农村合作金融机构党的基层组织党务公开工作实施细.docx

农村合作金融机构党的基层组织党务公开工作实施细则第一章总则第一条为进一步扩大党内基层民主，保障党员民主权利，加强党内监督，提高全省农村合作金融机构党建工作科学化水平，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员权利保障条例和中共中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见、党的基层组织党务公开工作实施办法和直机关党的基层组织党务公开工作实施办法等有关规定，结合农村合作金融机构实际，制定本实施细则。第二条本实施细则所称的党务公开，是指全省农村合作金融机构各级党的基层组织党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。第三条党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进科学发展、促进社会和谐提供有力保障。第四条党务公开遵循以下原则：发扬民主，广泛参与；积极稳妥，注重实效；统筹兼顾，改革创新；区别情况，分类指导；服务中心，建设队伍。第五条党务公开工作的目标要求是：不断提高党的基层组织民主决策、民主管理、民主监督水平，保持和发展党的先进性；扩大党内基层民主，保障党员民主权利，体现党员主体地位，增强党的基层组织的生机活力；提高党务工作透明度和开放度，密切联系群众，促进基层和谐稳定；加强党内监督，规范权力运行，推进基层党风廉政建设。第二章党务公开的内容、程序、时限和方式第六条除涉及党和国家机密等不宜或不能公开外的党内事务，均应向党员公开，公开内容应真实、具体。党务公开的内容为：（一） 党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。（二） 党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。（三） 党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。（四） 领导班子建设情况。党组织领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。（五） 干部选任和管理情况。党委有关干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。（六） 联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。（七） 党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。（八） 其他应当公开的事项。中央和上级党组织要求公开的其他事项；本级党组织根据实际情况和党员的要求认为有必要公开的其他事项。第七条党务公开范围依公开内容确定，分为面向本单位所属全体党员、面向本单位全体员工以及面向社会各界等层面。对于可以向党外公开的事项，坚持先党内后党外的原则，逐步扩大公开层面。第八条党务公开工作应按照下述程序进行：（一） 制定目录。农村信用社联合社（以下简称省联社）总部执行省直机关工委制定的党务公开目录；省联社党委制定各农村银行、农村信用联社（以下简称各行社）党委党务公开目录；各行社所属党总支、党支部党务公开目录由各行社党委制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。（二） 实施公开。基层党组织党务公开依照党务公开目录进行，如有目录外需要公开的事项，或是特别重大事项和党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题需要公开的，由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报经上级党组织审核把关。（三） 收集反馈。各级党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。（四） 归档管理。各级党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。第九条党的基层组织要根据不同内容和范围确定公开方式，做到多样、便捷。应在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息沟通渠道；开展党内事务问询和党员定期评议等活动。可以向党外和社会公开的，应列入党务公开目录，通过新闻媒体、单位网站、电子显示屏、公示栏等方式进行公开。第十条党务公开必须做到经常、动态、及时，公开时限应与公开内容和范围相适应。（一） 长期公开。对具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括党内制度规定的各项工作程序和要求；党组织的机构设置及领导班子成员职责分工、联系电话；党建工作规划、年度计划及落实情况；党员干部联系和服务党员、群众对象，信访接待日程安排情况；党组织和党员为民服务承诺内容等。（二） 定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。主要包括党组织领导班子综合目标任务完成情况；党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施及落实情况；领导班子成员结对帮扶工作开展情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；领导班子及其成员履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制、执行廉政准则等廉洁自律规定及有关事项报告情况等。（三） 即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括党组织作出的重大决策、决定的重要事项和开展的主要活动情况；党员、群众关注的热点、难点问题的处理情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；党内各类先进评比情况；民主评议党员情况；党员干部违规违纪处理情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；党员、群众提出意见建议的落实情况等。定期公开每半年或每季度公开一次。即时公开一般应在3个工作日内予以公开，对于特别重大复杂的问题，经本单位党组织同意可以适当延长。第三章党务公开的制度保障第十一条例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上级党组织备案后及时公布并作出说明。第十二条依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。第十三条意见反馈制度。通过设立意见箱和专线电话等形式，畅通信息沟通和意见收集渠道。公开期间，指定专人负责收集整理党员、群众的意见和建议，认真研究处理和整改落实，必要时将相关处理结果和落实情况进行再公开。其中对署真实姓名反映情况和提出意见建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。第十四条监督检查制度。省联社党委、机关党委和各行社党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。检查的重点是：领导体制和工作机制是否建立健全，党务公开的内容是否真实全面、方式是否得当多样、程序是否规范严谨、时限是否及时有效、制度是否健全完善，党员、群众对党务公开工作是否认可和满意。第十五条考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。第四章党务公开的组织领导第十六条全系统各级党委要认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，将党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，设立办公室，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作，形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。第十七条建立党的基层组织党务公开工作联系点，省联社和各行社党务公开工作领导小组成员应分别联系1-2个基层党组织，深入调查研究，有针对性地指导工作。第十八条各级党的基层组织是本级组织实行党务公开工作的责任主体，其主要负责人应认真履行第一责任人的责任。基层党组织要明确人员负责此项工作，确保党务公开工作正常开展。第十九条党务公开工作政治性政策性强、涉及面宽，全系统各级党组织应高度重视、精心组织、稳步实施，确保年底前全系统各级党组织党务公开工作全面铺开，2012年底前形成比较规范、务实、长效的工作格局。第二十条各级基层党组织要从实际出发，积极实践，大胆探索，勇于创新，及时总结经验，解决问题，在全面推开的基础上重点深入，努力使党务公开工作更加科学规范，扎实有效。第五章附则第二十一条本实施细则由农村合作金融机构党的基层组织党务公开工作领导小组负责解释。第二十二条本实施细则自公布之日起执行。