针对加快金水区科技信息业发展的调研报告样本.doc

以河南科技市场升级改造为契机倾力打造
辐射全省科技信息产业发展集群

——相关加紧金水区科技信息业发展调研汇报

区政府办公室
（二○一○年五月六日）

区域经济发展通常有三种驱动力：资源驱动、资本驱动、创新驱动。现在在中国，伴随发展方法转变力度不停加大，依靠资源消耗拉动经济增加传统方法已渐趋势微，资本驱动、创新驱动逐步成为各地经济发展关键引擎。在此背景下，我区提出“搭建科技创新平台”、“大力发展科技信息产业”，既是主动顺应发展时尚应势之举，也是主动应对区域面积大幅压缩、省直单位大量迁移“两大挑战”科学决议。为给这一决议立即实施提供实施参考，区政府办公室近期以金水区发展科技信息产业最大载体——河南科技市场为对象，就其在全区、全市乃至全省科技信息产业发展中饰演角色、发挥作用、未来走向，和由此折射出全区科技信息产业发展前景、发展出路等进行了深入调研。经过调研我们深刻体会到：办好河南科技市场是推进我区科技信息产业发展关键抓手，我们应以科技市场升级改造为契机，聚集各级力量，整合各方资源，在科技市场及其周围区域倾力打造辐射全省科技信息产业发展集群。
一、河南科技市场辉煌和困窘
（一）科技市场发展历程
20世纪90年代初，全国各地掀起“科技热”。时任河南农大纪检组副组长张庆琳等一批高校老师，为发挥科技人员作用促进河南经济振兴，于1991年初向金水区政府提出在金水区建设“科技一条街”设想和提议，立即得到区委、区政府主动响应和大力支持，并快速开展调研和筹建工作。经过多个月反复论证，金水区决定将建设思绪确定为“科技市场”，将建设地址敲定在当初离市区还较偏远东风路和文化路交汇处，由金水区政府和省科委、市科委共同组织，白庙村投资兴建，以经营科技结果和科技产品为主。思绪明确以后，金水区和市科委向省科委呈送了《相关兴建河南省科技市场汇报》，时任省科委副主任陈义初基于降低审批程序考虑，提议将名称改为“河南科技市场”。是年10月，省科委下发《相关建立河南科技市场和成立河南科技市场领导小组意见》，项目开始正式上马。
1993年4月，在省委、省政府大力支持下，河南科技市场正式开业，这是河南省第一家多功效、大规模、科贸一体化大型常设技术市场，时任国务委员兼国家科委主任宋健亲自题名。市场企业关键从事各类品牌计算机及零配件、数码、通讯、元器件、监控等相关配套产品和技术研发、中试、销售。因为顺应社会需求，市场一投入运行便得到迅猛发展。1994年，河南科技市场被国家科委同意命名为“国家中部地域技术贸易中心”，成为全国八个大型常设技术市场之一。时任省委书记李长春专程到科技市场视察并题词：“办好科技市场、振兴河南经济”，充足表现了科技市场当初在全省关键位置和领导重视程度。李德生、宋健、孙孚凌、陈奎元等前后亲临市场视察工作。
历经20年发展，这个当初由一名热血老师提议兴办市场，已由不足百亩发展到占地240亩，建筑面积26万平方米，包含市场创业区、百脑汇、创新大厦、赛博数码广场、河南数码港、外运大厦、中科大厦、中关大厦、电子大厦等10多座科技商城和主体建筑，入驻企业2470余家，从业人员近4万人，年交易额达30亿元、税收7000余万元，并于被国家工信部同意为“中国中部电子信息产业关键商务区”和“中国中部电子信息产品技术贸易中心”。现在，河南科技市场产品已辐射到全省及周围近20个省市，部分软件产品辐射到全国乃至国外，辐射人口达1.5亿多。在全国同行业在市场规模、企业数量、著名度、成交额等综合对比中，河南科技市场位列全国前茅、中部六省第一，成为中部地域电子信息产品集散中心和技术贸易中心，被誉为“河南中关村”、“中原硅谷”。
（二）科技市场发展成就
1．河南科技市场已成为中部IT商贸中心。市场区现有10多座现代商务楼宇和科技商城，拥有IT企业2470余家，产值及销售收入亿元以上企业5家，千万元以上企业300多家，年交易额30亿元，已成为中部地域最大电子电脑产品集散地。
2．河南科技市场已成为自主创新载体。市场前后培育科技型企业300多家，其中省级高新技术企业46家，高新技术产品100多项，全市80%以上IT型科技企业全部从科技市场孵化而出。含有自主知识产权企业25家，产品91项；经过科技结果判定企业9家，产品22项，在有色金属、建筑、信息安全、医疗、税务、电力等领域科技结果达成中国领先水平，含有较强竞争力和影响力。
3．河南科技市场已成为全省软件产业发展基地。多年来，河南科技市场以铸造关键竞争力为目标，全力发展软件产业，取得显著成效。在电子信息产业方面，经河南省工业和信息化厅认定软件企业46个（占全省172家26.7%）、软件产品108项（占全省589项18.3%）；经信息产业部认定计算机系统集成认证企业67家（占全省103家65%），其中，二级资质认证企业6家（占全省8家75%）。在软件外包方面，经过CMMI（即软件能力成熟度模型）认证企业2家（占全市10家20%）。这些科技企业关键从事计算机硬件、软件、电子、通信工程、化工等领域技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询和高新技术产品试制、经销，其技术和产品辐射到全国20余个省、市，部分产品辐射到国外。
（三）科技市场发展困窘
事物发展往往这么：辉煌之余，隐虑既存；盛名之下，其实难副。科技市场承载了太多光环，也寄托着无数梦想，不过伴随时代变迁，它和其它行业一样，一样面临着转型之苦、嬗变之痛。我们享受着它繁荣，也承接着它困窘。
1．“市场变卖场”，缺乏竞争力。信息产业是指从事信息技术研究、开发和应用，信息设备和器件制造和为经济发展和公共社会需求提供信息服务综合性生产活动，关键由信息工业（包含计算机设备制造业、通信和网络设备制造业和其它信息设备制造业）、信息服务业、信息开发业（软件产业、数据库开发产业、电子出版业等其它信息内容业）三大产业组成。科技市场多年来发展取得成绩，关键集中在电脑产品销售方面，尽管争取到了一系列国家级“牌子”，但大多名不副实，基础上属借发展IT产业之名、行销售电脑之实，所谓研究、开发、应用等仅占极少份额，竞争形式也多为商户和商户、卖场和卖场之间竞争。这一点已引发各界强烈共鸣。假如根据战略性支撑产业标准去衡量，科技市场还处于一个相当低发展层级，基础上仅局限于产业链下游和末端。
2．“无信损诚信”，缺乏公信力。因为产业发展雷同，市场容量有限，加上管理方法落后，极易产生恶性竞争，随之而来就是市场现在存在严重商户诚信不足问题：一是以次充好，二是价格欺诈，三是盗版猖獗，四是服务滞后，全部在直接威胁着科技市场未来发展。诚信是企业生命，也是河南科技市场立市之本。假如诚信问题不处理，河南科技市场商贸流通将会不停萎缩。尤其是伴伴随越来越多大型家电商场科技产品上台销售，河南科技市场原有竞争优势减弱将只是时间问题。
3．“赋事未赋权”，缺乏推进力。这是一个管理体制问题，科技市场现在管理架构难以满足科技信息产业长远发展需要。一是功效缺失。长久以来，科技市场就像一个“孤岛”， 管委会及其办公室定位不明、职责不清、协调不力，对内没有管理职能、对外没有协调权威，一直在行政管理体系中处于尴尬境地。二是体制弊端。市场既然成立了管委会，那么管委会职级、职权很大程度上决定了市场所能整合资源和利用资源程度，也决定着市场成长空间、驾驭市场能力。但实际上，科技市场到现在为止，一直是由管委会办公室这么一个科级单位在行使着管理职权。体制弊端造成市场在享受待遇、获取政策、交换信息等方面，一直处于一个和发展要求不相适应环境里。
4．“标兵成追兵”，缺乏创新力。科技市场昔日一枝独秀，现在早已事过境迁。本省现在关键发展软件园有四个：中部软件园、洛阳软件园、河南省软件园和郑州软件园（河南科技市场）。除去洛阳软件园不说，中部软件园、河南省软件园全部在发展实力或后劲上胜之一筹。其中，郑州高新区863中部软件园，集中了全省70%以上骨干软件企业，占全省销售收入45%，每十二个月国家、省市和高新区投入创新资金多达2亿元；郑州经开区河南省软件园，已经成为全省最大计算机应用人才职业培训基地。同时，新产业园区不停涌现，使竞争不停加剧。因为缺乏关键技术、关键产业，缺乏大科研院所作支撑，造成科技市场创新能力不足，进而减弱发展动力，其规模优势早已捉襟见肘，面临着前所未有压力。
以上窘境发生，究其实是我们在产业计划、政策引导、资金扶持、环境建设等方面，没有给资源优化配置提供足够条件。说到底还是职能发挥不到位问题。也正是在这种背景下，区委、区政府将科技市场升级改造立即提上了工作日程。
二、河南科技市场升级和前景
（一）借改造之机调整科技市场发展定位
1．提议将科技市场总体发展定位调整为：“河南省科技信息产业发展集群”或“河南省科技信息产业集聚区”。其关键区在文化路以东、东风路两侧，以产品研发、展示、交易和创业孵化、物流配送为主；另设生产基地于杨金产业园，以生产加工、中试生产为主，从而形成一个完整产业链条。
2．科技市场关键区主体功效随之演化为“四中心两基地”。“四中心”：一是IT商贸和服务中心。做实河南科技市场IT商贸和IT服务，营造新商业气氛，注入时尚元素，推进河南科技市场由传统IT商贸向体验式、娱乐式、服务式商贸转型。二是高科技产品展示和交易中心。建立高新技术展示、交易和结果转化平台，设置IT产品采购中心，增强河南科技市场产业内涵和辐射力、影响力。三是科技研发和创新中心。聚集研发机构，发展新型研发经济，打造区域经济创新中心和经济发展引擎。四是科技中介服务中心。大力发展人力资源、技术转移、投融资担保等生产型中介服务业, 建设高新科技中介服务业聚集区。“两基地”：一是高新技术企业孵化基地。发展特色楼宇经济，建立各产业孵化园区，提升自主创新能力。二是IT专业人才培训基地。大力培育各类中高级技术及管理人才，打造一流人才培训和实训基地。
3．按此计划，整个集聚区容纳企业将达4000余家，吸纳就业8万多人，年成交额260亿、纳税5亿元。
（二）以升级为主优化科技市场产业结构
1．引导商户向系统集成（软、硬件集成应用）、布线工程（网络、监控、电话等）、技术服务等方面发展，由贸易型企业向技术型企业转型。
2．引导发展多个科技商业模式，大力引进游戏体验、电玩设备销售、动漫产品销售等新型IT业态，引导河南科技市场向休闲、娱乐式、体验式商贸转型。
3．充足发挥政府产业引导作用，构建河南省高新技术展示和交易平台，在现有卖场增设针对河南科技市场自主创新产品销售、展示、推广区域，为企业提供市场支持平台。
4．依靠河南科技市场现有产业优势，建设河南省电子信息产品采购中心。经过为企业产品搭建一个集产品展示销售、技术转让、资金项目对接平台，实现产品、资金、项目、技术、人才大汇聚，产生“聚变效应”，提升企业竞争力。
5．整合楼宇资源，建立市场集散中心，发挥市场聚集效应。
三、打造科技信息产业集群12条提议
（一）立即制订出台科技信息业发展计划
1. 合理进行功效布局。一是提议将河南科技市场设置成五个功效区：产品零售和批发区，科技研发和科技孵化区，中介机构和金融机构区，论坛培训和会展区，生活休闲和商务活动区。二是围绕以上功效布局，深入加强计划控制，新建楼宇在经市计划局计划审批前，征求科技市场管委会意见，以规范科技市场产业布局；加强工商注册和税务登记控制，对于不符合科技市场产业布局企业，在工商注册步骤和税务登记步骤给予控制。
2．促进关联产业相互融合。一是利用河南科技市场在主城区、商务环境较为优越条件，吸引投资机构、中介服务机构、文化创意机构等进驻河南科技市场，形成产业互补和发展协力。二是结合滨水产业带功效定位，形成文化和科技、商务和休闲（娱乐）良性互动。三是在加紧促进科技市场和信息科技大学深度合作，考虑在科技市场建立信息工程大学实习基地、就业基地、培训基地，实现校企之间互动。
3．适时将河南科技市场更名。名称不宜过空过大，表现地域特色即可，如中关村，名称响彻全国。更名后科技市场应给予对应职权和职级，同时，参考北京中关村和上海张江科技园管理模式，成立河南科技市场集团企业，尝试市场化运作，并争取市场内税收全部留置本区，用于支持科技市场建设和发展。加大和省市两级政府沟通协调，争取将支持河南科技市场发展壮大纳入省市十二五”计划。
（二）主动搭建科技信息企业发展载体
4. 加强科技孵化器建设。结合区域资源优势和产业基础，加大多种类型孵化器建设力度，为科技企业集群式发展发明条件。主动利用新建楼宇和社会闲置资产，建设扶持初创企业成长综合孵化器，政府对投资发展孵化器企业给税收优惠、孵化器建设及运维补助、种子资金或孵化资金等方面支持；为创业企业提供工商注册、税务登记、社保办理等“一站式”注册服务；加强各孵化器和各高校、各级人才中心联络，为高校毕业生创业提供咨询，搭建创业平台；为孵化器引入咨询企业、投资企业、金融机构、律师事务所、会计事务所等中介机构，并为中介机构提供相关扶持。
5. 主动培育专业性科技风险投资机构。设置“金水区创业投资引导资金”，区财政每十二个月出资1000万元，主动引进创业投资机构、风险投资机构进驻，促进企业利用多层次资本市场融资，支持企业经过多个路径和方法在境内外资本市场上市。
6. 加紧完善中小企业信用担保体系建设。激励发展政府出资或出资参股政策性担保机构，大力发展以法人资本、社会资本和民间资本投资设置商业性担保机构，支持企业设置互助性担保机构，主动支持为担保机构提供确保服务再担保机构建设，努力争取经过1-2年时间，建立以融资担保服务为主业，以政策性担保机构为引导、商业性担保机构为主体、互助性担保机构为补充，担保机构和再担保机构配套协作，有较强融资担保能力覆盖全市中小企业信用担保体系。
（三）着力提升中小科技企业创新能力
7. 实施中小科技企业竞争力提升计划。打通融资通道，处理中小型资金问题。促进其技术创新，促进其和科研院所、高校交流和合作，搭建其和科研院所、高校交流和合作平台，激励其和技术结合，激励其进行技术创新，增强其竞争力。培养企业家素养，建立中小企业交流平台、培训平台，提升企业家现代经营理念、管理素养、市场意识等。
8. 加紧推进中小科技企业技术创新。结合我区“科技创新平台”建设，发挥政府在技术创新体系中管理调控主导作用，营造良好社会气氛，发明公平市场竞争环境。增强企业技术创新内在动力，激励企业建设技术中心、增加对技术创新和研究开发投入，支持企业开展多种形式创新活动。主动推进科技市场和辖区高校、科研院所、企业科研中心合作，整合科技结果、仪器设备、试验室、教授等资源，充实各项数据库，实现科技资源共享，加紧促进科技结果转化。
9. 加强中小科技企业知识产权保护。普及知识产权知识，增强保护意识；强化知识产权法制建设和实施力度，经过制订合理知识产权保护制度，严格知识产权执法，保护技术创新者技术发明热情。促进以企业为主体技术发明活动，激励企业主动申请专利和实施知识产权保护和利用，大幅度提升专利拥有数量和质量。推进企业制订企业知识产权管理制度，使之逐步成为知识产权保护战略实施主体。形成一批关键竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌企业。
（四努力完善科技信息业发展环境
10. 优化城市生态环境。结合白庙河南科技市场升级改造，加大对科技市场周围区域环境改善，完善各项基础设施配套建设，促进餐饮、娱乐、休闲等行业关联发展，努力营造舒适便捷生活和工作环境。
11. 加强科技人才培养和引进。结合我区“人才聚集平台”建设，建立实施不一样类别高层次人才培养计划，探索建立“技术带头人+创新团体”人才组织模式；主动引进人才评定、猎头企业和人力资源外包机构，促进人才有序流动；加大各类高素质人才引进力度，出台具体支持政策，建立科技信息人才库，主动发明人才脱颖而出良好环境。
12. 加强社会信用体系建设。推进中小企业信用制度建设，建立和完善中心企业信用信息征集机制和评价体系，提升中小企业融资信用等级。完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快捷查询服务。构建守信受益、失信惩戒信用约束机制，增强全社会信用意识。