幼儿园突发公共事件应急专项预案.doc

刘集镇中心幼稚园突发公共事件应急预案

为了有效防范和快速、立即、妥善处理幼稚园突发事件，预防多种突发事件发生长久有效管理机制，提升快速反应和处理能力，将防患和处理工作纳入法制化、科学化和规范化轨道。依据国家相关安全防范工作法律、法规和《湖北省学生伤害事故处理措施》要求，参考《孝感市校园突发公共事件应急预案》，结合我园实际，特制订本预案。
一、突发公共事件范围
本预案所称突发公共事件，是指发生在幼稚园（单位）内或虽不发生在幼稚园（单位）内但和其有直接联络和由幼稚园组织教育教学活动中发生“突发事故”事件。如：
（1）传染性、季节性或暴发性疾病，尤其是病毒性肝炎、流行性感冒、手足口病、感染性腹泻等。
（2）群体性师幼食物中毒事故。
（3）来自园内外攻击、伤害性事故。
（4）组织师幼外出活动时意外交通事故。
（5）集体活动中或课间大量幼儿相互挤压事故。
（6）园内发生意外性伤害事故。
（7）园内火灾事故。
（8）建筑和设备安全事故。
（9）其它自然或人为突发恶性事件。
其中重特大事故界定为：
（1）食物中毒30人以上或死亡１人及以上事件。
（2）校舍及其它建筑物坍毁重伤3人以上或死亡１人及以上事件。
（3）在园组织教育教学活动中交通事故重伤3人或死亡１人及以上事件。
（4）饮用水污染引发发病30人以上或死亡１人及以上事件。
（5）传染病发病30人以上或死亡１人及以上事件。
（6）其它性质尤其严重产生重大影响事故。
二、安全事故应急处理工作组织机构及职能
1.安全事故应急处理工作领导小组
组 长： 晏新喜 副组长：邓朝 陈云兰
成 员： 廖家辉 谌淑珍 刘春丽 刘胜莲 夏荔 刘春荣
“幼稚园安全事故应急处理工作领导小组”，作为幼稚园预防和处理园突发事件领导机构，负责指挥、协调和组织我园重大突发事件预防和处理工作；对重大突发事件预防和处理工作作出决议，协调处理预防和处理工作中关键问题，督促幼稚园预防和处理方案立即有效地开展工作，检验重大突发事件预防和处理工作落实情况
（1） 晏新喜园长 ：对幼稚园安全工作负总责，全方面领导、统一协调幼稚园安全工作，负责教职员安全教育管理工作。
（2） 邓朝 后勤园长 ：落实幼稚园安全工作，负责特殊情况发生时工作预案具体实施。
（3） 陈云兰业务副园长 ：负责教学线应急预案工作具体落实和具体事务处理。负责幼稚园日常保教工作、重大活动安全工作，确保无教学、活动事故。
（4） 廖家辉老师 ：负责做好事态监测，建立和其它部门单位日常信息沟通机制，分析掌握本校可能面临灾难种类和特征；在灾难易发时期，汇总其它部门单位提供信息，分析灾难发生可能性，立即向上级提供是否开启预案决议参考信息；在灾难影响过程中立即提供相关方面信息。
（5） 园长 ：负责幼稚园师生交通安全教育、宣传、应急工作，确保不发生交通安全事故，违章率、事故率为零。负责对幼儿防火、防盗、饮食卫生、用电等方面安全教育。
（6） 后勤副园长 ：负责幼稚园治安、消防安全工作。确保火灾事故率为零，负责园舍安全，确保无园舍坍毁，确保无煤气中毒事件发生。幼稚园防汛工作（包含雷电灾难，确保幼稚园安全渡过汛期。负责幼稚园一切用电设施，弱电设施安全工作。确保不出现任何用电安全事故。
（7） 后勤副园长：具体负责学校食堂环境卫生及饮食卫生，确保无食品中毒事件发生，把好病从口入这一关，确保无食物中毒、投毒、偷窃等事件发生。
2.工作小组
领导小组下设工作组，具体负责校园突发事件预防和处理工作。其关键职责是：制订校园安全事故应急处理工作预案，建立健全工作制度，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检验；负责日常校园突发事件汇报、信息沟通和组织协调工作，并设置工作值班室，实施全日值班，特定时期二十四小时全天侯值班。
（1）现场指挥组： 晏新喜 邓朝 陈云兰
职能：①尽速抵达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理具体策略。
②在第一时间向教育局办公室汇报情况。
③组织力量并全程指挥其它各职能人员投入工作。
④亲密配合公安、消防、医疗、卫生、防疫等机构对事故进行处理。
⑤认真实施上级教育行政部门和政府部门相关指示。
⑥负责事故调查、分析和处理，查找原因和责任。
（2）现场控制组： 廖家辉 谌淑珍 刘春丽 刘胜莲 夏荔 刘春荣
职能：①控制现场，维护秩序，预防发生混乱局面。
②排查其它发病或受伤人员，组织力量送医院；
③接待家长，做好解释说明及思想工作；
④组织班主任管好各自学生。
⑤尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故第一手资料。
（3）后勤保障组： 李祖友 郭均辉 谌晓琴 陈英
职能：①做好医疗救治现场控制等工作联络和后勤支援。
②配合医疗、防疫等机构进行消毒、取样分析等工作。
③做好上级来人和家长接待，必需时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
（4）信息资料组： 晏新喜 邓朝 陈云兰
职能：①采集突发事故全过程多种信息资料。
②撰写相关突发事故书面汇报，整理取证材料。
③作好相关数据分类统计、分析工作。
（5）通信联络组： 晏新喜 邓朝 陈云兰
职能：①在第一时间报警或发出救援信号，立即和教育局（局办公室和安管科）、当地政府联络，请求支援。
②调查事故原因及人员伤亡、财产损失情况，处理善后和事件信息公布工作。
③做好幼稚园内部通信联络工作。
三、实施和处理标准
1.工作上坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”标准，对出现可能影响幼稚园及社会稳定言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不麻痹大意、掉以轻心，做到早发觉、早部署、早处理，努力争取把事态平息在萌芽状态。
（1）早预防。即要求幼稚园全体老师牢靠树立安全第一意识，一直保持高度警惕性，精心组织、周密布署幼稚园各项教育教学活动及后勤服务工作，坚持以法办事，规范操作，立即排查和消除幼稚园多种隐患。
（2）早发觉。即落实责任，严格实施幼稚园各项检验制度，关注幼稚园每位师生健康情况和情绪倾向，发觉苗头性问题立即采取对应方法。
（3）早汇报。即要求严格实施“日汇报”和“零汇报”制度，立即向上级相关部门汇报通报信息；幼稚园建立健全校园重大突发情况信息汇报制度，确保信息通畅，确保监测和预警系统正常运行,立即发觉潜在隐患和可能发生突发事件。本预案要求，校园突发事件知情者有义务在知情后第一时间立即汇报领导小组或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，预防漏报。任何人全部有权向幼稚园领导小组直至上级主管部门举报幼稚园及相关部门不处理突发事件渎职行为。
（4）早救治早隔离。即要求实施谁发觉谁首先受理制度，发觉事故，立即招呼就近人员，控制局面，最大努力阻止事态深入发展；发觉伤情或病情，立即组织人员送医院救治；发觉疑似传染性疾病，对亲密接触病人人群和班级，依据具体情况采取疏散、隔离、检验和观察等防治方法，并立即对相关场所进行消毒处理。
2.本预案办事程序遵照预防为主、分级负责处理标准，要求幼稚园领导对幼稚园安全负总责，幼稚园各部门责任人对本部门安全负责,各班级班主任对本班幼儿安全负责，突发事件一旦发生，必需在第一时间逐层上报教育局。对已经发生重特大事故，严格要求国务院常务会议上强调“事故原因不查清不放过，事故责任者得不四处理不放过，整改方法不落实不放过，教训不吸收不放过”标准查明原因、严厉处理、追究责任，以维护法制和纪律严厉性，对国家和人民负责。
四、突发公共事件汇报制度
幼稚园全体教职员要严格实施“首遇责任制”，确立一旦发生突发事件第一时间必需根据程序上报（首遇人——值班领导——园长——教育局）。
五、各类事故应急处理措施
突发事件发生后，领导小组必需进入指挥状态，快速赶赴现场，并对当事人（或目击者）具体问话，尽可能正确了解相关信息、数据并作统计，如有必需，报公安部门（或110）协查，尽早将面上情况上报主管部门；采取有效方法保护现场，配合相关部门对现场进行勘察，搜集相关事发（作案）材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出发生事故原因及保卫（防范）工作漏洞，依据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，预防出现反复，并对案件造成经济损失、调查经过和对案件发生责任者处理意见进行书面总结，呈报上级教育行政部门。
幼稚园发生突发公共事件，必需在半小时内汇报教育局。安全紧急情况汇报程序：值班人员→园长（110、120、119）→教育局、中心学校、镇（乡）政府等。
幼稚园发生上报时做到立即、正确、全方面、不漏报、不虚报。
汇报内容为：事故发生时间、地点、单位、事故简明情况，死亡人数、受伤人数、估量直接经济损失等。
（一）传染病疫情应急处理
1.在园幼儿或教职职员发觉传染病，立即上报中心学校和疾控中心。
2.在园外，幼儿或教职员一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应立即就医，不得带病上学、上班。经医院诊疗排除传染病后才能回校上课、上班。
3.在园内发觉传染病幼儿或教职员，幼稚园应急小组领导立即亲临现场指挥，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，在第一时间内打“120”电话，送定点传染病医院诊治。
4.通知幼儿家长或教职员家眷，由家长或家眷陪同去医院，护送人员全部要穿好防护服，戴口罩、手套。
5.幼稚园领导发觉传染病人后，快速向全体师生公布病情感染源及其采取防护方法，让广大师生了解情况，安定人心，维护幼稚园稳定。
6.对传染病病人所在班级教室或办公室及所包含公共场所进行消毒，对和传染病人亲密接触幼儿、教职员进行隔离观察，并做好人员登记。预防疫情扩散，快速切断感染源。
7.传染病人在医院接收诊疗时，严禁任何幼儿、同事前往探望。
8.如传染病烈性感染，请示中心学校、教育局、市政府等，决定是否实施全园停课。并采取一切有效方法，快速控制传染源，切断传染路径，保护易感人群。
9.亲密配合疾控中心进行疫情处理和流行病学调查，对传染病人到过场所、接触过人员，和患者家庭组员、邻居同事、幼儿进行随访，并采取必需隔离观察方法。
（二）食物中毒应急处理
1.立即把中毒人员送就近医院抢救，同时向中心学校、教育局、食品药品管理局、疾控中心等部门汇报。
2.认真细致地调查中毒原因，中毒人数，病情轻重情况，同时保护好现场呕吐物，为公安及防疫部门提供第一手资料。
3.立即通知家长并做好家长和家眷工作。
4.主动配合上级相关部门做好诊治、调查事故处理等工作。
（三）暴力伤害事件应急处理
可能引发幼稚园暴力事件关键原因：由幼儿之间纠纷引发矛盾激化，造成家长出场暴力事件，还有幼儿离异家庭发生暴力事件和恐怖分子造成破坏性行为、由多种原因引发对社会不满极端分子恶性行为、歹徒在被追捕过程中威胁性行为、因严重利益冲突而引发报复性行为、精神病人严重失控行为等。
（1）暴力伤害事件发生时，当事人要立即向班主任或学校汇报，当事人或学校要采取主动方法进行阻止或疏散。
（2）班主任和学校接到汇报后，立即组织人员进行阻止，并拨打110报警。
（3）对伤者应立即送医院就诊。
（4）立即上报中心学校、教育部门。
（5）快速配合公安部门调查事故发生原因，并做好相关材料搜集。
（6）通知受伤者家长或家眷。
（7）妥善处理事故。
（四）楼梯间防踩踏事故应急处理
（1）学校领导和相关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，快速开展现场疏导和救护工作，并立即向中心学校、教育局汇报。
（2）立即组织师生有序地疏散到安全区域，以班为单位清点人数。
（3）组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处理，立即向医疗抢救部门120汇报求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必需时请当地政府及相关部门支援帮助。
（4）快速通知受伤人员亲属，立即向师生和亲属通报相关情况，确保师生和亲属情绪稳定。
（五）大型群体活动公共安全事故应急处理
集体活动前，必需对活动地点进行考察，事先应有应急预案，应有详尽活动安全保卫组织。另外，对身体有问题幼儿要劝其退出活动。课外体育活动及群体活动前老师要提醒身体不适幼儿到场外休息，假如在幼儿运动会上或课外体育活动及群体活动时发生问题，应急方法是：
（1）活动组织者和安全管理工作责任人要维护现场秩序，依据室内、室外不一样情况组织师生有序疏散，保护幼儿生命安全，尽力避免继发性灾难。
（2）幼稚园领导和相关部门负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门汇报。
（3）发生局部损伤、轻微损伤或少许出血，立即送幼稚园保健室处理或送幼稚园周围医院处理。
（4）发生严重损伤大量出血，或出现昏迷休克，首先和保健员联络，对伤员做立即诊疗处理，同时汇报110、120请求抢救，争取在最短时间内将伤员送到医院。
（5）立即通知家长或其监护人，方便立即作出救治决定，并做好抚慰工作。（6）保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，做好相关统计并保护现场，采集相关证据，以利于对事故调查处理。
（六）建筑物坍毁或火灾事故应急处理
1.事故现场老师一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快速度将发生事故信息传输到指挥机构。
2.工作组人员立即按工作职责到现场指挥全园师生进行紧急疏散，具体以下：
（1）全园以三次一长二短哨音发出紧急集合信号。疏散组、安全保障组、安全救护组、灭火救援组人员根据分工快速到位。
（2）用高音喇叭进行现场指挥疏散。
（3）年级组长、班主任、指挥幼儿按次序疏散。
（4）疏散地点通常以幼稚园操场为集结点，以遇紧急情况，直接疏散出园门。
（七）溺水事故应急处理
（1）一旦发觉溺水伤亡事故，立即报警同时向中心学校、教育局汇报。领导小组组员和相关人员快速赶赴事故现场投入工作。
（2）对溺水伤亡人员立即送医院救治。立即通知家眷或家长。
（3）标识现场位置，寻求目击证人，帮助主管部门对事故进行调查和判定。
（4）通知家长和家眷，帮助学生家长立即和保险企业联络，做好保险赔付和善后工作。
（八校园交通事故应急处理
1.交通事故发生后立即报警。领导小组组员和相关人员要立即赶赴事故现场，依据需要通知抢救、医疗、消防等部门。
2.汇报中心学校、教育局、交警大队。
3.采取方法保护现场，有效控制肇事者，寻求证人。
4.组织相关人员开展抢救。若交警在场，主动帮助交警开展工作。若交警不在场，立即把受伤师生送到就近医院抢救。
5.通知家长和家眷，帮助幼儿家长和教职员亲属立即和保险企业联络，做好保险赔付工作。
6.交警等部门做好善后工作。
（九）突发自然灾难事件应急处理
（1）事故发生时要保持镇静，沉着应对，立即向中心学校、教育局汇报情况。
（2）依据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援。
（3）学校广播（或现场老师）指挥组织施救及学生自救，努力将人员伤亡降低到最低程度。
（4）安全小组要立即赶赴事故现场，听取事故情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急方法快速抽调抢险队伍、物资，协同相关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生到安全区域，对受伤人员展开救援救护。
（5）保护现场，监控险情，关注事态发展。
（6）配合相关部门调查取证，做好伤患人员慰问工作，并立即和伤患人员家眷取得联络，做好对家眷抚慰解释工作。
（7）保健室做好卫生防疫工作，预防疫情发生。
（8）安全小组负责灾后善后处理工作，立即调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报，做好受伤人员救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。配合相关部门进行事故调查处理，做好事故善后抚恤及处理工作，并和保险企业等单位取得联络，依法处理，协调赔偿，努力维护学校和社会稳定。
（十）特种设备事故应急处理
（1）值班人员应通知相关部门采取工艺方法、技术方法或其它紧急方法，预防事故扩大蔓延；
（2）通知单位责任人（法人代表）、技术责任人立即抵达现场，通知相关部门责任人和职员到岗；
（3）组织专门队伍抢救受伤人员、通知医疗单位做好救治准备；
（4）调集车辆、通讯工具、抢险器材；
（5）组织人员成立抢险救灾专业队；
（6）加强现场警戒和保卫工作；
（7）存在火灾、中毒等危险时，做好本单位职员疏散工作，经过当地人民政府并主动帮助做好事故现场周围居民疏散工作；
（8）采取妥善方法，保护好文件档案、技术资料、操作统计和数据、计算机数据和资料、仪器仪表统计数据、控制室统计、其它声像统计资料等。
压力容器、压力管道发生爆炸或泄漏，在抢险救援时应该区分介质特征，严格按摄影关预案要求程序处理，预防二次爆炸。
六、联络电话
园长：晏新喜 后勤副园长：邓朝
业务副园长 ：陈云兰 老师廖家辉：
班主任谌淑珍： 刘春丽： 刘胜莲：
刘春荣： 夏荔：
七、后期处理
1、镇人民政府负责组织幼稚园突发公共事件善后处理工作，包含人员安置、赔偿，征用物资赔偿，校舍重建，立即消除事件影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，立即恢复正常教育教学秩序，保障社会稳定。
2、对在幼稚园突发公共事件预防、通报、汇报、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、渎职、渎职等行为，依据相关法律法规追究相关责任人责任。
3、幼稚园突发公共事件善后处理工作结束后，镇应急指挥部总结分析应急处理经验教训，提出改善应急处理工作提议，完成应急处理总结汇报，报送市人民政府和市应急指挥部。