中国历史文化名镇村评价指标标准体系.doc

《中国历史文化名镇（村）评价指标体系》
及《中国历史文化名镇（村）基础数据表》填表说明

《中国历史文化名镇（村）评价指标体系》（试行）由2大类、13中类、24小类指标组成，是对历史文化村镇价值特色和保护方法综合评价，和之相对应是《中国历史文化名镇（村）基础数据表》，其填报资料、数据、图片作为评价指标体系每项指标评定分值必需依据。为做好《评价指标体系》和《基础数据表》填报工作，现将相关指标释义说明以下：
《指标体系》包含价值特色和保护方法2大类指标。
一、价值特色方面
价值特色是名镇（村）评价基础和关键，由10个中类、17个小类指标组成，分别包含名镇（村）历史影响、古迹建筑、街巷景观、空间格局、文化民俗和生活延续等方面。
（一）历史久远度
历史久远度反应名镇（村）历史形成发展久远程度，具体评价由现存传统建筑、文物古迹最早修建年代来确定。
1、现存传统建筑、文物古迹最早修建年代
（1）是指在现实状况镇区（村落）建成区范围之内 评价范围：名镇（村）评价指标体系包含历史传统建筑、文物古迹均应在现实状况镇区（村落）建成区范围之内。以下同。
，且现在尚存历史传统建筑、文物古迹遗址最早修建年代（历史上经过部分或完全修复，以尚能观察到和判别建筑遗址最早年代为准）。本项指标反应名镇（村）历史久远度。
（2）资料填报：注明古迹建筑具体名称、最早修建年代（附有效证实文件，包含县级以上史志资料或文物行政部门判定意见）。提供该古迹建筑文字介绍 文字介绍：包含古迹建筑地理位置、历史形成、价值特色、修复保留等情况，定性和定量描述相结合，word格式编辑，300字左右。以下同。
、现实状况照片 现实状况照片：能反应古迹建筑价值特色、现存情况及周围环境彩色照片2-3张，JPG格式，每张照片大小在500kb左右。以下同。

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（二）文物价值（稀缺性）
本项指标反应名镇（村）拥有文物古迹历史文化、科学艺术价值和稀缺程度，具体评价由拥有文物保护单位最高等级来确定。
2、拥有文物保护单位最高等级
（1）是指在现实状况镇区（村落）建成区范围之内，拥有文物保护单位最高等级，分为全国关键文物保护单位、省级、市县级文物保护单位三个层次。
（2）资料填报：注明拥有文物保护单位最高等级，及其它全部各级文物保护单位名称、等级、数量、公布时间等必需信息。提供每一处文物保护单位文字介绍、现实状况照片。
（三）历史事件名人影响度
本项指标反应名镇（村）历史上所发生重大事件或名人居住生活影响程度，是名镇（村）历史价值或革命纪念意义关键表现方面，由历史事件和名人建筑保留情况和影响等级两方面具体确定。
重大历史事件：是指在一定历史时期内，对推进全国或某一地域社会经济发展起过关键作用，含有全国或地域范围影响；或系当地水陆交通中心，成为著名遐迩客流、货流、物流集散地；在一定历史时期内建设过重大工程，并对保障当地人民生命财产安全、保护和改善生态环境有过显著效益且延续至今；在革命历史上发生过重大事件，或曾为革命政权机关驻地而著名于世；历史上发生过抗击外来侵略或经历过改变战局重大战役、和曾为著名战役军事指挥机关驻地。
历史名人：是指中国历史上，在科学、文化、艺术、经济、社会、政治、军事等方面做出卓越或一定贡献人物。
3、重大历史事件发生地或名人生活居住地原有建筑保留完好情况
（1）是指重大历史事件发生地或名人生活居住地原有建筑保留完好情况，根据原有历史传统建筑群、建筑物及其建筑细部乃至周围环境保留情况分为三级。
（2）资料填报：注明原有建筑名称、保留情况类别、占地面积和建筑面积，相关数据要在批复历史文化名镇（村）保护计划 保护计划：保护计划作为名镇（村）申报必备资料，须经省级建设行政主管部门同意后才能有效，名镇（村）评价体系及基础数据表中多处数据均应以保护计划为依据进行填报。
中明确显示（标明章节号码）。提供该古迹建筑文字介绍、现实状况照片。填报时还应注意以下几点：
一是强调原有。本指标特指原有建筑或原貌复原建筑，依据重大历史事件或名人经历而新建纪念性、展示性场馆建筑，不在此列。
二是对应具体。本项指标须和第4项指标“历史事件名人影响度”一一对应，并明确原有建筑具体名称，不能以“古村落”或“历史传统建筑群”等名词笼统描述。
4、历史事件等级名称或名人等级、内容
（1）是指名镇（村）历史上所发生重大事件或名人在此居住生活，所含有价值影响和对社会经济、文化发展起到关键作用，根据影响范围分为三个层次。
（2）资料填报：注明历史事件名人等级和内容，和证实历史事件名人在本村镇发生经历史志性资料名称、作者、出版社、年限、文件页码范围及原文，同时提供复印件。还应注意以下几点：
一是史志资料内容。应确切显示诸如“XX人在XX村镇……，XX事件在XX村镇……”，即名人或历史事件和本村镇名称同时出现。
二是确定等级类别。根据提供史志资料等级对历史事件名人等级进行划定，即全国性史志资料记载历史事件名人为一级，省级史志资料记载为二级，市县级及以下史志资料记载为三级。如《中国通志》应为一级，《XX省地方志》应为二级。
（四）历史建筑规模
历史建筑规模反应名镇（村）拥有历史传统规模总量大小，由现存历史传统建筑总面积具体确定。
5、现存历史传统建筑总面积
（1）是指在现实状况镇区（村落）建成区范围之内，现存历史传统建筑建筑总面积，反应名镇（村）内历史传统建筑规模总量，数值应大于等于关键保护区历史建筑面积（基础数据表第13项第1栏）。名镇和名村申报底限分别为5000m2和2500m2。
（2）资料填报：注明现存历史传统建筑总面积，以名镇（村）保护计划数据为准（标明对应章节页码）。提供反应现存历史传统建筑文字介绍、含有代表性现实状况照片。
（五）历史传统建筑（群落）经典性
历史传统建筑（群落）经典性，反应名镇（村）拥有含有地方特色历史传统建筑数量规模和工艺水平，由拥有集中反应地方建筑特色宅院府第、祠堂、驿站、书院数量，拥有表现村镇特色、经典特征古迹数量，传统建造工艺水平3项指标具体确定。
6、拥有集中反应地方建筑特色宅院府第、祠堂、驿站、书院数量
（1）是指在现实状况镇区（村落）建成区范围之内，现在仍处于居住或使用状态历史建筑保留情况和数量，宅院府第、祠堂、驿站、书院等建筑全部是古村镇内部精品建筑，它们能够代表村镇或一定地域内历史传统建筑经典特色和建造水平。
（2）资料填报：注明每一处建筑名称、建造年代、建筑面积、保留情况等相关信息，以名镇（村）保护计划数据为准（标明对应章节页码）。提供每一处建筑文字介绍、现实状况照片。
7、传统建筑建造工艺水平
（1）是指名镇（村）在经典营造法式、精湛建造技艺或民族特色传统建造技术方面基础情况。根据建造工艺独特、细部装饰精美和建造工艺、细部装饰水平通常分为两类。
（2）资料填报：注明传统建筑建造工艺精美程度，提供能说明传统建筑建造工艺水平文字介绍及现实状况照片。
8、拥有表现村镇特色、经典特征古迹数量
（1）是指能表现村镇特色、含有经典特征，通常不直接用于大家居住生活历史构筑物数量。本项指标和第6项指标差异在于是否直接用于居住生活。
（2）资料填报：注明每一处古迹名称、建造年代、建筑面积、保留情况等相关信息，以名镇（村）保护计划数据为准（标明对应章节页码）。提供每一处古迹文字介绍、现实状况照片。
其中，城墙保留完好程度，以城墙长度保留情况为基准进行衡量，但城墙保留长度要含有连续性，出现显著断裂或部分坍塌，评价分值要减半。
（六）历史街巷规模
历史街巷规模关键针对名镇（村）历史街巷保留完整性和景观连续性作出评价，具体由拥有完整、景观连续历史街巷数量和长度两方面确定。
完整且景观连续历史街巷：是指街巷两侧建筑高度、体量色彩、形式风格基础协调一致，且历史传统建筑面积规模要占到街巷两侧建筑面积总规模80%以上。
9、拥有保留较为完整历史街区数量
本项指标反应名镇（村）历史街巷格局保留情况，完整且景观连续历史街巷数量越多，则反应出名镇（村）传统格局保留很好，从侧面说明街巷两侧保留历史传统建筑数量也较多。
10、拥有传统建筑景观连续最长历史街区长度
本项指标反应名镇（村）有历史传统景观连续和丰富程度，以最长历史街区长度来衡量。
9、10两项指标资料填报：注明历史街巷总条数，关键历史街巷名称、长度，相交街道名称，以名镇（村）保护计划数据为准（标明章节页码）。提供关键历史街道文字介绍、现实状况照片。
历史街巷长度要根据完整且景观连续标准计算，不能出现景观间断点，即不能出现和历史街巷主体建筑群建筑高度、体量色彩、形式风格不相协调新建筑；或是破坏已较为严重原有历史建筑。
（七）关键区风貌完整性、空间格局特色及功效
关键区风貌完整性、空间格局特色及功效，反应了名镇（村）空间形态保留情况和计划布局特色及功效，具体由聚落自然环境友好度、空间格局及功效特色、关键区面积规模来确定。
11、聚落和自然环境友好度
（1）本项指标反应村镇聚落和周围自然环境友好优美情况，根据聚落和自然环境友好度优美、较完好、通常（有一定破坏）分为3个等级。
聚落和自然环境友好度通常（有一定破坏），包含自然环境完整性遭到一定破坏，或是环境质量下降，或是人工建筑物破坏了原有自然环境友好景观气氛。
（2）资料填报：注明聚落和自然环境友好程度，提供对应文字介绍和现实状况照片。
12、空间格局及功效特色
（1）本项指标反应聚落空间格局保留完整程度和在传统布局方面功效和特色理论。指标包涵空间格局完整情况、空间布局特殊功效、空间格局特色理论三方面两个层次。
一类是街巷格局基础完整，传统功效尚在：指名镇（村）街巷格局基础保持完整，且历史街巷、河流依旧担负着供居民出行交通和日常生活传统功效。
另一类是空间格局保持十分完整，含有显著特殊功效或反应特色计划布局理论：指名镇（村）街巷格局依旧保持着完整原貌，且村镇空间布局还含有诸如消防、给排水、防盗、防御等特殊功效，或是空间布局能表现中国传统选址和计划布局经典理论。
（2）资料填报：注明名镇（村）空间格局完整性、特殊功效和特色理论情况；注明有历史记载史志性资料名称、作者、年限、文件页码范围及原文，同时提供复印件；提供空间格局现实状况照片。
13、关键区面积规模
（1）本项指标反应名镇（村）传统风貌集中表现区域规模大小。关键保护区保持一定占地面积规模，以达成该区域内视野所及范围传统风貌基础一致。
（2）资料填报：注明关键保护区占地面积和保留情况，以名镇（村）保护计划为准（标明对应章节页码），提供文字介绍（要确保护区范围界限）和现实状况图片。
（八）关键区历史真实性
关键区历史真实性反应名镇（村）历史传统风貌集中表现区域保留情况真实程度，由关键区现存历史建筑及环境占地面积占关键区全部用地面积百分比来具体确定。
14、关键区现存历史建筑及环境占地面积占关键区全部用地面积百分比
（1）本项指标反应关键保护区内历史传统风貌占地百分比情况。历史建筑及环境占地包含，历史建筑基底面积、院落面积，和被历史建筑所围合水域、绿化、街巷等面积。
关键区全部用地面积，包含历史建筑及环境占地面积、新建建筑及环境占地面积，和关键区内联络道路、基础设施、山水等用地总和。
（2）资料填报：须分别注明以下数据（《基础数据表》第13项所列6栏），并以名镇（村）保护计划为准（标明对应章节页码），提供必需文字介绍和现实状况图片。
一是以反应关键区历史建筑面积百分比第一行数据，关键区现存历史建筑面积（应小于等于《基础数据表》第5项现存历史传统建筑面积），关键区全部建筑面积，关键区现存历史建筑占全部建筑面积百分比。
二是以反应关键区历史建筑占地面积第二行数据，关键区现存历史建筑占地面积，关键区全部（建筑）占地面积（应等于《基础数据表》第10项关键保护区面积），关键区现存历史建筑占地面积占全部（建筑）占地面积百分比（作为《评价体系》第14项指标评价数值）。
（九）关键区生活延续性
关键区生活延续性反应名镇（村）作为社会一个有机体，其社会生活结构体系相对较完整和真实程度，具体由关键保护区内常住人口中原住居民百分比来确定。
15、关键保护区中常住人口中原住居民百分比
（1）是指名镇（村）关键保护区内当地原住居民占全部居民百分比。原住居民是指三代以上在此居住家族居民，全部常住人口则包含原住居民、三代以下在此居住居民，和每十二个月有六个月以上在此居住生活、疗养学习、务工经商人员总和。
（2）数据填报：分别注明关键区原住居民人口规模、关键区全部常住居民人口规模，关键区原住居民占全部常住人口百分比，并以名镇（村）保护计划为准（标明对应章节页码），提供必需文字介绍。
（十）非物质文化遗产
非物质文化遗产关键反应名镇（村）在文化民俗方面保留和传承情况，具体由拥有地方特色传统节日、传统手工艺和传统风俗类型数量，源于当地并广为流传诗词、传说、戏曲、歌赋范围等级来确定。
16、拥有地方特色传统节日、传统手工艺和传统风俗类型数量
（1）本项指标反应名镇（村）特色传统民俗文化保有程度和多样性。不含有地方特色或不能有别于其它地域和民族，不在此评价之列（如春节、中秋节等）。
（2）资料填报：注明节日、手工艺、传统风俗总数量和对应名称，注明对应史志资料名称、作者、出版社、年限，和对应文件出现页码范围及原文，同时要提供对应资料复印件。
17、源于当地，并广为流传诗词、传说、戏曲、歌赋范围等级
（1）本项指标反应在名镇（村）当地起源，并以口头表示为特征非物质文化遗产流传范围及留存情况。部分非当地起源，即使在当地被接收和广为流传口头遗产不在此评价之列。
（2）资料填报：注明流传口头遗产名称、流传地域；和证实口头遗产起源于当地、在何种地域流传史志资料名称、作者、出版社、年限、文件页码范围及原文，同时提供复印件。在全国性史志资料出现则为全国性流传，省级及以下史志资料上出现则为地域性流传。
二、保护方法方面
保护方法是名镇（村）实现成功保护前提条件，由3个中类、7个小类指标组成，分别包含名镇（村）保护计划编制、保护修复方法、保障机制等方面。
（十一）计划编制
保护计划是指导名镇（村）进行物质文化遗产和非物质文化遗产保护指导性文件，保护计划评价关键包含计划编制和实施等内容。
18、保护计划编制和实施
（1）本项指标反应对名镇（村）保护计划编制、审批和实施实施情况进行评价。名镇（村）保护计划编制后要得到正式审批，方含有法律效力，并在实施过程中不能造成新破坏。
（2）资料填报：注明保护计划编制单位、时间；计划审批单位、时间；注明是否根据保护计划实施，是否造成新破坏。提供反应保护计划实施情况文字介绍和现实状况照片。
（十二）保护修复方法
保护修复方法反应名镇（村）现在开展保护工作力度，关键从遗产资源登记挂牌、计划公告、保护标志等方面评定。
19、已对历史建筑、文物古迹进行登记登记建档并实施挂牌保护百分比
（1）本项指标反应名镇（村）古迹建筑建立档案和挂牌保护百分比情况，并从侧面表现了名镇（村）对历史建筑、文物古迹等多种遗产资源普查和评定工作。
（2）资料填报：注明是否对历史建筑和文物古迹已造册登记，是否已挂牌保护，挂牌保护百分比。提供名镇（村）历史建筑、文物古迹名册清单，反应挂牌保护文字介绍和现实状况照片。
20、对保护修复建设建立计划公告栏情况
（1）本项指标反应名镇（村）在保护计划建设过程中实施公告制度，推行公众参与情况。计划公告栏应标注基础信息有：保护修复项目名称、位置、规模、时间、资金、建设单位名称、责任单位名称、修复基础内容、反馈意见路径及截止期限等。
（2）资料填报：注明是否已建立计划公告栏。提供已建立过计划公告栏文字介绍和现实状况照片。
21、对居民和游客设置含有警醒意义保护标志情况
（1）本项指标对名镇（村）设置保护警醒标志情况评价。保护警醒标志分为保护历史建筑、文物古迹；保护自然环境；保护居民、游客安全等多个。
（2）资料填报：注明是否已设置对居民和游客含有警醒意义标志，提供设置警醒意义标志文字介绍和现实状况照片。
（十三）保障机制
政策法规、机构人员和资金支持等原因是名镇（村）实施成功保护必需保障方法。
22、保护管理措施制订
（1）本项指标反应名镇（村）保护在政策制度层面上保障情况，关键包含管理措施制订和颁布。
（2）资料填报：注明名镇（村）保护管理措施名称、颁布时间、颁布单位等信息，提供名镇（村）保护管理措施复印件。
23、保护专门机构及人员
（1）本项指标反应名镇（村）保护在管理机构、协调机构和管理人员层面上保障情况。
（2）资料填报：注明保护管理机构、协调机构名称及成立时间，保护管理人员数量，提供同意成立保护管理机构和协调机构相关文件。
24、每十二个月用于保护维修资金占整年村镇建设资金百分比
（1）本项指标反应名镇（村）保护在资金支持层面上保障情况，采取近三年保护维修资金占全村镇建设资金百分比来衡量评定。
（2）资料填报：注明近三年年均村镇建设资金总额，近三年年均保护维修资金数额，保护资金占村镇建设资金百分比。提供名镇（村）村镇建设资金、保护资金起源情况，和有效证实文件。