安全防护设施管理新规制度.doc

安全防护设施管理制度
1．目
为了规范和加强施工现场安全防护设施配备和管理，完善安全生产条件，减少职业危害，防范伤亡事故发生，特制定本制度。
2．合用范畴
合用于公司所属工程项目安全防护设施（设备、装置、器材、用品、标志等，下同）管理。
3．引用文献
3.1《中华人民共和国安全生产法》（修正版，主席令第13号）
3.2《中华人民共和国建筑法》（主席令第46号）
3.3《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
3.4《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令第1号）
3.5《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）
4．管理职责
4.1公司安全质量部是本制度制定、修订和实行指引、监督、检查主责部门。
4.2公司工程管理部在组织编制、审核施工组织设计、施工方案等技术文献时，应同步编制、审核相应安全技术办法和安全防护设施配备设计。
4.3公司设备运送物资部依照公司关于生产物资、机械设备管理制度，对各项目安全防护设施所需物资材料、机械设备配备和使用状况进行监督管理。
4.4各项目部依照工程实际，制定并实行安全防护设施投入筹划，并对安全防护设施采购、租赁、制作、验收、保管、发放、设立、维护、移动、解除、回收、报废等环节进行管理。
5．管理内容及规定
5.1安全防护设施分类
5.1.1防止事故设施
(1)危险场合防护设施：在具备较大危险因素作业场合设立安全防护设施。
a.高处作业（含临边、洞口、攀登、悬空、平台、上下立体交叉作业）场合，应按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ33）设立安全网、栏杆、盖板、护圈爬梯、吊篮、作业平台及护栏、防护层等设施。
b.水平交叉作业（含既有线、跨线作业）场合应遵守安全距离规定；安全距离受限，应设立专用通道、交通护栏、隔离屏障等设施。
c.水上作业场合应设立栈桥、通道、作业平台及护栏等设施。
d.深基坑、暗挖、顶进、下穿等作业场合应设立暂时支撑、支架等设施。
e.爆破作业场合应按照《爆破安全规程》（GB6722），遵守安全距离规定并设立警戒护栏、信号装置等，安全距离受限，应设立防飞石装置、隔离屏障等设施。
(2)有害场合防护设施：在具备较大有害因素作业场合设立安全防护设施。
a.粉尘作业场合应设立通风排烟、喷淋除尘等设施。
b.高低温作业场合应设立降温、取暖等设施。
c.噪声作业场合应设立隔音、降噪等设施。
d.振动作业场合应设立减震、降噪等设施。
e.辐射作业场合应设立隔离、屏蔽等设施。
(3)监测探测预警设备：为发现潜在危险、有害因素，并掌握其危险、危害限度，以利于及时采用防范、应急办法而配备具备安全检查、检测、探测和数据分析等功能安全防护设施。
a.具有瓦斯隧道施工应配备移动、固定式瓦斯监测仪及报警器；具有其她有毒有害气体隧道施工应配备相应监测仪器及报警装置。
b.伴有突泥、涌水隧道施工应配备探孔钻机、TSP、地质雷达、红外探水仪等；其她不良地质隧道施工应配备相应探测仪器及报警装置。
c.高风险工程施工应配备工作面视频监控设备、预警装置等设施。
(4)机械设备防护设施：为保证机械设备安全使用而设立安全防护设施。
a.机械设备应按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）设立相应限位、限载、限速、制动等安全装置；具备挤压、剪切、切割、缠绕、吸入、冲击、灼烫、穿刺等危害外露零件部位应设立防护网、罩。
b.机械设备应具备安全、良好作业环境，因条件受限置于不良环境时，应配备防雷、防静电、防潮、防晒、防冻、防腐、防破坏等设施。
c.电器设备应按照《施工现场暂时用电安全技术规范》（JGJ46）设立防触电、防短路、防电流过载等设施。
d.具备易燃易爆粉尘、气体场合应配备防爆型设备及装置。
(5)施工用电防护设施：为暂时用电安全而设立安全防护设施。应按照《施工现场暂时用电安全技术规范》（JGJ46）设立关于防护设施。
(6)安全警示标志：在具备较大危险、有害因素作业场合和关于设施、设备上设立表达特定安全信息标志。
a.安全警示标志按其功能分有：禁止、警告、提示、指令等四类；按其专业分有：安全、交通、消防、电力、职业危害等专用标志和安全文明施工标志。
b.有必要提示人们注意安全行为场合均应设立相应安全警示标志，但应尽量用至少标志把必须安全信息表达清晰，并避免互相矛盾、信息混乱现象。
c.各类专业标志应按照国家、行业关于原则和规定进行配备。如安全标志应符合《安全标志及其使用导则》（GB2894），交通标志应符合《道路交通标志和标线》（GB5768），消防标志应符合《消防安全标志》（GB13495），职业危害警示标志应符合《工作场合职业病危害警示标记》（GBZ158）等。
d.安全文明施工标志应按照国家、行业关于原则设立。如依照《建筑施工安全检查原则》（JGJ59）规定，在施工现场设立“五牌一图”等。同步，应结合本单位实际，合理设立危险源告示牌、安全操作规程牌、安全文化宣传栏、安全生产标语等。
51.2控制事故设施
(1)隔离保护设施：被保护对象与意外释放能量或危险物质之间事先设立具备阻隔、封闭、缓冲等功能安全防护设施。
a.主体、暂时工程和关于设施、设备，应设立防洪、防汛、防雷、防风等防自然灾害设施。
b.处在交叉作业区域主体工程及模板、支架等暂时工程，应设立防碰撞、防破坏等设施。
c.施工现场与既有道路、房屋、构造物之间应依照作业特点及也许发生事故、事件类型，设立相应隔离、封闭设施。
d.起重机械、空压机、锅炉等危险性较大特种设备与人员密集场合之间，应遵守安全距离规定，并配备库房及围墙。
e.火工品库房应遵守本地公安部门对选址、建库关于规定和规定，配备防爆炸、防静电、防破坏、防盗抢、防火、防潮、防雷等设施。
(2)紧急解决设施：在也许意外释放能量或者危害物质设施、设备上事先设立紧急切断、启动、分流、排放、吸取、中和、冷却等安全防护设施。
a.起重机械应配备紧急断电开关、紧急停车装置等设施。
b.压力容器应配备泄压阀、爆破片、放空管等设施。
c.陡峭、狭窄车辆行驶区域应配备紧急避车横洞、平台等设施。
d.需要持续施工电气设备应配备紧急备用电源等设施。
5.1.3减少事故影响设施
(1)劳动防护用品：使劳动者在劳动过程中免遭或者减轻事故、事件伤害及职业危害个人防护装备。
a.应按照《个体防护装备选用规范》（GB/T11651）和《劳动防护用品配备原则（试行）》（国经贸安全〔〕189号），为劳动者选用并配备必要劳动防护用品。
b.劳动防护用品分为特种劳动防护用品和普通劳动防护用品两类。特种劳动防护用品目录由国家关于部门拟定并发布，未列入目录为普通劳动防护用品。
c.特种劳动防护用品分为：头部防护类，如安全帽等；呼吸器官防护类，如防尘口罩、防毒面具等；听觉器官防护类，如耳塞、耳罩等；眼面部防护类，如焊接面罩、护目镜等；防护服装类，如防酸碱、阻燃、防静电等防护服；手足部防护类，如防静电、绝缘、防刺穿等防护鞋和手套。普通劳动防护用品重要有：普通工作服、雨衣、胶鞋、棉纱手套等。
(2)消防灭火设施：用于防止和扑救火灾消防设施、器材。
3)应急救援设施：用于工程抢险、逃生避难、医疗急救等方面应急物资和装备。
5.1.4环保设施
为处置生产、生活过程中产生粉尘、噪声、废水、废弃物等，防止环境污染而设立保护设施。如灰土遮盖布、泥浆沉淀池、垃圾桶、隔油池、尾气过滤器等。
5.2安全防护设施投入筹划编制
5.2.1坚持安全生产“三同步”原则，保证安全防护设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。
5.2.2项目部在组织制定施工组织设计、施工方案、安全专项施工方案时，应积极应用“四新技术”，尽量消除危险源或减少其危险限度，以减少不必要安全防护设施投入。
5.2.3工程开工前，项目安全质量部门根据施工组织设计、施工方案和安全专项施工方案，并结合施工现场实际，组织编制安全防护设施投入筹划，并将其纳入本项目安全生产费用使用筹划。
5.2.4施工现场安全防护设施设立基本规定，见《施工现场安全防护设施设立参照表》（附录6.1）。
5.3安全防护设施采购、租赁或制作
5.4.1项目设备运送物资部门应依照安全防护设施投入筹划，对所需物资材料、机械设备编制物资（设备）采购筹划，按筹划统一采购、租赁或制作。
5.4.2购买、租赁或制作安全防护设施应符合下列规定：
a.有国家或行业生产允许定型产品，如监测探测预警装置、消防器材、劳动防护用品等，应到定点经营单位或生产公司购买或租赁。产品应具备生产允许证和产品合格证，特种劳动防护用品还应具备安全鉴定证和安全标志。
b.有国家或行业制作原则专用产品，如安全、电力、交通、消防设施和标志等，应按其原则加工制作，或到定点经营单位购买或租赁。
c.其她产品应依照国家、行业、地方和公司关于规定，采用合格原材料、半成品加工制作。成品应达到“形式规范、表达明确、安全可靠、规格统一、牢固耐用、美观大方”基本规定。
5.4安全防护设施验收、保管和发放
5.4.1购进或制成设施入库前，应由项目设备运送物资部门会同安全生产管理部门进行验收，对不符合规定产品应进行隔离并清退。对验收合格产品，设备运送物资部门应执行公司物资、设备管理制度，建立入库登记。
5.5.2设施入库后，应由项目设备运送物资部门安排保管员负责保管，并按照产品品种、规格、型号分类存储。存储场合应有防火、防损坏、防盗、防潮等办法。
5.5.3工程开工前，由项目工程技术部门会同安全生产管理部门向工程队、作业班组进行书面安全技术交底，下达安全防护设施设立规定；由工程队长、班组长依照交底规定，向项目设备运送物资部门、安全生产管理部门提出申请，经部门负责人批准批准后，持发料单向保管员领取；发放时，项目专职安全员负责建立《安全防护设施使用管理台账》，由领用人签字领取。领用人应对所领设施进行检查，有权拒收问题产品。问题产品由保管员负责隔离存储或清退，不得再次发放或直接使用。
5.5.4项目安全生产管理门应经常核查安全防护设施领取数量与现场实际投入使用数量，禁止任何单位和个人把安全防护设施挪作她用，发现问题，严肃解决。
5.5.5项目安全生产管理门应会同设备运送物资部门定期清理、核对安全防护设施使用管理台账，及时纳入安全生产费用使用登记台账。
5.5安全防护设施设立、使用和维护
5.5.1使用单位或人员应按照国家、行业关于原则规范和安全技术交底规定，规范设立和对的使用安全防护设施。惯用安全防护设施设立原则为：
(1)防护围栏（挡）。围栏（挡）高度不不大于1.8m，围栏（挡）立柱埋入深度不不大于50cm，用砼固定，相邻立柱间距不不不大于2m，立柱顶部离地面高度不不大于1.9m，立柱设立上下两道横杆，上杆离地高度1.8m，下杆离地高度为0.6m，外侧用密目式安全网或隔离栅栏封闭，立柱、栏杆均采用钢管，钢管用红白相间条纹标示。封闭式施工现场施工区、生活区围墙高度不不大于2.5m，墙体选用砌体、金属板材等硬质材料。
(2)防护栏杆。栏杆高度不不大于1.2m，立柱埋置或固定牢固，相邻立柱间距不不不大于2m，立柱顶部离地面高度不不大于1.4m，立柱须设立扫地杆及上、中两道栏杆，上杆高度1.2m，中杆高度0.6m，栏杆用黑黄或红白相间条纹标示，临空临边处设立挡脚板和安全网，挡脚板高度不应不大于18cm，立柱、栏杆均采用钢管。
(3)防护盖板（网）。孔、洞等处防护盖板（网）应采用钢板等硬质材料制作，安装牢固。采用钢筋网盖时，网格应不不不大于5cm×5cm，钢筋采用Ф14及以上规格。
(4)脚手架及操作平台。脚手架及操作平台采用钢管搭设，应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）等原则规定。操作平台应满足强度规定，并固定牢固，搭设面积符合足够、满铺、操作以便等规定，大型操作平台应进行稳定性验算。
(5)固定式爬梯。爬梯构造及其支撑构造应采用金属制成，构造牢固可靠，能满足人行或材料运送需要，有特殊使用规定应作专门设计验算，梯身及两端必要牢固固定在支撑构造及工程实体上，梯道面宜使用钢质材料并设防滑条，爬梯坡度应符合使用及关于规范规定，踏板上下间距不超过30cm，梯宽普通不应不大于100cm，梯子顶端踏棍应与攀登顶面齐平，并设立1.2m高扶手。独立制作爬梯高度超过6m或依托支架制作爬梯高度超过3m时，必要分别按每6m、每3m设立梯间转向平台，平台宽度不不大于梯宽；梯道和平台均应设立两道栏杆和挡脚板，栏杆高度不低于1.2m，挡脚板高度不不大于20cm，栏杆用黑黄或红白相间条纹标示，栏杆外侧加设密目式安全网。必要时爬梯顶面应加设护笼。
(6)安全通道。临空安全通道应经专门设计和受力验算，采用钢材加工制作，通道两侧设立牢固立柱和防护栏杆，立柱间距不不不大于2m，防护栏杆由上、下两道横杆构成，上杆高度1.2m，下杆高度0.6m，栏杆用黑黄或红白相间条纹标示，两侧设立防落安全网。通道两端搁置长度应不不大于20cm，并固定牢固。
(7)防落天棚。防落天棚搭设应满足承重、防雨规定，棚顶应当具备抗砸能力；天棚高度应符合安全通行规定，长度应超过支架等上部设施两侧，并按防高处落物半径拟定，宽度以不减少道路原通行路面宽度及防高处落物半径为底限拟定；天棚材料应使用钢管，按脚手架原则设计和搭设，并刷红白相间条纹标示，棚顶可采用满覆盖竹脚手架片或木板后再覆盖一层密目式安全网，侧面设一定高度密目式安全网；在天棚通行口外，设立限定车辆通过高度门框架，框架周边贴反光膜；设立必要交通提示、警告、导向牌、锥帽、水码、信号灯、反光镜等交通设施。
(8)张拉挡板张拉挡板应采用钢板等硬质材料制作，面积不不大于2m×2m，钢板厚度不不大于0.5cm，挡板基本稳定，固定牢固。
(9)安全网、安全带（绳）、安全帽等。安全网、安全带（绳）、安全帽质量、使用和保管应分别符合《安全网》（GB5725）、《安全带》（GB6095）、《安全帽》（GB2811）等原则规定。
5.5.2安全防护设施设立到位后，应经项目专职安全员检查验收合格后方可投入使用，未经检查验收合格，不得投入使用，相应作业面不得开工。验收人员负责填写《安全防护设施验收记录》。
按规定需要定期检定安全防护设备、装置，项目部应准时组织检定，经检定合格后方可投入使用。
5.5.3安全防护设施维护工作应坚持“在谁区域、谁维护，谁使用、谁维护”原则。使用单位和人员应加强安全防护设施维护，及时维修损坏、更换过期、报废失效，保持安全防护设施齐全、有效。
5.5.4项目各级开展安全生产检查时，应重点检查各作业面安全防护设施设立、使用和维护状况，发现问题及时督促整治。
5.6安全防护设施移动或拆除
5.6.1主体工程未竣工前，任何单位和个人不得移动、拆除安全防护设施。
5.6.2使用单位和人员不得擅自挪用、转借安全防护设施。
5.6.3因特殊状况确需移动、拆除或局部拆除安全防护设施，应事先报项目安全质量部门批准后实行。移动、拆除期间，相应作业面不得施工，待安全防护设施恢复并经项目专职安全员检查验收合格后方可复工。
5.6.4安全防护设施使用完毕后，应按照“谁领用、谁退还”原则，与保管员办理退库手续。退库时，保管员应检查验收，发现损坏，督促使用单位和人员修复后再入库，无法修复且超过正常损耗范畴，使用单位和人员应承担相应经济责任。

附录6.1 施工现场安全防护设施设立参照表
序号
工程类型
作业部位
防护设施
设立规定及原则
一
路基工程

1
土石方开挖施工
开挖区域周边
防护围挡
开挖区域须设立防护围挡，且满足基本规定。
临空便道
防护栏杆
临空便道须设立防护栏杆，且满足基本规定。
2
挡土墙施工
土墙砌筑
安全带（绳）、安全网
挡土墙作业点没有挂安全带条件，应为作业人员设立挂安全带安全绳。
3
修坡、护面砌筑施工
操作平台
脚手架、防护栏杆、爬梯、安全网
①必要搭设操作平台，平台高度在2-10m时，平台外侧应设栏杆及上下扶梯，10m以上时，还应加设安全网，平台应满铺脚手板；②作业点没有挂安全带条件时，应为作业人员设立挂安全带安全绳；③设立供作业人员上下专用爬梯。
4
喷射砂浆防护施工
操作平台
脚手架、防护栏杆、爬梯、安全网
①脚手架高度在2-10m时，平台外侧应设栏杆及上下扶梯，10m以上时，还应加设安全网；②作业点没有挂安全带条件，应当设立安全绳或安全栏杆。
二
桥梁工程

1
钻孔灌注桩施工
泥浆池
防护围挡、隔离栅或安全网
若施工需要，可在围护非临道路一侧设立可关闭门；若需进入泥浆池内部作业，须设计专用通道，通道应支撑牢固，两侧采用栏杆和密目式安全网封闭。
作业平台
防护栏杆、消防器材、救生圈
①作业平台除桩位处外应满铺钢板，钢板厚度不不大于5mm；平台周边及进出平台通道应设防护栏杆，防护栏杆应满足基本规定；②作业平台应按照施工实际及规范规定经受力验算，栏杆构造及横杆与栏杆柱连接，能经受1000KN外力作用；③作业平台应配备必要消防器材，水上作业平台还应配备必要救生圈。
成桩孔周边
防护栏杆
满足基本规定
作业区周边
围栏围护
满足基本规定
2
人工挖孔桩施工
井口
钢筋网盖、防护围挡
井口设高出地面20cm以上砼围护，厚度同护壁砼；停止挖孔作业时必要用钢筋网盖盖好，钢筋网盖满足基本规定。
桩孔
防护罩、机械通风设施、保险绳、爬梯
①当桩孔挖至5m如下时，应在离孔底面3m左右处护壁凸缘上设立半圆形防护罩，提高作业时，孔内作业人员必要停止作业，站在防护罩下；②当孔内有害气体超限时，应采用通风办法；当人工挖孔超过10m时，应采用机械通风设施；③作业人员上下桩孔应采用专用爬梯，爬梯宽度宜为50cm，步距宜为30cm，强度应满足2人同步攀爬规定。作业人员不得随吊桶上下桩孔。
3
围堰内施工
围堰周边
扶梯
钢板桩围堰四周须设立人员紧急疏散扶梯，便于紧急状况时人员及时疏散。
防护栏杆、安全网
围堰四周设立安全防护栏杆和密目式安全网封闭，防护栏杆和安全网应满足基本规定。
上下通道
爬梯
满足基本规定
4
沉井基本施工
沉井口四周
防护栏杆
应满足基本规定。
上下通道
爬梯
应满足基本规定
基坑周边
防护栏杆
基坑顶面安设机械、堆放料具和弃土，应在基坑边沿1～1.5m之外，引起地面振动机械应在基坑边沿1.5～2m之外。
5
墩台施工
基坑开挖
防护栏杆
①深度超过2m基坑周边，必要设牢固安全防护栏杆，防护栏杆应满足基本规定；②基坑顶面安设机械、堆放料具和弃土，应在基坑边沿1～1.5m之外，引起地面振动机械应在基坑边沿1.5～2m之外。
作业层面
脚手架
应满足基本规定。
临空临边
防护栏杆
安全网
①防护栏杆应满足基本规定；②在护栏内侧，布设密目式安全网封闭；在作业层下部用安全平网兜底；安全网应可靠固定在架体上。
上下通道
爬梯
应满足基本规定。
6
预制张拉施工
预制场
防护围挡
张拉档板
钢绞线张拉两端必要装设防护挡板，两侧3m内禁止站人或通行。
7
梁板运送及安装
作业区域
防护栏杆
爬梯
应满足基本规定。
桥面间隙
安全通道
防护栏杆
应满足基本规定。
8
梁板现浇施工
挂篮
防护栏杆
安全绳
①挂蓝内必要设立防护栏杆，防护栏杆应满足基本规定；②作业点没有挂安全带条件时，应为作业人员设立安全绳。
作业层面
脚手板
脚手板可采用钢、木材料制作，每块质量不适当不不大于30Kg，脚手板材质应符合有关国标规定。木脚手板宽度不不大于200mm、厚度不应不大于50mm；冲压钢脚手板应有防滑办法；脚手板两端应以直径不不大于4mm镀锌铁丝箍两道捆扎。
支架临边
防护栏杆
安全网
应满足基本规定。
上下通道
爬梯
应满足基本规定。
跨通行道路支架
防落天棚
脚手架
安全网
满足基本规定。在作业面上还应配备一定数量灭火机。
桥面间隙

专用通道防护栏杆
应满足基本规定。
现浇梁板人孔
钢筋网盖
应满足基本规定。
9
预应力张拉施工
操作平台
防护栏杆、安全网
①预应力张拉、孔道压浆、封端施工必要搭设稳固操作平台，设立防护栏杆，栏杆满足基本规定；并在防护栏杆上拉设三角彩旗以起到警示作用，以防作业人员高空坠落；②在横向预应力施工时，若搭设工作平台困难，则可采用移动式挂篮，移动式挂篮应经专门设计和受力验算；支架工作平台或挂篮操作平台设防护栏杆，防护栏杆应满足基本规定。
10
混凝土护栏施工
操作平台
防护栏杆、安全网
①移动式挂篮应经专门设计和受力验算，临空面操作平台应进行封闭防护；②操作平台防护栏杆应满足基本规定。
三
隧道工程

1
洞口开挖施工
开挖区域
周边
防护围档
稳定洞口边坡和仰坡，做好天沟、边沟等排水设施，保证地表水不致危及隧道施工安全，保持洞内排水畅通，不积水。开挖区域周边须设立不低于1.8m围档。
临空便道
防护栏杆
临空便道处须设立防护栏杆，防护栏杆应满足基本规定
2
钢支护施工
工作台车
防护栏杆
工作台车、梯子等应安装牢固；台架上铺板应满铺，并钉铺（或绑缚）结实，木板厚度不不大于50mm；高于2m台架上应设立安全防护栏杆，防护栏杆应满足基本规定；台架下方贴反光膜，以标示轮廓。
洞身
机械通风
洞深开挖超过10m，安装机械通风设施。
工作台车
防护栏杆
①工作台车、梯子等应安装牢固；台架上铺板应满铺，并钉铺（或绑缚）结实，木板厚度不不大于50mm；高于2m台架上应设立安全防护栏杆，防护栏杆应满足基本规定；台架下方贴反光膜，以标示轮廓。
②进行喷射作业，必要佩戴防护用品（防尘口罩、防护面罩、眼镜、胶皮手套、劳保雨鞋等）。
3
喷射砼支护施工
洞 身
机械通风
洞深开挖超过10m，安装机械通风设施。
4
超前支护施工
工作台车
防护栏杆
应满足基本规定
洞身
机械通风
洞深开挖超过10m，安装机械通风设施。
5
锚杆支护施工
工作台车
防护栏杆
应满足基本规定。
洞身
机械通风
洞深开挖超过10m，安装机械通风设施。
6
混凝土衬砌施工
工作台车
防护栏杆
衬台车上工作台架、梯子等应安装牢固；台架上铺板应满铺，并钉铺（或绑缚）结实，木板厚度不不大于50mm；高于2m台架上应设立安全防护栏杆，防护栏杆应满足基本规定；台架下方贴反光膜，以标示轮廓。
洞身
机械通风
洞深开挖超过10m，安装机械通风设施。