安全生产文明综合项目施工控制专项措施.doc

安全生产文明施工控制办法
第一节 安全控制总体规定
一、安全监理目的
在项目监理部对施工单位安全生产工作全过程监督下，实当前xx工程施工全过程不发生重大安全责任事故；不发生重大人身伤亡事故；不发生重大机械设备事故；不发生重大污染环境事故；不发生重大消防、卫生责任事故目的。
二、安全监理原则
对工程建设中人员、机械、材料、方案、环境及施工全过程进行评价、监督和督察，并采用法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和关于政策，制止建设行为中冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在容许风险度范畴内，以保证工程安全性。
三、依照业重规定，做好下列安全工作
1、检查督促施工承包单位健全安全管理工作体系和安全管理制度：督促检查施工承包单位认真执行国家关于部门颁发安全生产法规和规定。
2、审查批准施工承包单位对工程施工中安全问题制定安全技术办法和防护办法
3、对施工生产及安全设施进行经常性检查监督，对违背安全生产规定施工及时指令整治。
4、按照业主单位统一布置检查施工承包单位工程防汛办法并监督实行。
5、检查施工承包单位在劳动保护及环保方面与否符合合同规定和国标。
6、定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表扬活动。协助业主单位做好各合同项目间安全生产协调工作。
7、参加对安全事故进行调查分析、审查施工承包单位安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故解决。
四、随着安全监理逐渐规范，针对业重规定，要切实做好施工安全监理。
监理项目部应做到如下几种原则：“该建建、该审审、该查查、该报报”。
1、“该建建”－监理项目部安全监理体系建立
（1）监理项目部安全体系建立
要做好施工安全监理工作，一方面要做到“该建建”。即建立监理项目部安全管理体系。
xx工程施工安全监理管理体系，采用总监负责制，对工程项目监理安全责任实行全面负责，主持监理项目部对施工安全监理工作：
安全监理工程师在总监领导下，负责详细安全检查工作；
各专业监理工程师依照总监规定、安全监理工程师详细指引，对所负责片区、分部工程进行寻常检查，发现问题，及时同安全监理工程师沟通，督促施工单位按照有关规范进行整治。
（2）建立监理项目部安全监理工作制度
项目监理部不但要建立安全监理管理体制，明确监理人员分工和职责；同步还要建立明确安全监理工作制度。
依照我公司安全监理工作经验，针对xx工程特点，咱们以为应建立如下安全监理制度：
1）监理项目部人员安全培训制度
公司对项目部总监、总监代表、安全监理工程师进行专项安全培训，对xx工程详细安全规定，进行充分理解和结识，并制定工程安全监理总体规划。
由总监、安全监理工程师对项目部监理人员，进行专项安全培训，对xx工程安全监理重点、办法进行明确，对xx工程安全监理分工，明确各自责任。
2）编制安全监理实行细则和专项安全监理方案制度
监理项目部不但应对项目人员安全监理分工明确，还应使安全监理方案、实行细则编写制度进行明确。
对安全监理方案、实行细则编制形式格式化，编制时间规定详细化。
3）建立现场、内业安全检查制度
总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。现场安全施工专项检查可以分为：固定期间安全检查、依照详细部位专项检查、随时抽查。并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。
4）安全监理睬议制度
在每周监理例会中，单独建立安全监理内容。对每周发现安全问题、解决意见、整治成果以及安全检查状况进行书面总结。
5）安全监理总结、报告制度
每一施工阶段结束后，总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结，向建设单位和公司报告前一阶段安全监理工作成果，存在问题，及下一阶段安全监理工作重要内容。
（3）xx工程应编制安全监理方案、实行细则
监理应单独编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度办法。编制监理实行细则包括安全监理详细办法。
2、“该审审”－安全监理事前控制重点
要做好工程安全监理，除了建立监理项目部组织机构、制度、实行细则外，安全监理事前控制也非常重要。监理项目部必要做到“该审审”。
审查重要内容涉及：
（1）施工单位安全管理体系审查
1）审查施工单位安全管理体系
① 审查营业执照、公司资质、安全生产允许证、法人安全考核证；
② 审查施工单位安全管理机构；
对施工安全管理体系未建立或不健全施工单位，应及时发出监理告知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整治。
2）审查项目部安全管理办法
① 审查项目经理和专职安全管理人员安全考核证书
② 审查特种作业人员上岗证：审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格，一线操作人员必要具备安全生产基本知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；
③ 审查项目部安全管理制度与否健全：安全领导小组负责整个施工现场安全、消防、保卫组织管理工作；检查监督安全生产、消防等各项办法贯彻状况；解决解决安全管理工作中存在问题；负责应急事件救治组织指挥。监理单位随时抽查安全负责人贯彻状况和组织健全状况。
（2）审查安全施工方案
安全施工方案涉及：施工组织设计中安全办法、暂时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案；
1）施工组织设计中安全面审查内容控制
① 安全管理、质量管理和安全保证体系组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备人员数量及安全资格培训持证上岗状况。
② 施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程制定状况。
③ 起重机械设备、施工机具和电气设备等设立与否符合规范规定。
④ 事故应急救援预案制定状况。
⑤ 冬季、雨季等季节性施工方案制定状况。
2）安全技术办法方面重点审查事项：
关于工程建设强制条文中安全技术办法是审查重点，承包单位必要认真贯彻。
① 依照基坑、地下室深度和地质资料，保证土石方边坡稳定办法；
② 脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落技术办法；
③ 外用电梯、井架以及塔吊等垂直运送机具拉结规定及防崩塌办法；
④ 安全用电和机电防短路、防触电办法；
⑤ 有毒有害、易燃易爆作业技术办法；
⑥ 施工总平面图与否合理，暂时设施设立以及施工现场场地、道路、排污排水、防火办法与否符合关于安全技术原则规范和文明施工规定。
3）暂时用电方案审查
暂时用电方案直接关系到用电人员安全，也关系到施工进度和工程质量。应按《施工现场暂时用电安全技术规范》规定审查：
① 施工单位所拟定施工现场用电设备数量与否足够，所拟定线路选取和各种设备选配与否合理。
② 安全用电技术办法应涉及安全用电在技术上所采用办法和为了保证安全用电和供电可靠性在组织上所采用各项办法，如各种制度建立和组织管理等一系列内容。
4专项施工方案审查
监理工程师规定施工单位对于xx工程土方开挖工程、基坑支护与降水工程起重吊装工程、脚手架工程、模板工程编制专项施工方案，并附有安全验算成果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实行，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
5）安全应急预案审查
监理工程师不但要规定施工单位编制可行安全施工办法，同步还应规定施工单位编制安全应急预案。
安全应急预案，应从多方面考虑，具备可操作性。
3、“该查查”－xx工程安全监理事中控制重点
工程安全监理不但要在思想上注重，完善各种制度，同步还必要贯彻到实际监理工作中，切实做好安全监理工作。
（1）做好安全监理工作重点就是每天坚持监理巡逻
针对xx工程特点，在施工过程中监理项目部着重检查项目和重点工作：
1）现场与否按照各阶段施工平面布置图进行了安全、消防设施搭设、拆除、配备。
2）安全防护用品与否按规定保质保量配备。
3）各阶段施工安全办法、方案贯彻与执行状况。
（2）组织联合安全检查
1）定期组织联合安全检查，对发现安全隐患，应及时签发有关监理文献，规定施工单位及时进行整治；
2）主持召开安全生产专项会；
在监理检查与巡视过程中，发现安全施工方案不贯彻或贯彻不充分、不到位时，应及时向施工单位发出监理告知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整治，必要时向建设单位报告整治状况，做好记录。
4、“该报报”－xx工程安全监理事后控制重点，对安全施工监理，不但要注重过程控制，和详细实行，安全检查记录收集、整顿也非常重要。
监理项目部对安全监理日记、安全专项会议纪要、涉及安全监理告知、工作联系单、整治记录、停工令等文献，都应及时收集整顿。
对工程浮现安全问题，不隐瞒、不虚报，积极配合有关单位检查，认真进行整治状况复查，分清责任，积极向建设单位或政府主管部门报告实际状况。

第二节 安全监理组织机构
一、安全监理组织机构框图

公司主管领导
项目监理部总监理工程师
项目安全监理工程师
土建专业监理工程师
水暖专业监理工程师
电气专业监理工程师
造价专业监理工程

二、项目监理部安全生产监督职责
1、总监理工程师职责
（1）对所监理工程项目安全监理工作全面负责；
（2）拟定项目监理部安全监理人员，明确其工作职责；
（3）主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实行细则；
（4）审核并签发关于安全监理《监理告知》和安全监理专项报告；
（5）审批施工组织设计和专项施工方案；组织审查和批准施工单位提出安全技术办法及工程项目生产安全事故应急预案；
6）审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》；
（7）订立《安全防护、文明施工办法费用支付审批表》；
（8）签发《工程暂停令》；必要时向关于部门报告；
（9）检查安全监理工作贯彻状况。
2、总监理工程师代表职责
（1）按总监理工程师授权，行使总监理工程师某些职责和权利
（2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
1）对所监理工程项目安全监理工作全面负责；
2）主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实行细则；
3）订立《安全防护、文明施工办法费用支付审批表》；
4）签发安全监理专项报告；
5）签发《工程暂停令》；必要时向关于部门报告。
3、安全监理人员职责
（1）编写安全监理方案和安全监理实行细则；
（2）审查施工单位营业执照、公司资质和安全生产允许证；
（3）审查施工单位安全生产管理组织机构，查验安全生产管理人员安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；
（4）审核施工组织设计中安全技术办法和专项施工方案；
（5）核查施工单位安全培训教诲记录和安全技术办法交底状况；
（6）检查施工单位制定安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度执行状况；
（7）核查施工起重机械拆装、使用手续，参加施工起重机械验收，订立相应表格；
（8）审查中小型机械设备进场验收程序，订立相应表格；
（9）对施工现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记：发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；
（10）主持召开安全生产专项监理睬议；
（11）起草并经总监授权签发关于安全监理《监理告知》。
4、专业监理工程师职责
（1）参加编写安全监理实行细则；
（2）审核施工组织设计或施工方案中本专业安全技术办法；
（3）审核本专业危险性较大分某些项工程专项施工方案；
（4）检查本专业施工安全状况，对安全施工隐患按有关规程规定办法解决，必要时向安全监理人员通报或向总监里工程师报告；
（5）参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上订立意见；
5、监理员职责
检查施工现场安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。
第三节 安全监督管理内容
一、施工准备阶段安全监理工作重要内容
1、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护办法。
（1）监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程关于资料移送并在移送单上签字。
（2）开工前，项目监理部应审查施工单位制定对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护办法，总监理工程师在《工程技术文献报审表》上订立意见。
（3）当专项保护办法不满足规定期，总监理工程师应规定施工单位修改后重新报批。
2、审查施工单位公司资质和安全生产允许证，检查总包单位与分包单位安全合同订立状况。
3、审查施工组织设计中安全技术办法，重要审查一下内容：
（1）安全技术办法内容应符合工程建设强制性原则；
（2）应编制危险性较大分某些项工程一览表及相应专项施工方案，并且符合关于规定；如果分阶段编制，应有编制筹划；
（3）生产安全事故应急预案编制状况；
（4）冬期、雨季等季节性安全施工方案制定应符合规范规定；
（5）施工总平面布置应符合关于安全、消防规定；
（6）总监理工程师以为应审核其他内容。
4、审查危险性较大分某些项工程专项施工方案重要审查如下内容：
（1）专项施工方案编制、审核、批准订立齐全有效；
（2）专项施工方案内容应符合工程建设强制性原则；
（3）应组织专家论证，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告订立齐全有效；
（4）专项施工方案应依照专家论证审查报告中提出结论性意见进行完善。
5、检查施工现场安全生产保证体系
（1）施工单位现场安全生产管理机构建立应符合关于规定，安全管理目的应明确并符合合同商定；
（2）应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；
（3）施工单位项目负责人执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；
（4）专职安全生产管理人员配备数量应符合建设行政主管部门规定，其职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。
6、核查施工单位现场人员安全教诲培训记录。
二、施工过程中安全监理管理办法
1、寻常巡视
监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护状况并做好记录；针对发现安全问题，按其严重限度及时向施工单位发出相应监理指令，责令其消除安全事故隐患。
2、安全检查
（1）安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查；
（2）项目监理部应规定施工单位每周组织施工现场安全防护、暂时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；
（3）项目监理部应组织有关单位进行有针对性安全专项检查，每月不少于1次；
（4）对发现安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。
3、监理例会
应定期召开监理例会，检查上次例会关于安全生产决策事项贯彻状况，分析未贯彻事项因素，拟定下一阶段施工安全管理工作内容，明确重点监控办法和施工部位，并针对存在问题提出意见。
4、安全专项会议
（1）总监理工程师必要时应召开安全专项会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及有关单位人员参加；
（2）监理人员应做好会议记录，及时整顿睬议纪要；
（3）会议纪要应规定与会各方会签，及时发至有关各方，并有签罢手续。
5、监理指令
在施工安全监理工作中，监理人员通过寻常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患，应及时发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理告知、工程暂停令四种形式。
（1）口头指令
监理人员在寻常巡视中发现施工现场普通安全事故隐患，凡及时整治可以消除，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。
（2）工作联系单
如口头指令发出后施工单位未能即时消除安全施工隐患，或者监理人员以为有必要时，应发出《工作联系单》，规定施工单位限期整治，监理人员准时复查整治成果，并在项目监理日记中记录。
（3）监理告知
当发现安全事故隐患后，安全监理人员以为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发关于安全《监理告知》，规定施工单位限期整治并限时书面回答，安全监理人员准时复查整治成果。《监理告知》应抄报建设单位。
（4）工程暂停令
当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停某些或所有在施工程施工，并责令其期限整治；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。
6、监理报告
（1）项目监理部应每月总结施工现场安全施工状况，并写入监理月报，向建设单位报告；
（2）总监理工程师在签发《工程暂停令》后应即时向建设单位报告；
（3）对施工单位拒不执行《工程暂停令》，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告；
（4）在安全监理工作中，针对施工现场安全生产状况，结合发出监理指令执行状况，总监理工程师以为有必要时，可编写书面安全监理专项报告，交建设单位或建设行政主管部门。
三、施工阶段安全监理工作重要内容
1、检查施工单位现场安全生产保证体系运营并将检查状况记入监理日记。
（1）每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗状况；
（2）检查特种作业人员持证上岗资格，抽查其他作业人员上岗资格；
（3）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度执行状况；
（4）检查施工单位对进场作业人员安全教诲培训记录；
（5）抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底记录。
2、检查施工安全技术办法和专项施工方案贯彻状况。
3、检查施工单位执行工程建设强制性原则状况。
4、审查施工单位填报《安全防护、文明施工办法费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工办法费用支付证书》。
5、施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。
四、危险性较大分某些项工程安全监理
1、项目部应指派专人负责危险性较大分某些项工程安全监理。
2、监理工程师应根据专项施工方案及工程建设强制性原则对危险性较大分某些项工程进行检查。
3、监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实行细则中明确检查项目和频率进行安全检查，每周不少于2次，监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程。
4、对发现安全事故隐患及时发出书面监理指令并督促整治，必要时向总监理工程师报告。
5、施工单位未及时整治，总监理工程师应下达《工程暂停令》，按关于程序进行解决。
五、施工机械及安全设施安全监理
施工现场起重机械应当有统一编号，施工现场起重机械拆装前，监理人员应当查拆装单位公司资质、租赁合同、设备定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应表格上签字；监理人员应检查其与否编制了专项拆装方案，安装完毕后监理人员应核查施工单位安装验罢手续，并在相应表格上签字。施工起重机械验收合格后，30日内应到区建委备案。
1、检查施工机械设备、施工机具进场安装验收程序，并在相应验收表上签字。
2、参加施工现场模板支撑体系、工具式脚手架、落地式脚手架、暂时用电、基坑支护等设施安全验收，在相应验收表上订立监理意见并签字。

安全生产监理准备
1、熟悉合同、图纸，勘察现场
2、制定各专业安全生产监理细则
审查施工单位安全生产资质
1、施工单位必要具备安全生产资质
2、管理人员、特种作业人员、安全人员，
必要具备相应安全生产资质证书
监理检查
审查施工单位安全生产制度
1、施工单位必要建立建立安全生成责任制
2、施工单位必要建立安全生产规章制度
监理检查
审查安全技术办法
分项、分部工程开工前必要编制安全生产技术办法
监理检查
检查施工单位安全生产状况
1、安全生产责任制、安全生产规章制度运营状况
2、安全技术办法贯彻状况
3、安全检查、安全会议、安全教诲及培训、事故解决贯彻状况
4、安全防范办法、文明施工办法贯彻状况
5、检查各种安全生产表格、记录

6、检查生产重安全隐患并提出整治意见
监理检查
竣工验收及缺陷责任期安全生产监理
1、环保设施、劳动、安全、卫生设施、消防设施等已建成并交付使用
2、施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件所有安全运走
1、证书不齐全或作废规定补齐、改正
2、不合格人员不得上岗
制度不健全或针对性不强，必要重新编制
安全技术办法针对性不强或不全面或存在错误，必要重新编制
采用巡检、平行检、旁站方式，及时就安全隐患或安全办法不到位现象提出整治意见，直至下达停工令
监督施工单位安全生产资料整顿、归档
第四节 安全监督管理程序

施
工
准
备
阶
段
不合格

不合格

不合格

施
工
阶
段

不合格

竣工验收
及缺陷
责任期
阶段

第五节 对施工单位重点审查
一、建筑安全生产监督管理
1、建筑工程安全生产管理监理，本着坚持“安全第一，防止为主”方针，督促、检查建筑施工公司建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。
2、审查建筑工程设计与否符合国家规定、制定建筑安全规程和技术规范与否能保证工程安全性能，与否符合工程建设强制性原则中安全设计内容。
3、审查施工组织设计中依照建筑工程特点制定相应安全技术办法，及针对专业性较强工程项目所编制专项安全施工组织设计或专项安全技术办法。
4、检查施工现场维护安全、防范危险、防止火灾、防止疾病办法，检查施工现场封闭管理办法，以及对现场毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境安全防护办法。
5、检查施工单位所采用控制和解决施工现场各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境污染和危害办法与否遵循关于环保和安全生产法律、法规规定。
6、检查施工单位劳动安全生产教诲培训制度与否健全，检查施工单位对职工安全生产教诲培训状况，督促其坚持未经安全生产教诲培训人员，不得上岗作业。
7、审查施工单位冬季与雨季施工方案中安全技术办法，并在方案实行前检查其办法贯彻状况。
8、加强对施工现场巡视，检查施工单位和作业人员在施工过程中，与否遵守关于安全生产法律、法规和建筑行业安全规章、规程，与否有违章作业，一经发现，及时指正、制止。
9、检查施工单位与否为从事危险作业职工办理意外伤害保险及与否支付了保险费。
10、涉及建筑主体和承重构造变动装修工程，督促并协助建设单位委托原设计单位或者具备相应资格条件设计单位提出设计方案，没有设计方案，不得施工。
11、检查承担现场建筑物拆除施工单位，与否具备保证安全条件能力，并明确施工单位负责人对安全所负责任。
12、检查施工中发生事故时，施工单位减少人员伤亡和事故损失紧急办法，及按照国家关于规定及时向关于部门报告制度。
二、对施工单位安全生产制度审查
1、安全生产责任制度
2、安全生产教诲和培训制度
3、安全生产检查制度
（1）建筑施工公司应当依照本单位生产经营活动特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查状况应当记录在案，并按照规定期限保存。
（2）建筑施工公司对本单位存在生产安全事故隐患治理负所有责任，发现事故隐患，应当及时采用办法，予以消除；对非本单位因素导致事故隐患，不能及时消除或者难以消除，应当采用必要安全办法，并及时向所在地安全生产监督管理部门或者政府其她关于部门报告。检查记录内容涉及：对现场安全生产状况评价、发现问题、存在事故隐患等，对检查中发现事故隐患能及时整治应及时整治，不能及时整治应及时签发隐患整治告知书，建立登记、整治、复查记录台帐，制定整治筹划和方案，按照定人、定期间、定办法、定经费原则进行整治，贯彻整治负责人和监督人，在隐患没有排除前，必要采用可靠防护办法，保证施工人员人身安全和国家财产不受损失。
（3）建筑施工项目每月开展文明施工综合检查不少于两次，每日有安全检查。
4、有较大危险因素生产经营场合、设备和设施安全管理制度
5、危险作业管理制度
6、劳动防护用品配备和管理制度
7、安全生产奖励和惩罚制度
8、生产安全事故报告和解决制度
9、其她保障安全生产规章制度
三、监理对施工单位安全生产教诲培训检查规定
1、建筑施工项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职。
建筑施工项目应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教诲培训，其教诲培训状况记入个人工作档案。安全生产教诲培训考核不合格人员，不得上岗。
2、作业人员进入新岗位或者新施工现场前，应当接受安全生产教诲培训。未经教诲培训或者教诲培训考核不合格人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应安全生产教诲培训。
3、建筑施工项目应当对从业人员进行与其所从事岗位相应安全教诲培训；从业人员调节工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料，应当对其进行专门安全教诲和培训。未经安全教诲和培训合格从业人员，不得上岗作业。
4、农民工教诲考核
（1）新入场从业人员是指新入场学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分派院校学生、参加劳动学生、暂时借调人员、有关方人员、劳务分包人员等。
（2）三级教诲分为公司级、项目部级、班组级安全教诲。公司级岗前安全教诲内容应当涉及：国家、省市及关于部门制定安全生产方针、政策、法规、原则、规程；安全生产基本知识；本单位安全生产状况及安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；关于事故案例等。培训时间不少于15小时。
项目级安全教诲重要内容涉及：本项目安全生产状况；本项目工作环境、工程特点及危险因素； 所从事工种也许遭受职业伤害和伤亡事故；所从事工种安全职责、操作技能及强制性原则；自救互救、急救办法、疏散和现场紧急状况解决、发生安全生产事故应急解决办法；安全设备设施、个人防护用 品使用和维护；防止事故和职业危害办法及应注意安全事项；关于事故案例；《xx市建设工程施工现场作业人员安全知识手册》；其她需要培训内容。培训时间不少于 15 小时。
班组级安全教诲内容涉及：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合安全与职业卫生事项；本工种安全技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、重要工作内容、本工种发生过案例分析；《xx市建筑施工作业人员安全生产知识教诲培训考核试卷》；其她需要培训内容。培训时间不少于 20 小时。
（3）三级教诲结束后，施工项目部选好考试地点并向属地区、县建委提出考试申请，由属地区、县建委监督员或协管员从五套《xx市建筑施工作业人员安全生产知识教诲培训考核试卷》中选用一套考卷进行考试、监考、阅卷。考试时间为 90 分钟，得分 60 分(含)以上为合格。
5、农民工夜校各施工总承包单位要在施工现场挂牌设立“农民工夜校”， 每月定期组织开展建筑专业分包单位、劳务分包单位农民工培训教诲工作。夜校面积原则上为 50-100平米，夜校内应有电视、录像等必要教学设备。
6、特种作业人员持证上岗有关规定从事特种作业人员，均应经政府主管部门批准并有培训资质机构培训合格，获得特种作业操作资格证方可上岗作业，并按照审查和发证规定定期进行复审、换证。由使用单位负责审查操作资格证并留存复印件。电气焊工，场内机动车驾驶员操作资格证按主管部门规定执行。
建筑施工特种作业涉及：
（1）建筑电工；
（2）建筑架子工；
（3）建筑起重信号司索工；
（4）建筑起重机械司机；
（5）建筑起重机械安装拆卸工；
（6）高处作业吊篮安装拆卸工；
（7）政府建设主管部门认定其她特种作业。
7、特种作业操作资格证有效期为6年，每2年复审一次。特种作业操作资格证需延期或者复审，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地有关部门办理延期或者复审手续。复审内容涉及责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业操作资格证有效期内，持续从事本工种以上，严格遵守关于安全生产法律法规，在特种作业操作资格证有效期满时，经原发证部门或者异地有关部门批准，不再复审，特种作业操作资格证有效期延长2年。
第六节 施工现场危险源辨识及应急预案
1、建筑施工项目应当制定详细应急预案，并对生产经营场合及周边环境开展隐患排查，及时采用办法消除隐患，防止发生突发事件。
2、建筑施工项目对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和有关人员在紧急状况下应当采用应急办法。登记建档应当涉及重大危险源名称、地点、性质和也许导致危害等内容。
3、危险源辩识建筑施工项目应成立由项目经理任组长危险源辩识评价小组，在工程开工前由危险源辩识评价小组对施工现场重要和核心工序中危险因素进行辩识。
4、危险源分类建筑施工项目危险源大概可分为如下几类：高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、起重伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、粉尘、噪声、灼烫、其她等。
施工现场内危险源重要与施工部位、分某些项（工序）工程、施工装置（设施、机械）及物质关于。如：脚手架（涉及落地架，悬挑架、爬架等）、模板支撑体系、起重吊装、物料提高机、施工电梯安装与运营， 基坑（槽）施工，局部构造工程或暂时建筑（工棚、围墙等）失稳，导致坍塌、崩塌意外；高度不不大于 2m 作业面（涉及高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配备劳动保护用品导致人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备安全保护（如：漏电保护、绝缘、接地保护等）不符合，导致人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备 堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅导致人员窒息或气体中毒；施工用易燃易爆化学物品暂时存储或使用不符合、防护不到位，导致火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，导致集体食物中毒或疾病。
5、危险源辨认在对危险源进行辨认时应充分考虑正常、异常、紧急三种状态以及过去、当前、将来三种时态。重要从如下作业活动进行辩识：施工准备、施工阶段、核心工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物构造、所使用机械设备装置、有害作业部位（粉尘、毒物、噪音、振动、高低温）、各项制度（女工劳动保护、体力劳动强度等）、生活设施和应急、外出工作人员和外来工作人员。重点放在工程施工基本、主体、装饰、装修阶段及危险品控制及影响上，并考虑国家法律、法规规定，特种作业人员、危险设施、经常接触有毒、有害物质作业活动和状况；具备易燃、易爆特性作业活动和状况；具备职业性健康伤害、损害作业活动和状况；曾经发生或行业内经常发生事故作业活动和状况。
6、风险评价是评估危险源所带来风险大小及拟定风险与否可容许全过程，依照评价成果对风险进行分级，按不同级别风险有针对性地采用风险控制办法。安全风险大小可采用事故后果严重限度与事故发生也许性乘积来衡量。

7、风险控制
极高：作为重点控制对象，制定方案实行控制。
高：直至风险减少后才干开始工作。为减少风险有时必要配备大量资源。当风险涉及正在进行中工作时，应采用应急办法。在方案和规章制度中制定控制办法，并对其实行控制。
中：应努力减少风险，但应仔细测定并限定防止成本，在规章制度内进行防止和控制。
低：是指风险减低到合理可行，最低水平不需要此外控制办法，应考虑投资效果更佳解决方案或不增长额外成本改进办法，需要监测来保证控制办法得以维持。
建筑施工项目应当依照建设工程施工特点、范畴，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演习。
重要预案应涉及：
·生产安全事故应急救援预案；
·大模板工程专项应急预案；
·脚手架工程专项应急预案；
·深基本土方工程专项应急预案；
·起重机械专项应急预案；
·电动吊篮应急预案
·消防安全应急预案；
·防汛应急预案；
·法定传染病暴发与流行事件应急预案；
·高温、低温作业应急预案；
·集体食堂食物中毒事故应急预案；
·急性职业中毒事故应急预案等。

第七节 施工安全管理控制要素
一、控制施工人员不安全行为
人行为因素是安全管理重要环节。一方面，人对的行为可以避免、排除或减少各种危险因素；反之，人错误行为则可以导致不安全因素产生。人行为管理是现场施工安全控制重要内容，也是控制难度最大环节。需要采用下列详细办法：
1、规定施工单位加强施工人员安全思想教诲，增强安全意识。提高现场施工人员对安全问题注重限度，结识安全事故严重危害，是对的指引施工人员行为有效办法。同步，对的结识人生理缺陷或心理缺陷对行为影响，通过合理调节生活规律和精神状态，有效地减少生理疲劳和心理疲劳限度，增强自我保护能力，才干防止安全事故发生。
2、规定施工单位加强施工人员安全行为教诲，增强自我行为控制能力，人行为往往受各种条件影响，每一种施工人员或工程管理者都应当学会如何调节情绪处在最佳工作状态，在任何状况下应当以大局为重，减少粗心大意、玩忽职守和对工作不负责任行为。
3、规定施工单位加强施工人员安全知识教诲，消除安全隐患。加强现场施工人员安全知识教诲和安全常识教诲，是及时发现和消除施工安全隐患减少安全事故重要途径。只有形成全体人员注重安全问题局面，才干全面控制工程安全事故。
4、规定施工单位加强施工人员技术教诲，提高施工现场安全防护力度，通过加强现场施工人员安全知识教诲和施工技术培训，是从技术上杜绝不规范行为基本手段，还能对的结识事故产生因素所导致危害。
二、控制现场机械、设备和材料不安全状态
1、督促施工单位对现场使用机械设备使用和管理实行岗位责任制度，严格限制非持证人员无证操作现象；督促施工单位实行材料管理人员上岗证制度，即现场材料管理人员必要持有材料员上岗证；督促施工单位对机械、设备和材料使用和管理人员进行严格组织性和纪律性教诲、安全教诲、法制法规教诲、提高安全防范能务，服从现场统一指挥。
2、督促施工单位贯彻机械、设备和材料现场管理办法。规定施工单位建立和完善施工机械、设备维修保养制度、交接班制度，从而使机械设备始终处在良好性能状态，满足现场施工需要；规定施工单位严格检查各种机械、设备使用时应满足基本条件，杜绝野蛮施工和违章操作现象发生；规定施工单位建洒严格机械、设备进退场检查、验收制度、及时消除施工隐患；规定施工单位建立严格大型机械设备使用时现场统一指挥制度，严防意外安全事故发生；规定施工单位健全现场施工材料管理、检查、使用和验收制度，特别对易燃、易爆、易腐蚀等材料要制度严格保管和使用制度。
3、督促施工单位加强作业环境防护。