行政制度重点与记忆样本.doc

行政法关键和记忆一、行政法基础理论概述（一）、行政法概述1行政+行政权+行政法A、行政：行政法上所说“行政”是指“公共行政”。即是指国家行政机关或依法享受行政权组织对国家+公共事务组织+决议+管理+控制=主角管控。 四层含义：1234=主犯放牧1实施主体：国家行政机关或其它依法享受行政权组织；2范围扩大：国家事务+公共事务3目标：对事务管理组织4方法和手段：主角管控B、行政权：由国家宪法、法律给予国家行政机关实施法律规范，实施行政管理活动权力，是国家政权组成部分。 三层含义：1231起源于宪法和法律2由国家行政机关代表国家行使3是国家政权组成部分，带有强制性。C、行政法：是相关行政权力授予、行使和对行政权力进行监督和对其后果给予补救法律规范总称。 四层含义：1234=死鬼健步1行政法是设定行政权力法 2行政法是规范行政权力怎样行使和利用法3行政法是监督行政权力法4行政法是补救行政权力产生后果进行法 2行政法特点：ABA、行政法在形式上特点：1、行政法没有统一/完整法典。2、行政法数量多。B、行政法在内容上特点：123=内衣室1行政法内容广泛。2行政法易于变动。3行政法中往往包含实体+程序两种规范。 3行政法基础标准：ABC行政法基础标准：行政法治标准，行政法治=行政正当性+合理性+应急性=呵呵应标准。A、行政正当性标准：1、行政活动必需依据法律；2、行政行为必需符正当律：a行政行为必需证据充足；b行政行为必需符正当权限；c行政行为必需符正当定程序。B、行政合理性标准：指行政行为内容要客观+适度+合乎理性。其产生关键原因是因为行政自由裁量权存在。合理性标准要求行政机关必需合理地行使自由裁量权，作出行政行为要依据客观情况，在适度范围内，符合社会大多数人公平正义观念实施。包含内容：12341行政行为应符合立法目标和动机2行政行为应建立在考虑相关原因基础上3行政行为应符合公共法则4行政行为应符合自然规律和社会公德C、行政应急性标准：指在特殊紧急情况下，出于国家安全+会公共利益需要，行政机关能够采取没有明确法律依据或和通常状态下法律要求相抵触方法。行政应急权力行使应符合以下多个条件：12341存在明确无误紧急危险2非法定机关不得行使应急权力3行政机关作出应急行为应接收有权机关监督4应急性权力行使应该合适=负面损害控制在最小范围内。 4行政法渊源A、行政法渊源：12345671宪法：宪法是国家根本大法，含有最高法律地位和法律效力，是各项立法依据。2法律：法律是国家最高权力机关制订规范性文件，包含全国人民代表大会制订基础法律和全国人民代表大会常委会制订其它法律。3行政法规：条例+细则=调戏 4行政规章：部门规章+地方规章=要求/规则/措施/实施细则=规规办事5地方性法规：省、自治区、直辖市人民代表大会+常委会，省、自治区人民政府所在地市和国务院同意较大市+经济特区市人民代表大会及其常委会等权力机关能够制订地方性法规6自治条例+单行条例：7行政法其它渊源：包含国际条约和协定中包含中国行政管理部分，对行政活动含有约束力法律解释。B、部门规章和地方性法规和规章效力等级关系：1231地方性法规效力大于部门规章2部门规章/地方规章之间，效力一样3有争议，由国务院裁决，（请人大裁决） （二）、行政法关系行政法关系：指由行政法调整具体行政法上权利和义务内容法律关系。行政法关系关键有两类法律关系=行政法律关系+监督行政法律关系。 1行政法律关系A、概念+特征行政法律关系：指由行政法调整在行政主体行使职权时和相对方形成权利和义务关系。 行政法律关系特征：123451当事人一方必需是行政主体；2含有非对等性，即行政法律关系当事人双方权利义务不对等；3内容通常是法定，即行政法律关系当事人之间通常不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，必需依据法律享受权利负担义务；4行政主体实体上权利义务是重合；5大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序+准司法程序处理，只有在法律有要求情况下，才可经过法院适用司法程序处理。 B、行政法律关系要素：123=主体+客体+内容1行政法律关系主体亦称行政法律关系当事人，指在行政法律关系中权利和义务享受者+负担者，包含行政主体+行政相对方。2行政法律关系客体是指行政法律关系当事人权利义务所指向对象，包含物质利益+精神利益3行政法律关系内容是指行政主体和行政相对方在行政法律关系中所享受权利+所负担义务。 行政相对人权利：123参与/受益/保护=参与寿保1行政参与权：直接参与/听证/了解/监督/帮助=听了尖细 2行政受益权：3行政保护权：请求保护/行政复议/行政诉讼/赔偿/赔偿权利 C、行政法律关系分类：121内部+外部行政法律关系：内部纠纷内部处理，不走司法机关。2行政实体+程序法律关系 2监督行政法律关系A、概念+含义+特征：概念：有权监督国家机关含义：12341监督机关和行政主体之间关系2监督过程中形成关系3含有行政法上权利义务内容关系4客体是行政主体行政行为。特征：1234多性飞行1是一个多反复杂法律关系2包含着行政诉讼法律关系3当事人之间权利具体非对等性4客体只能是行政行为 B、监督行政法律关系和行政法律关系对比：区分123+联络12二、行政主体（一）行政主体概述1行政主体概念+特征A、概念：行政主体指享受行政职权，能以自己名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务行政行为，并能独立地负担由此而产生对应法律责任组织。B、特征：1234=三个定语+主语1是社会组织2是享受行政权力组织3是能以自己名义行使行政权组织4是能够独立负担法律责任组织总而言之123：1国家行政机关是最关键行政主体，但并非全部行政机关全部能成为行政主体。所以某个政府机构可能是行政机关，但它并不一定就是行政主体。 2除行政机关外，那些依据法定授权而取得行政权组织，也能够成为行政主体。3能够成为行政主体行政机关和其它组织，也不是在一切场所全部以行政主体资格出现。只有那些享受国家行政权，在国家行政管理活动中以自己名义行使行政权，并能够独立负担所以而产生法律责任组织才是行政主体。C、确立行政主体概念意义：1234=苏联一行1依法行政需要2确定行政行为效力需要3确定行政诉讼被告需要4确保行政管理活动连续性/统一性需要 2行政主体行政职权A、行政职权概念+特征：概念：固有+授予职权特征：1234=公有支部=公益/优益/支配/不可1公益性 2优益性 3支配权 4不可自由处分权 B、行政职权内容（10项）：1行政立法权 2行政决议权 3行政决定权 4行政许可权 5行政命令权 6行政实施权 7行政检验权 8行政强制权=即时强制权+强制实施权9行政处罚权：行为/训诫/人身/罚财产=刑讯人才 10行政司法权： （二）行政机关及其工作人员1行政机关行政机关：指依宪法和相关组织法要求设置，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织+ 管理+监督+指挥国家机关。含义：ABCA是国家机关B是行使国家行政职能国家机关C是依宪法或行政组织法要求而设置 2中央行政机关和地方行政机关：A、中央行政机关：123451国务院：2国务院组成部门：3国务院直属机构：4国务院部委管理国家局：5国务院办事机构：标准上属于内部机构，没有行政主体资格。 B、地方行政机关：123451地方各级人民政府：地方人民政府通常分为三级，省、自治区、直辖市人民政府；县、自治县，县及市人民政府；乡，民族乡、镇，人民政府。另外，中国地方行政机关还包含尤其行政区政府，如香港尤其行政区，澳门尤其行政区政府。 2地方各级人民政府职能部门： 3地方人民政府派出机关：现在，中国派出机关关键有三类：ABCA省、自治区人民政府经国务院同意设置行政公署B县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府同意设置区公所C市辖区、不设区市人民政府经上一级人民政府同意设置街道办事处。 地方人民政府派出机关并不是一级人民政府，但实际上却推行着一级人民政府职能，所以它们含有行政主体资格。但区公所和街道办事处内设置办事机构不能成为行政主体。 3行政机关中工作人员=国家公务员国家公务员接收国家委托，担任国家行政职务，和国家之间形成职务关系。A、在外部行政管理关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关名义行使行政权，其行为结果归属于对应行政机关。对国家公务员实施职务行为中所造成损失，由国家行政机关负担赔偿责任。B、公务员在行使行政职权过程中违法渎职行为不得适用行政处罚法，而应由行政机关系统内部依公务员法给制裁，大多数情况是行政处分，假如触犯刑律，则追究其刑事责任。另外，在行政诉讼中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不含有诉讼当事人地位。依据要求，行政诉讼中被告，只能是作出具体行政行为行政机关或经过行政复议改变原具体行政行为复议机关。 （三）其它行使行政职权组织1法律、法规授权组织法律、法规授权组织：是指依法律、法规授权而行使特定行政职能非国家机关组织。被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享受和行政机关相同行政主体地位。这些被授权组织关键有以下多个：ABCDEA行政机构：内部机构+派出机构+临时机构=临时内派B企业组织：C机关：D社会团体：E其它组织： 2行政机关委托组织A、委托条件及规则：1234 1必需有法律依据2必需在法定权限内3必需推行书面委托手续4必需加强监督B、行政机关委托组织应含有条件：12341符正当定条件：依法成立/含有法人资格2以委托人名义3在委托范围内4不得转手 3委托组织和授权组织区分区分：ABC=拳拳法A权利起源不一样：B权利性质不一样：不得以自己名义/能够以自己名义C法律地位不一样：不属于行政主体/属于行政主体 三、行政行为（一）行政行为概述1行政行为概念+特征A、概念：B、特征：12345=隶属法律/裁量/单方意志/效力先定/强制性（小强冲菜单=效力/强制/隶属/裁量/单方）1隶属法律性：任何行政行为必需有法律依据，依法行政是民主和法治基础要求，也是由行政主体地位所决定。行政行为不一样于立法行为，立法行为是创制法律和法律规范行为，行政行为是实施法律规范行为。行政机关即使也能够创制行政性规范，但行政性规范只是隶属性规范，是为实施法律规范而制订规范。 2裁量性：现代社会经济在急剧发展改变，而法律含有相对稳定性，不能朝立夕改。所以，立法机关在立法时，就必需给行政机关一个能够自由载量余地，方便能灵活地处理新行政关系。 3单方意志性：行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需和行政相对方协商或取得其同意。行政行为单方意志性不仅表现在行政主体依职权进行行为，也表现在行政主体应行政相对方申请而实施行为。即使行政主体在相对方提出申请前提下作出行政行为，但行政主体是否满足行政相对方申请，却不取决于相对方请求，而是依据法律要求标准和条件，自行决定是否作出某种行为。即使在行政协议行为中，也存在着单方意志性。 4效力先定性：效力先定，是指行政行为一经作出，就事先假定其符正当律要求，在未被国家有权机关依法宣告为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方和其它国家机关含有约束力，任何个人或团体全部必需遵守和服从。 5强制性：行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施行为，故其以国家强制力作为实施保障。行政主体行使职能行为如碰到障碍，在没有其它路径克服时，能够利用行政权力和手段，或依法借助其它国家机关强制手段，消除障碍，保障行政行为实现。 2行政行为内容+效力A、行政行为内容：是指一个行政行为对相对方在其权利、义务上所产生具体影响，亦即对相对方权利、义务作出某种具体处理决定。依据各类行政行为对相对方权利、义务产生影响及其引发法律效果，可将其分为以下多个：12341给予权益或课以义务2剥夺权益或免去义务 3变更法律地位4确定法律事实+法律地位 B、效力：1234=确定/拘束/公定/实施力=全局公子1行政行为含有确定力：行政行为含有确定力，是指有效成立行政行为，含有不可变更性，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。 2行政行为含有拘束力：行政行为含有拘束力，是指行政行为成立后，其内容对相关人员或组织产生法律上约束力，相关人员或组织必需遵守/服从。 3行政行为含有公定力：所谓公定力，是指行政主体作出行政行为，不管正当还是违法，全部推定为正当有效，相关当事人全部应该先给予遵守和服从，这是行政效率标准要求。 4行政行为含有实施力：行政行为含有实施力，是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为内容得以实现效力。实施力分三种实施方法=立即实施/暂缓实施/强制实施。 3行政行为分类：ABCDEFGHIA、内部+外部行政行为：内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作只对行政组织内部产生法律效力行政行为。外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理过程中，针对公民、法人或其它组织作出行政行为，如行政许可行为等。B、抽象+具体行政行为： C、羁束+裁量行政行为：羁束行政行为，是指法律规范对行政行为范围、条件、标准、方法、程序等作了较具体/具体/明确要求行政行为。自由裁量行政行为，是指法律规范仅对行为目标、行为范围等作出标准性要求，而将行为具体条件、标准、幅度、方法等留给行政主体自行选择/决定行政行为。D、依职权+申请行政行为：依职权行政行为，是指行政主体依据法律设定或授予职权，无须相对方申请而主动实施行政行为。如税务机关实施征税行为，是经典依职权行政行为。依申请行政行为，是指行政主体必需依据相对方申请才能实施行政行为，未经相对方请求，行政主体不能主动作出行政行为，如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。E、单方+双方行政行为：单方行政行为，是指行政主体经过自己单方意思表示，无须取得相对方同意即可成立行政行为，如行政处罚行为等。双方行政行为，是指行政主体为实现公务目标，和相对方协商达成一致而成立行政行为，如行政协议行为等。F、要式+非要式行政行为：要式行政行为，是指必需含有某种法定形式/遵遵法定程序才能成立生效行政行为。如税务机关对违反税收征收管理要求相对方课处罚款，必需依法以书面形式并加盖公章才能有效。非要式行政行为，是指不需一定方法和程序。不管采取何种形式全部能够成立行政行为，如公安机关对酗酒人采取强制约束行为。G、作为+不作为行政行为：作为行政行为，是以主动作为方法表现出来行政行为，如行政奖励、行政强制行为等。不作为行政行为，是指以消极不作为方法表现出来行政行为。H、行政立法+执法+司法行为：I、行政终局裁决行为+国家行为：行政终局裁决行为，是指法律要求由行政机关最终裁决具体行政行为。对于行政终局裁决行为，行政相对人不得向法院起诉；法院无权对终局裁决行政行为正当性给予审查。行政终局裁决行为只能由全国人大及其常委会制订法律设定，行政机关不能经过行政立法自行设定终局裁决行为。国家行为，是指包含国家重大利益+含有高度政治性行为，通常和国家主权相关。 4行政行为正当要件行政行为正当要件：ABCD=主体/权限范围/内容/法定程序=主权剪发A、行政行为主体应该正当。主体正当：指实施行政行为组织必需含有行政主体资格，能以自己名义享受权利、负担法律责任。主体正当须符合以下要求：123行政机关/人员正当/委托正当=行人围1行政机关正当：指实施行政行为行政机关必需是依法成立，并含有行政主体资格。2人员正当：关键是指实施行政行为人员必需是在行政机关含有法定职务、法定资格，并能代表行政机关对外行使职权工作人员，即必需含有正当公职身份。3委托正当：指行政机关委托必需正当，表现在委托行政机关必需含有正当委托权限；接收委托者必需含有从事行政活动能力；被委托者必需在委托权限内实施行政行为。B、行政行为应该符合行政主体权限范围。C、行政行为内容应该正当、合适。D、行政行为应该符正当定程序。 4行政行为无效+撤销+废止A、无效：行政行为无效条件：123451行政行为含有尤其重大违法情形或含有显著违法情形；2行政主体不明确+显著超越对应行政主体职权行政行为；3行政主体受胁迫作出行政行为；4行政行为实施将造成犯罪；5没有可能实施行政行为。无效行政行为法律后果：尽可能恢复到行为以前状态。B、撤销：行政行为撤销条件：121行政行为正当要件缺损。正当行政行为含有主体+内容+程序正当三要素，任何行政行为如缺损其中一个或一个以上要件，该行政行为就是可撤销行政行为。2行政行为不合适。所谓不合适，是指对应行政行为不合理/不公正/不符合现行政策、不合时宜/不合乎相关善良风俗等情形。 行政行为撤销法律后果：1231行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销效力可追溯到行政行为作出之日。2行政行为撤销是因行政主体过失而引发，而且依社会公益需要又必需使撤销效力追溯到行为作出之日，即么，由此造成相对方一切实际损失应由行政主体给予赔偿。3行政行为撤销是因相对方过失+行政主体和相对方共同过失所引发，撤销效力通常应追溯到行为作出之日，过失方各依自己过失程度负担对应法律责任（赔偿责任）。C、废止：行政行为废止条件：1231行政行为所依据法律/法规/规章/政策等经有权机关依法修改、废止或撤销。2国际、中国或行政主体所在地域形势发生重大改变。3行政行为已完成原定目标、任务。行政行为废止法律后果：12341行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效。2行政主体在行为被废止之前经过对应行为已给相对方权益不再收回，也不再给3相对方依原行政行为已推行义务不能要求给赔偿，但可不再推行义务。4行政行为废止假如是因法律、法规、规章、政策废除、修改、撤销或因形势改变而引发，由此给相对方利益造成损失，行政主体不负赔偿责任。 （二）抽象行政行为1抽象行政行为A、概念+特征：概念：对不特定人和事制订含有普遍约束力行为规则。特征：1234=扑哧准不？=普/普持/准/不1对象普遍性。2效力普遍性和连续性=扑哧。3准立法性。4不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼直接对象。B、分类：抽象行政行为分为行政立法行为和其它抽象行政行为两类。行政立法行为：即国家有权行政机关依法定职权和程序制订行政法规或行政规章活动其它抽象行政行为：关键指行政机关针对广泛、不特定人或事要求行政方法、公布决定和命令行为。 2行政立法A、概念+特征：概念：特征：121行政立法行政性。行政立法主体是国家有权行政机关；行政立法根本目标是实现行政管理职能。2行政立法立法性。表现在：ABA行政立法所制订行为规则属于法范围，含有法基础特征；B行政立法必需遵照对应立法程序。尽管行政立法含有立法性，还是有别于权力机关立法。行政立法在中国法律体系中居权力机关所制订法律之下，不得和法律相抵触，属于隶属性立法。行政立法通常只能以行政法规+规章为表现形式；行政立法所立之法效力等级相对来说要低于权力机关所立法。行政立法和权力机关立法区分：1234=来住城内1立法主体不一样：2立法权起源不一样：3立法内容+表现形式+效力等级+不一样：4立法程序不一样：B、行政立法主体和分类：主体：包含：国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地市人民政府，国务院同意较大市人民政府，作为经济特区市人民政府。分类：1231行政立法权起源不一样：通常+尤其授权立法。 2行政立法主体不一样：；中央+地方行政立法。3行政立法内容/目标不一样：实施性+补充性+试验性=这不是？立法。 （三）具体行政行为具体行政行为是抽象行政行为对称，指行政主体在行使行政职权、实施行政管理活动过程中，针对特定人或事采取具体方法行为。通常包含：123456781行政征收 2行政许可 3行政确定 4行政监督检验5行政处罚 6行政强制 7行政给付 8行政裁决 1行政征收A、概念+特征：概念：行政征收指行政主体依据法律要求，以强制方法无偿取得相对方财产全部权一个具体行政行为。特征：1231是行政主体针对公民、法人或其它组织实施一个单方面具体行政行为。2行政征收实质在于行政主体以强制方法无偿取得相对方财产全部权。3行政征收实施必需以相对方负有行政法上缴纳义务为前提。B、内容+分类：内容：123456=虽尖子，排管子=税/建/资/排/管/滞1税收征收 2建设资金征收 3资源费征收4排污费征收 5管理费征收 6滞纳金征收分类：1因使用权引发：资源费+建设资金=自荐2因行政法义务引发：3因违法引发：排污费+滞纳金=牌子C、相关税收征收具体要求：123456781除税务机关、税务人员和经税务机关依据法律、行政法规委托单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。2依据要求，税款可由扣缴义务人依据法律、法规要求代扣、代收。3并从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五滞纳金。4在限期内发觉纳税人有显著转移、隐藏其应纳税商品、货物和其它财产或应纳税收入迹象，税务机关能够责成纳税人提供纳税担保。5假如纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长同意，税务机关能够采取以书面通知纳税人开户银行或其它金融机构冻结纳税人金额相当于应纳税款存款；或扣押/查封纳税人价值相当于应纳税款商品、货物或其它财产税收保全方法。6限期届满仍未缴纳税款，经县以上税务局（分局）局长同意，税务机关可采取强制实施方法，即书面通知纳税人开户银行或其它金融机构从其冻结存款中扣缴税款，或依法拍卖或变卖所扣押、查封商品、货物或其它财产，以拍卖或变卖所得抵缴税款。7纳税人在限期内已缴纳税款而税务机关未予立即解除保全方法，使纳税人正当利益受损失，税务机关应该负担赔偿责任。83年，3年，追征期可延长到5年。 2行政许可A、概念+特征：概念：指行政主体应行政相对方申请，经过颁发许可证/执照等形式，依法给予行政相对方从事某种活动资格或实施某种行为权利行政行为。特征：1行政许可是一个依申请具体行政行为。2行政许可是一个采取许可证/执照等形式要式行政行为。3行政许可是行政主体给予相对方某种法律资格+权利行为。B、行政许可分类：1234561通常+特殊许可。通常许可：指行政主体对符正当定条件申请人直接发放许可证或执照，而无尤其限制，如对申请驾驶证许可。特殊许可：指除符合通常条件外，对申请人还附有尤其限制条件才可取得许可，如持枪许可。2排她性+非排她性许可。排她性许可：指某个人或组织取得该项许可后，其它个人或组织均不能再取得该项许可，如专利许可、商标许可。非排她性许可：指含有法定条件任何人或组织经申请均可取得许可。3独立+附条件许可。独立许可：指许可证已要求了全部许可内容，不需其它文件补充许可，如驾驶执照。附条件许可：指因为特殊条件限制，需要附加文件给予说明许可，如商标许可。4权利性+附义务许可。权利性许可：指申请人取得该许可后，并不负担义务，能够自由放弃被给予权利，且不所以负担任何法律责任许可，如持枪许可。附义务许可：指申请人取得许可同时，亦负担对应义务，如不推行义务，则要负担一定法律责任许可。5长久+限期许可：6行为+资格许可。行为许可：指许可符合条件申请人从事某种活动许可，如生产、经营许可。资格许可：指行政主体应申请人申请，经过考评后，对合格者核发证实文书，认可其享受某种资格或含有某种行为能力许可，如律师证/会计师执照/驾驶执照C、税务行政许可（N）：注册税务师资格审批 3行政确定A、概念和特征：概念：指行政主体依法对相对方法律关系/法律事实/法律地位=官司地（关事地）进行甄别/确定/认可/证实/宣告具体行政行为。特征：123=要JJ1行政确定是要式行政行为2行政确定是羁束行政行为，不能自由裁量。3行政确定外部表现形式往往以技术判定书等形式出现。B、关键形式和基础分类：关键形式：确定/认可/证实/登记/同意/判定/行政判定基础分类：12对动1行为动因不一样：依据申请确定+依据职权确定2对象不一样：身份/能力或资格/事实/法律关系/权利 4行政监督A、概念和特征：概念： 特征：12345=主队女性母1主体：有权国家行政机关2对象：行政相对人公民/法人/其它组织3内容：相对人遵守情况4性质：依据职权/单方面/相对独立具体行为5目标：预防和纠正，保障具体实现 B、种类：1对象：通常+特殊行政监督2内容：工商/公安/审计3实施时期：事前/中/后监督4主体任务：专门+业务行政监督5：依据职权+授权监督C、方法：即：3查+3验+判定/登记/统计 5行政处罚具体见后 6行政强制A、概念：B、种类：1人身+财产强制方法。人身强制方法：强制拘留/强制扣留/强制遣返/强制隔离/强制诊疗/强制推行财产强制方法：冻结/扣押/查封/划拨/强行拆除/强制许可/变价出售 2即时性+实施性强制行为。即时性行政强制方法：是法律给予一些特定行政机关一个紧急处理权。包含强制带离现场/盘问/使用警械/武器/强制检疫/强制诊疗实施性行政强制方法：包含查封、扣押、冻结、划拨、扣缴、强制收购、限价出售等直接强制实施方法和代推行+实施罚=呆子等间接强制实施方法。代推行：是指行政主体雇人替换不推行行政法义务相对方推行义务而强制义务人缴付劳务费用行政强制方法。实施罚：是指行政主体对拒不推行行政法义务相对方课处一定数额金钱给付义务，以促进该义务人推行义务一个行政强制方法。如加处罚款+加收滞纳金行为等。 7行政给付A、概念和特征：概念：指行政主体对公民在年老+疾病+丧失劳动能力+其它特殊情况下，依据法律、法规相关要求，给予其一定物质利益+和物质相关权益具体行政行为。特征：1是行政主体依据法律要求作出具体行政行为2给付对象是特定公民3给付内容是物质利益+和物质相关权益B、内容+形式：内容：行政给付内容不一样于行政奖励，不含有精神上和职务上权益，通常只有物质上权益+和物质相关权益两部分内容。形式：12345=俺不富，悠久！1安置 2补助 3抚恤 4优待 5救灾扶贫 8行政裁决A、概念+特征：概念： 特征：1234=3特/法律1行政裁决主体是法律授权特定行政机关。2行政裁决对象是特定民事纠纷。3行政裁决是行政主体行使行政裁判权活动，含有法律权威性。4行政裁决是一个特殊具体行政行为。中国法律、法规和司法解释已明确要求，对一定范围内行政裁决不服可依法申请行政复议+提起行政诉讼。B、行政裁决种类：123=孙权侵权1损害赔偿裁决2权属纠纷裁决3侵权纠纷裁决 四、行政许可法律制度（）（一）行政许可概念+特征+基础标准1行政许可概念行政许可：指行政机关依据公民/法人/其它组织申请，经过依法审查，准许其从事特定活动行为。行政许可功效：ABC=真空陪A控制危险B配置自然资源和公共资源C证实和提供一个信息，向社会提供资信证实。 2行政许可法制订.8.27.7.1实施 3行政许可特征特征：1是依据申请行政行为。2是行政机关依据法定职权对社会实施外部管理行为。3是一个经过依法审查行为4是准许从事特定活动行为。相关税务以下三类不属于行政许可事项：1上级税务机关基于行政隶属关系对下级税务机关相关业务请示/汇报审批。2税务机关对下级税务机关人事/财务/外事等事项审批。3和税务机关相关其它行为：12345即：税收强制方法/税务行政复议/税务诉讼/行政处罚/行政征收 4行政许可分类行政许可分类（从性质和功效角度）：ABCDE=葡萄核等人 普/特/核/登/认A一般许可：关键功效是控制危险B特许：授予权利，配制有限资源。C认可：对相对人是否含有资格/资质认定D核准：E登记：对建立特定法律关系确实定 5行政许可法基础标准行政许可法基础标准：ABCDEFG=不信公法，便见舅A法定标准B公开/公平/公正标准C便民和效率标准D救助标准E信赖保护标准F不得转让标准G监督标准 （二）行政许可设定1行政许可设定概念+标准行政许可设定：从无到有标准。行政许可设定应遵照标准：ABCD=唯有畜生！=维护/有利于/促进/遵照A遵照经济和社会发展规律B有利于发挥公民/法人/其它组织主动性和主动性C维护公共利益和社会秩序D促进经济/社会/生态环境协调发展 2可设定行政许可事项：ABCDEFA直接包含国家安全/公共安全/经济宏观调控/生态环境保护/直接关系人身健康/生命财产安全B有限自然资源开发利用/公共资源配置/直接关系公共利益特定行业市场准入C提供公共服务而且直接关系公共利益职业/行业，需要确定含有特殊信誉/特殊条件/特殊技能等资格/资质D直接关系公共安全/人身健康/生命财产安全关键设备/设施/产品/物品，需要技术标准/技术规范/E企业和其它组织设置，需要确定主体资格事项。F其它 能够不设定行政许可4种事项：ABCDA公民/法人/其它组织能够自主决定。B市场竞争机制能够有效调整。C行业组织或中介机构能够自律管理D行政机关采取事后监督等其它行政管理方法能够处理。 税务行政许可范围：ABCDEFA指定企业印制发票B发票使用和管理审批C对发票领购资格审查D增值税开票系统最高额审批E收支凭证/进销货登记/税控装置审批F印花税票代售许可 3行政许可设定权划分：ABCDEA法律B行政法规C国务院决定D地方性法规：省级人大/大市人大E省级人民政府规章： 4设定许可内容和相关程序制度：ABCDA设定行政许可4项内容明确：实施机关/条件/程序/期限=是条成奇 B听证/论证C许可评价D省级人民政府报国务院同意，在本区内停止实施。 （三）行政许可实施1行政许可实施主体行政许可实施主体：A行政机关B含有管理公共事务职能组织C受委托行政机关委托实施行政许可特点：ABCDA受委托只能是行政机关B权利起源于委托C她并没有因委托而取得法定实施权D她法律后果由委托人负担行政许可实施主体其它相关要求：ABCDA相对集中行政许可权标准要求：B一个窗口对外+统一办理+联合办理+集中办理：C行政机关和工作人员应该遵守纪律约束：严禁单方接触D专业技术标准/技术规范，逐步授权专业组织实施。 2行政许可实施申请和受理程序5日内一次通知=5.1 3行政许可实施审查和决定程序审查=形式+实质审查审查阶段相对人权利：A一次申请B陈说申辩权C听证权 4行政许可实施期限要求20日内，不能作出决定，能够延长10日。层级审查期限：20日决定：自作出决定起，10日内送达。统一办理/集中办理：不得超出45日，经过本级人民政府同意，能够延长15日。 5行政许可听证程序5日内提出申请，20日内组织听证。 6行政许可变更和延续使用期届满30日前提出申请。 7行政许可实施尤其要求国务院比较特殊：5日内派2人