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法学社会调查汇报范例 公布日期： 10月18日 相关中国公民宪法意识调查汇报中国现行宪法是1982年12月4日公布施行，至12月4日已经整整20年了。我们不禁要问：宪法公布实施20年了，中国公民对宪法了解程度怎样、对宪法认识水平怎样、对中国宪法实施情况是怎么评价？为此，笔者组织了一次公民宪法意识问卷调查。现将这次问卷调查基础情况及统计分析结果汇报以下：一、 问卷调查基础情况 调查时间：11月初至12月底。 调查区域：江苏省、上海市、浙江省。 调查地点：这次调查范围很广泛，调查人员足迹遍布调查区域内党政军工农学商等多种单位、火车站、汽车站、火车上、长途汽车上、公共汽车里、广场、公园、街头巷尾、店铺摊吧、闹市乡镇和邻居家中，等等。 调查人员：苏州大学法学专业学生，共96人。 调查方法：调查人员亲自走访调查，由调查人员问询填写，或由被调查者当场填写问卷。为消除被调查者顾虑，发表自己真实见解，此次调查一律采取不记名方法进行。 调查要求：调查必需实事求是，不得弄虚作假；调查必需客观中立，不能先入为主；调查要尽可能多统计被调查人原话；每个调查人员最少调查10人以上，要尽可能扩大调查面，选择不一样职业、不一样年纪人进行调查，一个单位调查对象通常不超出3个人。 调查问卷：这次调查共收回有效问卷1001份。江苏947份，其中苏州708份（市区582份、市郊城镇106份、昆山10份、张家港10份）、无锡62份、南京48份、常州45份、泰州30份、盐城20份、南通18份、镇江16份；上海42份；浙江宁波12份。 调查对象：被调查者性别、年纪、文化程度和职业等基础情况，详见下面表1、表2、表3、表4。 表1 调查对象性别组成统计表 性别 人数 百分比 男 596 5954% 女 405 4046% 累计 1001 100% 表2 调查对象年纪组成统计表 年纪 人数 百分比 18-29岁 391 3906 % 30-39岁 263 2627 % 40-49岁 212 2118 % 50岁以上 135 1349 % 累计 1001 100 % 表3 调查对象文化程度统计表 文化程度 人数 百分比 不识字或识字不多 21 210 % 小学 55 549 % 初中 157 1568 % 高中或中专 327 3267 % 大专 203 2028 % 本科及以上 238 2378 % 累计 1001 100 % 表4 调查对象职业组成统计表 职业 人数 百分比 党政机关工作人员 90 899 % 机关工作人员 157 1568 % 国有企业职员 124 1239 % 集体企业职员 81 809 % 私营企业职员 153 1529 % 外资企业职员 70 699 % 个体户 97 969 % 农民 40 400 % 在校大学生 128 1279 % 其它 61 609 % 累计 1001 100 % 表4说明：这次我们调查党政机关工作人员关键包含市委、区委、政法委、宣传部、政府办、公安局、公安派出所、司法局、工商局、地税局、物价局、民政局、卫生局、经贸委、劳动和社会保障局、人事局、交通局、城市管理局、城市执法局、城管办、城市监察大队、街道办事处、法院、人大常委会、选举委员会、政协、工会等部门工作人员。 机关工作人员关键包含大学、中学、小学、成人学校、研究所、图书馆、文化站、电视台、报社、医院、卫生院、福利院、影戏院、剧团、卫生监督所、房产交易中心、供电局、市政企业等部门工作人员。 国有企业职员关键包含银行、邮电、宾馆、大酒店、商城、纺织、机械、化工、药品、机床、特种油、种子、火车、汽车、人力资源、房屋修建开发等国有企业职员。集体企业职员关键包含公园、商店、信用社、售楼处、丝绸、农药、医药等集体企业职员。 私营企业职员关键包含商厦、物资、建材、药材、服装、广告、装饰装璜等企业和皮鞋厂、小超市、电脑专卖店、美发店、夜总会、酒店、家俱店、书店、球鞋店等职员。 外资企业职员关键包含电脑、电气、纺织、家庭装饰、结婚用具、邻里中心管理等外资企业职员。 个体户关键包含个体运输、装饰材料、商品推销、服装店、布店、皮鞋店、眼镜店、百货店、杂货店、小吃店、小餐馆、食品店、酒店、旅馆、摄影馆、小摊贩、书吧、茶吧、报亭等个体业主。 表中农民包含民工、村委会干部。 表中在校大学生是指非法律专业在读大学生。 表中其它包含下岗工人、无业人员、退休人员、军人和律师、音乐等自由职业者，等等。 二、调查问题统计结果和简明分析 （一）相关对中国宪法了解情况 表5 调查问题：您知道中国有一部名叫宪法法吗？ 选择答案 人数 百分比 知道 970 969 % 不知道 31 31 % 高达969%被调查者知道宪法，表明中国公民已经比较普遍地知道了宪法。这能够说，是现行宪法公布实施20年来关键成效之一。 不过，仍有31%被调查者不知道宪法。在这次调查中，一个接收调查大叔劈头就问：宪法？宪法是什么东西？需要指出是，这次调查关键是在以苏南为主经济相对发达地域进行。为此，我们完全能够推定，在经济落后地域，会有更多公民不知道宪法。在调查中，我们发觉还有部分现象值得注意，有些被调查者即使知道宪法，但似乎认为和自己无关，在调查过程中一位中学老师对调查人说：你不应该找数学老师，应该找政治老师。莫非宪法只是政治老师事，和数学老师无关？！对于大家来说，知道宪法，恐怕仅仅是知道宪法这个词、宪法这部法而矣。更有甚者对宪法和法律有误解，根本不愿意去了解宪法和法律。在调查中，一位司机说：我不懂法律，要知道知法犯法罪加一等。 表6 调查问题：您是关键经过什么路径知道宪法吗？ 选择答案 人数 在知道宪法者中所占百分比 亲自看过 235 2423 % 听她人讲过 123 1268 % 看电视或报纸 450 4639 % 单位组织学过 115 1186 % 其它 47 484 % 其中：学校学过 21 216 % 近二分之一被调查者是经过看电视或报纸知道宪法，这表示在当今社会，媒体影响力是很大，以后中国应该加强在电视等媒体中宣传宪法力度。有近12%被调查者是经过单位组织学习了解宪法，表明单位在宪法宣传中起着相看成用，以后我们对此仍不能忽略。只有2%多一点人表示是经过学校学习知道宪法，表明学校在宪法宣传中作用没有发挥出来，以后中学应该加强宪法知识教育力度，大学则应该增加宪法理论在法律基础课程中比重。超出四分之三被调查者没有亲自看过宪法典，表明中国宪法仍远离公民生活，这务必引发各方面注意。值得快乐是，我们在调查中发觉有相当多公民是十分愿意了解宪法。一名被调查者对调查人员说：我要谢谢你！让我有机会多增加一点这方面知识。这表明中国宪法宣传教育还有相当大空间，宪法宣传工作者和理论研究者大有作为。 表7 调查问题：您知道现在宪法是哪年制订？ 选择答案 人数 百分比 1954年 370 3696 % 1993年 1999年 1982年 378 3776 % 不清楚 244 2438 % 其它 9 090 % 表8 调查问题：您知道现行宪法修改了几次？ 选择答案 人数 百分比 1次 157 1569 % 2次 3次 462 4615 % 不清楚 370 3696 % 其它 12 120 % 表9 调查问题：依法治国是哪十二个月写入宪法？ 选择答案 人数 百分比 1982年 486 4855 % 1993年 1997年 1999年 173 1728 % 不清楚 333 3327 % 其它 9 090 % 表10 调查问题：您知道宪法对个体、私营经济地位是怎样要求？ 选择答案 人数 百分比 个体经济、私营经济是社会主义公有制经济补充 290 2897 % 个体经济、私营经济是社会主义市场经济关键组成部分 565 5644 % 不清楚 146 1459 % 经过上述表7、表8、表9、表10，我们能够快乐地了解到，有三分之一被调查者能正确地知道中国现行宪法是1982年制订；有近二分之一被调查者知道现行宪法已经修改3次；有17%被调查者知道依法治国是1999年写入宪法；超出二分之一被调查者能正确地知道中国现行宪法对个体、私营经济地位要求。这些全部表明中国公民对现行宪法内容有一定了解。 不过，有三分之一人错误地选择1954年或1993年或1999年为现行宪法制订时间，并有四分之一人明确表示不知道现行宪法是哪年制订，另外还有6人认为现行宪法是制订、2人认为是1994年制订、1人认为是制订。超出三分之一人不清楚中国现行宪法修改了3次，并有近16%人错误地认为现行修改了1次或2次，还有7人认为现行宪法修改了4次，认为修改了17次、7次、6次、5次人各有1人，另有1 人只知道现行宪法修改了很数次。有近二分之一人错误地认为依法治国是1982年或1993年或1997年写入宪法，并有超出三分之一人不清楚依法治国是哪十二个月写入宪法，还有4人错误地认识依法治国是1989年写入宪法，2人认为是1954年，认为是1978年、1984年、入宪各有1人。有近三分之一人不知道中国在1999年已对宪法相关个体、私营经济地位要求作了修改，仍认为个体经济、私营经济是社会主义公有制经济补充，另有近15%人根本不知道中国宪法对个体、私营经济地位要求。 有趣是，依法治国和个体经济、私营经济是社会主义市场经济关键组成部分全部是1999年宪法修正案关键内容，但知道前者被调查者只有17%，而知道后者则达56%。看来，现在中国公民对经济问题爱好和了解远远大于对法律问题爱好和了解。 总看来，现在中国公民对现行宪法了解情况不容乐观，对宪法内容掌握程度偏低。在调查中，一个被调查者说道：我们只知上班、下班，哪知宪法？另一名被调查者讲：宪法是很无聊，大家根本不关心这个，大家关心只是她在银行里有多少存款。这些话即使不中听，但含有相现代表性，这不能不让我们深思！常识告诉我们，大家对事物了解和其爱好相关，而大家爱好则取决于该事物对自己相关程度。1 现在中国公民对宪法了解不多，最关键原因恐怕是现行宪法对公民实际生活关系不大，宪法还没有成为保障公民权利法律武器。 （二）相关对宪法功效认识 表11 调查问卷：您认为宪法关键是用来干什么？ 选择答案 人数 百分比 宪法关键是用来约束政府权力，保护公民权利 662 6614 % 宪法是用来要求党路线方针政策 173 1728 % 宪法是国家用来管理老百姓 79 789 % 不清楚 72 719 % 其它 15 150 % 超出66%被调查者选择宪法关键是用来约束政府权力，保护公民权利，这出乎我们意料。看来，现在在中国已经有相当多公民对宪法功效有了正确认识。这是值得可喜可贺事情！ 不过，仍超出17%人认为宪法是用来要求党路线方针政策，近8%人认为宪法是国家用来管理老百姓，还有超出7%人不知道宪法是作什么用。在调查中，甚至有些人认为宪法是用来抓人。其实，正是出于对宪法功效无知和误解，所以很多人不关注宪法。在调查中，一个拒绝接收调查者冷冰冰地说：我为何要关心这不关我事。看来，我们要加强对宪法控制国家权力控权功效和保障公民权利保权功效宣传力度。 （三）相关对宪法标准认识 表12 调查问题：国家干部手中权力是谁给？ 选择答案 人数 百分比 党 73 729 % 人民 803 8022 % 国家机关 44 440 % 不清楚 50 500 % 其它 31 309 % 其中：党和人民 29 290 % 人民主权即权力属于人民是宪法基础标准之一，也是宪法基础理念和精髓之一。中国现行宪法第2条第1款也作出了明确要求：中国一切权力属于人民。在上表中，我们快乐地看到，高达80%被调查者认为国家干部手中权力是人民给，表明现在中国公民对人民主权标准有了比较普遍认识。 不过，有超出7%被调查者认为国家干部手中权力是党给，近3%人认为是党和人民给，超出4%人认为权力起源于国家机关，还有5%人明确表示不清楚。这些表明中国仍相当一部分公民对权力起源缺乏正确认识，并没有意识到自己也属于国家主人、权力全部者。超出10%人认为权力起源于党，这和对我们党领导地位认识相关。然而，党只是人民忠实代表，并不是权力源泉。党十五大汇报曾明确指出：我们权力是人民给予，一切干部全部是人民公仆、社会主义民主本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民、共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家权力。当然，权力也不属于国家机关，国家机关只是权力基础载体、直接行使者，归根到底其权力起源于人民。 在调查中，还有被调查者认为国家干部手中权力是靠钱得来，这说明在现实生活中现在中国确实存在买官卖官腐败现象和公民对此深恶痛绝。还有被调查者指出：权力属于人民，但间接选举不能表现这一点、表面上是人民，实际上未有表现，这表明中国公民对人民主权标准落实情况不满意。确实，权力不起源于人民，权力就不可能真正属于人民。中国应该立即进行选举制度改革，以确保国家权力真正起源于人民，进而真正属于人民。 表13 调查问卷：有些人说：党和国家权力是有限，应该受到人民和法律限制。您认为这句话对吗？ 选择答案 人数 百分比 对 732 7313 % 不对 143 1428 % 不清楚 120 1199 % 其它 6 060 % 表14 调查问卷：您认为目前部分干部腐败最关键原因是什么？ 选择答案 人数 百分比 A：干部待遇低 37 369 % B：干部本身素质差 134 1339 % C：权力缺乏监督和制约 586 5854 % D：资产阶级腐朽思想影响 119 1189 % E：不清楚 26 259 % F：其它 99 990 % 其中选择： BC40人 BCD10人 CD9人 AC7人 BD7人 ABC4人 AD4人 ABCD3人 84 839 % 权力制约是宪法一项关键标准。表13和表14调查结果显示，超出73%被调查者认为党和国家权力是有限，应该受到人民和法律限制是正确，超出58%被调查者认为目前干部腐败最关键原因是权力缺乏监督和制约（将其它中选择累加起来，选择权力缺乏监督和制约达666人，占被调查人总数6653%），表明越来越多公民对宪法权力制约标准和干部腐败原因有了清醒而正确认识。在调查中，一位被调查者还明确表示，是干部权力太集中造成了腐败。 不过，仍有超出14%被调查者认为党和国家权力是有限，应该受到人民和法律限制这句话不对，近12%人清楚，表明权力制约观念在中国还没有得到遍布。对于目前腐败最关键原因，13%人认为是干部本身素质差，近12%人认为是资产阶级腐朽思想影响，这又说明部分传统观念和认识仍在相当一部分公民心中占主导地位。 值得关注是，很多公民即使认同权力制约标准和观念，但对现实情况表示不满和无奈。对于党和国家权力是有限，应该受到人民和法律限制，一个接收调查者如此说：话本身是正确，但在实际生活中没有用。在调查中，一位个体店主生气地讲：权大于法，法只对老百姓有用，对当官没用！很多人向调查人员提出了类似问题：我们只是老百姓，怎么能限制党权力？怎么能限制国家权力？党和国家想干什么，怎么可能受到限制？ 表15 调查问题：有些人说：宪法地位最高，党也受宪法管。这句话对吗？ 选择答案 人数 百分比 对 607 6064 % 不对 239 2388 % 不清楚 154 1538 % 其它 1 01 % 宪法至上是宪法又一项关键标准。宪法是人民意志集中表现，地位最高，当然党也要受宪法管，这是一切权力属于人民自然要求。中国现行宪法也明确要求：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织全部必需遵守宪法和法律。任何组织或个人全部不得有超越宪法和法律特权。中国共产党章程也明确要求：党必需在宪法和法律范围内活动。调查结果显示，有60%被调查者赞同党也受宪法管，表明中国公民已经比较普遍地认同宪法最高地位。 不过，有超出23%被调查者认为宪法地位最高，党也受宪法管这句话不对。在调查中，一位被调查者用一个质疑口气问调查人员：不对吧！是党地位最高啊！另一位被调查者说：宪法也是党授意制订，当然不能管党。更多被调查者则认为，党权力应该受到宪法限制，但现实中情况并非如此。 表16 调查问题：您听说过人权这个词吗？ 选择答案 人数 百分比 听说过 932 9311 % 没有听说过 69 689 % 表17 调查问题：您知道什么是人权？ 选择答案 人数 百分比 人应享受权利之类 166 1658 % 公民基础权利之类 305 3047 % 不知道 406 4056 % 其它 124 1239 % 您知道什么是人权？这是一道主观题，被调查者所回复答案五花八门，但在大致上能够分四大类：（1）人应享受权利之类，如人权利、人基础权利、人为了生存及发展所享受权利、人生存、发展等权利、人作为人所享受权利、人和生俱来权利、人应含有权利等等，这类回复比较靠近现在中国较通行人权定义：人权是指作为人所应该享受权利，是一个人为满足其生存和发展需要而应该享受权利。2（2）公民基础权利之类，如人权就是公民基础权利、宪法要求每个人权利、法律给予公民所享受一切权利、公民在政治、经济、文化等方面基础权利、公民依法享受多种权利、公民人身权利和民主权利、 自由、平等、选举权、言论自由，等等。（3）不知道类，即明确表示不知道、不清楚或不填写、不回复。（4）其它类，如人民权力、人类权益、保护本身权利、人自主权力、自己把握自己、人权是美国人口头禅，等等。 基础人权也是一项关键宪法基础标准，保障人权是宪法出发点和最终目标。表16和表17数据显示，有高达9311%被调查者听说过人权这个词，并有1658%人能比较正确地知道什么是人权，这是让人快乐消息！表明那种把人权看成资产阶级口号和专利时代已经过去了！ 不过，需要注意是，现在仍有689%被调查者还未听说过人权，多达40%被调查者不知道人权是什么，有30%人把人权和宪法要求公民基础权利等混为一谈，还有12%左右人将人权误解为其它，这和不知道差不多，甚至更糟糕！另外，仍有少数人将人权视为西方专利品。这些全部表明，中国必需深入宣传人权、研究人权、保障人权。 （四）相关对公民基础权利认识 对于中国公民在基础权利方面宪法意识，我们关键调查了公民对平等权、选举权、财产权这三项最基础权利认识。 表18 调查问题：有些人讲：老百姓一定要遵法，而干部在一些特殊情况下能够不遵遵法律。您同意吗？ 选择答案 人数 百分比 不一样意 489 4885 % 很不一样意 416 4156 % 同意 41 410 % 基础同意 36 360 % 不知道 16 160 % 其它 3 029 % 中国公民在法律面前一律平等，是中国现行宪法明确要求一项关键公民基础权利。调查结果显示，超出90%被调查者不一样意或很不一样意老百姓一定要遵法，而干部在一些特殊情况下能够不遵遵法律说法，表明中国大多数公民已经含有平等权利意识，在法律面前一律平等已成为大家共识。 不过，仍有超出7%被调查者同意或基础同意干部在一些情况下享受特权。更需要注意是，在调查中，即使绝大多数被调查者不一样意或很不一样意老百姓一定要遵法，而干部在一些特殊情况下能够不遵遵法律，但普遍认为在实际生活中这是事实。一位老干部生气地说：法律面前不平等，干部百姓不一样！ 表19 调查问题：中国公民享受选举权最低年纪是： 选择答案 人数 百分比 16周岁 143 1429 % 20周岁 18周岁 817 8162 % 不清楚 41 409 % 值得快乐是，8162 %被调查者能够正确无误地知道中国公民享受选举权最低年纪是18周岁，显然这一宪法常识在中国公民中普及率是比较高。 不过，让人迷惑不解是，竟有1429 %被调查者错误地选择16周岁或20周岁为中国公民享受选举权最低年纪，还有409 %人则明确表示不清楚？！要知道，本调查是在18周岁（含18周岁）以上中国公民中进行。被调查者全部是18周岁以上公民，理应全部参与过当地人大代表选举活动。这不能不让人对过去相关选举宣传报道选民高投票率产生怀疑！假如真是参与过选举，但不知自己参与选举年纪条件，那么唯一合了解释恐怕只能是她（她）对选举不感爱好，所在单位叫其参与选举，就应付式地投一票。 表20 调查问题：有些人主张，中国宪法应该象保护公共财产一样保护私有财产，要求公民私有财产不可侵犯。您同意吗？ 选择答案 人数 百分比 同意 618 6174 % 基础同意 235 2348 % 不一样意 56 559 % 不清楚 86 859 % 其它 6 060 % 调查结果显示，85%被调查者同意或基础同意中国宪法应该象保护公共财产一样保护私有财产，要求公民私有财产不可侵犯。看来，私有财产和公共财产应该相同保护，宪法应该要求公民私有财产不可侵犯，这已成为中国大多数公民呼声，私有财产权入宪是人心所向。在调查中，部分被调查者在表示同意本题主张同时，还强调很有必需、很同意。一位被调查者说：个人私有财产保护一样很关键，因为这也是辛劳劳动所取得！ （五）相关对国家机构认识 相关中国公民在国家机构方面宪法意识，我们关键调查了公民对国家机关种类、最高权力机关名称、国家领导人任期这三个最基础宪法常识了解程度： 表21 调查问题：您知道中国国家机关关键有哪些？ 选择答案 人数 百分比 A：人大 706 70.53 % B：政府 702 70.13 % C：党委 257 25.67 % D：法院 624 62.34 % E：政协 309 30.87 % F：检察院 678 67.73 % G：纪委 338 33.77 % H：不清楚 20 199 % 选择ABDF（完全答正确） 150 1499 % 少选多选（答错） 831 8302 % 上表调查数据真有些让人震惊！在江沪浙这些经济和文化均相对发达地域，竟只有70%被调查者知道人大和政府是中国国家机关，只有60%多一点人知道法院和检察院为国家机关，只有1499%人选择了完全正确答案，而高达8302%人不能完全正确地知道中国国家机关关键有些人大、政府、法院和检察院。而且，有近三分之一人认为人大和政府不属于中国国家机关，超出三分之一人认为法院和检察院不是中国国家机关。同时，有25.67%人认为党委属于国家机关，33.77%人认为纪委是国家机关，30.87%人认为政协也是国家机关。党委、纪委分别在四分之一、三分之一公民心目中成了国家机关，这并不完全是公民无知，倒是客观地反应了事实，佐证了各级党委和纪委部门在国家实际生活中行使国家权力并成为是实际上国家机关这一事实，反应了现在中国存在以党代政现象情况。近三分之一人将政协视为国家机关，则反应了政协尴尬地位，政协在国家政治生活中参政议政，负担政治协商和民主监督职能，但这种协商和监督没有法律约束力，政协在宪法和法律上并不是国家机关，却成为大家心中国家机关。这些全部要求我们加紧政治体制改革步伐，立即理顺党政关系，并明确政协法律地位。 表22 调查问题：中国最高国家权力机关是（ ）。 选择答案 人数 百分比 中共中央 104 10.39 % 国务院 81 8.09 % 全国人大 756 75.52 % 不清楚 50 5.00 % 其它 10 1.00 % 中国现行宪法明确要求：中国全国人民代表大会是最高国家权力机关。调查结果显示，超出75%被调查者选择了正确答案。这表明中国宪法相关最高国家权力机关是全国人大要求已被越来越多公民所了解，这也能够说是现行宪法公布实施20年一大成效。 不过，有10.39 %被调查者认为中共中央是中国最高国家权力机关，有8%人选择国务院，还有5%人不知道中国最高国家权力机关是哪个，另外有些人认为中国最高国家权力机关是中央军委或全国人大常委会或将中共中央、国务院和全国人大一起视为最高国家权力机关。这些全部表明现在中国仍有相当一部分公民对中国最高国家权力机关缺乏正确定识。 值得注意是，很多被调查者明确表示宪法要求最高国家权力机关和实际上最高国家权力机关是不一致。在调查中，一个被调查者讲：党是最大！一位个体户在回复本调查问题时说：我知道最高国家权力机关是全国人大，但人大说话没用，还得听党中央说了算，所以她选了中共中央。 表23 调查问题：您知道国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理最多能够担任几年？ 选择答案 人数 百分比 5年 390 3896 % 8年 372 3716 % 没有限制 81 809 % 不知道 132 1319 % 其它 26 260 % 依据中国宪法要求，国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理每届任期5年，连续任职不得超出两届，也就是最多能够担任。调查结果显示，有3716 %被调查者选择了正确答案，表明中国（最少在苏南等经济相对发达地域）有三分之一公民知道国家领导人任期这一宪法知识。 不过，有3896 %被调查者错误地认为国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理最多能够担任5年或8年，1319 %人明确表示不知道，809 %人选择没有限制，还有260%人认为这些国家领导人最多能够担任3年、4年、或20年。显然，不知道国家领导人任期公民远远多于知道者。在调查中，很多被调查者表示：这些我们哪知道，又不专门学这个。国家领导人是国家政治生活中明星，她们命运往往和国家命运乃至每个公民命运联络在一起，根据常理，公民是关注国家领导人。中国超出60%公民不能正确了解国家领导人任期，只能表明国家领导人任期问题离公民太远，也就是说，这关键是因为国家领导人选举属于间接选举而公民无权参与造成。以后，国家关键领导人是不是实施直接选举，值得研究。 （六）相关对宪法实施评价和展望 表24 调查问题：您认为中国宪法在实际生活中有没有用？ 选择答案 人数 百分比 根本不起作用 49 490 % 基础上不起作用 123 1229 % 作用不大 257 2567 % 作用很大 456 4555 % 不清楚 96 959 % 其它 20 200 % 其中：有一定作用 12 120 % 多达4555 %被调查者认为中国宪法作用很大，这真令人吃惊！莫非中国宪法在实际生活中作用真很大吗？以前面表11和表14调查数据可知，6614 %被调查者认为宪法关键是用来约束政府权力，保护公民权利，而6653%被调查者认为目前腐败最关键原因是权力缺乏监督和制约，这显然表明现在中国宪法还未发挥制约和监督政府权力作用，由此得出结论应该是现在中国宪法在实际生活中作用不可能很大。那么，为何近二分之一被调查者会选择作用很大呢？原因关键有二：一是不了解实际情况；二是表示良好愿望。在调查中，一个被调查者在回复本问题时，在选择作用很大同时，又在旁边加上了多个字：具体不知。另一位调查对象说：宪法作用是很大，但不依其实施，也只不过是一纸空文。从这些话语中，我们能够取得部分被调查者真实想法。 其实，从上表其它数据中也可获知，多数公民对现在中国宪法作用还是评价不高。被调查者认为根本不起作用占490 %，认为基础上不起作用占1229 %，认为作用不大占2567 %，认识有一定作用占120 %，表示不清楚占959 %（不清楚，本身就说明宪法对其影响不大），这几项累加起来为5365%。也就是说，超出二分之一被调查者对中国宪法在实际生活中作用评价不高。在调查中，一个被调查者说：宪法效力在现实生活中基础看不见，对老百姓来说是空。这种对宪法作用评价含有一定代表性。为何在总体上中国公民对宪法实施所起作用评价不高？在调查中，一个私营企业主讲：这里只有土政策，不少收费要求全部没有国务院批文，我仍要交钱，宪法哪管得了那么多！一位工人说：天天十几时工作，到家就睡觉，这种生活方法哪里用得着宪法，我们现在是处理温饱，再创家电时代，法律时代还有一段距离。其实，她们所说乱收费和天天工作十多个小时正是宪法应该管问题。由此看来，现在中国宪法远离公民生活并不能直接保障公民权利，就是公民对宪法实施评价不高关键原因。 表25 调查问题：您认为法院可不能够直接依据宪法审判案件？ 选择答案 人数 百分比 能够 393 3926 % 不能够 443 4426 % 不清楚 164 1638 % 其它 1 010 % 调查数据显示，在法院可不能够直接依据宪法审判案件问题上，认为不能够人比认为能够人多，这表明多数公民了解现在中国宪法不直接依据宪法审判案件事实。没有想到是，多达3926%被调查者认为法院能够直接依据宪法审判案件，这关键是受所谓宪法诉讼第一案-山东齐玉苓案广泛宣传和热烈讨论影响。在调查中，很多被调查者提及到该案。 值得注意是，很多被调查者认为法院不能够直接依据宪法审判案件，关键是因为宪法和民法不一样，是因为宪法无具体量刑标准。在调查中，一位被调查者还这么说道：我们祖祖辈辈就这么生活，只要不偷不抢，就没犯法。打官司用不到宪法。看来，现在中国很多公民对法院直接依据宪法审判案件存在误解，误认为法院适用宪法是为了处理民事案件、刑事案件。其实，从世界范围来看，法院直接依据宪法审判案件关键是为了处理违宪案件，进行违宪审查。宪法诉讼是世界上最普遍最有效违宪审查模式，也是保障宪法实施并充足发挥作用最成功方法。据不完全统计，现在世界上有60多个国家经过一般法院在审理一般民事、刑事案件时直接依据宪法对包含违宪法律进行审查，有70多个国家设有专门宪法法院专门负责适用宪法处理违宪案件。显然，法院直接依据宪法审判案件进行违宪审查，即违宪审查司法化是一个世界时尚。中国应该立即宪法诉讼制度，让法院直接适用宪法处理违宪案件，实施违宪审查司法化。 表26 调查问题：您认为中国宪法发挥作用关键是什么？ 选择答案 人数 百分比 A：党和国家重视 178 1778 % B：全方面修改完善宪法 135 1349 % C：提升公民素质 201 2008 % D：建立专门监督机构 271 2707 % E：法院直接适用宪法 23 230 % F：不清楚 36 360 % G：其它 157 1568 % 其中：CD25人 ABCD24人BD16人 AD16人 ACD13人BC9人 BCD7人 AC6人AB5人 DE5人 ABC4人 ABD4人 AE2人 BDE1人 137 1369 % 上表数据显示，被调查者对于中国宪法发挥作用关键方法选择，按其百分比由高到低依次排列次序是：建立专门监督机构，占2707%；提升公民素质，占2008%；党和国家重视，占1778%；主张多种方法组合并用，占1369%以上；全方面修改完善宪法，占1349%；法院直接适用宪法，占230%。其中，被调查者选择建立专门监督机构最多，加上其它中综合选择，多达385人，占3846%，被调查者将其作为中国宪法发挥作用关键方法第一选择和近些年来学者们主张是一致。看来，建立专门宪法监督机构已经成为中国民间和学界共同呼声。 为何超出三分之一被调查者把建立专门监督机构视为中国宪法发挥作用最关键方法？这关键源于对目前中国众多违宪行为无人过问情况反思。在调查中，一位被调查者责问道：宪法是第一纲领领，是基础法，对吧？但为何很多和宪法相违反事实、法律条文仍然存在呢？ 对于建立什么样专门监督机构，在调查中也有不少人提出提议，如有一位被调查者明确主张建立宪法法院，以完善中国违宪审查机制。在此顺便提及是，上表中选择法院直接适用宪法人之所以极少，关键是因为被调查者对法院直接适用宪法缺乏了解。其实，正如前面所指出，法院直接适用宪法关键是由专门宪法法院或一般法院依据宪法进行违宪审查。也就是说，建立专门监督机构和法院直接适用宪法往往是联络在一起。而且，设置专门宪法法院直接适用宪法进行违宪审查，是保障宪法发挥作用最有效方法之一。中国也能够考虑采取这一方案，以完善现行违宪审查制度，确保中国宪法最大化地发挥作用。 三、结束语：必需大力提升公民宪法意识 社会调查及定量分析是很繁琐但很关键、中国法学界极少应用但亟待加强研究方法。本文经过上述简明而繁琐调查统计分析，我们能够得出一个初步而基础结论：目前中国公民宪法意识有喜有忧，在总体上不容乐观！ 宪法意识是大家对宪法现象心理活动。一国公民宪法意识直接关系到一国宪法文化形成，而在一个国家广大公民中占主导地位宪法文化往往决定着一个国家宪法命运。通常地，公民宪法意识差，宪法文化层次就低，宪法制订及其实际运行情况就差，宪政程度也就低；公民宪法意识好，宪法文化层次就高，宪法制订及其实际运行情况就好，宪政程度也就高。调查结果表明，现在中国公民宪法意识还不够理想，由此看来，中国宪政建设是任重而道远。为此，中国必需大力提升公民宪法意识。 我们要加强宪法宣传，推进公民宪法意识提升。正如胡锦涛同志12月4日在首全部各界纪念中国宪法公布施行20周年大会上讲话所指出：必需加强宪法宣传教育，提升全体人民尤其是各级领导干部和国家机关工作人员宪法意识和法制观念。要在全社会广泛宣传宪法，让宪法家喻户晓、深入人心，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必需遵照行为规范，而且也是保障公民权利法律武器。 我们要加强宪法制度建设，促进公民宪法意识提升。宪法意识影响宪法制度制订和实施，但宪法制度对宪法意识又有反作用，宪法制度创建和实施能带动宪法意识形成和提升。我们要加紧建立宪法诉讼等权力制约和人权保障制度和宪法节、国家领导人就职宣誓效忠宪法等制度，经过宪法制度创新和实践来促进公民宪法意识提升。 我们要加强宪法理论研究，引导公民宪法意识提升。宪法理论是宪法意识形成和发展源泉，公民宪法意识提升需要优异宪法理论指导。在大力提升中国公民宪法意识过程中，宪法学理论工作者应该充足发挥自己作用，加强宪法意识理论研究，为中国公民宪法意识更新和发展提供取之不尽源泉和营养，引导中国公民宪法意识朝着宪政方向发展。 注： * 这次公民宪法意识调查是秋笔者在讲授宪法学课程时组织苏州大学法学院02级法学教改班18位同学和文正学院02级法学专业学生78位同学进行（调查问卷由笔者事先设计），是笔者进行宪法学课程教学改革一次尝试，关键目标是为了改变宪法学课程教学仅限于课堂理论讲授、缺乏实践步骤情况，以适应素质教育要求。这次调查活动对学生们触动很大，调查结束后她们纷纷表示：这是和社会第一次亲密接触，是一次不平常经历，受益非浅，既锻炼了自己胆量和实践能力，又了解了社会，学到了书本上学不到东西。学生收获是这次调查活动最大结果。本文只是这次调查活动副产品。 * 上官丕亮，苏州大学法学院讲师，宪法学和行政法学在职博士硕士。 1 参见龚祥瑞主编：法治理想和现实-实施现实状况和发展方向调查研究汇报，中国政法大学出版社1993年10月版，第85页。 2 周叶中主编：宪法，高等教育出版社12月版，第97页。