煤矿可持续发展战略与总体规划原则样本.doc

王庄煤矿可连续发展战略及其总体计划标准摘要潞安矿务局王庄煤矿是全国国相关键煤矿中一座特大型井I开采矿井，年产量达460万t左右，是全国井工开采矿井中产量最高矿井之一，各项经济技术指标曾连续多年在全国领先。30年来，尤其是党十一届三中全会以来，矿井现代化快速发展，大跨度推进，高强度开采，在为企业带来高效益同时，随之也将生产衔接担心、开采条件恶化、资源渐近枯竭等问题带到j我们面前。依据中央“实现两个转变”总体要求及王庄矿实际，本文对“九五”及其以后一个时期发展提出7部分基础标准，为中国正处于现代化建设高潮或鼎盛时期矿井以后发展，提供7部分思绪。关键词可连续发展企业总体计划标准1前 言潞安矿务局王庄煤矿自国家第三个五年计划早期，即1966年12月建成投产以来已经整整30年了，经过了lo年生产徘徊，大力发展综采机械化，建设现代化矿井等三个大发展阶段和两次大矿井改扩建以后，已从最初设计能力90万t矿井发展成为设计能力达360万t，实际生产能力达460万t左右特大型井工开采国相关键煤矿。十一届三中全会以后尤其是“八五”时期，两个文明建设取得了前所未有辉煌成就。继1987年在全国率先建成了现代化样板矿以后，又于1989年、1993年前后晋升为煤炭工业二级企业和一级企业。受到国务院副总理朱镕基、山西省委书记胡富国等各级领导高度评价。1994年又被煤炭部命名为“全国首批建成高产高效矿井”。1995年11月被煤炭部列为全国十个“含有世界优异水平高产高效矿井”试点单位之一。被评为1996年度中国煤炭工业优异企业，取得了“金石奖”。1996年全矿原煤产量完成44096万t，工业总产值达4654亿元，销售收入达6749亿元，上缴税金132亿元全矿现有职员6715人，固定资产原值36亿元。“九五”之初，中共中央适时地召开了党十四届五中全会，提出了实旋经济体制和经济增加方法两个根本性转变基础任务。面对新形势，王庄煤矿应该怎样把握机遇，迎接新挑战，在高起点上实现新腾飞呢?笔者作为王庄矿经营管理第一责任者，依据王庄煤矿发展实际，经过较长一段时期研究，认为在“九五”及以后一个时期王庄矿应该坚持可连续发展战略，在总体计划上要严格遵照五个基础标准。2坚持稳定生产规模并略有缩减标准王庄矿在过去十多年间原煤产量逐年增加，矿井现代化建设快速发展，尤其是矿井二次改扩建后，矿井总产量连续多年保持在460万t以上，其中1 988年达成50003万t，一跃跨入全国井工开采最高特大型矿井。高强度开采，在当初计划经济条件下，为支援国家建设、振兴中国煤炭工业做出了贡献，提升了矿井综合经济效益，增加了职员收入。不过王庄矿经过几次大跨度跳跃式发展以后，到现在确实面临着很多深层次困难和问题，突出表现为点多面广战线长，矿井承压开采、顶板破碎、瓦斯涌出量增加、通风能力不足，再加上铁路运力制约严重，直接影响生产稳定发展和经济效益全方面提升。另外，从矿井储量来看，王庄矿原探明储量65275万t，其中：3。煤层37331万t，下组煤27944万t。现在，3”煤采出量6088万t，报废储量3777万t，三下压煤7534万t，两个生产水平剩下地质储量15465万t，可采储量11 704万t，工作面圈定储量0183万t。按矿井产量460万t计算，服务年限仅有20年。现矿井有31、51、43、61、12五个采区，52、43三下山、62三个接替区。其中43、61为主采区13、51(上山)、12三个采区储量已近枯竭。所以，从长远来看，“九五”时期矿井生产规模不宜也不可能继续扩大，而应该把工作关键放在效益领先基点上，牢靠树立可连续发展生产观念，坚持把工作关键放到优化开拓布署，强化生产管理、实现合理集中集约化生产上。这既是实现两个根本性转变基础要求，也是煤炭工业走向市场经济基础要求，更是潞安建设经济强局根本任务。从这个意义上讲，“九五”及以后一个时期王庄矿生产发展总指导思想应该是：稳定产量、集中生产、提升效率、增加效益。以建设“五高”综采、综掘队为龙头，以采煤工艺、巷道支护改革、步骤系统自动化配套改造等为技术手段，到本世纪末初步建成一个生产高度集中化、采掘设备重型化、巷道支护锚杆化、步骤配套系统自动化、生产管理现代化含有中国领先水平，靠近世界发达国家平均水平矿井。达成世界采煤发达国家平均水平；达成世界优异水平。依据煤炭部建设含有世界优异水平特级高产高效矿井要求，努力争取在1996年建成部特级高产高教矿井基础上建设靠近世界发达采煤国家平均水平矿井。产量维持460万t生产规模，并略有缩减。综采机械化程度100，综掘机械化程度90以上，综采，综掘向自动化方向发展，实现半自动化，全矿人员年递减7，“九五”末减到6500人以下，原煤生产人员年递减69，“九五”末减到1500人以下。全职员效年递增05t212，“九五”末达成l 25t工以上。努力争取1 5t工。生产管理实现高度集中生产，全矿建成两个“五高”综采队，两个“五高”综掘队，生产集中在两个生产区，综掘队年单进上万米。全矿安全、调度、机电、劳资、供给、财务等实现计算机联网，步骤系统实现自动化集中控制。关键要合理安排采区衔接，加紧生产技术结构调整和整理。在确保两个高产高效综采队生产前提下，优先安排老采区生产，以加紧老采区收尾封区工作。努力争取“九五”期末将生产真正集中在61、43两个生产区。具体地讲，就是要加紧12、1 3盘区收尾，缓解供风能力不足矛盾，降低人力、财力、物力分散投入。一是深入加紧52盘区开拓进度，抓紧抓好62采区和43三下山采区前期准备工作。确保矿井正常接替和长远发展。二是要抓好“五高队”建设，两个综采队人员全部在120人左右，年产200刀t以上，效率120rEl；两个综掘队进尺达万米以上，人员保持在56人左右，两个开拓队大断面岩巷月进尺达lOOm以上，发明岩巷快速掘进新水平。真正提升职员队伍素质，把效率提上来，把人员降下去。三是依据漳泽电力股份扩建需要及经济效益可行性，在井下43盘区建设向漳泽电力股份直供煤系统，这么既能够降低地面运输量，又能够降低成本，增加经济效益。四是分三个阶段更新改造采掘设备，实现大功率、电牵引设备，采煤机功率达成500kW以上，电牵引截深1m，循环进度m，输送机达成600kW以上，槽宽Im，运输能力达成10001200th工作面支架采取大流量控制阀，整个工作面生产能力达日产万吨，达成世界优异采煤国家设备水平。直至实现工作面设备全部自动化，达成发达采煤国家水平。五是搞好关键采煤工艺试验和研究不停开展技术创新活动。关键搞好放顶煤工作面小煤柱开采试验和研究，不一样类型工作面顶煤及覆岩层运动规律研究，放顶煤工作面两端头部位放煤可行性研究，降低工作面初采和停采收尾顶煤损失率研究，顶煤损失率量化分析及老塘浮煤自动装工艺研究等课题。同时要主动进行掘进设备更新及工艺改革。六是要搞好出煤系统、供电系统、辅助运输系统、通风系统、调度指挥等系统步骤配套改造，增加矿井综合能力，为建设经济强局打下坚实物质基础。七是加紧矿井开拓准备工作为“九五”以后发展做好准备。到本世纪末，矿井34煤层圈定储量为7600万t服务年限为1 5年，到圈储量为2500万t。所以，必需加紧矿井后备区开拓准备工作。全方面完成勘探设计，完成大巷开拓工作，以确保矿井发展后劲。八是加大环境保护工作力度，关键研究煤矸石综合利用，抓好采煤塌陷区造地复垦工作，继续保持“全国环境保护百强”称号，把王庄矿建成一个环境优美、鸟语花香花园式现代化矿井。3坚持靠科技增效益、靠科技促发展标准纵观王庄矿发展历史，30年来，王庄矿从炮采到普采，从普采到综采，再到开天窗放顶煤一次采全高，经历了从无到有，从土到洋发展过程，关键是走过了一条科技进步发展道路，尤其是十一届三中全会以后至“八五”以来，建成现代化样板矿，建成高产高效矿井，无不凝聚着科技刨新辉煌结果。从现在来看，我矿科技水平，高产高效矿井建设即使走在了全国前列不过和世界优异采煤国家相比差距是显而易见。康索尔企业(Cons01)煤矿在美国是一座一般矿井，1994年煤炭产量为300万t，包含洗煤厂在内，共有雇员387人井下为两个综采面轮番生产，矿井日产约1t，矿井天天还收回38lOm3沼气销售，这么高产量，如此少用人，效益是可想而知。王庄煤矿作为全国煤矿现代化建设排头兵，从中国来讲确实发明了高产量、高效率。尽管年产量达成了460万t以上，但全矿包含洗煤厂在内，用工却仍然高达671 5人，工效差得可怜。即便除去其中不可比原因，我们差距也是惊人。集中表现在用人多、效率低、设备运转不可靠、维护水平差、职员素质低。所以，“九五”时期，壬庄煤矿要真正实现两个根本转变，其根本出路还是依靠技术进步，由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转化，即靠科技增效益、靠科技促发展。“九五”时期，要千方百计加紧科教兴矿发展步伐，主动主动地引进适合我矿现代化管理新技术、高科技，以逐步缩小和世界优异采煤国家距离，深入推进金矿井整体科技进步。在采煤主导技术上，要突出抓好开天窗放顶煤采煤新工艺完善配套，加紧锚杆支护试验和改革，有计划地开展大功率电牵引采煤机和电液自动化控制支架研究探讨，并以此为龙头，带动和促进采、掘、开、安、机、运、通、管相关技术群发展，逐步推进我矿主导技术向高科技发展。在科技管理上，要突出抓好计算机管理推广应用和软件开发，发挥本身人才优势，实现网络化管理，努力争取到“九五”期末，建立起全矿性多媒体大区域网络，进入“煤炭信息公路网”，实现企业管理手段上突破；在非煤产业上，要加紧高新技术产品引进、开发和研究重视引进专利技术，重视技术改造，重视产品，产业结构调整，不停提升非煤产业市场竞争能力，全方面增强非煤产业发展后劲；在职员教育培训上，要加大培训力度，培养和建设自己科技队伍，重用科技人才，重用大中专毕业生，努力争取到“九五”期末，培养50名经营管理教授，50名科技带头人，500名技术操作能手，以推进全矿整体科技进步，实现“九五”时期再度腾飞。4坚持优化经营管理，经济效益领先标准依据实现两个转变总体要求，潞安矿务局适时地提出“九五”时期直到间要把潞安从现在产煤大局建设成为经济大局，直至经济强局战略构想，曾是潞安“半壁河山”王庄矿怎样适应新经济形势，走出含有王庄特色经营之路呢?社会主义市场经济体制全方面运转，粗放型向集约型经济增加方法转变，肯定要求企业加强和提升经营管理水平，企业生产经营根本目标就是不停发明新经济效益。所以，在“九五”时期，王庄矿经营管理必需适应新形势，把工作关键转移到优化经营管理，提升经济效益轨道上来。41 坚持以销定产，实现产销平衡，强化适应市场能力国有煤矿进入市场后，煤价上涨，企业有了一定主动权，但市场竞争却日益猛烈，潞安及王庄煤矿处于郑卅I铁路局太焦线末端，运力仍是以后关键制约原因。所以，从长远来看，尽管煤炭仍然是国民经济发展关键能源，社会总需求展现平稳增加势头，但我们也不能不看到在l 997年全煤福州订货会上相关煤炭供大于求情况。至9月末，全社会煤炭库存量已上升到192亿t，比去年增加近3000万t，电煤库存超出1500万t，今年12月5日在郑州召开1998年度煤炭订货会上又明确提出明年煤炭产量将在今年已压缩5000万t基础上，继续降低30005000万t，并采取多个方法确保“双控制”目标实现。所以，以销定产，产销平衡是市场经济肯定要求，我们必需果断遵照。这么就需要我们首先开发商品煤新品种，在混块、混煤基础上逐步增加洗混块、混中块、洗特大块、末煤等品种，并不停依据市场需求调整这多个产品生产百分比，努力争取达成提升综合经济效益目标。其次要协调好路矿关系，确保运输能力，再首先是要利用价值规痒指导和组织生产，切切实实做到产则能销、需即能产。同时要切实搞好商品煤质量和运销服务质量。这是市场竞争两个关键。42 以财务管理为纽带，搞好经营调度、强化成本控制煤炭企业参与市场竞争是以盈利为目标。能否盈利原因很多，有外部市场原因，也有内部管理原因。市场原因基础受价值规律影响，和供求关系直接相关，主动权不在企业，但就煤炭产品成本高低控制，主动权却在企业手中。所以国有煤炭企业竞争说到底是成本管理竞争。尤其是对于国有煤矿矿级单位来讲，财务管理根本是对成本控制。所以，我们要在现有制度基础上完善财务管理，划清权限和范围，理顺局和矿之间矿和基层单位、矿和矿单位结算关系。并为以后组建集团企业作好准备。实施成本目标化管理，深入完善内部模拟市场化经营机制，充足发挥经营调度、内部银行职能，实现物资管理标准化，合理使用材料，降低成本，降低消耗。43强化专业技术管理，向技术管理要效益对于国相关键煤矿企业来讲这是在实现经济增加方法转变过程中一个十分关键经济增加点。长久以来，煤矿企业专业技术管理仅仅满足于技术上优异、可行、规范、合理，侧重于操作上正确、无误、不违反技术要求，没有很好地同宏观管理和综合经济效益结合起来。“九五”期间，王庄矿从经营管理上应该着重从专业技术管理入手，搞好内部挖潜，在算好小帐同时要算清综合经济效益这笔大帐，专业技术管理要贯穿计划、设计、决议、实旋一直，使王庄矿开展每一项工作全部真正含有计划上科学性、决议上正确性、技术上可行性、效益上综合性、操作上规范性。不停推广使用新技术、新装备，大力开展科技进步和技术创新活动专业技术管理要真正成为正确决议确保，增加期有效益手段。44在企业内部管理体制上要抓好“三条线”管理模式实施，向现代企业制度前进企业管理模式不管怎样变，总脱不开“三条线”要求，即生产线、生活服务线和多个经营线，要根据“三条线”管理模式，深入加大生活服务部门和多个经营单位考评力度，强化管理，并逐步把生活服务单位从主业上分离出来，形成相对独立经营实体，从根本上处理企业办社会问题。真正实现生产主业、生活服务、多个经营“三足鼎立”格局，为企业制改造打下坚实基础。5发展非煤产业、坚持发展和整理并重标准“发展才是硬道理”。煤矿非煤产业尤其如此，不发展煤矿未来就没有出路，这是可连续发展战略基础要求。但一味地发展，势必缺乏坚实基础，缺乏后劲。所以发展需要整理，整理是为了愈加快地发展。依据王庄煤矿非煤产业发展现实状况及以后发展趋势，“九五”及以后一个时期非煤产业发展应该本着发展和整理并重方针，加紧股份合作制改造，强化多个经营管理和开发，逐步建立起一个以资本经营为纽带企业运行机制，突出经营者责任，确保固定资产增值保值，把经营者责任同企业资产管理经营情况紧密地挂起钩来，实施严格考评。对现有企业和厂点要实施分类指导、不能光包盈不包亏，果断杜绝“穷庙富和尚”不合理现象，企业亏损后要直接追究关键经营者责任，靠整理促发展。在非煤产业发展上，要突出抓好西风井和新工地两个非煤产业工业区建设。在现有华亿、华洋、建安三大企业鼎立基础上，把王庄矿非煤产业建成一个集科、工、贸为一体高标准现代化企业集团，实现煤炭、冶炼、建筑、制造、加工、经贸六大生产经营系列，并依据企业实际情况推行以股份合作制为关键形式多种新经营机制，努力争取“九五”后期完成规范化股份合作制企业改造。“八五”时期，王庄矿非煤产业相对来讲发展很快，形成了三个企业z6个生产网点发展规模，总产值达8034万元，固定资产达1800多万元，利税达544万元，从业人员8700人。尽管如此也仍有很多不如人意地方，总体上还存在着管理漏洞大、产品技术含量低、附加值低、拳头产品少、市场竞争力不强、安置待业能力差等问题。在“九五”时期，王庄矿必需有针对性地在非煤产业职员中牢靠树立质量第一思想和市场经济意识，增强竞争观念，本着安置和效益并举、劳动密集型企业和技术密集型企业并举标准，实施科技开发战略，振兴非煤产业。关键抓技术含量高、经济效益好及外向型产品开发，形成企业自己拳头产品和主导产品，并在发展中不停依据非煤产业发展实际适时地进行产业结构和产品结构调整，建成8个规范达标企业和3个规范化股份制企业，即形成2个3000万元规模、3个万元规模和4个1000万元规模企业为经营主体发展格局。努力争取“九五”期末非煤产业总产值达成19亿元，其中开拓国际市场，发展海外贸易，出口目标突破千万元，实现利税191 9万元，从业人员4800人，固定资产增值率达20，职员人均收入达成1000元，努力实现厂区环境花园化、职员住宿旅馆化、办公设施现代化、生产步骤自动化、工程建筑优良化、企业管理规范化，为最终形成王庄矿多个经营集团总企业经营模式做好准备。6坚持职员生活和经济效益同时提升、生产和生活相分离标准马克思主义认为，生产直接是消费，消费直接是生产，生产目标是消费，消费引导生产。消费既是生产原因，又是生产结果，反之亦然，二者互为因果。所谓消费，就是人类在取得物质、文化生活需要时，所进行物质消耗和精神享受。由此可见，人类从事生产根本目标，就是为了满足人类日益增加物质、文化生活需要。从这个意义上讲，提升经济效益和改善职员生活应该是相辅相成、互为促进。从王庄矿经济效益和职员生活发展趋势来看，“九五”时期，职员生活应该坚持和经济效益同时提升标准，根据“三条线”管理模式，实现生活和生产相分离。基于以上认识，王庄矿“九五”时期职员生活福利工作就是以创建方便、舒适型矿井为目标，将后勤服务系统逐步推向社会，实现后勤服务社会化、市场化。在经济效益提升前提下，集中资金办大事，主动兴建职员集体福乖J设施，完善职员生活必需配套设施。首先要利用两到三年时间，新建一座高标准、高层次单身公寓楼，腾出地皮来，搞住宅楼建设，在地价很昂贵情况下，住宅建设一是要向高层建筑发展，二是住宅面积也要合适增大，设计布局要相对合理。同时，要坚持开源节流并重标准，寻求新水源，并要从长远考虑，经过步骤技术改造，重新部署供水管网，形成一个科学供水系统，努力争取到“九五”期末，实现全天供水目标，继续完善供热系统，实现集中供热。供电提升等级，确保供气质量。职员收入逐年提升，“九五”期末，人均收入要努力争取达成0元，要在设施建设、厂区环境、居住条件、生活水平等方面来一个大飞跃。另外，王庄矿还要依据建设含有世界优异水平部特级高产高效矿井及社会主义市场经济客观需要，主动着手生活后勤服务体制改革，实现生活服务企业化，将生活科、单身公寓、房地产、医院、电讯站、招待所、澡塘、幼稚园、中小学、水电科、热能科等部门逐步分离出去，和原煤生产主业脱钩，除将中小学逐步移交给地方教育部门管理外，其它生活服务部门综合起来，组建成矿区生活服务集团总企业，为金矿形成煤炭生产集团总企业，矿区生活服务集团总企业，多个经营集团总企业三足鼎立格局做好准备，为根本解奂企业办社会问题发明条件。