关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见模板.doc

扬安监32号相关全方面开展危险化学品企业安全生产标准化工作指导意见各县(市、区)安监局，化工园区安监局，市经济技术开发区经发局，金茂化工医药集团企业，相关驻扬单位：近期，省、市就危险化学品企业安全生产标准化工作提出了一系列要求，推进危化品企业实施安全生产标准化工作已经成为危险化学品安全监管一项中心工作，各地要根据市安委办扬安办21号和市安监局扬安监115号文件总体布署，全力推进危化品企业安全生产标准化工作。现将省安监局相关全方面开展危险化学品企业安全生产标准化工作指导意见（苏安监107号）（附件1）转发给你们，并结合本市实际提出以下落实意见，请一并落实实施。1、全市危险化学品企业今年要有60%企业达成三级标准化以上水平，各地需按此百分比排定接收评审时间计划，7月18日前填报“危险化学品企业安全生产标准化达标管理台账”（附件2），以后此台帐每个月底上报，直至你地全部危险化学品企业全部达标。2、对本文下发之前，申报三级标准化达标考评企业实施过渡期，其考评表仍实施市安监局制订考评细则，过渡期截至到今年末。3、自本文下发之日起，申报安全生产标准化达标评审企业，按国家安监总局安监总管三93号通知评审标准实施。附件：1、省安监局相关全方面开展危险化学品企业安全生产标准化工作指导意见（苏安监107号） 2、危险化学品企业安全生产标准化达标管理台账二一十二个月七月十五日专题词：危险化学品 安全生产 标准化 意见抄送：市安全生产科学技术学会扬州市安全生产监督管理局办公室 7月15日印发 共印25份附件1：相关全方面开展危险化学品企业安全生产标准化工作指导意见苏安监107号各市安监局：为深入落实落实国务院相关深入加强企业安全生产工作通知（国发23号）、相关危险化学品企业落实落实实施意见（安监总管三186号）、省政府相关深入加强企业安全生产工作意见（苏政发136号），深入推进和引导全省危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工生产企业（以下统称危化品企业）全方面开展安全生产标准化工作，依据国务院安委会相关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见（安委4号）和国家安全监管总局相关深入加强危险化学品企业安全生产标准化工作通知（安监总管三24号）、国家安全监管总局相关印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准通知（安监总管三93号），结合多年来本省危化品企业开展安全生产标准化创建工作实际，现提出以下指导意见。一、统一思想认识，深入明确危化品企业开展安全生产标准化工作指导思想和目标任务（一）指导思想：以促进企业改善安全生产条件、规范安全生产管理，建立自我约束、连续改善、逐步完善安全生产工作机制为目标，根据“统筹计划、分类指导，突出关键、全方面推进，重视过程、讲求实效”标准，在危化品企业全方面开展安全生产标准化工作，逐步形成长久化、制度化长久有效运行机制。（二）目标和任务：在危化品企业全方面开展安全生产标准化工作，促进企业根据危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013）（以下简称通用规范），结合开展岗位达标、专业达标，推进各步骤、各生产工艺过程控制和全员、全过程安全管理，完善安全生产责任体系和安全生产规章制度，改善安全生产条件，提升从业人员安全生产意识和操作技能，规范安全生产行为，扎实企业安全基础工作。底前，危化品企业要达成三级以上标准化水平，实现基础达标；选择部分关键危化品企业进行二级标准化达标，创建一批标准化示范企业；择优推荐行业领先企业向国家安全监管总局申报一级标准化企业。二、统筹计划，推进危化品企业安全生产标准化达标创建工作有序开展危化品企业安全生产标准化工作实施分级管理。在国家安全监管总局负责监督和指导全国危化品企业安全生产标准化工作、制订安全生产标准化评审通用标准、公告一级企业名单基础上，省安监局负责全省危化品企业安全生产标准化工作监督和指导，制订二、三级安全生产标准化分行业实施指南和评分标准，公告二级企业名单。各市安监局负责组织实施本辖区危化品企业安全生产标准化工作，公告三级企业名单。各地要根据分级管理标准，制订和完善当地域危化品企业安全生产标准化创建和达标申报、考评、复审和连续提升管理机制，有序推进企业开展安全生产标准化工作。1、制订工作方案。各地要根据国家和省相关要求，在对辖区内危化品企业排查梳理、分析研究基础上，制订推进企业安全生产标准化工作实施方案，明确工作步骤、进度安排、目标和要求，有计划、相关键地推进当地域危化品企业安全生产标准化创建和三级达标工作。危化品企业数量多，短期内全方面实现达标难度较大，可优先组织基础条件很好、应换证企业先行达标；其它企业在条件基础含有后，逐步推进。请各地于7月20日前，将当地域危化品企业标准化工作实施方案报省局监管三处。2、完善技术支撑体系。省安监局近期将出台危化品企业安全生产标准化二级评审措施，确定考评组织机构，建立二级标准化企业考评评审和监督机制。各地应依据实际情况，研究制订当地域危化品企业安全生产标准化三级评审措施，有效组织达标评审。有能力科研院所、行业协会、安全生产中介机构等，能够向有需要危化品企业提供安全生产标准化咨询服务，帮助指导企业开展标准化工作，但不能包办替换。评审机构要加强内部管理，严格评审过程控制，规范评审行为，确保评审质量。坚持评审和咨询相分离标准，实施咨询服务机构不得为同一企业进行考评。3、建立完善标准化规范体系。国家安监总局危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准（以下简称评审标准，见附件），省安监局将在通用规范和评审标准基础上，结合江苏实际，组织制订部分关键行业和危化品中小型企业安全生产标准化实施指南和评分标准（以下简称实施细则）。各地也可结合当地实际，在国家和省相关规范基础上，补充三级达标特殊要求。在相关实施细则公布实施前，企业可依据通用规范、评审标准要求组织开展标准化创建工作，待实施细则公布实施后，按企业分类对摄影应实施细则进行达标考评。4、严格申报达标条件。企业申请安全生产标准化达标考评，应该符合国家要求评审条件。自起，申请安全生产相关许可证延期危化品企业，须取得三级以上标准化达标证书。新设置危化品企业自试生产立案之日起十二个月内，应实现标准化三级达标。标准上，企业应在实现三级达标基础上，根据规范要求连续运行、改善提升一定周期后，方可适时申报上一个等级达标考评。申报二级达标，需在三级达标后连续运行二年以上，由企业所在地县（市、区）安监局同意，市安监局根据当地域危化品企业数量分布，按一定百分比择优推荐。申报一级达标，需在二级达标后连续运行三年以上，由市安监局提出，省安监局同意后，向国家安全监管总局推荐。部分基础条件好、管理优异、在当地域危化品安全生产工作中起示范带头作用优异企业，经市安监部门推荐，可直接申报二级或一级达标。三、落实企业主体责任，构建符合企业本身特点安全生产标准化工作模式危化品企业是安全生产标准化创建主体，要把开展安全生产标准化作为企业安全生产关键基础性工作，研究制订符合企业实际标准化创建实施方案和推进方法，将标准化工作纳入企业生产经营全过程，有计划、有步骤地扎实推进，促进安全生产标准化工作长久化、规范化、制度化。1、制订实施方案，健全企业安全生产标准化创建工作机制。危化品企业要对照标准规范要求，全方面分析评定企业安全生产基础情况，查找存在问题和隐患，从法规和标准、机构和职责、风险管理、管理制度、教育培训、生产设施及工艺安全、作业安全、职业健康、危化品管理、事故和应急、检验和自评等方面，制订开展安全生产标准化实施方案并具体落实。要建立企业关键责任人牵头、各职能部门分工协作、责任部门组织推进、岗位职员全方面参与标准化工作机制，做到培训教育到每个职员、标准细化到每个岗位、责任明确到每个部门、方法落实到每个步骤，预防标准化工作重达标、轻过程和走过场。2、落实工作职责，促进企业安全生产标准化工作有效推进。企业关键责任人是安全生产标准化工作第一责任人，要切实推行领导职责，定时听取相关工作汇报，确保开展标准化工作必需人员、经费，协调、处理实际问题。要建立企业标准化创建工作责任制，明确各部门、车间、班组和岗位具体工作要求并加强考评。危化品企业应选派人员，参与相关部门组织安全生产标准化专门知识培训，负责企业标准化创建具体工作。标准上，企业应依据标准规范，自行组织开展标准化工作。因管理力量微弱、完成标准化工作确有困难，可咨询相关机构，在咨询机构教导下，逐步实现企业安全生产标准化自主管理和连续运行。3、全方面改造提升，确保企业实现安全生产标准化达标。危化品企业要对照规范标准，落实并逐步完善以安全生产责任制为关键各项安全生产规章制度和各个岗位操作规程，强化生产装置、设施、工艺风险管理，完善对关键装置、关键部位、重大危险源和危险作业步骤监控，建立健全应急管理系统。要广泛发动全体职员参与安全生产标准化创建工作，开展全员标准化培训教育，修订完善各类管理制度和操作规程，细化各关键岗位安全标准，规范操作行为，促进岗位达标。已建立优异适用安全生产管理体系并运行良好大中型危化品企业，可在保持现有体系正常运行基础上，对照标准化要求深入补充完善，确保符合基础达标要求。4、完善创建机制，扎实企业安全生产标准化基础工作。企业要成立以关键责任人为组长、各职能部门参与安全生产标准化创建工作领导小组，并抽调相关人员成立工作小组，具体负责安全生产标准化创建工作。委托机构提供咨询服务，工作小组应该在咨询机构相关人员具体指导、教导下，具体实施标准化创建各步骤工作，但不得由咨询机构包办替换。要建立企业定时自评制度，每十二个月最少进行一次自查自评自改，并形成自评汇报。要建立健全工作档案，统计相关安全生产标准化工作，做到档案资料清楚、完整、正确。四、推行监管职责，深入加强对安全生产标准化工作组织领导和协调指导开展安全生产标准化是提升企业安全管理水平和改善安全生产条件关键举措，也是安监管部门推行安全监管职责有效手段。各级安监部门要把安全生产标准化作为加强危化品安全生产工作切入点和落脚点，广泛组织发动，加强宣传培训，加强引导和服务，确保标准化工作有效推进。1、加强宣传培训，营造有利于安全生产标准化工作开展良好气氛。各地要有计划、有步骤、分层次地组织开展安全生产标准化宣传培训，向危化品企业关键责任人、安全生产管理人员宣讲标准化工作关键内容、评审措施和国家和省相关工作要求，督促并组织危化品企业选派人员参与专门标准化学习培训，使大部分企业基础含有开展自查、自评、自改能力。要发挥经典示范作用，经过工作简报、现场会、工作交流等多个方法，总结推广危化品企业开展安全生产标准化工作优异经验，宣传开展标准化对于提升从业人员安全意识和技能、预防生产安全事故取得成效，引导、推进危化品企业主动、自觉地开展安全生产标准化工作。2、建立激励约束机制，提升企业安全生产标准化工作主动性。各地在推进安全生产标准化工作过程中，要因地制宜制订相关激励政策，研究将安全生产标准化和日常监管、行政许可、评优评先、奖惩考评、保险、信用等级等挂钩机制，定时公布安全生产标准化达标企业名单，并将达标结果向银行、证券、保险等部门通报。要激励、支持对当地域危化品安全生产确有示范带动作用优异企业申报二级、一级达标，已经取得安全生产标准化二级以上证书并在使用期内企业，可申请直接办理危化品安全生产相关许可证延期手续一次。要结合城市计划调整，引导无法达标危化品企业转、停、关。要把未开展安全生产标准化工作或未达成三级标准危化品企业，作为安全监管关键对象，加大执法检验力度，督促企业采取有效方法加强整改，限期达标。在要求期限内整改仍不含有基础安全生产条件、达不到最低标准企业，提请当地政府依法关闭。3、强化督查指导，确保安全生产标准化连续运行。各地要结合危化品安全监管日常工作，把推进企业安全生产标准化和行政许可、执法检验、事故查处等工作相结合，促进企业切实改善安全生产条件，提升安全管理水平，定时组织自查自评自改，不因片面追求达标而降低标准，不因实现达标而放松管理。发觉已经达标企业，未根据标准化规范要求保持并连续运行，要责令整改并暂扣证书；企业发生生产安全亡人责任事故或造成重大社会影响事故，发觉企业存在非法生产、经营、建设行为，取消该企业达标称号，待整改完成后，重新申报达标。4、加强基础管理，严格危化品企业安全生产标准化达标考评。各地要根据当地域安全生产标准化实施方案，主动推进、严格组织考评，坚持成熟一批、考评一批、公告一批。要加强对评审机构监督，对评审结果要适时组织抽查，发觉有提供虚假材料、把关不严单位和个人，发觉考评单位为同一企业提供咨询服务，要取消其评审资格，并通报批评。要组织危化品安全监管相关人员学习安全生产标准化相关知识，加深对标准认识和了解，掌握标准化规范关键点和基础要求，把标准化规范作为对企业进行监督检验关键工具加以利用，提升监管能力和水平。要建立工作台帐，对已达标企业、申报达标企业、还未开展标准化工作和使用期满需复审危化品企业建立流水台帐，正确掌握标准化工作进展情况。各市要根据相关要求，于每个月初将当地域危化品企业安全生产标准化三级达标完成进度情况报省安监局。附件：国家安全监管总局相关印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准通知（安监总管三93号） 二一十二个月七月一日附件2：危险化学品企业安全生产标准化达标管理台账 安监局 201 年 月 日序号企 业 名 称计划评审时间已经达标（评审/公告）等级时间评审单位计划评审时间：填写到月份，填写到季度。