试谈山东济南市金融业发展规划样本.doc

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山东济南市金融业发展计划
济南市“十一五”金融业发展计划
根据以科学发展观统领经济社会发展全局要求，依据《济南市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，制订本市“十一五”金融业发展计划。
一、“十五”金融业发展回顾
“十五”期间，尤其是省委、省政府提出建设济南区域金融中心以来，本市金融业得到了较快发展。金融业规模不停壮大，金融体系逐步完善，金融改革加紧推进，金融集聚辐射功效显著增强，对经济贡献能力连续提升，区域性金融中心地位初步确定。
(一)金融业发展情况
1.金融业规模不停扩大
金融业增加值高速增加。“十五”期间，本市GDP年均增加14.2%，第三产业年均增加15.4%，而金融业年均增加20.2%，比前者分别高出6个和4.8个百分点。
存贷款业务快速扩张。截至末，本市银行存、贷款余额分别达成3483.3亿元和3259.9亿元，是“九五”末2.73倍和3倍，年均增加达22.3%和25%，分别占全省五分之一和四分之一，在全国15个副省级城市中居上游水平。资本市场融资连续扩大，证券机构数量快速增加。到末，全市上市企业达成18家，证券市场累计募集资金超出110亿元，全市共有证券营业部31家，期货经纪机构5家，证券市场发展规模、质量居全省首位。
保险市场发展较快，保费收入大幅提升。保费收入从11.3亿元增加到41.7亿元，年均增加29.5%;保险深度从1.2%提升到2.2%;保险密度从200.2元增加到688元，年均增加28%。
2.金融体系不停完善
市场体系初具规模。“十五”期间，金融市场规模不停壮大，结构日趋合理，基础形成了以人民银行宏观调控、银行信贷市场为主导，证券市场、保险市场、期货市场和货币市场等协调发展格局，尤其是以银行间同业拆借、债券回购及票据贴现为主货币市场业务交易量发展较快，票据种类、市场主体和业务量在全省处于领先地位。
组织体系逐步健全。初步建立起以数量众多各类银行、证券企业和保险企业为市场主体，行业协会为自律组织功效较为齐全金融组织体系。四大商业银行、股份制银行、证券企业、保险企业区域管理总部大全部落户济南，并将济南作为其拓展区域业务关键基地。末，本市共有银行20家，农村信用联社6家，资产管理企业3家，信托投资企业2家，财务企业1家，包含营业网点在内银行业金融机构总数达1099家;保险企业20家，专业保险中介企业37家，保险兼业代理机构1607个;证券企业2家，证券营业部31家，期货企业5家。
监管体系日趋完善。国家“一行三局”区域性分支机构前后在济南设置。作为全国九大分行之一人民银行济南分行为管辖山东、河南两省一级分行，山东银监局、证监局、保监局分别监管全省银行业、证券业和保险业，经过大力整理、清理、规范银行业、证券市场和保险市场，推进其有序、规范发展，有效维护了金融秩序和社会稳定。
3.金融业改革创新成效显著
“十五期间，驻济金融机构不停加大改革创新力度。工、农、中、建四大国有银行，根据总行统一布署，主动推进综合改革，以改制上市为契机，改革组织机构、管理体制和经营机制，优化调整资产结构，为进入资本市场奠定了基础。主动创新产品和服务方法，银行业务品种不停扩展，已由传统存、贷、汇扩展到多领域、多品种。证券业务、基金品种和保险业务新品种连续推出，不停创新。济南市商业银行在省内首家引进澳洲联邦银行作为战略投资者，前期持股11%，前将增持至20%。农村信用社改革加紧推进，实施了增资扩股，规范法人治理结构，市区联社改制成立济南润丰农村合作银行，其它6家农信联社完成一级法人改革，为下一步改革奠定了基础。
4.金融业发展为关键产业
金融业增加值稳步提升。底，金融业增加值占GDP比重上升到5.3%，比提升1.14个百分点，占第三产业增加值比重为11.3%，比提升2.26个百分点。
金融业成为税收、财政收入关键起源。金融业实现税收总额16.1亿元，实现市以下级税收收入10.2亿元，以5.3%GDP份额提供了12.7%市以下级税收收入和9.6%财政收入。
金融业提供了更多就业机会。全市金融业从业人员达3.9万人，比增加31%。
5.区域性金融中心初步形成
济南跨省域金融监管中心、票据中心地位已初步确立。在鲁、冀、皖、豫4省中，成为业务量最大、机构数量最多、业务种类最齐全、服务功效最强城市。在以黄河中下游为轴线，沪宁以北、京津以南、西安以东合围区域内，本市和青岛、郑州、石家庄和合肥相比，存款余额平均高出700亿元，贷款余额高出1100亿元，是区域内金融资源较为丰富城市。
金融业发展水平居省内领先地位。本市银行存、贷款余额分别占全省20.4%、24.4%，绝大多数金融指标均显著高于省内其它城市。
金融业辐射能力显著增强。银行业异地业务发展快速，异地贷款余额超出1200亿元，占期末贷款余额比重超出30%。从区域分布看，驻济银行信贷业务辐射全省17个城市，同时延伸至北京、上海等经济发达区域。
(二)存在关键问题
“十五”以来，本市金融业得到较快发展，但从区域经济竞争态势，中国金融业竞相发展势头，本市经济社会发展需求等方面分析比较，还存在部分显著差距和不足。一是金融生态环境不适应加紧发展要求。社会诚信意识、法律意识、风险意识亟待加强，金融征信体系建设滞后，依法保护金融债权方面还存在机制、体制性障碍，适应市场要求新型银企关系还未进入良性发展阶段。二是金融业整体发展水平不高。货币市场发展迟缓，现在仅有3家金融机构含有全国银行间同业拆借市场会员资格，1家俱备国债市场一级承销商资格，市场主体少，交易规模小问题突出。保险市场发展水平相对较低，保险深度低于全国平均水平。资本市场发展滞后，上市后备资源严重不足，和省内优异城市相比差距较大。金融外向度低，至今尚无外资银行落户。法人金融机构较少，金融机构种类不齐全。三是经济对金融业提升和带动作用未充足发挥。经济规模、经济增加方法和经济发展质量有待加紧扩大、转变和提升，尤其是缺乏部分规模大优质大项目，影响和制约了金融支持力度。
二、“十一五”金融业发展面临形势
(一)优势和机遇
1.区位优势日趋显现
《济南市城市总体计划(-)》中将本市定位调整为“环渤海地域和黄河中下游地域中心城市”。伴随这一区域经济一体化发展和合作加紧推进，济南经济地位、交通枢纽等区位优势深入显现，将为金融业提供新发展空间。在以黄河中下游为轴线，沪宁以北、京津以南、西安以东合围区域，经过充足利用和发挥区位和资金优势，将深入提升对周围地域商品流通、资金流通辐射、聚合作用。“十一五”期间，本市制订了“发挥省城优势，发展省会经济”战略实施，省会城市经济、科技、教育、文化、信息中心地位作用将得到深入强化和释放，为金融业加紧发展发明愈加有利条件。
2.经济带动力连续增强
“十五”以来，本市经济社会发展展现良好发展态势，经济社会指标在全国15个副省级城市中位次多数实现了前移，综合竞争力显著增强，末人均GDP已达31604元，按同期汇率计算人均已达3916美元，将进入一个较快经济增加期。“十一五”期间，将是本市经济进入又快又好发展上升期，在统筹城镇发展，强化工业支撑作用，繁荣现代服务业，提升城市服务功效，大力发展驻地经济、总部经济、教育、文化、旅游产业等方面将实现愈加快发展，产业、科技、人才和基础设施优势深入发挥，必将为金融业带来巨大投资空间和旺盛资金需求，促进金融业加紧发展。
3.金融业竞争优势提升
本市金融业在市场体系、组织体系、监管体系、经营规模、服务功效和辐射带动作用方面，处于全省领先地位。和周围部分城市如石家庄、郑州、合肥、青岛相比，在金融资源总量、资金获取便利性、对周围地域金融辐射能力等方面含有较强优势。本市存贷款规模在全国省会城市排名上游，在全国15个副省级城市贷款余额中位列第五。“十一五”期间，本市金融业发展环境将得到深入优化，区域优势地位将得到新提升。
(二)挑战和压力
1.面对全方面对外开放挑战
“十一五”期间，中国金融监管标准逐步向国际标准靠拢，尤其是伴随外资金融机构不停进入，人民币业务全方面开放，对金融机构经营管理要求越来越高，金融业将面对全方面对外开放新形势。现在，本市金融机构经营管理和现代化、国际化金融管理服务水平相比还有一定差距，必需加紧在市场化、国际化和规范化等方面提升整体素质，才能应对猛烈竞争挑战。
2.面对猛烈区域竞争
多年来，中国部分城市尤其是区域中心城市，提出了建设区域金融中心目标，纷纷加紧了建设区域金融中心步伐，竞相出台扶持金融业发展配套政策和部分大举措，努力争取在新一轮竞争中率先确立本身竞争优势。现在，本市在政府推进、经济基础支撑、金融发展环境等方面采取了一系列政策方法，但和优异城市相比，还有一定差距，保持现在优势地位面临大挑战。
3.面对巨大需求压力
本市正处于工业化、城市化加速期，从本市发展总体情况分析，以后一个时期全社会固定资产投入不足，仍是制约经济发展全局中突出矛盾。而金融作为加大投入主渠道，迫切需要提供更大规模信贷支持，愈加优质金融服务，金融面临需求压力很大。
三、“十一五”金融业发展指导思想、遵照标准、总体思绪和目标任务
(一)指导思想
以科学发展观为统领，以促进经济社会全方面协调快速发展为目标，以增强金融产业综合竞争力为关键，以坚持金融改革创新为动力，以优化金融生态环境为保障，以提升金融对经济社会贡献率为抓手，大力推进金融业发展和区域金融中心建设。
(二)遵照标准
服从服务于大局标准。认真落实国家金融政策，紧紧围绕全市经济和社会发展大局，提供全方位金融支持。
“四措并举”标准。坚持发展经济、政府推进、金融创新和社会支持，推进金融业发展。
市场导向标准。遵照市场规律，正确处理市场在资源配置中基础作用和发挥政府推进关系。
(三)总体思绪
1.完善四大致系。即完善金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系、金融信用体系。经过改革、调整、引进、合作等形式，深入建立起和社会主义市场经济相适应金融组织体系;根据高起点、全方位、规范化、辐射面广、渗透力强思绪，推进金融市场建设，逐步达成功效健全、筹资快速、服务广泛要求，形成统一、开放、竞争、有序、严格管理金融市场体系;逐步形成部门监管、行业自律、内部控制、社会监督、政府协调五位一体金融大监管体系;经过采取综合方法，全方位推进，建立良好金融秩序和信用环境。
2.达成四个增加。达成融资总额、金融业增加值、税收、就业人数显著增加目标。
3.实现三个突破。实现外资金融机构入驻、地方性金融机构发展、金融商贸区建设突破。加紧金融业对外开放，在引进外资金融机构、完善本市金融市场结构等方面迈出实质性步伐;加紧市商业银行跨区域发展和市农村信用社体制改革创新，实现地方性金融机构在数量和质量全方面提升;高起点、高标准计划设计建设功效齐全、配套完善、特色鲜明标志性金融商贸区。
4.形成一个中心将济南建设成为和区域中心城市相适应，在全国占相关键地位区域金融中心，基础特征可概括为“四化三力”，即达成金融机构多元化、金融业务市场化、融通资金多样化、营运手段现代化，含有较强聚协力、辐射力和综合服务能力，初步形成服务山东，辐射华东、华北金融管理中心、投融资中心、金融服务中心。
(四)目标任务
1.金融业增加值、税收和就业。到，金融业增加值达成200亿元，年均增加15%，占GDP比重达成5.7%;金融业实现税收总额32亿元，年均增加15%;实现市以下级税收收入20亿元，年均增加15%;金融业就业人数达成6.3万人，年均增加10%。
2.银行业
到，银行业金融机构存款余额达成7000亿元，贷款余额6550亿元，年均增加15%。全国性商业银行均在本市设置分支机构;引进3—5家外资银行;争取设置总部在本市全国性股份制银行;济南市商业银行实现跨区域经营和上市;成立济南市农村合作银行;设置金融租赁企业、汽车金融企业。
3.上市企业和证券业
保持培植15-20户企业作为上市后备资源;每十二个月1-2家企业在境内外发行股票并上市;“十一五”末争取区域内上市企业总数达成25家以上，上市企业质量提升，结构优化，骨干带动作用显著;证券交易额大幅增加，直接融资规模逐年扩大，从证券市场首发融资或再融资总额努力争取达成50亿元以上。
4.保险业
到，保费收入达成83亿元，年均增加15%。全国性关键保险企业均在济设置分支机构;组建1家总部设在济南全国性保险企业。
5.金融业空间布局
提升泺源大街、经七路、经四路传统金融商贸区功效，同时高标准计划和建设东部金融商贸区，使其立即成为济南区域金融中心标志性区域。“十一五”末，基础形成以泺源大街、经七路传统金融商贸区为基础，东部金融商贸区为关键功效互补金融功效区。
合理优化金融网点布局，根据新城市总体计划，调整优化市区金融机构网点，关键发展东部新城网点，大力完善县域农村金融网点布局，加紧形成以城区、县域和乡镇三级结构相配套金融网点布局。
四、加紧“十一五”金融业发展方法
(一)大力推进银行业发展
1.加紧扩大银行业经营规模。银行业要抓住本市经济发展处于快速上升期历史机遇，深入强化在支持经济发展中做大做强金融产业，在加紧发展中化解金融风险，在宏观调控中把信贷支持强度和优化投资结构统一起来经营理念和发展思绪，紧紧围绕全市经济社会发展战略和投资关键，开展互动性、多元化、深层次合作，为经济结构调整、经济增加方法转变和实现经济又快又好发展提供全方位信贷支持，实现经济和银行业发展良性互动。要以区域经济发展为着眼点，以开放思绪拓展银行业务，以区域合作意识发明更大经营空间，不停扩大信贷资金集聚辐射力，提升银行业规模和综合竞争力。
2.坚持改革创新。深入树立改革创新意识，深化银行管理体制和经营机制改革，提升信贷风险管理水平，降低不良资产率，不停优化资产结构，完善内控制度，增强企业发展活力。加紧业务创新，提升产品设计能力，不停丰富信贷产品，创新服务方法，使产品种类系统化、市场化，服务方法多样化、便捷化，有效满足不一样主体信贷需要，不停提升金融服务水平。
3.完善银行间市场体系。大力发展票据市场，改革同城票据交换管理，推进济南和周围城市票据交换同城化进程;主动发展票据承兑和贴现业务，做多产品，做大规模;深入扩大同业拆借市场规模，发挥本市资金充足和调度灵活优势，激励各金融机构拓展同业拆借业务，扩大资金拆借规模;主动灵活应用金融市场创新产品，扩大市场直接融资渠道;引导含有短期融资券承销资格商业银行加强对拟发债券企业发行教导和推荐上报，推进更多关键项目、关键企业直接融资;大力发展企业短期融资券业务，扩大企业短期融资渠道;主动推行银行卡使用，提升银行卡发行数量质量、优异性和安全性。
4.支持济南市商业银行做大做强。继续深化和澳洲联邦银行战略合作，参考国际银行标准，消化吸收其优异经营理念和服务方法，不停完善法人治理结构，提升资本充足率，降低不良资产率，把业务做精、做出特色、做出品牌，增强市场竞争力，实现跨区域发展，成为立足济南、服务山东区域性乃至全国性商业银行。
5.加紧农村信用社发展。大力推进农村信用社管理体制和产权制度改革，深入完善法人治理结构，调整和优化组织体系，加紧转换经营机制，建立健全市场化激励约束机制，在服务“三农”中发挥更大作用。发明条件组建济南市农村合作银行。
(二)加紧资本市场发展
1.“十一五”期间，本市资本市场发展总体思绪:围绕三个目标，突出三个关键，实施四个推进，强化五个手段，实现三个突破。即以围绕扩大直接融资，完善市场体系，更大程度发挥市场在资源配置中基础性作用为目标;以充足发挥上市企业再融资功效，大力培植上市后备资源，多渠道、多形式推进企业上市为关键;以经济结构调整，优化资源配置，企业整合重组，建立完善现代企业制度为推进;以强化机制、政策、服务、责任、环境建设为手段;实现上市企业数量，直接融资规模，对经济增加贡献率突破。
2.多渠道、多形式、多市场推进企业上市融资。根据上市一批、申报一批、贮备一批、培植一批”要求，采取境内和境外、主板和创业板并举方针，关键围绕“四大产业链”关键企业和食品药品、机械装备两大产业强势企业，大力培植上市后备资源。激励引导企业根据现代企业制度要求，进行股份制改革改造，建立多元化投资主体。已经设置股份企业要完善法人治理结构，健全财务制度，规范信息披露。建立拟上市企业跟踪管理机制，对拟上市企业实施档案管理，立即分析拟上市企业情况，分类指导，制订科学上市计划。主动推进符合国家产业政策、规模大、效益好企业在中国主板上市。支持电子信息、生物工程、新材料、新能源等科技型中小企业、民营企业到中小企业板上市。支持有条件企业到香港、新加坡、美国、日本等境外证券市场上市。
3.提升上市企业质量，立即实现再融资。在上市企业重组取得显著成效基础上，继续加大工作力度，处理突出问题，努力使上市企业成为企业治理完善，管理水平较高，经营规模较大，经济效益良好优质企业。从工业强市战略出发，将上市企业发展和培育含有中国外竞争力大集团、大企业结合起来，支持激励主业突出、竞争优势显著上市企业收购吞并同行业和非上市企业，或以资本市场为纽带强强联合，增强规模优势，带动本市支柱产业发展。
4.完善资本市场体系。大力发展企业债券。抓住国家有望出台企业债券发行新要求，降低发行门槛有利时机，主动争取国家相关部门支持，推进符合条件企业经过发行企业债券、可转换债券及城市公用设施项目债券筹集资金，丰富债券市场品种。稳步发展期货业务。大力宣传期货市场，激励相关生产、加工企业利用期货市场套期保值功效，最大程度地降低价格风险，保障生产经营活动稳步进行。不停培育和壮大期货经营机构，激励综合实力强企业参股期货企业。主动引进和设置基金管理企业，激励和支持地方股份制银行设置基金管理企业，培育和壮大机构投资队伍。大力发展风险投资企业，促进高新技术产业成长。激励和支持民间资本、外资参与组建证券投资基金、风险投资企业。加紧发展完善市场中介服务机构。规范发展证券期货投资、咨询机构，证券资信评级机构，加强对会计师事务所和资产评定机构管理，主动支持证券企业开展企业改制上市、债券发行、并购重组、项目融资、资产管理等业务，提升中介机构诚信经营和专业化服务水平。
(三)提升保险业发展水平
1.加紧保险改革创新，扩大保险规模。主动推进保险业深化企业管理体制、经营机制、内控机制改革，增强自我发展和自我约束能力，提升人员素质，扎实发展基础。不停增加保险业务品种，做大保险市场规模。加紧保险企业调整产品结构，加紧险种创新，尤其是在企业年金、农业险、健康险等方面取得突破，增加产品和服务供给。主动推进营销方法不停创新，关键在推进代理人队伍营销管理体制和推进保险企业和专业保险中介机构、代理机构合作方面深入创新。全方面落实《山东保险业服务质量标准》，提升服务水平。
2.大力发展保险机构，推进保险市场建设。主动引进中外资保险机构，努力争取使全国性保险企业在本市设置分支机构，“十一五”期间落户本市各类保险企业达成40家以上。主动培育和加紧发展代理企业、经纪企业、公估企业等专业保险中介机构，规范业务经营。强化本市全省保险区域中心地位，大力发展保险市场，提升本市保险业辐射带动作用。
3.提升保险业发展前瞻性，突出业务发展关键。大力发挥保险社会保障和辅助社会管理职能。把发展保险业和促进社会保障体系完善结合起来，激励保险企业拓展企业年金、公众责任保险、养老保险、医疗保险等商业保险业务，促进友好社会建设。推进城镇统筹保险工作开展，主动发展涉农保险，逐步建立起多层次服务“三农”农业保险框架。大力推进进出口信用保险发展，支持本市对外交流和对外贸易，尤其是促进中小企业出口业务开展。
(四)完善金融组织体系
1.大力发展金融机构。加大引进外资金融机构尤其是外资银行工作力度，加强和外资银行沟通联络，实施有利于外资银行落户政策方法，立即实现突破。主动争取还未在本市设置机构全国性金融机构来济发展。大力发展各类非银行金融机构，加紧组建金融租赁企业、汽车金融企业、基金管理企业、货币经纪企业等金融机构。
2.大力促进资本市场和货币市场、保险市场对接。充足发挥济南金融机构多和市场化程度高优势，推进银行、证券、保险业在业务创新、技术开发等方面进行全方面合作。充足发挥金融租赁企业、信托投资企业、财务企业、基金管理企业、担保企业、风险投资企业协调配合作用，不停丰富和发展本市金融市场。
(五)优化金融生态环境
1.深入提升社会金融意识，加紧形成支持金融业发展气氛和环境。加强金融业发展和区域金融中心建设重大意义宣传，金融知识社会普及工作，举行多个形式金融论坛，提升各级政府和各方面对发展金融产业关键性和紧迫性认识，增强“发展经济，金融先行”现代金融意识，树立把金融作为产业来抓，“大金融”观念，深入形成发展协力。
2.优化信用环境，完善社会信用体系。要在全社会弘扬诚信意识，营造良好信用环境，建立和完善社会信用激励机制。加强金融市场参与者诚信教育和个人征信知识宣传，继续深化“诚信济南”建设，广泛开展企业信用评级和信用乡村、小区建设，促进完善社会征信体系，营造重信用、讲信用社会风气。加强征信系统部门信息沟通和合作，综合运使用方法律、经济、舆论监督等手段，加强信用监督，建立完善考评评价、社会通报等方面制度，有效地发挥惩戒机制作用。
3.加强法制建设，有效维护金融债权。制订规范信用体系建设地方法规或规章，财政、司法、工商、税务、公安、海关及金融部门亲密配合，严厉打击恶意逃废金融企业债权行为，强化对包含金融债权案件审理和实施，提升金融纠纷案件审结和执结率，切实维护债权人、投资人正当权益。金融机构要加强内部控制体系建设，落实授权制度，加强责任约束，强化关键岗位人员和关键业务管理，严防操作风险。主动防范和果断打击各类金融犯罪活动，维护良好金融市场秩序。
4.完善金融中介服务体系。大力发展会计、律师、评定、担保和各中介行业组织，提升中介服务水平，果断打击虚假中介行为，为金融交易提供完善服务，降低金融交易风险和成本，增强金融机构支持地方经济发展能力。
5.加强金融人才队伍建设。采取引进和培训相结合方法，经过多个形式，提升金融队伍整体素质。研究制订人才培养计划，采取和各金融机构配合，和“一行三局”及驻济高校联合组建金融人才培训中心等方法，对政府机关、金融机构人员进行有计划专业培训。选拔优异人才到国外金融机构培训，培养国际型金融人才。制订相关人才政策，吸引中国外高层次金融人才。
6完善银、政、企合作平台。改善合作方法，在增强推介会品牌化、专业化、商业化等方面下功夫，充足发挥金融信息平台作用，把银企项目综合性推介、区域性推介、网上推介和专业化推介等形式结合起来，扩大合作效果，建立新型银企关系。
7.计划建设东部金融商贸区。结合城市建设总体计划，在改造提升传统金融商贸区同时，主动发明条件，开工建设东部金融商贸区，经过高标准计划、建设和管理，全力打造新金融产业聚集区，在计划布局、交通、通讯、信息、生活等方面，突出特色，确保金融功效有效发挥，为金融业发展提供良好空间环境和物化载体。
(六)加强金融业发展组织领导
1.提升对金融业组织领导水平。有计划、相关键地组织各级党政和企业领导干部开展金融知识、法律法规、政策等方面学习、培训、调研等工作，使更多经济部门、企业领导干部了解金融、研究金融、关注金融发展，提升利用金融政策和金融手段，扩大融资规模，提升资金使用效率，加强经济和金融结合，促进经济发展、企业发展能力。
2.建立协调高效工作机制。成立本市金融业发展领导小组，负责全市金融业发展统筹计划、政策制订、组织协调、指导推进等工作，定时研究和处理金融业发展关键问题，形成长久有效工作机制。市政府金融办要强化职能，改善和加强服务，不停提升为金融业服务，为领导决议服务水平。明确各部门职责，形成亲密配合工作协力。完善“一行三局”联席会议制度、金融机构和经济部门经济金融形势分析例会制度、金融业运行分析体系和信息通报制度，加强政府和金融部门信息交流、情况沟通和业务研讨工作，立即研究和反馈经济金融运行中问题，提出有针对性提议和方法，有效地推进工作开展。
3.加强防范金融风险工作。加强政府和金融部门亲密配合，搞好运行情况监测、分析、引导，制订有力防范、监控方法，做到依法监管，从严监管。建立协调运转工作机制、预警机制，采取有效方法，有针对性地进行防范、控制、化解，提升防范金融风险水平，确保本市金融秩序良好运转。