城市房屋拆迁调研研究报告.doc

城市房屋拆迁情况调研汇报初，市委、市政府决定对大武口区3.5平方公里关键区实施拆迁改造建设。经过近5年拆迁改造，本市城镇房屋拆迁工作取得了很大进展，确保了住宅建设、城市基础设施建设和旧城改造顺利进行，提升了城区土地资源利用效率，改善了人居环境和城市生态环境，提升了城市综合服务功效，增强了城市集聚效应和投资吸引力，为城市经济发展和社会稳定做出了关键贡献。一、拆迁情况至旧城改造拆迁共许可拆迁5158户，许可迁面积49.825万平方米。截止7月10日，大部分小区已基础完成了拆迁改造任务。整体剩下户数只有101户，其中申达企业青山小区22户、宏顺企业丽景花园和永康花园38户、华远企业新世纪花园和绿城雅居17户、大隆企业红柱子街改造片区22户，大禹企业景苑小区1户、禹新花园1户；其它小区拆迁已基础结束。经过旧城改造，现在城市区内平房大部分已被拆除，取而代之是一个个功效齐全、设施完善新房住小区，城市整体环境得到了极大改观。自以来，共实施公益事业拆迁项目22个，共拆迁2106户，总建筑面积814616.98平方米。关键实施了星海湖建设拆迁、各街路建设及山水大道、星光大道和世纪大道、大汝线、北出口等城市出入口环境整改拆迁。经过公益事业拆迁和绿化工程建设，现各城市出入口环境已一改往日烟尘滚滚、杂乱无章情况。二、存在问题今年开展“三大战役”以来，市城市管理局加大对各开发企业督促力度和拆迁纠纷调解力度，有效化解矛盾，维护社会稳定，促进旧城改造顺利实施。不过，就现在情况看，各小区所剩下住户全部是协议难度较大，时间跨度较长，有甚至洽谈了两、三年，谈不下来。但经过数年拆迁改造，在房屋拆迁方面也遗留有很多问题，如：1、很多小区拆迁改造不根本，仍留有部分房屋未拆迁，此种现象各个小区全部有存在。甚至有部分小区对不影响施工房屋数年不予拆迁，如景苑小区、红柱子街等。2、已强拆房屋不能妥善给予安置，造成常常性上访。3、部分开发企业招标、挂牌、拍卖出让土地已经有数年，但仍未改造完，很多已拆迁住户不能回迁，意见很大。物权法立即实施，群众财产意识越来越强，拆迁难度也越来越大。三、提议在今年“三大战役”期间，将采取有效方法，深入加大对各小区所剩下房屋拆迁力度。具体从以下方面强化工作方法：1、对以前核发拆迁许可证片区督促开发企业立即完成全部拆迁任务，对于申报房屋拆迁裁决加大立案调解力度，促进旧城改造拆迁立即结束。2、对于已下达拆迁裁决，被拆迁人拒不推行搬迁义务，根据城市环境综合整改任务分工，由各房地产开发企业拆迁申请司法强制拆迁。3、加大法规、政策宣传力度，对于无理取闹进行曝光，努力形成良好城市拆迁气氛。多年来，伴随旧城改造深入实施，大武口区各拆迁改造片区有危旧平房大部分已被拆除，新小区也逐步完善。但经过数年拆迁改造，在房屋拆迁方面也遗留有很多问题，如：1、很多小区拆迁改造不根本，仍留有部分房屋未拆迁，此种现象各个小区全部有存在。甚至有部分小区对不影响施工房屋数年不予拆迁，如景苑小区、红柱子街等。2、已强拆房屋不能妥善给予安置，造成常常性上访。3、部分开发企业招标、挂牌、拍卖出让土地已经有数年，但仍未改造完，很多已拆迁住户不能回迁，意见很大。物权法立即实施，群众财产意识越来越强，拆迁难度也越来越大。旧城改造房屋拆迁和公益性拆迁现实状况和存在以下问题：一、房屋拆迁管理现实状况：1、由市房产管理部负责全市城市房屋拆迁管理工作，各县区依据各自职能行使管辖权。如，在大武口区，全部拆迁管理、纠纷调解、裁决等工作由市房产管理局负担；在惠农区拆，拆迁许可前期审查工作及纠纷调解、裁决等工作由惠农区拆迁办负担，需要行政复议由市房产管理局受理；平罗县，全部由平罗县建设局依法办理。2、对于原同意改造片区，应由土地使用权取得单位根据改造期限完成房屋拆迁任务，对于不能按期完成拆迁任务应根据土地管理法等相关法律、法规要求处理；3、原已同意旧城改造房屋拆迁项目，经过数年拆迁，大部分已拆迁改造完成，但仍有一部分被拆迁户无理要求，致使整个片区不能按期完成拆迁任务。二、提议1、以后，对于新核发拆迁许可证拆迁片区申请裁决，依据建设部城市房屋拆迁行政裁决工作规程（建住房252号）第七条“未达成拆迁赔偿安置协议户数较多或百分比较高，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应该进行听证”等相关要求，必需要求已达成协议户数达成全部户数70%方可受理裁决申请。2、以后，对下达拆迁裁决后申请强制拆迁，依据城市房屋拆迁管理条例（国务院令（305）号）第十七条要求“被拆迁人或房屋承租人在裁决要求搬迁期限内未搬迁，由房屋所在地市、县人民政府责成相关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁”要求，对于公益性拆迁可采取行政强制拆迁，房地产开发企业拆迁申请司法强制拆迁。3、对以前核发拆迁许可证片区督促开发企业立即完成全部拆迁任务，对于申报房屋拆迁裁决加大立案调解力度，促进旧城改造拆迁立即结束。4、为确保大多数被拆迁户正当权利，对无理要求被拆迁户应采取强制方法。对于旧城改造房屋拆迁范围内被拆迁户，应以调解为主，由市政府根据拆迁措施，抽调相关人员立即组织拆迁，促进旧城改造立即完成。5、提议对市区内有碍市容市貌房屋由大武区口拆除，公益事业建设包含房屋拆迁由市城市管理局组织实施。拆迁整改一、拆迁整改目标任务：（一）市区内拆迁整改1、市区内已过期临时建筑和违章建筑拆除；2、沿关键街、路两侧有碍市容市貌围墙和房屋拆除；责任单位：各辖区政府。完成时限：4月23日至6月30日（二）各街路建设及城市出入口环境整改拆迁1、长庆街、永康南路建设房屋拆迁；2、大武口北出口（工人西街）拆迁整改；3、大汝线沿路两侧拆迁整改；4、世纪大道东部、石嘴山宾馆门前房屋拆迁整改；责任单位：市城市管理局、市财政局、市园林局完成时限：4月23日至10月31日（三）城市区旧城改造项目拆迁整改市区内各小区拆迁改造范围内未拆迁完成危旧房屋拆迁改造。加大政策法律宣传和拆迁协调力度，营造依法拆迁、友好拆迁气氛。对于已下达房屋拆迁裁决后拒不搬迁、漫天要价、相互串联、恶意阻挠由人民法院组织实施司法强制拆迁。对于申请行政诉讼，人民法院立即立案、立即办案、立即结案、立即实施，确保旧城改造建设顺利实施。责任单位：市城市管理局市、区两级人民法院完成时限：4月23日至12月31日二、整改标准1、对市区内各类违章建筑一律强制拆除；2、对市区内沿街路两侧有碍市容市貌围墙、构筑物、建筑物，该拆除果断拆除，并进行环境整改；3、城市关键出入口沿路建筑物拆除后进行环境整改；4、对影响旧城改造项目建设房屋加紧拆迁进度，立即完善小区建设；5、对拆除后沿街楼房立面进行装饰、粉刷。多年来，伴随旧城改造深入实施，大武口区各拆迁改造片区有危旧平房大部分已被拆除，新小区也逐步完善。但经过数年拆迁改造，在房屋拆迁方面也遗留有很多问题，如：1、很多小区拆迁改造不根本，仍留有部分房屋未拆迁，此种现象各个小区全部有存在。甚至有部分小区对不影响施工房屋数年不予拆迁，如景苑小区、红柱子街等。2、已强拆房屋不能妥善给予安置，造成常常性上访。3、部分开发企业招标、挂牌、拍卖出让土地已经有数年，但仍未改造完，很多已拆迁住户不能回迁意见很大。物权法立即实施，群众财产意识越来越强，拆迁难度也越来越大。对旧城改造房屋拆迁问题处理提议以下：1、对原同意拆迁许可情况及各片区拆迁情况进行调查摸底，掌握正确信息，方便做出对应方法和对策；2、以后，对于新核发拆迁许可证拆迁片区申请裁决，依据建设部城市房屋拆迁行政裁决工作规程（建住房252号）第七条“未达成拆迁赔偿安置协议户数较多或百分比较高，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应该进行听证”等相关要求，必需要求已达成协议户数达成全部户数70%方可受理裁决申请。3、以后，对下达拆迁裁决后申请强制拆迁，依据城市房屋拆迁管理条例（国务院令（305）号）第十七条要求“被拆迁人或房屋承租人在裁决要求搬迁期限内未搬迁，由房屋所在地市、县人民政府责成相关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁”要求，对于公益性拆迁可采取行政强制拆迁，房地产开发企业拆迁申请司法强制拆迁较妥。同时，对已前核发拆迁许可证片区督促开发企业立即完成全部拆迁任务，对于申报房屋拆迁裁决加大立案调解力度，促进拆迁立即结束。拆迁科4月10日石嘴山市房屋拆迁情况汇报一、房屋拆迁基础情况，大武口区内因土地使用权挂牌和拍卖，包含拆迁10个片区，拆迁户数2480户，拆迁面积23万平方米，这10个片区计划拆迁678户，拆迁面积6.68万平方米。除了以上2480户拆迁户，以前未拆迁完成及其它包含被拆迁户885户，年内，大武口区总包含拆迁3365户。经过11月初对大武口区全部拆迁项目调查，总包含3365户被拆迁户。在调查时达成协议拆迁不足300户。已拆迁百分比不到总拆迁户数10%和计划拆迁户数20%。二、造成拆迁难原因经过调查分析，造成拆迁难有国家政策调控、本市拆迁政策、开发商等多方面原因。（一）国家政策调控是造成此次拆迁难度加大主因。自以来，拆迁问题再次成为一个全国性焦点问题，为此，国务院办公厅9月份以来，前后针对拆迁发出42号和46号文件，要求控制拆迁规模，维护社会稳定。建设部也针对性地下发多个文件，对拆迁进行调控。同时，各方面媒体也有倾向性地对拆迁进行报道，使部分被拆迁人有意识地曲解国家拆迁政策，在拆迁中狮子大张口，提出多种不合理要求，双方不能达成拆迁协议。（二）大武口区现实状况和政府拆迁政策原因。1、历史原因。大武口旧城改造开始于上世纪90年末，在开始改造时，开发商关键将开发关键放在沿街营业房改造开发，去年以来，沿街及能作营业用途地块越来越少，造成很多地块全部是“包饺子”工程，即外围已改造成新楼房，里面却是危旧房屋。而现在未改造旧房，大部分住房拥挤，家庭收入低，拆迁中很多家庭拿不出钱补安置房差价。2、宣传不到位。3月1日，自治区人民政府60号令（宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理措施）颁布施行，措施中，相关赔偿要求和本市84号文件有部分不一致。个她人乘机散布“国务院发文不准强制拆迁”、“84号文件要作废了”等谣言，造成拆迁双方在实施84号文件时出现矛盾，协商进行不下去。 3、相关部门没有深入实际调研，对广大群众民情民意了解不够，在拆迁中不能把握正确舆论导向。致使无理要求过高人在拆迁中“以闹取胜”，非法目标得到了实现，形成越不讲理赔偿越多局面，从而使拆迁工作整个陷入困境。4、本市84号文件和现在拆迁工作实际发展不相适应，不能用以指导拆迁具体工作。5、相关政策配套不到位。下岗、失业、低保、困难户优惠政策在拆迁中没有；对开发商在旧城改造优惠政策没有兑现。6、大武口区地理现实状况制约。大武口区内及周围存量空闲土地资源匮乏，要进行房地产开发只能拆旧建新，拆迁使开发成本增大，造成新房房价不停攀升，被拆迁户在购新房时经济压力大。（三）开发商拆迁工作不规范也是拆迁难原因1、开发商社会责任心不强，工作不细致，态度生硬，方法方法欠妥，没有维护稳定社会责任感，在拆迁同时，产生不稳定原因。2、开发企业拆迁工作人员配置不齐，业务素质不高。在进行调查十一家开发企业中，总共只有63位洽谈拆迁工作人员，而且大部分是非专业拆迁工作人员，未受过专门岗位培训，对法规及政策掌握不透彻，更缺乏谈判技巧。3、因为成本增大利润降低，大部分开发商在拆迁中不按相关要求实施或钻法律、政策空子，拆迁双方产生矛盾。4、乱涨价，乱许愿，蒙蔽被拆迁人。部分企业在拆迁中公开私自提升拆迁赔偿价格，扰乱了本市拆迁市场，因为赔偿标准不统一，造成被拆迁人要求更高，使拆迁难度增大。5、房屋拆除工程不规范，拆除施工队伍政策水平不高，常因被拆迁人不文明实施拆除房屋，造成拆迁双方冲突。开发企业通常全部是签署拆迁一份协议后立即拆除一户，根本不考虑以人为本和相邻关系，影响了未拆迁户生活，同时深化了双方矛盾。三、我们工作情况及困难针对以来拆迁难，本局从6月，起就开始进行深入地调查研究，寻求处理措施。经过6月和11月两次大范围调查和数次组织座谈，反应问题基础和8月4日房地产认座谈会上一致。为处理这些问题我们有针对性地做了以下工作：1、修改本市拆迁政策。新政策取消了拆迁赔偿基准价，代之以按市场价进行评定赔偿。经10月至11月份数次座谈修改，新政策12月定稿，报市政府法制办审阅，3月，市法制办返回本局，本局在石嘴山日报全文发表，广泛征求意见，并于4月9日举行了听证会，听证会后形成了正式稿，经市法制办再次审阅，4月底报市政府公布，7月底，市法制办再次进行了修改，于8月2日报市政府。存在困难：新政策从12月提交正式稿，至今8个月没有结果，首先时间太长，其次因为数次经市法制办删改，现在报市政府正式稿基础只是国务院拆迁条例和自治区措施混合体，适合本市特色东西已没有多少，不能处理现在和以后部分拆迁矛盾和拆迁难题。2、举行拆迁工作人员培训办。4月，对全市拆迁工作人员举行了培训，邀请自治区建设厅、自治区法制办及相关专业人员对100余名从事房屋拆迁工作人员进行了培训。3、成立了机构，但人员不足。11月，依据本市实际，在机构改革中，批复本局成立拆迁管理科，有1名工作人员专门负责拆迁管理工作。存在困难：即使成立了机构，但因为人员少，开展工作困难。6月，为了做好旧城改造拆迁工作，市政府成立了拆迁协调办公室，开始时从各部门抽调工作人员最多时有20多位，最少时也有8、9位。但成立拆迁管理科后，原抽调人员全部回了原单位。现只有1人专门负责拆迁管理工作，也关键以政府公益建设为主，对开发商拆迁项目基础顾及不上。 石嘴山市房产管理局 二00五年八月六日九、房屋拆迁情况汇报(一) 房屋拆迁基础情况，大武口区因土地使用权挂牌和拍卖，10个片区，包含拆迁2480户，拆迁面积23万平方米。计划拆迁678户，拆迁面积6.68万平方米。，计划拆迁999户，拆迁面积9.15万平方米。经过十二个月多拆迁，已拆迁约730余户，约占43%。1至7月，大武口区新批拆迁项目10个，包含拆迁户429户，截止现在已拆迁370余户，约占86%。（二）造成拆迁难原因经过调查分析，造成拆迁难有国家政策调控、本市拆迁政策、开发商等多方面原因。1、国家政策调控是造成此次拆迁难度加大主因。自以来，拆迁问题再次成为一个全国性焦点问题，为此，国务院办公厅9月份以来，前后针对拆迁发出42号和46号文件，要求控制拆迁规模，维护社会稳定。建设部也针对性地下发多个文件，对拆迁进行调控。同时，各方面媒体也有倾向性地对拆迁进行报道，使部分被拆迁人有意识地曲解国家拆迁政策，在拆迁中狮子大张口，提出多种不合理要求，双方不能达成拆迁协议。提议：加强正面宣传引导。新闻媒体和各相关部门要全方面、正确了解国家拆迁法规和政策，充足认识旧城改造建设关键意义，树立大局意识。人民法院、公安等部要正确推行职责，对正当强制拆迁要提供法律支持。2、本市拆迁政策原因。本市84号文件和现在拆迁工作实际发展不相适应，不能用以指导拆迁具体工作。尤其是因为房地产市场价上涨过快，基准价和市场价存在一定差距。3月1日，自治区人民政府60号令（宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理措施）颁布施行，措施中，相关赔偿要求和本市84号文件有部分不一致。个她人乘机散布“国务院发文不准强制拆迁”、“84号文件要作废了”等谣言，造成拆迁双方在实施84号文件时出现矛盾，协商进行不下去。政府相关政策对下岗、失业、低保、困难户优惠政策在拆迁中没有，对开发商在旧城改造优惠政策没有。提议：修改本市拆迁政策。经10月至11月份数次座谈修改，新政策12月定稿，报市政府法制办审阅，新政策取消了拆迁赔偿基准价，代之以按市场价进行评定赔偿。3月，市法制办返回本局，本局在石嘴山日报全文发表，广泛征求意见，并于4月9日举行了听证会，听证会后形成了正式稿，经市法制办再次审阅，4月底报市政府公布，7月底，市法制办再次进行了修改，于8月2日报市政府，请市政府立即讨论公布。3、开发商拆迁工作不规范也是拆迁难原因开发商社会责任心不强，工作不细致，态度生硬，方法方法欠妥，拆迁工作人员配置不齐，业务素质不高。部分企业乱涨价，乱许愿，在拆迁中公开私自提升拆迁赔偿价格，扰乱了本市拆迁市场，因为赔偿标准不统一，造成被拆迁人要求更高，使拆迁难度增大。提议：1、加强拆迁工作人员培训办。4月，本局对全市拆迁工作人员举行了培训，邀请自治区建设厅、自治区法制办及相关专业人员对100余名从事房屋拆迁工作人员进行了培训。以后，依据实际情况要深入加强对拆迁工作人员培训。2、充实拆迁管理工作人员，加强监管。 石嘴山市房产管理局 二00五年八月六日拆迁情况汇报近几年来，在市委、市政府正确领导和决议下，本市城镇房屋拆迁工作取得了很大进展，确保了住宅建设、城市基础设施建设和旧城改造顺利进行，提升了城区土地资源利用效率，改善了人居环境和城市生态环境，提升了城市综合服务功效，增强了城市集聚效应和投资吸引力，为城市经济发展和社会稳定做出了关键贡献。一、拆迁科基础情况初，市委、市政府决定用3年时间对大武口区3.5平方公里关键区实施拆迁改造建设。为处理拆迁难等问题，经市委、市政府同意，成立了负责拆迁协调和监管专门机构拆迁协调办公室，从相关执法部门抽调6名同志共同工作。办公室设在市土地房产管理局，关键负责做好大武口区城市改造中包含房屋拆迁方面监管、裁决、申请、组织强制拆迁等工作，对拆迁中存在问题进行调研，并提出处理方案，为政府制订政策提供参考，同时，依据市委、市政府统一布署，主动参与公益事业、关键建设项目等包含拆迁工作协调、调研等工作，为城市改造建设顺利展开打好了基础。拆迁协调办公室因机构调整划为市城市（房产）管理局内设机构，更名称为房屋拆迁管理科。 二、拆迁科职责一是拆迁监管，包含房屋拆迁企业初审、拆迁许可证发放、拆迁公告公布审查及查处拆迁中违法行为；二是依据当事人申请就双方拆迁赔偿安置纠纷进行调解、裁决，并做好裁决后申请强制实施及包含诉讼等；三是做好拆迁工作中调研、统计和指导下级拆迁部门工作；四是做好法律法规和政策解释，接待群众来信来访。 三、多年来拆迁工作情况接待来访群众200余人，来访、来信89件，协调38件，裁决1件,强制实施1件。来人做到热情接待，来访做到件件有落实，提前超额完成拆迁任务。整年办理拆迁许可证42件，共包含拆迁总户数1829户，建筑面积244803.47平方米，占地面积764762.68平方米，当年共受理申请裁决案件共108件。同时依据根据市委、市政府安派对星海湖湿地综合整改一期实施拆迁，仅用20多天，拆迁工厂和住户35户，占地面积28220.05平方米，拆除地上物7518.36平方米。至对星海湖（西域）湿地综合整改实施拆迁，共拆迁307户，拆迁共包含土地面积197647平方米，建筑物面积62365.86平方米，赔偿金额6378.52万元。整年共办理拆迁许可证申请23件，颁发拆迁许可证23件，并对一起未办理拆迁许可证进行拆迁项目立即发出停止拆迁通知书。整年共受理申请裁决案件49件，接待来访群众720余人（次），书面正式回复各类信访56次。完成了对星海湖（中域）房屋、居民组成等情况调查，中域包含已同意使用土地 167.1万平方米包含建筑物面积19.42万平方米。包含单位、住户共759个，人口3750人。前后两次深入大武口区范围内11个拆迁片区，对3365户被拆迁户实施了问卷调查，为本市拆迁政策制订提供了真实可靠依据。今年我办从完善和健全管理制度着手，加强学习，重视调查研究，规范拆迁程序，严格依法办事，强化监督管理，并辅之深入细致群众工作，扎扎实实地做好拆迁工作，使辖区拆迁不停地规范。整年共办理拆迁许可证19件，包含拆迁总户数1060户、总建筑面积18万平方米、已完成628户12万平方米，受理裁决87件、强制实施12件；关键工作有：一是举行了房屋拆迁人员培训班，共有102人参与了此次培训，经过考试对考试合格人员发放了石嘴山市房屋拆迁工作人员合格证和上岗证，此次培训班是本市乃至全区也是首次举行。二是依据国务院和自治区制订城市房屋拆迁相关法律、法规结合本市实际情况，重新修订了本市城市房屋拆迁实施措施；三是认真做好拆迁中各项数字统计工作，并按要求每七天、每三个月立即上报自治区建设厅。四是对南环路及白银南路延伸段56户15810平方米违章、突击建房进行了强行拆除。五是组织人员对白银路、南环路和山水大道拆迁范围内房屋实施了摸底调查、统计和资金评定测算工作。并对白银路、南环路262户拆迁户（其中白银路包含建筑面积28000，土地面积108000；南环路包含建筑面积55000，土地面积330000），和山水大道山水大道137户拆迁户（占地面积181346.29，总建筑面积42586.6）实施了拆迁，为确保拆迁工作顺利有序进行，制订了严格工作纪律和工作程序。六是大胆创新，根据建设部城市房屋拆迁行政裁决规程和自治区宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理措施相关要求，对法律和各类文书样本进行了修改和规范，而且已全部应用于工作实际，并在依法拆迁中发挥了关键作用。四、工作计划（一）加大工作力度，做好本市市区内拆迁片区拆迁裁决受理工作，确保裁决工作从审查材料到受理、调查、听证协调、下发裁决书在30天内完成，做到不违规、不拖拉、提升工作效率，从而为加紧本市旧城改造进程做点工作。（二）加强本市“新措施”落实、宣传工作。关键做好以下工作，一是上街宣传和发放法律、法规宣传单工作；二是经过制作电视节目和报纸专栏进行播放和发表，由此加大宣传力度；三是制作法律法规汇编小册子，编定本市新拆迁措施释义；四是做好各类新法规上墙工作，从而为群众提供多渠道了解拆迁法律、法规。（三）建立一个完善投诉和信访统计。针对今年出现多起开发企业违规拆迁、不文明拆迁、野蛮拆迁问题，设计并建立一套可行性和操作性较强方案，加强对各开发企业监督管理力度。做好信访统计，并实地调查核实后再进行回复，同时做好相关资料保留工作；对于信访投诉，实施谁接待、谁调查、谁回复，做到责任到人各负其责。（四）同大武口城市房屋拆迁协调办公室，一起做好大武口区范围内各开发片区拆迁协调、宣传工作，维护好社会稳定，加紧旧城改造和城市化进程。 （五）做好裁判员一手托两家，维护好拆迁双方当事人正当权益。定时深入到拆迁区域对被拆迁户，开发企业拆迁政策、法规实施情况进行检验并立即对未按要求实施开发企业即时给予查处，保护被拆迁人正当权益；对部分漫天要价、企图以闹取胜被拆迁户，果断给予裁决和申请强制实施，决不姑息。（六）抓落实、想方法，主动处理拆迁安置中问题，创新工作手段，经过不停完善信访工作回复制度，定时汇总信访情况，认真分析研究产生信访事项原因，做好保稳定硬性工作。二是点面结合，针对各项关键工作着力抓好对内和对外宣传工作，实施相关宣传，信息报送一条线制度，形成环环相通良好运作态势，做到信息共享，立即沟通，正确报送。三是做好档案实体基础性工作，尤其是对新兴声像资料加以保护，确保档案管理规范、利用方便。 房屋拆迁管理科12月19日大武口旧城改造情况汇报 石嘴山市拆迁协调办公室从至，大武口区旧城改造项目关键集中在15个片区，总拆迁房屋建筑面积26万平方米，包含被拆迁户2800户，因种种原因有小区已延续5年难以改造，部分居民要求赔偿标准很高，达不到满意就拒绝搬迁，已搬迁居民长久得不到回迁安置，拆迁矛盾突出，拆迁难度很大，以来拆迁基础处于停滞状态。在市委、市政府安排布署下，在市人大、市政协大力支持下，在市直相关部门和大武口区政府主动配合下，市拆迁协调办公室成立以来，认真主动主动开展工作，抽调近30名拆迁工作人员深入被拆迁户家中，耐心细致地宣传政策法规，做到骂不还口，打不还手，不怕吃闭门羹，不怕冷面孔，尽力统一拆迁赔偿标准，规范房地产开发企业拆迁行为，切实保护拆迁当事人正当权益。截止4月初，15个片区累计完成拆迁18.6万平方米，1620户，其中拆迁协调办公室4个月帮助完成拆迁任务10万平方米820户，极大地推进了旧城改造，确保了12个片区项目开工建设，开工总建筑面积达37万平方米。现在部分小区仍有200余户被拆迁户未拆迁，拆迁协调办将加大拆迁协调力度，立即促其拆迁，确保5月底以前要开工项目全部能顺利开工建设。一、各小区基础情况1、恒源水岸。在游艺西街北，由宁夏恒产建设发展企业开发，总拆迁户188户，2.2万平方米，已拆除182户2万平方米，剩6户1750平方米沿街二层楼和3层楼尚在调解之中。已建成3万平方米，今年已开工3.2万平方米。2、新世纪家园。在鸣沙路西，由石嘴山市华远房地产开发企业建设，共分三期工程，总拆迁户数830户，面积8.5万平方米。一期完成拆迁1.5万平方米10户（单位1户），已完工2.2万平方米。二期工程估计完成，已完成拆迁户277户3万平方米，还有31户未拆，已开工15栋8万平方米。3、锦绣园。在绿园北侧，由石嘴山市新业房地产开发企业开发。拆迁总面积1500平方米18户。住宅平房已全部拆完，因煤炭总医院太平间难以拆除，无法开工。4、青山小区。在青山北路西，裕民北路东侧，由石嘴山市申达房地产开发企业开发。总拆迁户512户约5万平方米，工程分两期实施，一期工程计划建成，一期拆迁户320户，已拆除314户3.5万平方米，还有6户拟进行强制拆迁，现在已开工22栋约6.6万平方米。二期现在已拆迁90户。5、中心商贸区。由石嘴山市大禹房地产开发企业建设，总拆迁面积2800平方米，已拆除住宅31户2324平方米，剩宁夏煤炭基建企业19套476平方米商业房未拆。开工2.5万平方米。6、禹新小区。由大禹房地产开发企业开发从开始拆迁改造，总拆迁户307户，已完成拆迁306户，其中完成23户0.3万平方米，建成房屋2.6万平方米。剩1户未拆，今年开工1.7万平方米。7、红柱子东改造区。由宁夏大隆房地产开发企业建设从开始改造，总拆迁户383户，已完成拆迁344户，其中完成13户0.2万平方米，已建成商业房3.5万平方米，住房2.2万平方米，剩39户住房未拆。8、浪潮酒店扩建项目。总拆迁户21户，已达成拆迁赔偿协议18户0.15万平方米，剩2户商户和1户住户未达成拆迁赔偿协议。9、鑫源小区。在永康北路东、游艺西街南侧，由石嘴山市鑫嘉元房地产开发建设，总拆迁户40户，完成30户0.4万平方米，剩10户住宅房未拆，已开工1万平方米。10、永康花园。在永康南路东侧，由石嘴山市宏顺房地产开发企业开发，总拆迁户195户，3.2万平方米，已完成拆迁139户2.2万平方米，二期工程计划建设3.5万平方米完工，剩下20户未拆，影响工程开工。11、友谊小区。在前进北路东。由宏顺房地产开发企业建设。总拆迁170户，1.6万平方米；已拆除119户1.0万平方米，剩51户未拆，其中影响今年开工15户，现在已开工6万平方米。12、绿城雅居。在解放东街北侧。由石嘴山市华远房地产开发企业建设，总拆迁292户2.3万平方米，一期工程估计完工，已完成拆迁180户1.5万平方米，还有1户未拆迁，已开工3万平方米。13、万盛二期。由石嘴山市众鑫诚房地产开发企业开发。总拆迁户195户2.2万平方米，已完成拆迁177户1.8万平方米，已建成2万平方米，剩18户住户未拆迁， 开工2万多平方米。14、太西迁居工程三区。由宁夏太西房地产开发企业建设。总拆迁户21户1.2万平方米，已完成拆迁20户1.1万平方米，剩1户未拆迁，已开工1.5万平方米。15、青山小区(南片)两栋综合楼。恒产企业和新业企业各建一栋，已完成拆迁53户，0.4万平方米，开工面积1.5万平方米。二、存在问题1、拆迁协调办成立后，大部分开发企业拆迁工作人员配置数量不足，素质不高；没有摆正和拆迁协调办关系，对拆迁协调办过于依靠。2、开发企业拆迁安置方案缺乏人性化，存在不合理现象，安置房户型、面积、楼层等让被拆迁人无法选择。3、开发企业拆迁工作人员和被拆迁人沟通不够，存在不注意方法方法、工作中生冷硬横等问题还没有根本处理。4、部分开发企业存在拆迁协议和回迁安置情况不公开、不公平现象。5、部分开发企业消极对待拆迁，尤其是对不影响施工被拆迁户不认真协商，存在有意压低赔偿标准、有意刁难被拆迁户等现象。6、部分企业拆迁、建设进展缓慢，周期长，像大隆房地产开发企业红柱子街拆迁从开始到现在长达五年，现在还有近四十户未签署协议，很多签署协议被拆迁户，现在还未返迁。三、深入做好拆迁工作方法1、严格统一拆迁赔偿安置标准，坚持公正、公开、公平标准，杜绝在拆迁赔偿标准上高低不一、暗箱操作等现象。2、理顺拆迁协调办和各开发企业关系。拆迁协调办公室工作人员是代表政府进行拆迁法规和政策宣传、统一拆迁市场、加强拆迁管理，不是开发企业拆迁工作人员。对于开发企业拆迁中存在问题和困难，拆迁协调办工作人员可给出主意，想措施，找对策。但真正拆迁具体商谈，协议签署等，还是要靠开发企业拆迁工作人员。3、认真审核各企业拆迁赔偿安置方案，对拆迁赔偿安置方案不适宜，要立即进行调整，多想措施，方案要表现人性化，对家中有老年人生活困难，在安置房楼层上要给予考虑低楼层，对几代人同住一户，安置房面积、户型等到考虑被拆迁人实际居住需要。4、监督开发企业要坚持依法拆迁，文明拆迁，要注意工作方法方法，果断杜绝生、冷、硬、横等现象。5、适时采取强制拆迁手段，促进拆迁进度。对部分无理取闹被拆迁人，经数次做工作无效，严格按法律程序进行强制拆迁，并协调相关部门对强制拆迁给予支持和配合。6、督促各开发企业加紧拆迁和建设速度，对有意延缓拆迁，不立即对被拆迁户进行安置，或违反拆迁条例要求，私自停水、停电、偷拆房屋，将依法查处并提议相关部门不再批新项目。对因安置不立即等原因，造成住户数次上访或群体上访，降低企业房地产开发资质，严重吊销企业资质。