村旅游业发展情况的调研报告样本.doc

光明村旅游业发展情况调研汇报第十四党代表小组 欧文武光明村在湖南省望城县白箬铺镇西北部，和宁乡县接壤，全村总面积9.4平方公里，耕地面积3482.5亩，山林5000余亩，水面1200多亩，有村民小组42个，农户946户，人口3407人。光明村被确定为湖南省社会主义新农村示范村，被确定为长沙市城镇一体化建设试点村。村域内“山、田、水、土”特色分明，自然生态环境优美，优越区位条件，使得光明村乡村旅游发展含有巨大潜力。一、光明村旅游业发展历程和现实状况自被确定为湖南省新农村建设示范村，光明村就在各级各部门大力支持下，开始发展乡村旅游事业。其村级基础设施逐步改善，农业产业化调整开启，凭借独特自然风光和区位优势吸引了众多人气，而且于开园迎客。现在，光明村游客以长沙-望城县-宁乡县为主体，、游客数量展现递增趋势（如表1所表示）。其中光明村乡村旅游，累计接待游客10万人次，接待旅游团体260余批次，旅游收入460余万元。不过，在多种影响原因下整年接待游客数量环比上年未出现显著上升趋势，弱有下降。怎样保持发展势头，实现可连续发展是光明村乡村旅游面临严峻问题。表1：光明村旅游接待、收入情况表(-)项目年份接待游客接待旅游团体旅游收入8万人10万人9万人200批次260批次240批次300万元460万元400万元另外，依据“两型社会”建设总要求，根据资源节省型、环境友好型发展理念，光明村在生态环境保护、资源节省方面投入大量专题经费，结合本身特点，关键用于新能源利用、乡村环境卫生治理、节省环境保护理念推广和自然资源保护上。（如表2所表示）表2：光明村生态环境保护、资源节省情况表项目太阳能路灯农户庭院绿化沼气池太阳能热水器垃圾回收站污水净化处理池垃圾桶数量15028512511011300为了提升土地利用价值，科学实施农业产业化调整，有效推进土地流转，光明村现已注册成立了湖南省第一家土地流转股份合作社，800亩水面、2400亩耕地、4000亩山林以土地流转合作社为平台，采取村民入股、引进企业合作开发等形式实施集中流转。合作农业企业利用现代化经营理念，引进优良品种，建) 成一批以观赏、采摘、品尝、酿造为特色休闲农庄(如表3所表示。表3：光明村休闲农庄情况表农庄名称怀化瓜果基地天露葡萄庄园荷花湘莲基地草莓基地油菜基地超级杂交水稻基地有机蔬菜基地油茶基地占地面积（亩）330320110240400150500二、光明村旅游业发展面临问题经过三年发展，光明村乡村旅游逐步完善，笔者经过大量调查、走访，发觉还是存在部分问题，关键表现为：（一）旅游业增加放缓，旅游市场前景不明据光明村多年来旅游接待和收入情况表明：来光明旅游人数10万人，同比增加25%，接待旅游团体240批，同比增加20%，旅游收入420万元，同比增加40%；但旅游市场情况表明：旅游人数同比下降10%，接待旅游团体同比下降8%，旅游业实现营业收入400万元，同比下降13%。而且因为居民收入水平不停增加，居民生活质量不停提升，传统住宿和餐饮方法对一般居民吸引力降低，现在光明村乡村旅游市场前景不明。（二）旅游产品单一，服务层次较低光明村自然资源条件是开展乡村旅游前提基础，在旅游开发中，光明村对乡村旅游尤其是配套农业旅游开发不够重视。于是，出现了旅游产品单一，深度开发不够情况。关键以“农家乐”和小景点休闲为主，旅游产品开发缺乏文化内涵，产品项目标设计和开发缺乏文化品位，乡村旅游活动只是“吃农家饭、干农家活、住农家房”，缺乏创新设计和深度加工。在发掘当地民俗风情、提升活动娱乐性和游客参与性等深层次开发方面还做得不够，难以让游客感受和体验乡村旅游地形象，影响了产品吸引力和游客重游率。（三）专业人才匮乏，营销手段滞后光明村旅游产业经营者大多数采取较单一经营模式，依据旅游业季节性，结合经营成本等问题，用人方面基础采取是家族式经营、管理，很多乡村旅游企业不敢招揽太多外来职员，乡村旅游管理人员由村干部兼任和由当地农民担任。她们多未受专业培训，旅游服务意识较差，服务质量较低，经营过程简单粗放，而作为主管部门旅游管理部门也缺乏教授型管理人才，现有管理者对乡村旅游理论掌握不够，实践研究不足，往往凭经验办事，缺乏对乡村旅游经营特点和规律深层认识，影响了光明村乡村旅游健康发展。（四）村民参与有限，负面情绪增多光明村经过多年来发展起来乡村旅游业，对光明村经济快速发展和产业结构调整起到了良好推进作用，光明村经过发展乡村旅游，摆脱了贫困，让农民过上了很好生活。不过光明村乡村旅游发展一开始是由政府主导，对光明村乡村旅游村民参与也没有引发重视，更没有充足调动农民们主动性。当地村民参与规模小，只有少数人参与，且局限于开展以营利为目标经济活动，如为游客提供谷酒、红薯片、乡里腊菜、坛子菜。而在旅游决议、经营管理、环境保护等方面参与是很少。三、光明村旅游业发展面临问题形成原因分析针对光明乡村旅游可连续发展存在这些问题，笔者认为，关键有以下几方面原因。（一）政府干预存在不足，统筹推进不足光明村在发展早期，因为政府缺乏统筹思想，仅对原有农业基础上做些较小规模改变，便开始接待游客，这么结果就是使得乡村旅游首先不含有大规模观光参与气势，其次使传统文化乡土气息及乡村旅游所应有气氛荡然无存，根本上没有利用好含有特色鲜明乡村文化资源，造成了旅游环境资源极大浪费，严重影响乡村旅游可连续发展。（二）制度建设欠完善，管理体制不健全在旅游业立法方面，相关乡村旅游方面法律还是一个盲区，现在还没有正式出台旅游业“基础法”，于是，在没有全国性相关乡村旅游方面法律统一约束下，各地立法水平差异很大，致使各地方受法律方面监管能力也很不一致。在光明村，因为缺乏乡村旅游市场法律维权依据，在消费者面临消费维权时候，缺乏合适维权路径，造成消费者和经营者之间维权事项无从调解，造成经营者不妥经营死角，损害了消费者正当维权利益，最终影响乡村旅游业可连续发展。（三） 基础设施滞后，后续投资乏力目前，中国乡村旅游正处于关键发展阶段，尽管对乡村旅游基础设施建设全部较大投入但因为缺乏健全长久有效投入机制，后续投资乏力，往往很轻易进入一个“春办秋黄”境地。比如光明村公共配套设施后期投资严重不足，没有建立配套维修部门，如全村太阳能路灯维护难度较大，缺乏对应管理，公共电话没有配套等等，这全部给游客旅游带来很多不便。（四）村民素质不高，发展思绪不宽培育新型农民是中国新农村建设关键内容，也是发展乡村旅游业关键组成部分。但现在农民普遍受教育程度比较低，农村生产力水平低，和新农村建设发展现代农业不相适应。大多数农民还停留在小生产经济传统观念上，缺乏开放市场经济意识。一部分青年劳动力过早辍学打工，文化程度相当低，培训机会较少，接收新技能、新技术、新事物能力较差，难以适应新形势发展。四、促进光明村旅游业发展政策提议（一）突出绿色环境保护，树立可连续发展观念推进乡村旅游发展，是促进乡村经济和社会发展需要，也是提升农民收入有效路径。但在发展过程中，也可能加剧乡村资源和环境损耗和破坏，甚至对地方特色保留和发展造成冲击，所以我们要警惕乡村旅游发展负面效应。作为乡村旅游开发地一定要做到：第一，杜绝对原有景观开发性破坏。第二，清洁卫生，绿化环境。要大力加强污水、垃圾处理点建设，形成排污去污，卫生环境保护长久有效机制，使乡村旅游地一直保持着绿色健康清洁环境。第三，保护历史文化遗产，在乡村旅游开发过程中，要坚持“重在保护、合理开发”标准，形成保护和开发良效运行可连续发展机制。（二）加强制度建设，优化政策环境各级政府职能部门应加强制度化建设，制订出乡村旅游相关管理措施或章程条例，明确各责任单位权责利，对乡村旅游计划审批、经营管理、环境保护等方面加以规范和行政监督，使乡村旅游经营运作有法可依、有章可循，使其朝着法制化、规范化方向发展。同时，还应加强乡村旅游业自律管理，乡村旅游发展可在政府职能部门指导下，成立乡村旅游协会，在自愿加入、充足协商、规范运行基础上，制订相关章程，指导并监督乡村旅游活动，推进乡村旅游经营主体走上自主治理路径。（三）突出乡村特色，促进村民参与发展乡村旅游，应重视保护旅游资源原生性，新建配套设施工程应和当地旅游资源相协调。应充足挖掘乡村民间文化、观光农业等多元化乡村旅游特色，不管是产品还是服务，不管是村庄环境，还是农户居所，全部应充足强调乡村特有情趣和风调，以防乡村旅游产品和服务同城市旅游产品和服务趋同。同时，引导当地村民主动参与进来，共同促进当地乡村旅游发展。村民既是村庄主人，又是乡村旅游管理者，乡村旅游发展牵涉到每个村民利益，只有当地村民主动参与进乡村旅游开发和发展中，当地乡村旅游才能有较快发展。（四）加强人才培训，提升从业人员素质乡村旅游从业人员素质关切乡村旅游发展，培养和输送更多适合乡村旅游经营人才，是实现乡村旅游又好又快发展关键。乡村旅游经营主体是农民，怎样让经营乡村游农民成为好管理人员，开展乡村旅游从业人员职业技能培训，使从事乡村旅游农民普遍得到职业技能培训或创业培训是有效举措。乡村旅游培训应着眼于推进地方特色乡村旅游业发展，以服务礼仪、营销策划、烹饪、食品安全等为培训关键，对乡村旅游经营者进行培训。能够经过考察学习、专题讲座等多个路径开展经营管理培训，提升乡村旅游从业人员综合素质，实现切实帮助乡村旅游从业人员提升其职业技能素质和创业就业能力，实现乡村旅游跨越式发展。