2016年煤矿事故应急救援预案.doc

2016年事故应急救援预案2016年事故应急救援预案二0一五年十二月编制2016年事故应急救援预案目 录第一章 总则1第一节 编制目的1第二节 编制依据1第三节 适用范围1一 事故分级1二 适用范围1三 启用条件1第四节 综合应急救援预案2一 *湖煤矿概况2二 危险源及风险分析2三 主要预案分类5四 工作原则6五 组织机构及职责6六 指挥步骤9七 事故汇报程序10第二章 预防预警1第一节 危险源监控1第二节 预警1第三节 预警级别及发布1第三章 应急响应1第一节 分级响应1第二节 响应程序2第三节 基本应急2第四节 紧急处置2第五节 物资保障3第六节 医疗救护3第七节 事故检测与评估4第四章 应急救援管理制度4第一节 工作例会制度4第二节 应急救援职责履行情况检查制度5第三节 重大隐患排查与治理制度5第四节 重大危险源检测监控制度6第五节 预防性安全检查制度7第六节 应急宣传教育制度8第七节 应急培训制度10第八节 应急救援预案管理工作制度11第九节 应急救援预案演练与评估制度12第十节 应急救援队伍管理规定13第十一节 应急投入保障制度14第十二节 应急救援物资装备管理制度15第十三节 应急救援档案管理制度16第十四节 应急救援责任追究与奖惩制度17第五章 专项事故应急救援预案18第一节 处置措施18第二节 主要分类应急救援预案20一 矿井火灾事故应急救援预案20二 矿井水灾事故应急救援预案20三 煤与瓦斯突出应急救援预案29四 井下瓦斯、煤尘爆炸（包括炸药库爆炸）事故应急救援预案36五 抽采泵站管路瓦斯泄漏应急救援预案36六 *湖煤矿35KV变电所事故应急救援预案43七 -535m中央变电所应急救援预案47八 -665m中央变电所应急救援预案49九 危险化学品安全事故应急救援预案50十 顶板事故应急救援预案51十一 坠落事故应急救援预案57十二 井下中毒窒息事故应急救援预案57十三 井巷（井筒、平巷、斜巷）运输事故应急救援预案58十四 触电急救应急救援预案60十五 煤仓溃泄事故应急救援预案61十六 矿井抽风机运行故障应急救援预案62十七 锅炉事故应急救援预案63十八 工伤救护工作应急救援预案65十九 雨季“三防”应急救援预案66二十 冬季“三防”应急救援预案67二十一 通讯安全应急救援预案69二十二 监控系统运行异常应急救援预案72二十三 人员定位系统运行异常应急救援预案74二十四 地面监控及人员定位中心站防雷应急救援预案75二十五 计算机网络安全应急救援预案76二十六 瓦斯电厂事故应急救援预案79二十七 职业病事故应急救援预案81二十八 食品安全安全事件的应急救援预案83二十九 武保消防应急救援预案84三十 矿山救护队应急救援预案85三十一 地面突发事件应急处置预案86附录 消防材料库配备表87附录一 井上消防材料库配备表87附录二 办公楼消防材料配备表88附录三 35KV变电所消防材料配备表89附录四 电管队、管子队、机厂、坑代消防材料配备表90附录五 供应大院、供应料场、油库消防材料配备表90附录六 井口超市、锅炉房、压风机房消防材料配备表91附录七 矸石山消防材料配备表92附录八 机运事业部库房、扇风机房消防材料配备表92附录九 主副井绞车房消防材料配备表93附录十 选煤厂及煤仓消防材料配备表93附录十 污水处理厂消防材料配备表95附录十一 生产楼消防材料配备表95附录十二 信号楼消防材料配备表96附录十三 瓦斯抽放站消防材料配备表96附录十四 动筛车间消防材料配备表96附录十五 职工食堂消防材料配备表98附录十六 员工宿舍楼消防材料配备表98附录十七 夫妻公寓消防材料配备表101附录十八 职工浴池、灯房、洗衣机房消防材料配备表101附录十九 瓦斯电厂（一厂）消防材料配备表102附录二十 瓦斯电厂（二厂）消防材料配备表103附录二十一 救护队应急装备与设施10386第一章 总则第一节 编制目的为贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号），指导*湖煤矿做好安全生产事故应急救援工作，积极应对可能发生的重特大安全生产事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故的蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序，制定本预案。第二节 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则、国家安全生产事故灾难应急救援预案、国家矿山事故灾难应急救援预案、煤矿安全规程、煤矿救护规程、生产安全事故应急预案管理办法和AQ/T9002的规定等法律法规，结合本煤矿危险源分析、风险评价结果、可能发生的重大事故特点编制本预案。第三节 适用范围一 事故分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故级别分为特别重大事故（级）、重大事故（）、较大事故（级）、一般事故（级）等。二 适用范围本预案适用于*湖煤矿安全生产过程中因各种因素引起的事故和突发事件的应急救援工作。三 启用条件发生安全生产事故或性质特别严重，对社会和生产有重大影响的事故，启动本预案。1、当矿井发生事故，本预案即作为施救方案，依据预案进行组织救援工作。2、井下发生灾难事故后，现场工作人员应立即撤离灾区并汇报调度指挥中心，调度指挥中心值班人员应迅速了解事故准确位置、事故性质等有关情况，调度指挥中心接到事故报告后，应立即通知指挥部总指挥，并通知指挥部各成员单位，启动应急救援预案，并将事故情况在半小时内汇报集团公司调度室。3、指挥部人员接到通知后应立即赶赴指挥部和事故现场。4、应急救援预案启动后，任何单位和个人都必须绝对执行指挥部的命令。第四节 综合应急救援预案一 *湖煤矿概况矿井位置：*湖煤矿位于井田范围：采区划分：南一采区、北一采区、北二采区、北三采区、北四采区。设计能力和服务年限：设计能力90万吨/年，设计服务年限41.5年开拓方式：立井开拓瓦斯状况：突出通风方式：中央并列式二 危险源及风险分析（一）危险源识别与检测1、主要危险源矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。2、存在形式及场所水 各采掘工作面、各种巷道及采空区、主排水系统及二级排水系统、地质钻孔、主副风井、地面变电所、风机房。工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌及主要生产场所进水等。火 工作面采空区、变电硐室、炸药库房等主要生产场所、煤场。煤层自燃发火、电气失火、地面生产生活设备火灾、煤场煤堆自燃。爆炸 采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、回风巷、炸药库、炸药使用、运输、压力容器。瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理使用不当发生的爆炸、压力容器引发的爆炸等。提升运输 主要运输巷、主副井、采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。立井井口坠人坠物、提升绞车过卷蹲罐、绞车制动失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。瓦斯 采掘工作面、老巷、盲巷、采空区、沿空留巷等。超限、爆炸。机械伤害 矿井生产各个环节。特别注意回采工作面刮板运输及各胶带运输环节。高空坠落 作业环境垂直落差大于国家规定的场所，如立井井口、井架，高空作业脚手架等。井筒掉人、坠物，坠落、高空作业坠人坠物（井筒检修）。地压 井下巷道、回采工作面。巷道底鼓、支护失稳大面积垮落、冒顶、片帮，支架压死。有害气体 主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲巷等。表现为超标或积聚而发的爆炸或缺氧窒息死亡等。电 高压输配电场所使用、维修地点。可能产生触电。3.检测、监控的手段矿井具备瓦斯监控系统对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。（二）危险源风险分析1、煤尘爆炸：6、7、8和10煤层均无爆炸的危险性。2、瓦斯爆炸瓦斯状况：建矿以来共发生三次煤与瓦斯突出事故，经审查鉴定为煤与瓦斯突出矿井。在掘进过程中瓦斯的涌出较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。3、压力容器爆炸矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管道、氧气和乙炔气体瓶等。受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。4、水灾矿井水文地质条件比较复杂。主要水害危险有底板水、老塘水、地表水、四含水、砂岩裂隙水等。发生地点主要为采掘工作面及各种巷道，主排水系统及二级排水系统等。发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。5、火灾井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。地面火灾矿主井提升机房、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。井下火灾 井下内因火灾（煤层自燃）：6、7、8和10煤层类不易自燃煤层。井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。6、冒顶灾害和顶板地压灾害矿井断层较多，顶底板多为软岩，发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、液压支架回撤时，以及掘进工作面遇断层等地质构造带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及巷道受采动影响、修护不及时等因素使巷道片帮冒顶造成事故。7、提升运输事故提升事故灾害：本矿井主、副井均有提升设备，在提升中可能出现危险、有害因素。矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。运输事故灾害：本矿提升环节较多，物料运输、矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。矿车在运行过程中掉道脱轨人员躲避不及时对人员造成的挤、轧、碰撞，及其它人身伤害。8、电气安全事故当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故；用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故；井下供电线网发生漏电不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故；井上下电气设备起火也会引发重大事故。9、机械伤害机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、胶带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。10、爆破材料爆炸井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，严格按爆炸品管理规定和煤矿安全规程执行。11、高空坠落矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆等建筑物均可能发生高空作业坠落。井下坠落主要有：立井井口人员坠落及提升过程中人员坠落伤害，井口异物坠落也会伤害井下人员。三 主要预案分类*湖煤矿事故应急救援预案体系主要包括水灾、火灾、煤尘与瓦斯、顶板事故、斜巷运输事故、重特大机电事故及其它事故应急救援预案，具体明细如下：1、矿井火灾事故应急救援预案2、矿井水灾事故应急救援预案3、煤与瓦斯突出应急救援预案4、井下瓦斯、煤尘爆炸（包括炸药库爆炸）事故应急救援预案5、抽采泵站管路瓦斯泄漏应急救援预案6、*湖煤矿35KV变电所事故应急救援预案7、-535m中央变电所应急救援预案8、-665m中央变电所应急救援预案9、危险化学品安全事故应急救援预案10、顶板事故应急救援预案11、坠落事故应急救援预案12、井下中毒窒息事故应急救援预案13、井巷（井筒、平巷、斜巷）运输事故应急救援预案14、触电急救应急救援预案15、煤仓溃泄事故应急救援预案16、矿井抽风机运行故障应急救援预案17、锅炉事故应急救援预案18、工伤救护工作急救援预案19、雨季“三防”应急救援预案20、冬季“三防”应急救援预案21、通讯安全应急救援预案22、监控系统运行异常应急救援预案23、人员定位系统运行异常应急救援预案24、地面监控及人员定位中心站防雷应急救援预案25、计算机网络安全应急救援预案26、瓦斯电厂事故应急救援预案27、职业病危害事故应急救援预案28、食品安全安全事件的应急救援预案29、武保消防应急救援预案30、矿山救护队应急救援预案31、地面突发事件应急处置预案四 工作原则1、以人为本，安全第一。切实履行社会管理和服务职能，把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害。2、居安思危，预防为主。高度重视*湖煤矿安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事故的各项准备工作。3、统一领导，分级负责。在集团公司和矿领导的领导下、实行全矿有关单位行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。5、快速反应，协同应对。加强矿区应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6、依靠科技，提高素质。加强煤矿安全监察部学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强事故危害的宣传和安全培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事故的综合素质。五 组织机构及职责1 应急救援指挥机构及技术专家库成立煤矿事故应急救援指挥部。总指挥：矿长副总指挥：各分管矿领导成员：各副总工程师及救护中队、调度指挥中心、安全监察部、生产技术部、医院、通防管理部、防突办公室、采煤事业部、掘进事业部一部、掘进事业部二部、钻探抽采事业部、机运事业部、政工部、工会、经营管理部、人力资源部、动力物资保障部、瓦斯电厂、事故发生单位和矿办公室等单位的行政正职。具体人员名单及联系方式见附表。指挥部下设办公室，办公室设在调度指挥中心，调度指挥中心主任负责处理日常事务。地面电话：*210、*208 生产电话：9成立技术专家库，储备应急救援技术骨干。技术专家库：由总工程师、各专业副总和各部门技术负责人组成，负责研究制定技术方案和措施，解决事故救援过程中遇到的技术难题。具体人员名单及联系方式见附表。2 应急组成单元及职责事故应急由以下主要单元组成：(1)指挥部：组织制定应急救援方案和应急救援工作；定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定社会秩序及伤亡人员的善后和安抚工作。负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；紧急调用抢险物资、设备和占用场地；根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；汇报和通报事故有关情况，必要时向上级救援中心发出救援请求；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。(2)总指挥：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施；需要社会支援时，迅速组织有能力救援的组织和单位进行处置；迅速组织制定应急救援的具体实施方案、警戒区域，并组织实施。(3)应急救援办公室：设在调度指挥中心，负责指挥部的日常工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作；根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量（含人员、物资、设备等）。(4)安全监察部：平时检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性；检查配备的应急救援设备、器材是否符合规定；负责收集、整理、微机录入各种危险源的主要特性和主要处置方法；组织检查、落实重、特大事故应急救援预案的模拟演习工作。(5)现场抢险组：组长由实施抢险任务的单位领导担任，成员由救护队和指挥部指派的人员组成。主要职责：负责现场抢险、救援。根据现场具体情况向指挥部提出具体实施办案，并在批准后实施。协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。(6)综合小组：由调度指挥中心、安全监察部、生产技术部、医院和矿办公室等单位的行政正职组成，调度指挥中心主任任组长。主要职责：负责与各行动组联系，督促各组工作。报告各组救援工作中的重大问题。负责事故应急救援工作的组织和协调，汇总和上报应急救援工作信息及救援工作情况。通讯班负责各地点的联络通讯设备，确保畅通。负责将指挥部请求救助的意见上报*公司。上级交办的其它工作。(7)事故调查和现场警戒小组：由安监部、通防管理部、生产技术部、政工部等部门组成，矿长任组长。主要职责：负责事故的勘察，包括危险化学品的种类、特性、数量、危害程度和事故涉及范围；负责事故现场拍照、录像、并绘制事故现场示意图；负责搜集与事故有关的证据和资料；负责事故现场保护，维护事故现场治安、交通秩序；负责初步的事故原因分析、追查；负责处理好上级交办的其它工作。(8)后勤保障组：组长由经营副矿长担任，成员由机运事业部运输队、动力物资保障部、后勤服务部、政工部、经管部、办公室等有关单位领导组成。主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。(9)善后处理小组：矿工会主席任组长、人力资源部长任副组长。成员由矿工会、人力资源部、安全监察部、医院等部门和事故发生单位负责人组成。主要职责：负责组织伤员和医疗救治；负责伤亡人员的抚恤、安置；负责伤亡人员家属的安抚、接待；负责遇难者遗体、遗物的处理；上级交办的其它工作。（10）宣传报道组：党委副书记任组长、政工部部长任副组长。成员由政工部相关人员组成。主要职责：负责应急演练宣传报道工作；上级交办的其它工作。3 相关单位的职责(1)调度指挥中心：负责应急救援日常工作，组织召开应急救援工作会议，负责各类应急救援资料的存档、工作总结、演练记录、演练总结、会议记录等。当矿井发生重大事故时，负责按规定要求通知有关单位，根据总指挥的安排启动应急救援预案。并在第一时间内了解事故发生的时间、地点、范围、性质，安排清点入井人数和遇险、遇难人数。传达指挥部的各项命令，并做好完整记录。(2)当日总值班：在应急救援预案启动后，总指挥到达前，代行总指挥职权，综合协调、调遣矿有关部门和事故发生单位，全力组织实施抢险救援。(3)救护队：要在第一时间赶赴现场，并在井下救灾基地指挥员的指挥下，实施抢险救援。指挥部指派的井下人员，根据基地的要求配合救援工作。(4)政工部：当矿井发生重大事故时，负责组织地面（或地面事故现场）的安全警戒、人员疏散、交通管制、协助救护队参与地面火灾扑救、现场及周围治安秩序的维护。(5)矿医院：负责事故现场的救护、指挥伤员转送、保障药品供应和医疗设备的使用。(6)生产技术部：组织相关专业编制矿井应急救援预案。当矿井发生重大事故时，提供各类所需图纸，提出救援技术措施，报指挥部批准实施。(7)安全监察部：负责制定应急救援宣传计划及应急救援宣传工作。根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。(8)矿办公室和机运事业部：负责组织调动专用车辆，运输人员和救援物资。(9)工会、人力资源部、经营管理部等单位在各自范围内全力救援支持。(10)动力物资保障部：负责组织对事故涉及的压力容器和其它特种设备的检测和认定，保证各种救灾物资的供应。4 事故汇报、处理程序(1)事故单位必须立即向调度指挥中心汇报事故地点、范围和事故性质，以利于指挥部正确决策。(2)事故发生时，人员不得慌乱，事故现场要立即成立抢救小组，现场职务最高者即为负责人，其他人员均要听从指挥，参加现场抢救。(3)现场负责人要尽快把现场遇险受威胁人员撤到安全地点，清点人数、确定遇难人数及时汇报调度指挥中心。(4)事故发生后，现场负责人要派专人守护电话，做好抢险过程的上传下达工作。(5)在事故抢救过程中，要及时弄清事故发生的原因，伤者的受伤部位和受伤程度，连同现场抢救进展情况，随时迅速汇报调度指挥中心。(6)对伤员要进行现场抢救，条件允许时骨折要固定，外伤要止血，窒息要进行心脏复苏抢救，外运要向调度指挥中心汇报行走路线，以便及时营救。(7)事故单位值班人员接到调度通知后，要立即向单位领导汇报，同时组织人力集中待命，听从指挥部的调度指挥。六 指挥步骤指挥要有条不紊、沉着冷静，集中精力于重大问题的决策上。救灾过程中，不能形成无人指挥或多头领导、乱指挥，出现指挥上的失误，导致灾情扩大。(1)应急救援预案启动后，指挥部应首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、保证主要通风机，副井提升及压风机的正常运转（派有关矿级领导或科室负责人对主通风机房、副井绞车房、压风机房进行组织与督促工作）。(2)通知有关单位、矿灯房准确统计当班井下人数及其姓名，查人员定位系统结合矿灯房统计已上井的人数及其姓名，以便分析灾区人员数量及其分布。通知有关单位准备救灾材料和医院准备急救伤员。(3)总指挥指定一名领导负责签发下井许可证，并通知矿灯房和副井，没有下井许可证不准发放矿灯、自救器，不准下井。(4)根据灾情选定井下救护基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。设置安全岗哨位置及其人员，明确其任务。(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退；得知人员受困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一面立即报告抢救指挥部采取果断措施组织特别抢救。(6)井下撤出人员和抢救人员完成后，总指挥应命令救护队进行侦察工作，掌握灾害性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等灾情。(7)总指挥组织指挥部成员听取侦察情况汇报后，命令矿总工程师组织人员依据本预案，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，将指挥部成员明确分工并在限定时间完成救灾准备工作，同时派人检查核实。(8)准备工作落实无误后，即可立即投入抢救。总指挥不断协调平衡力量，确保方案顺利进行，如果灾情变化及时修改救灾方案，调整救灾力量。七 事故汇报程序（附事故报告流程图）。第二章 预防预警第一节 危险源监控*湖煤矿地质条件复杂，井下受水、火、瓦斯、煤尘及顶板等五大自然灾害的影响，煤矿井下生产处于灾害威胁之中，所以煤矿存在发生特大事故的潜在可能性。根据*湖煤矿危险目标的确定及危险性评估，危害*湖煤矿事故类型多为水、火、瓦斯煤尘事故。当矿井发生特大事故时，首先确定事故类别，迅速成立专家组，制定抢险救灾技术方案和安全措施。第二节 预警调度指挥中心负有接警、报警的责任，并通知有关部门、单位采取相应行动。应急救援指挥部成立后，指挥权自动转移，由指挥部行使指挥权。第三节 预警级别及发布一、预警的级别预警的级别：一级、二级、三级。二、预警的分类预警的分类：特大事故（一级）、重大事故（二级）、较大事故（三级）、一般事故（四级）。三、预警发布应急救援办公室根据事故现场需要，组织协调全矿生产安全预警发布。如出现重大、特大事故时负责组织其它应急救护队迅速赶赴现场，开展紧急救援工作。第三章 应急响应第一节 分级响应发生安全事故时，调度指挥中心应立即向总指挥报告，由总指挥确定进入响应行动状态，指挥中心同时通知有关部门、单位采取相应组织救援行动。第二节 响应程序发生事故响应时，指挥部启动并实施本预案，做好指挥、领导工作。本预案启动时，各有关单位根据预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。事故发生单位立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免安全生产事故可能造成的次生、衍生事件。第三节 基本应急指挥部必须在最短时间内，准备好采掘工程平面图。同时，将事故区域及时准确的标绘在图纸上，并将所需的其它有关资料和事故抢险示意图准备齐全，并在总指挥部上墙张挂，以便及时采取应急措施。第四节 紧急处置事故灾难发生后，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，指挥部应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。第五节 物资保障1、按矿井灾害预防和处理计划确定的物资种类和数量准备，并定期更新，保证质量、数量和专物专管专用。2、井下消防材料库消防材料充足，材料车要完好，巷道通畅，保证能随时拉走。3、供应科门要配置足量的抢险工具，并始终保持完好，处于备用状态。4、财务科在每年的经济预算中，预留充足的应急救援专项经费。第六节 医疗救护1、矿内医院除配备正常急救药品外，必须保证氧气袋、急救箱、担架始终处于足量完好的备用状态。2、急救医生即矿内医院当班医生，必须具备医疗资格证，并持证上岗。3、急救医生职责：坚守岗位，随时听从调遣，严格按医疗抢救程序抢救伤员，否则追究责任。4、救护车要保持完好并始终处于待命状态。第七节 事故检测与评估事故调查组对事故现场进行检测与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考和依据。第四章 应急救援管理制度第一节 工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。一、会议时间：煤矿每季度底组织一次应急救援工作例会。二、组织单位：调度指挥中心三、主持人：安全矿长四、参加人员：矿长、总工程师、采煤副矿长、掘进副矿长、经营副矿长、机电副矿长、安全培训中心、生产技术部、通防部、防突办、机运事业部、调度指挥中心、安全监察部、动力物资保障部、经营管理部、人力资源部、财务部、政治工作部、瓦斯电厂、各区队负责人。五、会议内容1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。3、由安全监察部对一个季度来应急救援管理工作进行汇报。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。六、会议要求1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。3、调度指挥中心负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。5、无故不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。6、各项罚款交矿财务部，财务部出具票据。7、本制度自即日起开始执行。第二节 应急救援职责履行情况检查制度为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范矿应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。3、成立以矿长为组长，分管矿领导为副组长，安监部长、各生产部室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全监察部，并负责日常管理。4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。矿应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合矿井应急救援预案编制，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订预案，做到科学、易操作。5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。第三节 重大隐患排查与治理制度为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。一、成立重大隐患排查治理领导组：组 长：矿长副组长：总工程师、各分管矿长成 员：调度指挥中心、安全监察部、通防管理部、生产技术部、政工部综合办及各业务部室的部长。二、重大隐患排查治理工作原则：以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电、煤矿管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。3、矿井安全生产口各业务部室的部长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4、安全矿长、安全监察部长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。5、矿井财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程逐月逐季进行统计通报并考核。6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照要求，按时、保质、保量完成施工任务。四、考核兑现办法：由安全监察部牵头，对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，按期按质按量完成的给予奖励。第四节 重大危险源检测监控制度一、安全培训中心职责1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估；2、安全培训中心对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。二、生产单位1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；2、具体管理措施依照重大危险源监测监控制度执行实施。3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。4、根据公司事故应急救援预案对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。三、部室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要及时。班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次，并建立学习记录台账。五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。六、安监员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本矿重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励100500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。第五节 预防性安全检查制度为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：一、指导思想和工作目标1、指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。2、工作目标。通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。二、组织和实施预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。我矿定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。三、检查的范围和重点内容1、检查范围。预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。2、检查重点内容。煤矿企业：重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。四、工作要求1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整