的审核中心按缺项不计入造价。
3、建设单位组织工程竣工验收合格后，15内完成初审，报审核中心结算。
4、审核中心在15个工作日内完成审核，填写《审核结果报告单》反馈给建设单位，明确报审额、审减额、终审额，经审核人及审核中心负责人会签后反馈给建设单位，建设单位依据《审核结果报告单》填报《竣工结算申请单》，报请财务总监、总经理签署意见后结算工程价款，各项工程无审核中心的《审核结果报告单》，集团公司财务部门不予结算。

5、经设计单位和建设单位同意简化施工工程量的，在保证质量和使用功能的前提下，减去未实施工程量。
6、审核中心全权代表集团公司管理建设工程造价管理与结算管理工作，审核集团公司投资的所有工程竣工结算及劳务费结算，以审核项目个数为统一口径，审核中心可以分为抽查和详审，抽查比例不得大于20%，详审比例要求在80%以上，具体安排要根据工程项目特征及具体情况来安排，能够详审的安排详审，缩小抽查比例。
二、 集团公司对内部出资的维修工程管理及费用审核工作，主要是指房屋工程维修费、管网设施维修费用、道路、硬覆盖、绿化等工程的维修费。
1、凡已列入集团经营计划内或经集团公司临时批准的上述维修工程，以确定费用包干使用的，仍然实行费用包干形式，费用实施单位要将详细的维修内容、原因、方案、维修标准及维修预算报审核中心，经审核中心审定后，指导维修工程正常进行，集团生产计划部组织财务、总工办等部门参加中间指导与检查以及完工后验收等管理环节，对年初确定执行费用包干的单位或项目，检查其是否完成维修内容、维修结果是否达标，如有缺陷或未达标，将扣减包干费用。
2、未列入集团经营计划中的又必须发生的维修工程，经费用实施单位提出维修方案或设计，同时提出维修预算，经集团生产计划部确认维修方案或设计后，审核中心审定维修预算，经集团领导批示后方可开工（紧急工程除外），维修总价审定后，可根据不同情况实行包干制或预算结算方式，维修工程的检查、验收、预算、结算等管理工作按上述管理办法执行。
第五章 结算审核结果的处罚制度
1、 任何工程预算结算经建设单位审核后交由集团审核的预算、结算，特别是阶段性拨款结算或竣工结算，经集团审核产生实际竣工工程量和结算款误差8%内，视情节原则不予追究责任。
2、 产生误差在8%-15%内的，给予责任人500-2000元罚款。
3、 产生误差在15-25%内的，给予责任人2000-20000元罚款。
4、 偏差超过25%以上的，除给予单位主要负责人和相关责任人罚款外，由集团研究给予行政处罚。
附：《审核结果报告单》
《工程竣工结算申请单》