全国信访信息系统操作基础手册辽宁省信访局.doc

全国信访信息系统应用软件
顾客操作手册

辽宁省信访局信息中心
二〇一〇年六月

前 言

为了更好使用全国信访信息系统应用软件，咱们编写了此《顾客操作手册》，详细简介了应用软件功能、业务流程、详细操作环节等内容，以便顾客理解应用软件使用范畴和用法。
重要目：理解国家信访信息系统优化版整体界面；掌握国家信访信息系统优化版“基本”功能操作；能独立完毕寻常工作在国家信访信息系统上基本流转流程。

目 录
1 系统运营环境与界面整体风格 3
1.1 系统使用前设立 3
1.1.1 安装文档解决器 4
1.1.2 IE浏览器参数设立 5
1.1.2.1 在IE中添加信任站点 5
1.1.2.2 解除拦截窗口 6
1.1.2.3 设立网页自动内容检查最新 7
1.2 工作界面简介 9
1.2.1 系统环境阐明 9
1.2.2 工作台 9
1.2.3 目录树 10
1.2.4 列表 11
1.2.4.1 打开 11
1.2.4.2 排序 11
1.2.4.3 分页 12
1.2.4.4 提示信息 12
1.2.5 工具栏 13
1.2.6 文档解决器 13
2 业务流程 15
2.1 信访事项登记受理 15
2.1.1 操作阐明 15
2.1.1.1 来信登记 15
2.1.1.2 来访登记 21
2.1.1.3 送审 25
2.2 信访事项解决 30
2.2.1 操作阐明 30
2.2.1.1 自办 30
2.2.1.2 转送与接受 33
2.2.1.3 交办 35
2.3 公文解决 36
2.3.1 操作阐明 36
2.3.1.1 发文办理（简化流程） 36
2.3.1.2 收文办理 44
2.3.1.3 报告 51
3 其他附加功能 56
3.1 通用查询 56
3.2 业务报表 61
3.3 委托设立 65
3.3.1 整体工作委托 65
3.3.2 单件工作委托 66
3.4 信访件收回、退回 67
3.4.1 收回功能 67
3.4.2 退回功能 69

1 系统运营环境与界面整体风格
1.1 系统使用前设立
1) 操作系统：Windows XP，补丁版本可任意。

2) 基本应用软件：须安装Office 软件。【选取完整安装】
3) 客户端软件安装：安装文档解决器、SVG View。
4) IE浏览器参数设立。

1.1.1 安装文档解决器
1) 在IE浏览器中输入系统站点地址（:7001/odps），按【Enter】键，打开系统登录页面。
2) 在登录之前，系统自动提示进行文档解决器下载。
如果您第一次登录系统，页面中没有浮现上面提示窗口，请与系统管理员联系。
单击【安装】，开始进行安装，如下图所示：

选取【下一步】继续安装，如下图所示：

默认安装到文献夹“C：\Program files\OdpsClient”中（单击【浏览】，可以更改文献目录），始终点击下一步，即可完毕安装。
1.1.2 IE浏览器参数设立
1.1.2.1 在IE中添加信任站点
1) 在第一次使用前，要在IE中添加受信任站点，打开IE浏览器窗口。
2) 在IE浏览器窗口中单击【工具àInternet选项】菜单，选取“安全”标签页，然后再单击“受信任站点”，选用【站点】，如下图所示：
②选取此按钮
①点击

3) 在受信任站点窗口中，输入全国信访信息系统站点地址（:7001/odps），然后选取【添加】，单击【拟定】，如下图所示：

1.1.2.2 解除拦截窗口
如果IE浏览器有拦截广告等第三方工具，必要卸载或停用拦截工具。如下图所示：

1.1.2.3 设立网页自动内容检查最新
为避免由于IE 浏览器缓存带来网页内容不自动更新现象，需要对IE“暂时文献和历史记录设立”有关参数进行调节。在IE中选取“工具->Internet选项”， 如下图所示：

1.2 工作界面简介
1.2.1 系统环境阐明
培训系统地址：:7001/odps/
真实全国信访信息系统地址：:7001/odps/
两个系统顾客名都以地区编码开头（详见省局下发人员及权限初始化表），如鞍山顾客顾客名则为asn_mjm,，培训系统密码统一为test，真实信访系统统一为odps，签字密码为mm。
1.2.2 工作台
登录之后，将进入到系统应用界面，单击窗口左下方项目，理解您需要解决工作，如下图所示：

在系统工作主界面中，窗口左侧是您工作台，以目录树形式展示，所有与您工作有关业务对象构成了这棵目录树，用鼠标单击目录树上功能节点前加号，展开下一级目录或在窗口右侧以列表形式展示其中涉及所有内容。
在列表上方显示是工具栏，用于对列表中条目进行操作。
在工作台下方有三个项目，分别用鼠标单击和，可以看到您待办工作和已办工作中内容；用鼠标单击最下方项目图标，可以进入自由报表制作界面。
窗口右上方三个图标按钮，分别用于个人信息配备以及登录和退出。
如果要对窗口进行调节，可以单击带三角箭头按钮，达到效果是隐藏工作台或者工具栏。
如下将对重要操作对象进行详细描述。
1.2.3 目录树
系统所呈现目录树是依照权限在系统维护时预先设定。目录树由不同层次节点构成，如“信访事项列表”节点下涉及“交办信访事项”等。您要进行相应操作，直接点击相应功能节点即可，例如您但愿拟稿，直接单击“拟稿夹”节点即可。
用鼠标单击节点前“+”号，可以逐级展开目录树；单击号，可以收起目录树。

1.2.4 列表
列表就是当您选取工作台上某个对象后，在窗口右侧显示条目列表。如，用鼠标单击，在窗口右侧显示出个人待办工作；用鼠标单击目录树“信访事项列表”节点下“交办信访事项”，窗口右侧显示您登记办理方式为交办信访事项。
条目是由不同内容列表项所构成，一行代表一条记录。
您在系统中进行各项工作，大某些都是环绕列表中内容开展。
用鼠标单击列表中某个条目，则该条目被选中，如果再次单击，则取消选中。可以选取各种条目，进行批量操作。
1.2.4.1 打开
双击列表中某个条目，就可打开相应业务操作界面，然后进行相应操作。
1.2.4.2 排序
列表中条目，由不同列表项构成，如“文档标题”、“到达时间”等。如果您但愿列表能按照某个列表项进行排序，就可以单击该列表项名称。如，您想把个人待办工作列表中条目按照“来信目”排序，就可以单击“来信目”项目名称，则该列表中当前页及下一页中条目都按照“来信目”进行排序，如下图所示：

1.2.4.3 分页
当列表中条目比较多时，系统自动进行分页。用鼠标单击列表右下方【下一页】或【上一页】，可以在页面之间进行切换。也可以输入详细从第几条到第几条记录，单击【显示】，系统按照您设定显示，如下图所示：

1.2.4.4 提示信息
提示信息显示在待办工作列表中，用于对列表中某个条目附加阐明或标明事项紧急限度。如下对这两种状况分别简介。
u 附加阐明提示信息
在列表第一列，如果有附加阐明，会浮现图钉图标，当鼠标移到该图标上，会自动显示提示内容，如下图所示：

提示信息有两种，一种是手工填写，即发件人在发送业务对象时，在“附加信息”中写入简短阐明，如上图所示。此外一种状况是由系统自动发送提示信息，当前仅用于工作安排和督查督办业务。工作安排任务分解到执行人后，执行人如果进行延期申请、撤销变更、阶段报告或办结申请，需要将工作安排发送给交办人，则交办人在待办工作列表中可以看到显示提示信息，即上述四种反馈类型。督查督办业务是协办部门完毕协办任务后，发给交办部门，交办部门待办工作列表中督办单条目自动显示出协办已反馈提示信息。这两种信息属于办理回执提示信息。
1.2.5 工具栏
列表上方工具栏由针对列表中条目进行有关操作命令按钮构成，随着操作对象不同，工具栏中呈现命令也不同。如果按钮为灰，则不能使用，需要在列表中选中详细条目才可执行。
1.2.6 文档解决器
文档解决器用于复合文档管理，涉及发文、收文等。您在第一次登录系统时，下载安装就是文档解决器。
当拟稿、登记收文、记录档案文献、信息报送或新建新闻稿件时，将自动打开文档解决器，并且随着文档流转，在其中可以继续添加新内容，或者可以修改已有内容。通过文档解决器，可以解决文档中包括Word、Excel、Pdf、Html、各种扫描文献和图片文献等，也可以对业务表单（如发文头纸）进行编辑，并针对该份文档进行相应审核、签发、校对、排版等操作。
进入文档解决器之后，窗口上方显示是工具栏，用于有关命令操作；窗口左侧为操作对象导航栏，用鼠标单击导航栏中某个标签，如“正文”，窗口右侧自动打开该对象显示页面。作为复合文档管理，其中业务表单、文献内容和解决意见都将随着文献一起流转。

领导在使用文档解决器之前，可以设立惯用批示意见，对文献进行审批时，不用录入批示意见，通过直接选取就能实现，以节约审批时间。单击工具栏中【设立】，浮现个性设立界面，设立本人惯用批示意见，如下图所示：

单击窗口最上方输入项，输入惯用批示意见，然后单击增长】，将批示意见加入下面意见列表中，然后您可以继续录入其她惯用批示意见。如果想取消已录入批示意见，直接在列表中双击该条批示意见即可。单击【拟定】进行保存。
如果要添加文献内容，可以通过工具栏中【录入】、【拷入】和【扫描】，加载文献，系统支持常用文献类型，如Word、Excel、图像文献等。通过【删除】可以将已加载文献删除。
单击工具栏【打印】可以打印当前对象，如发文解决单或者正文内容。
文档解决器中并不是所有对象都支持打印。
单击工具栏【另存】可以拷贝当前对象，如发文正文。
单击工具栏中【保存】或【所有保存】可以保存所有文档；如果只是保存当前对象，如发文头纸或正文附件等，可以单击【保存】旁下拉箭头，然后选取【保存当前对象】。
单击工具栏【发送】，将文档发给下一环节接受方，在发送同步，系统对信息自动保存，之后退出文档解决器。
2 业务流程
2.1 信访事项登记受理
2.1.1 操作阐明
2.1.1.1 来信登记

2.1.1.1.1 来信详细登记
1）进入系统，单击“来信详细登记”进入来信登记列表页面；如下图所示：

2）点击选取一种条目，单击【打开】按钮或双击该条目则打开选取条目，查看详细信息，并且可以多次填写拟解决意见进行送审；如下图所示：

3）在信访事项列表界面，单击【查询】则弹出查询界面，可以输入查询条件，进行查询，如下图所示：

4）在查询出记录中也可以点击【进一步查询】来在既有列表中进行细化查询；如下图所示：

5）单击来信登记列表中【刷新】，系统对列表数据进行刷新。
6）在列表中选取想要打印信访事项，在前面打勾，单击来信登记列表中【打印】，则把选中来信登记列表导入到Excel表格中，顾客可以在Excel中对数据和格式进行调节；如下图所示：

7）单击来信登记列表中【新建】则进入信访事项登记界面，来信登记人员可以输入来信人姓名和来信人住址进行信访事项判重；（也可以依照信访人姓名和问题属地进行判重；如果信访目为揭发控告，还可以依照被反映人姓名或单位进行判重），下图为来信详细登记页面：

8）输入来信人姓名和来信人住址后，单击按钮，进行“判重”，系统会依照这两个条件查询出也许相似信访事项，如果没有相似信访事项就可以继续对信访事项进行填写，如果有相似信访事项会弹出判重页面，如下图所示：

9）在查询出信访事项列表单击“相似信访事项”开始登记相似信访事项，系统自动将信访人和信访事项信息带入登记页面，并且在登记界面中会显示该信访事项所有信访件；单击“相似信访人”，系统自动将信访人信息带入登记页面；单击“有关信访事项”会在登记界面显示信访人和信访事项信息，不带信访件信息。如下图为带入相似信访事项页面：

带入相似信访事项
10）填写详细信息后，点击【保存】，信访件保存成功。

2.1.1.2 来访登记

2.1.1.2.1 来访登记
1） 进入系统后，单击“来访登记”进入来访登记列表页面；如图：

2） 选取一种条目，单击【打开】则打开选取条目，在这个页面可以对此前登记信访事项进行修改

3） 单击【查询】则弹出查询界面，填写查询条件，单击【查询】则可以查询出相应文档，单击【关闭】则关闭此界面；如图：

4） 选取想要打印信访件，单击【打印】则把选中来访登记列表导入到Excel表格中；其功能和来信详细登记节点下功能同样。
5） 单击【新建】则进入信访事项登记界面，可以输入来访人姓名和来访人地址进行判重；如图：

6） 判重后如果存在相似、有关信访事项，则弹出判重界面，如图：

7） 在查询出信访事项列表中，单击“相似信访事项”开始登记相似信访事项，系统自动将信访人和信访事项信息带入登记页面，并且在登记界面中会显示该信访事项所有信访件；单击“相似信访人”，系统自动将信访人信息带入登记页面；单击“有关信访事项”会在登记界面显示信访人和信访事项信息，不带信访件信息，如图：

8） 单击【保存】后退出。

2.1.1.3 送审
1）打开要送审信访事项，填写拟解决意见，然后点击下方【送审】按钮，注意，拟解决意见必要要添；如下图所示：

2）在“原件送审”列表中，显示了所有无送审过信访件；如下图所示：

3）选取需要送审信访件，在前面打勾，然后点击【发送】，选取领导进行发送。如下图所示：

4）选中要发送领导后来，点击下面【发送】按钮，系统提示成功信息，如下图：

5）以领导身份名和密码登录到系统中，在领导个人待办件中就会看到一种待解决工作任务，解决类型是原件送审单；如下图所示：

6）领导选取该条目，单击【打开】，系统打开原件审视页面。领导能阅览解决意见；可以选取“审视”、“审批”、“退回修改”，选取“审视”后，给其她领导审视；选取“审批”后，发给拟稿人；选取“退回修改”，则退回给拟稿人修改。可进行密码签字，如下图所示：

7）单击“原件详细信息”可以看到信访事项有关信息；如下图所示

8）选取审批，领导输入签字密码，选取发送，发送给送审人。

9）以送审人身份登录到系统中，在个人待办工作中就会看到这个待办件；如下图所示：

10）选取待办条目，单击【打开】，在弹出来信详细登记界面，单击“审视意见”，就会看到领导审批意见；如下图所示：

2.2 信访事项解决
2.2.1 操作阐明
以来访办理为例，来阐明每种办理方式办理过程，信访事项登记过程在这里不再详细阐明，这里过程描述是在选取办理方式后操作。
2.2.1.1 自办
进入信访事项信息页面，选取自办办理方式；如图：

点击【办理】，弹出自办解决单，如图：

2.2.1.2 转送与接受
1） 转送_直接转送
进入信访事项信息页面，选取转送_直接转送办理方式；如图：

点击【发送】，发送成功后，会弹出发送成功对话框。

2.2.1.3 交办
1） 交办_单件交办_发函
交办是一种特殊转送方式，交办_单件交办_发函。进入信访事项信息页面，选取交办_集中交办_发函办理方式；如图：

单击【办理】，后续进行发文流程有关操作，发文办理详细操作参见“公文解决”章节。

2.3 公文解决
2.3.1 操作阐明
2.3.1.1 发文办理（简化流程）

2.3.1.1.1 拟稿
以“交办”办理方式为例：选取文种类型，单击【拟定】，交办办理方式是规定办理机关返回办理成果，办结报告登记及解决在来信解决和来访解决中已有详细描述；如图：

2.3.1.1.2 审核审批
1） 登录后显示“个人待办”页面，在列表中有要审视所有列表。如果是要优先解决，在有关列表项开头显示” ”；如图

2） 打开某一条目，开始对“正文”、“附件”、“有关文献”、“有关信息”等来文信息进行初步审核。在打开文稿页面，单击左侧【正文】节点显示该文稿当前经办人版本；如图

3） 对正文、附件等信息审核完后，单击左侧【解决意见】节点，填写“解决意见”。在签名框内系统会自动带入操作者中文名；如图

4） 在文稿内工具栏上单击【设立】，可添加惯用批示用语；如图

5） 进入“个性设立”页面，填写“设立办理内容”，单击【增长】，将填写文字存入下方内容文本框内。单击【拟定】后，关闭“个性设立”页面。在左侧操作列表上单击【解决意见】节点，在打开解决意见单审批意见选项中将显示增长内容；如图

6） 领导填写“审批意见”，单击【保存】，保存后退出解决意见页面，返回到文稿登记及审签页面，单击文稿工具栏【发送】，显示“地址选取”页面，选取“送发文登记”发送途径；如图

2.3.1.1.3 发文登记（发文登记岗）
1） 登录后单击【发文登记岗待办工作】，进入发文登记岗待办页面，显示所有处在“发文登记”环节文稿；如图：

2） 选中某一条目，双击该条目或单击【打开】进入“文稿登记及审签”页面， 单击【生成文号】，生成发文文号；如图：

3） 单击左侧【正文】节点打开正文，在正文中会自动填写刚才生成“发文文号”；如图：

4） 设立完发文渠道，在工具栏上点“发送”进行“封发”。显示封发单位选取列
表，如果在发文登记中选取过渠道和接受单位及接受人，在此会自动带入。在文献发送页面，单击【封发】将发送当前文稿到指定单位；如图：

在点击“封发”后，弹出“文档发送成功”提示框；如图

2.3.1.2 收文办理

2.3.1.2.1 收文登记（收文岗）
1） 针对纸制文献，登录系统后，在左侧“工作台”下单击【收文登记簿】；如图：

2） 进入“总收文登记簿”列表页面；如图

3） 单击工具栏【登记】，进入收文解决页面，填写总收文字号、文种、来文字号、来文单位等详细信息；如图：

4） 保存后，填加正文、附件、有关信息、有关文献等详细信息，参见拟稿。
5） 保存收文解决单内容后，单击【发送】，可选发送途径和人员；如图：

2.3.1.2.2 收文办理（承办人）
1） 登录系统后，在“个人待办”页面选取“办理并注办”环节待解决文稿；如图：

2） 选取打开某条目后，显示文稿内容；如图：

3） 可查看正文、附件及解决意见，以及有关信息、有关文献。
4） 单击左侧【有关信息】节点，显示随公文带来“信访事项”信息；列表中“接受标志”表达当前信访事项与否接受了，单击【信访事项】链接，可以查看信访事项信息，如果确认接受此信访事项，在“有关信息”列表页面单击【办理】，在列表中“接受状态”变为“已办理”；如图（有关信息引用不进来）：

5） 选中处在“信访件解决”环节信访事项，打开该条目，显示该信访事项详细信息；如图：

6） 在“信访事项信息”页面“办理方式列表”中，查看该信访事项所有解决状况；如依照实际状况，要采用其她办理方式解决信访事项问题，在“办理方式”中选取新方式，填写“去向”后，先单击【保存】保存当前办理方式，再单击【办理】，进入发文办理流程；如图：

7） 单击【退出】，结束对信访事项查看、解决。
8） 承办人对办理完公文，单击【办结】，将此信访事项放入“已办工作”中，待归档；如图：

2.3.1.3 报告
通过上级转送或交办信访事项自办完毕后，可酌情通过点击“报告”按钮，撰写并向上级发送报告函。以鞍山市信访局往辽宁省信访局进行报告举例：

3 其他附加功能
系统还提供了几种公用辅助功能协助使用者提高工作效率。
3.1 通用查询
本系统提供了强大查询功能，供顾客在任意业务模块和环节中迅速定位自己关注信息。本系统可对关注信息标题或内容进行“精准”或“模糊”自定义多条件匹配查询。
顾客在任意业务模块和环节中，单击工具栏“”图标，可随时进行查询。
1） 单击【查询】；如图：

2） 进入查询条件设立页面；如图：

3） 在查询窗口顶部，可以设立查询条件。单击查询条件第二个输入项后钮，选取您要查询项目，如标题，然后在第三个输入项中可以选取比较条件，如包括、等于、不不大于（用于数值和日期比较）等，之后在最后一种输入框中输入详细查询内容，如输入标题中包括字或完整标题。这样一种查询条件就设立好了，可以进行查询。如果想更进一步缩小查询范畴，可以将光标定位在任意一种查询输入项中，按键盘上[â]钮，自动增长一条空查询条件。单击第一种输入项后钮，设立该条查询与上一条查询条件关系，如“并且”、“或者”，然后再进行设立。设立完查询条件后，按【查询】，系统自动列出满足条件查询成果。
4） 如果查询成果为空，单击查询窗口中部“对列表中标题进行重新选取和排序”后钮，在展开查询条件输入条目中进行设立，办法如上。在查询窗口下方，可以对当前打开列表列进行调节。如，在个人待办工作列表中，选取【查询】进行查询，在查询窗口中可以对个人待办列表中所显示列顺序进行调节。在查询窗口右下方列出了当前列表所显示列名称及从左到右排列顺序，如果单击某个列名，如“文档标题”，然后选取钮，就可以设立列表中当前只显示“文档标题”，而不显示其她内容，您可以依次添加列名。在右下方列出列名中选中一种，单击或钮，可以调节该列在列表中排列顺序。
5） 信访件查询

3.2 业务报表

3.3 委托设立
3.3.1 整体工作委托

3.3.2 单件工作委托

3.4 信访件收回、退回
3.4.1 收回功能
用于收回已发送各类信息，条件是收件人尚未阅览收到信息。
1) 要收回已发送信息时，单击工作台下方，在个人、部门或岗位“已办工作”列表中选中待收回条目，单击【收回】，如果收件人尚未阅览，就可以成功收回；如图：

2) 确认要收回信息；如图：

3) 收回成功后，已办工作中该条信息自动消失，已收回信息显示在相应待办工作列表中。如果是新建后发送出去，收回信息如果没有在个人待办工作中显示，可在登记簿中看到该条信息，并可继续办理。收回不记录在流程跟踪中，只能收回本级信息，不能收回上、下级信息。
4) 如果无法收回，系统提示如下：

3.4.2 退回功能
可以把已接受信息退回给上一环节发件人，即从哪里来，再到哪里去。
1) 在个人、部门或岗位待办工作列表中选中待退回条目，选取【退回】，将其退回给上一种发件人；如图：

2) 退回后信息自动从待办工作列表中消失，进入已办工作。同步，发件方在相应待办工作列表中可以看到已退回信息。退回记录在流程跟踪中。除文献管理外，退回功能只合用于本级，不合用于上、下级退回；如图：