区领导下基层调研研究报告.doc

下基层调研汇报

根据中央及省、市计划要求，我区自-开展了小型病险水库除险加固工程。工程建设过程中，作为我区指挥部办公室副主任，我直接负责工程建设前期准备、施工管理、资金管理、工程验收等全部日常工作，现该工程已进入验收总结阶段。为做好该工程经验总结，规范运行管理、促进效益发挥，我组织工管科相关人员，数次深入基层，到相关政府及周围村开展调研，主动沟通、了解民生民情，为下一步工作方案提供了依据。
一、小型病险水库除险加固工程概况
历城区现有小型水库28座，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库24座。经过全市小型水库大坝安全排查，其中27座属于三类坝。依据省、市小型水库除险加固任务要求，我区自到，对27座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型23座）病险水库逐一进行达标治理，完成白炭窑、葫芦峪等8座；完成枣林、大会等11座；完成黄巢等8座小水库除险加固任务，总计完成投资3502.1万元。区委、区政府对该项工作高度重视，成立了历城区病险水库除险加固及关键河道治理工程建设指挥部，作为项目法人开展工作，而且和各相关乡镇签署责任书，明确了各级政府对应职责分工。
工程建设中，由含有对应资质设计、监理、审计等单位全程参与，各参建单位遵照“项目法人负责、监理单位控制、施工单位确保、设计单位服务、质量监督站监督、当地政府配合”等制度，明确责任、各负其责，根据项目管理“四制”（项目法人制、招标投标制建设监理制和协议管理制）要求，规范程序、严格管理，确保了工程质量和进度。尤其是工程，较08、投资额度大、施工难度高，历城区高度重视，各参建单位共同努力，以创优质工程为目标，在全市做到了三个率先：“率先完成招投标、率优异场施工、率先完成水下主体工程”，使工程达成了预期成效。
该工程共收到上级资金1979万元，其中中央资金450万元，省级资金275万元，市级资金1254万元，其它资金由区政府配套。指挥部设置专用资金账户，规范操作，确保专款专用。
除险加固工程实施过程中，结合惠民政策，激励、提倡选聘农民工，不仅节省了工程开支，对农民增收也起到了主动作用；施工方案因地制宜，将水库防洪效益和群众生产生活需求相结合，真正实现了民心工程。
工程实施后，有利于提升水库防洪能力，发挥防洪效益，减轻下游洪水灾难损失；有利于增强蓄水能力、提升浇灌效益，确保农业高产稳产和农民增收；有利于降低水土流失，立足区域优势，发展生态旅游；有利于深入完善管理设施，提升管理水平，使水库工程运行进入良性轨道。
二、调研情况
为将小型病险水库除险加固收尾工作做好，深入促进该工程效益发挥，11月8日-11月12日，由我及工管科相关人员组成调研小组，深入基层，深入群众，就该工程经验总结及建后管理、效益发挥等工作开展调研。调研过程中，我们走访了各水库所在乡镇及办事处水库运行管理部门和部分关键水库所在村。
（一）走访单位小水库除险加固工程概况
此次下基层调研各乡镇、办事处基础情况以下：
柳埠镇：现有小型水库12座，其中黄巢水库为小（一）型水库，小（二）型水库11座（除桃科水库外，其它10座水库均被列入此次加固计划）。
西营镇：现有小型水库8座，其中白炭窑水库为小（一）型水库，小（二）型水库7座。
彩石镇：现有小（二）型水库3座。
仲宫镇：现有小（二）型水库1座。
高而办事处：现有小型水库2座，其中八大岭水库为小（一）型水库，小（二）型水库1座。
港沟办事处：现有小型水库2座，其中燕棚水库为小（一）型水库，小（二）型水库1座。
（二）调研基础情况
此次下基层调研我们分别走访了三类对象，一是乡镇及办事处水利站工作人员；二是相关村干部；三是库区周围村民。在具体方法上，我们关键经过召开水利站相关人员及村干部座谈会、走访三类对象、到库区周围和农民交谈等方法，听取意见、提议，对小型病险水库除险加固工程进行经验总结，同时针对当地民生民情，对水库建后管理和效益发挥做出初步计划方案。
调研过程中，大家一致认为，小型病险水库除险加固工程在建设实施过程中，从工程前期准备（勘探、设计、招投标），到实施过程中施工管理、资金控制、质量监督严格把关，直至工程组织验收等全过程，指挥部及各参建单位能够明确责任、各负其责，严格遵照建设程序，经过共同努力，工程建设取得了预期成效。但各水库工程建后管理制度及人员、机制组成仍需深入落实到位，这么才能确保水利工程规范化运行；同时管理房等配套设施深入完善、含有生态优势黄巢、枣林等水库亲水生态景观建设，将深入促进该工程经济效益及生态效益发挥。
三、几点思索
1、针对小水库除险加固工程经验总结，我们认为，程序规范、制度严格、各单位配合、当地百姓支持，全部是我们工程顺利实施必需条件。这是我们此次工程成功经验，更是以后实施其它工程基础要求。只有真正做到利民惠民，成为民心工程，才能取得百姓支持，取得更大成功。
2、小水库等小型水利设施多年来一直存在“产权不清楚，责任不明确、运行管理方法不规范，管理方法不到位”等问题，此次除险加固工程完成后，要想充足发挥小水库效益做到规范化管理，水管体制改革等建后管理问题亟待处理。我区将立足基础情况，同时借鉴省、市及其它县区水管体制改革经验教训，从建后管理制度、机构设置、人员配置、设施完善、多元化经营管理等各方面，加强建后管理，探索小水库运行管理长久有效机制。
3、此次小水库除险加固工程以防洪为主，部分水库兼顾浇灌效益等要求，增强了其防洪浇灌效益。我区小水库大多处于济南市南部山区，属于生态功效保护区、省城后花园。该除险加固工程实施，使水库大坝、库区整体景观得到了改善，以后我们将立足于结合库区周围生态优势，因地制宜，增设亲水景观。这么将会极大地带动当地生态旅游，促进水库经济效益和生态效益。

调研统计

时间：11月8日-11月12日
地点：柳埠镇、西营镇、彩石镇、仲宫镇、港沟办事处、高而办事处会议室或相关村委会。
人员： 及各乡镇、办事处水利站工作人员、相关村干部、群众代表。
内容：关键经过召开相关人员、村干部座谈会，了解情况，听取对小型病险水库除险加固工程实施过程及建后管理、增强效益提议和意见，并明确下一步工作思绪，确定工作目标。